Nacka strand
Dok.Id 524484
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid
Box 1104
131 26 Nacka strand
Augustendalsvägen 20
08-561 656 40 08-561 657 99 måndag – fredag 08:00–16:30 E-post: mmd.nacka.avdelning4@dom.se
www.nackatingsratt.domstol.se
PARTER
Klagande
1. Brf Toppklockan Fågelsångsvägen 22 191 44 Sollentuna Sverige
2. Åsa Davidsson Love Almqvists Väg 4 191 44 Sollentuna
3. Camilla Karlsson Love Almqvists väg 10 191 44 Sollentuna
4. Caroline Kelly Cedervägen 15 191 44 Sollentuna
5. Michael Kelly Cedervägen 15 191 44 Sollentuna
Motpart
Miljö- och byggnadsnämnden i Sollentuna kommun Turebergs torg 1
191 86 Sollentuna
SAKEN
Tidsbegränsat bygg- och marklov för evakueringsskola och parkering på fastigheten Sollentuna Tureberg 25:3; nu fråga om inhibition ÖVERKLAGAT BESLUT
Länsstyrelsen i Stockholms läns beslut 2017-11-15 i ärende nr 40321-42677-2017, se bilaga 1
_____________
DOMSLUT
Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena.
_____________
NACKA TINGSRÄTT
DOM
P 7289-17Mark- och miljödomstolen
BAKGRUND
Miljö- och byggnadsnämnden i Sollentuna kommun (nämnden) beslutade den 28 augusti 2017 att med stöd av 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (PBL) bevilja tidsbegränsat bygg- och marklov till och med den 20 december 2020 på fastigheten Tureberg 25:3 i Fågelsångsparken. Beslutet gäller uppförande av evakueringsskola och parkering i Fågelsångsparken.
Nämndens beslut överklagades till Länsstyrelsen i Stockholm (länsstyrelsen) där några av de som har överklagat yrkade inhibition av nämndens beslut.
Länsstyrelsen beslutade den 15 november 2017 att avslå yrkandena om inhibition.
Fyra personer överklagade länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen, som genom dom den 14 december 2017 avslog deras överklaganden (mål nr P 7183-17).
Länsstyrelsens beslut har överklagats även av Bostadsrättsföreningen Toppklockan (föreningen), Åsa Davidsson, Caroline Kelly, Michael Kelly och Camilla Karlsson.
Deras överklaganden hanteras i detta mål.
YRKANDEN
Föreningen, Åsa Davidsson, Caroline Kelly, Michael Kelly och Camilla Karlsson har yrkat att mark- och miljödomstolen, med ändring av länsstyrelsens beslut, ska besluta att nämndens beslut tillsvidare inte får verkställas (inhibition).
UTVECKLING AV TALAN
De har anfört i huvudsak följande.
Föreningen
Om träden fälls är parken oåterkalleligt förstörd. Såsom det får förstås ifrågasätts att beskrivningen av hur grunden ska avvecklas görs i samband med startbeskedet.
Hur rivningsmassor ska omhändertas borde framgå i bygglovsansökan. Tidigare har platsen varit handelsträdgård och åkermark. Hur vet kommunen att det med hänsyn till de bekämpningsmedel man tidigare använt inte finns risk för miljöfarligt anfall.
Återställandeplanen för träd och buskar är otillräcklig och grannarna har inte fått möjlighet att påverka utformningen av denna. Prövningen av om det är ekonomiskt möjligt och praktiskt rimligt att återställa parken är så bristfällig att det anhålls om inhibition.
Caroline Kelly och Michael Kelly
Förskolor, pensionärer, hundägare, föräldralediga, omsorgsbrukare och andra skolor använder parken under de tider då skolan är öppen. Detta har inte beaktats i några studier eller analyser. Den tillfälliga skolan kommer begränsa de mindre barnens möjligheter att utnyttja parken och pedagogernas möjligheter att ha uppsyn över dem. Nämnden har inte utrett hur ianspråktagandet av östra delen påverkar barnens
2
säkerhet och allmänhetens tillgång. Bygglovet har officiellt handlat om att skolan enbart ska använda parkens västra del och allmänheten har informerats om att skolan bara ska använda halva parken. Förlusten av denna oersättliga miljö måste beskrivas och värderas innan nämnden kan fatta ett beslut om att fälla träden.
Allmänintresset åsamkas beaktansvärd skada om träden fälls. Parken ger även flera andra ekosystemtjänster som inte redovisas fullt ut i bygglovshandlingarna.
Kommunen har inte heller visat att Töjnaskolans behov av parken som evakuering är starkare än allmänhetens behov av parken. Kommunen har inte undersökt och redovisat alternativa sätt att evakuera skolbarnen trots många förslag. Tureberg har en dokumenterad brist på grönytor. Alla de barn som går i förskolor i området är fler än barnen i Töjnaskolan och har till skillnad från dessa barn inget alternativ.
Naturskyddsföreningen har påtalat förskolebarnens behov.
I Fågelsångsparken finns rådjur, räv, harar och andra djur. De stora träden ger förutsättningar för ett rikt insektsliv som i sin tur lockar fåglar och fladdersmöss.
Där finns ekorrar, blommor och äpplen. Träden är mellan 40 och 80 år gamla.
Det är ett irreparabelt och dyrt resursslöseri att fälla träden.
Caroline Kelly har tillagt följande.
Fladdermuskännaren Bo Fahlström har inventerat Fågelsångsparken och då observerat tre arter av fladdermöss som har artbestämts med hjälp av ultraljuds- detektor. De arter som har observerats är dvärgpipistrell, nordfladdermus och större brunfladdermus. Enligt Bo Fahlström är det troligt att även fler arter använder parken som boplats och/eller jaktmark.
Åsa Davidsson
Det är fortfarande inte klarlagt vilken typ av grundning som krävs för de moduler som ska användas för evakueringsskolan eller hur grundläggningen ska gå till.
Nämnden har inte haft underlag för att pröva om det är rimligt och realistiskt att, med hänsyn till de tekniska och ekonomiska möjligheterna, avveckla åtgärderna och återgå till ett planenligt användningssätt. Nämnden har därmed inte visat att åtgärden är av tillfällig karaktär. Nämnden har inte heller prövat ärendet på ett förtroendeingivande sätt. Eftersom upphandlingen inte ens är inledd är det bekymmersamt att kommunen avser fälla träden inom kort. Arbetet verkar påskyndas för att ställa klagandena inför fullbordat faktum.
Camilla Karlsson
Parkens ekosystemtjänster är inte beskrivna i bygglovsärendet. Det finns en liten ansats i konsekvensanalysen men den är så hårt avgränsad i rum, tid och sak att den inte håller måttet. Den konsekvensanalys som gjorts har inte utrett konsekvenserna av åtgärderna ur ett hälso-, socialt- eller biologiskt perspektiv. Det finns inte längre några stora grönområden att gå till i området och Fågelsångsparkens användare finns inom ett väldigt stort område. Konsekvenserna för dem som blir utestängda från parken är inte utrett. Trots att flera utredningar visat att det är olämpligt att
NACKA TINGSRÄTT
DOM
P 7289-17Mark- och miljödomstolen
bygga en skola i parken går kommunen vidare med detta. Fågelsångsparken är vidare utpekad som en viktig biotop och sociotop i Sollentuna. Biotoper och sociotoper förlorar sitt värde om träden försvinner, vilket är på väg att ske.
Det finns rikligt med fladdermöss i parken och dessa är fridlysta.
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser har redovisats i länsstyrelsens beslut.
Mark- och miljödomstolen instämmer i de bedömningar som länsstyrelsen har gjort.
Vad som hittills framkommit innebär således inte att det finns skäl att inhibera det beviljade tidsbegränsade bygg- och marklovet i avvaktan på länsstyrelsens slutliga prövning. Samtliga överklaganden ska därför avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427) Överklagande senast den 11 januari 2018.
Inge Karlström Jonas Sandelius
_____________
I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Inge Karlström, ordförande, och tekniska rådet Jonas Sandelius. Föredragande har varit beredningsjuristen Sanna Keivanlo.
4
NACKA TINGSRÄTT Avdelning 4
INKOM: 2017-12-15 MÅLNR: P 7289-17 AKTBIL: 2
www.domstol.se DV 427 • Producerat av Domstolsverket • 2014-07
ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR – DOM I MÅL SOM HAR ÖVER- KLAGATS TILL MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN
Den som vill överklaga mark- och miljödom- stolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivel- sen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hov- rätt.
Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns an- given på sista sidan i domen.
För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen läm- nar prövningstillstånd. Det görs om:
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till,
3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva över-
klagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står mark- och miljödomstolens avgörande fast.
Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och mil- jööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om:
1. den dom som överklagas med angivande av mark- och miljödomstolens namn, datum för domen samt målnummer,
2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd,
3. grunderna (skälen) för överklagandet,
4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas
med varje bevis.
Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtidigt med överklagandet.
Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komma att användas med er i högre in- stanser om någon överklagar avgörandet dit.
Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen.
