Sektion regler
Efter remiss 2013-05-02 har ändringar gjorts i föreskrifterna och
konsekvensutredningen. Dessa beskrivs nedan och visas med kantmarkering.
Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om
– körkortets utformning och innehåll – förarprov, behörighet A1, A2 och A – förarprov, behörighet C1 och C – förarprov, behörighet C1E och CE
– förarprov, gemensamma bestämmelser – förarprov, utökad behörighet B
1 Vad är problemet och vad ska uppnås?
Den 19 november 2012 beslutades om ändring av Europarlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG1 om körkort genom kommissionens direktiv 2012/36/EU och detta föranleder ändringar i ovan angivna föreskrifter.
Direktivet innebär dels en ändring av de harmoniserade EU-koder som anges för de fall där villkor för körkortsinnehavet har föreskrivits, dels att minimikraven för förarprov för vissa behörigheter har ändrats. De ändrade minimikraven för förar- prov avser moment som ska ingå i provet och tekniska krav på de fordon som ska användas vid provet. De skärpta krav som föreslås är en följd av nya minimikrav i direktivet medan övriga förslag syftar till att införa lättnader för den enskilde.
Förslag till nya föreskrifter om körkortets utformning och innehåll Det har införts en ny kod under rubriken ”Anpassade fordon” liksom nya administrativa koder i bilaga I till direktiv 2006/126/EG. Dessa koder måste införlivas i de nationella föreskrifterna om körkortets utformning och innehåll.
Vissa av de tidigare harmoniserade koderna har tagits bort i direktivet och ska därför tas bort i de nationella föreskrifterna. Den nationella koden för alkolås i försöksverksamhet kommer att ha spelat ut sin roll den 1 januari 2014 och ska därför tas bort från föreskrifterna.
Bilaga 2 – De harmoniserade EU-koder 01-99 som anges i bilagan justeras layoutmässigt och läggs in i en för föreskrifter fastställd tabell. – Koderna 72
1 Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/126/EG av den 20 december 2006 om körkort (EUT L 403, 30.12.2006, s. 18, Celex 32006L0126), senast ändrat genom kommissionens direktiv 2012/36/EU (EUT L 321, 20.11.2012, s. 54, Celex 3201L0036).
och 74-77 innebar begränsningar av behörigheterna A1 och C–DE. Dessa koder har nu ersatts av de nya behörigheterna A1,C1, C1E, D1 och D1E och koderna fyller därför inte längre någon funktion. Det följer även av direktiv 2012/36/EU att de ska tas bort (se dock under övergångsbestämmelser).
– Texten på kod 10.02 och kod 78 som avser villkor till automatväxlat fordon justeras med anledning av den ändrade definitionen av manuellt växlade fordon (se nedan under Förslag till nya föreskrifter om förarprov, gemensamma
bestämmelser 1 kap. 1 §). – Texten i kod 71 rättas då ordet duplikat har varit felstavat som ”dublikat”. – Texten till koderna 73, 79 och 96 justeras i enlighet med lydelsen i direktiv 2012/36/EU. T.ex. justeras kod 73 för att motsvara definitionen av fordon med behörighet B1. Kod 79 får en hänvisning till direktiv 2006/126/EG istället för det gamla 91/439/EEG. Kod 96 om utökad behörighet B justeras på så sätt att, istället för en hänvisning till bilaga V i direktivet, ska det av texten framgå vad regleringen avser. – Koderna 46, 79.01- 79.06, 80-81, 90 och 97 är nya och införs i förteckningen i enlighet med lydelsen i direktivet. Innebörden i kod 46 (endast trehjulingar) har tidigare saknats bland gemenskapskoderna. Koderna 79.01 - 79.06 samt 80-81 har tillkommit på initiativ av annan medlemsstat då särskilda körprov har genom- förts för dessa fordonstyper. Flera av koderna bedöms inte ha någon praktisk betydelse i Sverige annat än vid utbyte av körkort från andra EES-länder. Kod 79.02 (begränsat till tre- och fyrhjulingar för behörigheten AM) kommer dock att kunna tillämpas i Sverige, liksom koderna 79.05 och 79.06 som blir
tillämpliga vid förnyelse av svenska körkort med behörigheterna A1 och BE förvärvade före den 19 januari 2013. Kod 90 utgör endast ett redaktionellt förtydligande och kod 97 anger att körkortshavaren inte är behörig att köra fordon med behörigheterna C1 och C1E som har en färdskrivare installerad.
Genom en övergångsbestämmelse föreskrivs att villkor som har meddelats med stöd av de äldre föreskrifterna fortsatt ska tillämpas.
Bilaga 3 I förteckningen tas den nationella koden 105 bort då den inte längre fyller någon funktion. Kod 105 används i den svenska försöksverksamheten med villkorlig körkortsåterkallelse (fordon med alkolås). Ansökan om deltagande i försöksverksamheten har enligt övergångsbestämmelser till körkortslagen2 kunnat bifallas till och med den 31 december 2011. Eftersom villkorstiden är två år från beslutsdatum löper villkorstiden ut senast den 31 december 2013. Något behov av denna nationella kod finns därför inte efter detta datum.
Förslag till nya föreskrifter om förarprov, behörighet A1, A2 och A Kraven på motorcyklar som används vid förarprov behöver justeras mot
bakgrund av den tekniska utveckling som skett, särskilt genom ökad användning av elektriska motorcyklar. Det införs därför särskilda effekt/viktförhållanden för
2 Ändring 2010:1914 av körkortslagen (1998:488)
elektriska motorcyklar. De tekniska kraven anpassas vidare för att säkerställa att de fordon som används vid körprovet motsvarar fordon som är representativa för den behörighet som körkortet utfärdas för. Samtliga förslag till justeringar följer direktivets minimikrav och ska införlivas i de nationella föreskrifterna.
Det föreslås samtidigt en redaktionell ändring av 11, 13 och 15 §§ på så sätt att de gemensamma effektkraven anges i första stycket medan de specifika kraven för motorcyklar med förbränningsmotor anges i andra stycket och de specifika kraven för elektriska motorcyklar anges i tredje stycket.
11 § För behörigheten A1 förtydligas att kravet på cylindervolym (minst 120 cm3 och högst 125 cm3) endast avser motorcyklar med förbränningsmotor. Det införs också ett minimikrav på effekt/viktförhållande på lägst 0,08 kW/kg för motor- cyklar som drivs av en elektrisk motor.
13 § För behörigheten A2 förtydligas att kravet på cylindervolym (minst 395 cm3) endast avser motorcyklar med förbränningsmotor. Nettoeffekten för prov- fordonet justeras till lägst 20 kW, mot tidigare 25 kW. Det införs också ett mini- mikrav på effekt/viktförhållande på lägst 0,15 kW/kg för motorcyklar som drivs av en elektrisk motor.
15 § För behörigheten A förtydligas att kravet på cylindervolym (minst 595 cm3) endast avser motorcyklar med förbränningsmotor. Nettoeffekten för provfordonet justeras till lägst 50 kW, mot tidigare 40 kW. Det införs ett nytt krav på att prov- fordonet ska ha en tjänstevikt som överstiger 175 kg. Det införs också ett mini- mikrav på effekt/viktförhållande på lägst 0,25 kW/kg för motorcyklar som drivs av en elektrisk motor.
Det kan komma att föreslås en nationell möjlighet till övergångsregler som möjliggör att senarelägga kraven avseende nettoeffekt (lägst 50 kW) och tjänste- vikt (överstiger 175 kg) för provfordon för behörigheten A. Något sådant beslut har dock ännu inte fattats av EU-kommissionen och ingår därmed inte i detta förslag.
Förslag till nya föreskrifter om förarprov, behörighet C1 och C
Vid körprovet för behörighet C1 krävs enligt gällande föreskrifter3 att fordonet ska vara utrustat med färdskrivare för att kontroll och hantering av sådan
utrustning ska kunna bedömas. Behörighet C1 används i första hand inte i yrkes- mässig trafik och innehåller en bred skala av fordon för nöjesbruk, personligt bruk, utrycknings- och brandfordon eller nyttofordon. Det har därför införts en möjlighet i direktivet att inte ställa krav på installerad färdskrivare och hantering av sådan utrustning vid körprovet. Efter sådant prov begränsas körkortet till att endast gälla fordon utan färdskrivare (kod 97). En anpassning av regelverket syftar till att förenkla för den enskilde och bedöms underlätta tillgången till prov-
3 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:46) om förarprov, behörighet C1 och C
fordon, eftersom sökanden kan avlägga prov i eget fordon (t.ex. en husbil utan färdskrivare) eller använda trafikskolans utbildningsfordon (med eller utan färd- skrivare). Det skulle även kunna minska risken att förare kör överlastade fordon med behörighet B, vilket därmed skulle öka trafiksäkerheten.
Prov som avser körkort med behörighet ”C1-97” föreslås hanteras på liknande sätt som prov för den utökade behörigheten B (kod 96). Det vill säga att
körkortstagaren vid bokning av prov hos Trafikverket ska uppge om provet avser
”C1-97” eller ett vanligt C1-prov. Transportstyrelsen föreskriver inte regler för bokning av prov vid Trafikverket och avser heller inte att göra det i detta fall. Har den sökande bokat ett vanligt C1-prov och inte klarar momentet avseende färd- skrivaren ska det inte leda till körkort med villkor 97. Den sökande underkänns i säkerhetskontrollen på samma sätt som om något annat moment inte är godkänt.
9 § Ett tillägg görs i första stycket som innebär att bilen inte behöver ha en installerad färdskrivare om provet avser körkort med behörigheten C1 med villkor om begränsning till fordon utan färdskrivare.
Försvarsmakten får enligt artikel 4.5 i direktiv 2006/126/EG undantas från prov- fordonskraven. Enligt gällande föreskrifter är Försvarsmakten undantagen från kravet på ”fast installerad färdskrivare”. Ordet ”installerad” föreslås ändras till
”monterad” i sista stycket. Uttrycket ”fast installerad” definieras inte i kapitel 1, artikel 1 i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färd- skrivare vid vägtransporter4. Färdskrivaren som består av kablage, rörelsegivare och en fordonsenhet kan endast vara installerad eller icke installerad. Syftet med regleringen är att det vid prov i Försvarsmakten ska vara möjligt att ställa in en fordonsenhet i provfordonet som inte är installerad via rörelsegivare och kablage.
Körkortstagaren kan därigenom vid prov ändå demonstrera hur färdskrivaren (fordonsenheten) ska hanteras. Förslaget är inte avsett att innebära någon ändring i sak.
Ett nytt sista stycke införs som anger att trots vad som sägs i första stycket får den som har körkort med behörighet D1, D1E, D eller DE genomföra körprov för behörighet C1 med fordon utan färdskrivare. Det är orimligt att kräva färd- skrivare för behörigheten C1 när detta redan har kontrollerats vid tidigare prov för högre behörighet. Det är på motsvarande sätt orimligt att ett prov för behörigheten C1 som genomförs utan färdskrivare ska leda till villkor 97 när personen har en eller flera högre behörigheter utan detta villkor. Detta eftersom avlagt prov för en högre behörighet häver ett villkor 97.
20 § Av första meningen i första stycket framgår det att säkerhetskontrollen ska innehålla allt eller ett slumpmässigt urval av de moment som anges i bestämmel-
4 EGT L 370, 31.12.1985, s. 8 (Celex 31985R3821).
sen. Denna reglering tillämpas sedan många år och har tillkommit eftersom förar- provet utgör en stickprovskontroll av en genomförd utbildning. Det innebär att kontroll och hantering av färdskrivare inte alltid måste ingå i varje prov för de behörigheter där färdskrivare regleras. Körkortstagaren måste däremot vara förberedd på att kontroll av färdskrivare alltid kan ingå i säkerhetskontrollen.
Ett nytt andra stycke föreslås att om körkortstagaren har bokat ett prov som avser körkort med behörighet ”C1-97” ska kontroll och hanteringen av färdskrivaren inte ingå i bedömningen, i enlighet med direktivet.
Ett nytt tredje stycke föreslås vidare reglera att hantering av färskrivaren alltid ska ingå i säkerhetskontrollen för behörigheten ”C1-97” som avser hävande av villkor 97.
Förslag till nya föreskrifter om förarprov, behörighet C1E och CE Vid körprovet för behörighet C1E krävs, liksom för behörigheten C1, enligt gällande föreskrifter5 att dragbilen ska vara utrustad med färdskrivare för att hantering av sådan utrustning ska kunna kontrolleras. Vid prov för behörigheten C1E gäller därför samma förutsättningar för dragbilen som beskrivits i avsnittet ovan.
Prov som avser körkort med behörighet ”C1E-97” föreslås hanteras på liknande sätt som prov för ”C1-97” (se ovan).
9 § Ett tillägg görs i första stycket som innebär att bilen inte behöver ha en installerad färdskrivare om provet avser körkort med behörigheten C1E med villkor om begränsning till fordon utan färdskrivare.
Försvarsmakten får enligt artikel 4.5 i direktiv 2006/126/EG undantas från prov- fordonskraven. Se 9 § förslaget ovan, avseende behörigheterna C1 och C.
På motsvarande sätt som i föreskrifterna avseende förarprov för behörighet C1 och C införs ett nytt sista stycke som innebär att körprov i vissa fall får genom- föras utan färdskrivare. Trots vad som sägs i första stycket får den som har körkort med behörighet C, D1, D1E, D eller DE genomföra körprov för behörig- het C1E med fordon utan färdskrivare. Det är orimligt att kräva färdskrivare för behörigheten C1E när detta redan har kontrollerats vid tidigare prov för högre behörighet. Det är på motsvarande sätt orimligt att ett prov för behörigheten C1E som genomförs utan färdskrivare ska leda till villkor 97 när personen har en eller flera högre behörigheter utan detta villkor. Detta eftersom avlagt prov för en högre behörighet häver ett villkor 97.
5 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:47) om förarprov, behörighet C1E och CE
19 § Undantaget för Försvarsmakten om lastbilens lastutrymme (sluten lådkon- struktion), som regleras i sista stycket, tas bort från föreskrifterna6 då det inte längre gäller efter den 30 september 2013. Kravet på sluten lådkonstruktion infördes genom ändringsdirektiv 2000/56/EG till körkortsdirektivet 91/439/EEG.
Då direktivet medgav en implementeringstid om högst tio år bestämdes det år 2003 att undantaget för Försvarsmakten skulle gälla som längst till den 30 september 2013. Något nytt behov av motsvarande undantag bedöms inte längre finnas.
21 § Av första meningen i första stycket framgår det att säkerhetskontrollen ska innehålla allt eller ett slumpmässigt urval av de moment som anges i bestämmel- sen. Bakgrunden till detta beskrivs under 20 § ovan, avseende behörigheterna C1 och C.
Ett nytt andra stycke föreslås att om körkortstagaren har bokat ett prov som avser körkort med behörighet ”C1E-97” ska kontroll och hanteringen av färdskrivaren inte ingå i bedömningen.
Ett nytt tredje stycke föreslås vidare reglera att kontroll och hanteringen av färdskrivaren alltid ska ingå i säkerhetskontrollen för behörigheten ”C1E-97”
som avser hävande av villkor 97.
Förslag till nya föreskrifter om förarprov, gemensamma bestämmelser Den tekniska utvecklingen på fordonsområdet gör att minimikraven på prov- fordon för lastbilar och bussar måste justeras. Syftet är att särskilt beakta trans- portbranschens ökade utveckling och användning av modernare, säkrare och mindre förorenande fordon som är utrustade med halvautomatiska växellådor eller av hybridtyp. Med växellådor av hybridtyp avses växellådor där växlingen sker automatiskt men där föraren också kan påverka växelvalet under körning genom manuell påverkan. Manuell påverkan, dvs. att välja växel manuellt (för hand) med exempelvis en joystick, är inte detsamma som att använda en manuell växellåda med kopplingspedal. Det föreslås därför att om den sökande redan har eller har haft ett körkort för fordon med manuell växellåda, för personbil, får prov avläggas i lastbilar och bussar med halvautomatisk växellåda eller växellåda av hybridtyp utan att det medför begränsning till fordon med automatisk växellåda (kod 78) för erhållande av behörigheterna C, CE, D och DE.
1 kap. Inledande bestämmelser
1 § Denna bestämmelse anger närmare vad föreskrifterna omfattar. Det andra stycket föreslås nu kompletteras med prov som avläggs vid Trafikverket för upp- hävande av villkor med begränsning till fordon utan färdskrivare. Detta stycke delas också in i strecksatser för att underlätta för läsaren.
6 Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:47) om förarprov, behörighet C1E och CE
Definitionen av fordon med manuell växellåda och fordon med automatisk växellåda anges i EU-direktivet 2006/126/EG och har ändrats genom
kommissionens direktiv 2012/36/EU. Med fordon med manuell växellåda avses nu sådant fordon där föraren måste använda kopplingspedal (eller kopplings- handtag) när han eller hon startar, stannar och växlar fordonet. Övriga fordon ska anses ha en automatisk växellåda. Den nya definitionen ska införas även i svenska föreskrifter och bör anges redan här istället för i 4 kap. 6 §, eftersom begreppen manuell respektive automatisk växellåda återkommer i flera bestämmelser innan 4 kap. 6 §.
3 § Körprov för annan behörighet än B får som huvudregel avläggas endast av den som har godkänts i kunskapsprov för aktuell behörighet. Undantag från detta anges i andra meningen och 3 kap. 2 §. I första meningen föreslås nu ett
förtydligande om detta.
7 § Bestämmelsen reglerar hur villkor till fordon med automatväxlat fordon kan hävas. Eftersom definitionen av vad som är manuell respektive automatisk växellåda ändras bör justeringar göras i första meningen. Likaså föreslås att skrivningen i första stycket sista meningen, om att provet ska avläggas med ett manuellt växlat fordon, förtydligas med att annat kan följa av 4 kap. 6 a §.
7 a § Det föreslås en helt ny paragraf som reglerar att ett villkor med begräsning till fordon utan färdskrivare (kod 97) upphör att gälla om körkortstagaren genom- för en förnyad säkerhetskontroll för samma behörighet, ett nytt förarprov för behörigheten C1E utan villkor med begränsning till fordon utan färdskrivare eller ett helt nytt förarprov för någon av behörigheterna C, CE, D1, D1E, D eller DE respektive.
3 kap. Kunskapsprov vid Trafikverket
2 § Det föreslås en möjlighet att tillgodoräkna sig godkänt kunskapsprov för behörigheten C för C1, för behörigheten D för D1, för behörigheten CE för C1E och för behörigheten DE för D1E. I kunskapsproven för C och CE ingår alla de frågor som ingår i kunskapsprov för C1 och C1E och i kunskapsproven för D och DE ingår alla de frågor som ingår i kunskapsprov för D1 och D1E. Den som har genomfört ett godkänt kunskapsprov för t.ex. behörigheten C (tung lastbil) har mer än väl de kunskaper som krävs för behörigheten C1 (medeltung lastbil). Det bör därför vara möjligt att tillgodoräkna sig ett godkänt prov för en högre
behörighet av samma fordonstyp.
Regleringen i sista stycket, om att den som före ett körprov innehaft någon av behörigheterna BE, C1E, CE, D1E eller DE och som har godkänts i kunskaps- prov för sådan behörighet får avlägga körprovet för enbart dragfordonet, har flyttas hit från tidigare 4 kap. 11 § 6 och medför inte någon ändring i sak (se vidare under 4 kap. 11 §).
4 kap. Körprov
6 § Definitionen av vad som är manuell respektive automatisk växellåda är ändrad och anges nu 1 kap. 1 §. Justeringar bör därför göras i första stycket.
Ett nytt andra stycke föreslås som anger att den som har körkort med behörighet B, utan villkor om begränsning till automatisk växellåda, får avlägga körprov för den utökade behörigheten B i en bil som är utrustad med automatisk växellåda.
Detta medför ingen begränsning till fordon med automatisk växellåda eftersom behörighet B och utökad behörighet B båda anges med beteckningen B och därmed inte kan vara förenade med olika villkor.
6 a § Det föreslås en helt ny paragraf som reglerar undantag från kravet i 6 §, att körprov ska genomföras i fordon med manuell växellåda. Regleringen innebär bl.a. att nu gällande övergångsbestämmelse nr 47 som upphör att gälla den 30 september 2013, istället anges i en permanent regel. Regleringen kompletteras dock, i enlighet med direktivet, med krav på att körkortstagaren sedan tidigare ska inneha ett körkort för fordon med manuell växellåda för behörigheten B. Av texten i direktivet framgår att detta undantag får göras för personer som har körkort med manuell växellåda för någon av behörigheterna B, BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E eller D8. Av de nationella bestämmelserna9 följer dock att om du avlägger prov för en högre behörighet med manuell växellåda så häver det ett villkor för en lägre behörighet. Den som har ett manuellt körkort med t.ex.
behörighet BE, C eller D har därmed också ett manuellt körkort med
behörigheten B. Därför är det inte nödvändigt att reglera något annat än krav på innehav av manuell behörighet B.
Dessutom föreslås efter remissen att även den som har haft ett körkort med behörigheten B utan begränsning till fordon med automatisk växellåda ska omfattas av samma möjlighet. Lydelsen föreslås mot bakgrund av att bestämmelser i 3 kap. 6 § körkortslagen (1998:488) och 1 kap. 6 §
Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser. Dessa bestämmelser ger möjlighet för den som har fått sitt körkort återkallat att endast avlägga prov för vissa av de tidigare förvärvade
behörigheterna för att få ett motsvarande körkort som före återkallelsen utfärdat.
Som exempel kan nämnas att den som före en återkallelse har haft behörigheterna B och C bara behöver avlägga förarprov för behörigheten C för att återfå
behörigheterna B och C.
7 Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser
8 Behörigheten DE står inte uppräknad och är enligt besked från kommissionen ett skrivfel.
9 Jfr 1 kap. 7 § Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:41) om förarprov, gemensamma bestämmelser.
Vidare ställs, i enlighet med direktivet, krav på att körkortstagaren under provet vid behov ska kunna växla genom manuell påverkan och därmed kunna uppvisa dels ett körsätt som tryggar säkerheten i trafiken och dels minskar bränsle- förbrukningen och avgaserna. Detta ska göras under acceleration, fartminskning och vid körning i uppförs- och nedförsbackar. Manuell påverkan, dvs. att välja växel manuellt (för hand) med exempelvis en joystick, är inte detsamma som att använda en manuell växellåda med kopplingspedal. Regleringen medför att det endast är fordon med halvautomatiska växellådor eller växellådor av hybridtyp som kan komma i fråga för detta undantag.
7 § Regleringen i första stycket om krav på medförande av kopplingsintyg i vissa fall föreslås justeras på så sätt att, istället för en hänvisning till annan föreskrift, ska det av texten framgå vad regleringen avser. Förslaget innebär inte någon ändring i sak.
11 § Det föreslås en delvis ny lydelse av flera skäl. Regleringen handlar om hinder för prov. Den inledande texten om att bestämmelsen reglerar hinder för körprov vid Trafikverket och Försvarsmakten tas bort eftersom den bedöms överflödig. Det anges redan i 1 kap. 1 § var de olika slags prov som omfattas av 4 kap. 11 § avläggs, dvs. vid vilken myndighet. I rubriken närmast före 4 kap. 11 § framgår det också att bestämmelsen gäller prov vid Trafikverket och Försvars- makten. Det förtydligas vidare i inledningen av bestämmelsen att dessa hinder även gäller vid prov för upphävande av villkor om begränsning till fordon utan färdskrivare och vid omprov som endast omfattar säkerhetskontroll. Kontroll av färdskrivare och säkerhetskontrollen är en del av körprovet men vid hävande av villkor avseende körning utan färdskrivare (kod 97) och omprov av säkerhets- kontrollen så sker ingen körning, varför texten bör justeras. Hävande av villkor 97 görs heller inte vid Försvarsmakten varför det skulle bli fel om inledningen av bestämmelsen inte ändras. Sista meningen i nuvarande punkten 6 handlar inte om hinder för prov, utan om tillgodoräknande av prov, och flyttas därför till 3 kap. 2
§. Det görs ett tillägg i punkt 6 andra meningen att när körprovet avser hävande av villkor ska det inte ska vara hinder för prov att sökanden inte har godkänts i kunskapsprov. Denna tillämpning har funnits sedan tidigare, men inte reglerats i föreskrifter.
Körprov vid Trafikverket för upphävande av villkor med begränsning till fordon med automatisk växellåda
18 § Regleringen i bestämmelsens första stycke och rubriken närmast före ändras med anledning av den nya definitionen av manuell respektive automatisk växel- låda. Ordet ”Trafikverket” tas bort då det redan framgår av 1 kap. 1 § var olika prov avläggs.
6 kap. Rapportering av förarprov
1 § Bestämmelsen redigeras och punkter införs för att underlätta för läsaren. Nytt är att förarprövaren ska underrätta Transportstyrelsen även vid omprov som endast omfattar säkerhetskontroll och prov för upphävande av villkor om begränsning till fordon utan färdskrivare. Orden ”Trafikverket” och ”Försvars- makten” tas bort då det redan framgår av 1 kap. 1 § var dessa prov kan avläggas och då det framgår av rubriken närmast före 6 kap. 1 § vilka prov som avses i denna bestämmelse.
Förslag till nya föreskrifter om förarprov, utökad behörighet B
Utöver de ändringar som följer av direktiv 2012/36/EU behöver justeringar göras vad gäller provfordonskrav vid körprov för utökad behörighet B, för den som redan har körkort med behörighet B. Idag ställs krav på att fordonet ska vara manuellt växlat, om personen inte har ett körkort med behörighet B som är förenat med villkor om begränsning till automatväxlade fordon. Då körprovet för den utökade behörigheten B ska vara enkelt, billigt och i huvudsak syftar till att säkerställa förmågan att köra med släpvagn, och inte förmågan att köra med manuell växellåda, bör det vara möjligt att genomföra provet i en automatväxlad bil, även om B-behörigheten som körkortstagaren tidigare har förvärvat inte är förenad med sådant villkor. Detta torde underlätta för personer som har en automatväxlad personbil och vill använda denna vid provet.
3 och 4 §§ Den enda förändringen i sak som föreslås är att kravet på manuellt växlad bil i nuvarande 4 § tas bort genom att sista stycket stryks. Redaktionella förändringar föreslås samtidigt genom att första stycket i 4 § flyttas till 3 §.
Sista meningen i 3 § om att sökanden ska tillhandahålla föreskrivet fordon flyttas till 4 §.
2 Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd?
2.1 Alternativa lösningar
Vissa ändringar följer av minimikrav i direktivet. De alternativa lösningar som finns är således att införa högre krav, t.ex. en nettoeffekt av lägst 55 kW för motorcyklar för behörigheten A.
Förarprov behörighet A1, A2 och A
För behörigheten A anger direktiv 2012/36/EU att provfordonet ska ha en tjänstevikt som överstiger 180 kg. Medlemsstaterna får dock godkänna en
tolerans på 5 kg under fastställd minimivikt, vilket också föreslås införas. Sverige kan emellertid välja att inte utnyttja denna möjlighet till tolerans och föreskriva att tjänstevikten ska överstiga 180 kg.
Förarprov behörighet C1 och C samt C1E och CE
Sverige är inte skyldig att införa undantag från kravet på färdskrivare och
hantering av sådan utrustning vid förarprov för behörigheterna C1 och C1E då det anges som en valfri möjlighet för medlemsstaterna i direktivet.
Ett annat alternativ är att införa undantag från kravet på färdskrivare i provfordon (som nu föreslås) men att samtidigt föreskriva att den bil som används som prov- fordon för ”C1-97” respektive ”C1E-97” inte får vara utrustad med en installerad färdskrivare enligt rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färdskrivare vid vägtransporter10. Körkortstagaren behöver då endast boka körprov för behörigheten C1 eller C1E och inte ange om det avser villkor 97 eller inte. Det skulle då vara provfordonet - och inte bokningen - som skulle avgöra vilket slags prov som ska avläggas.
Förarprov gemensamma bestämmelser
Av direktivet framgår att medlemsstaterna får besluta att inga begränsningar för fordon med automatisk växellåda ska anges på körkortet för behörigheterna C, CE, D och DE om den sökande redan har ett körkort för fordon med manuell växellåda för lägst behörighet B. Det är således inte något minimikrav som varje medlemsstat är skyldig att införliva i de nationella författningarna. Sverige kan därmed besluta att det undantag för fordon med automatisk växellåda som upphör att gälla den 30 september 2013 inte ska permanentas.
Som framgår av avsnitt 1 föreslås nu att även den som har haft ett körkort med behörighet B utan begränsning till fordon med automatisk växellåda får avlägga körprov för behörigheterna C, CE, D eller DE i fordon utan kopplingspedal utan att det medför begränsning till fordon med automatisk växellåda. Ett alternativ är att personen gör körprovet i ett manuellt växlat fordon. Ett annat alternativ är att en person vars körkort har varit återkallat genomför ett extra förarprov för behörigheten B, vilket tidigare inte har krävts.
Förarprov utökad behörighet B
Nuvarande reglering med krav på att körprovet ska avläggas i en manuellt växlad bil, om körkortstagaren redan har ett körkort med behörighet som inte är
begränsat till fordon med automatisk växellåda, kan kvarstå. Det är under den första tiden som möjligheten att avlägga körprov för utökad behörighet B funnits endast omkring 2 % av provtagarna11 som har ansökt om undantag från kravet.
2.2 Effekter om reglering inte kommer till stånd
När det gäller vissa av de krav som nu införs skulle underlåtenheten att införa detta i nationell författning innebära att Sverige inte uppfyller de minimikrav som
10 EGT L 370, 31.12.1985, s. 8 (Celex 31985R3821).
11 54 personer av totalt 2140 godkända prov under perioden 19 januari-12 mars 2013.
gäller enligt EU-direktivet. Detta gäller bl.a. de harmoniserade koderna för körkort samt minimikraven för provfordon för behörigheterna A1, A2 och A. Av de harmoniserade koderna innebär vissa en mer omfattande behörighet och andra en mindre omfattande behörighet än de nya behörigheterna. Om dessa koder inte införs i nationella föreskrifter kan det innebära en risk för åtal för olovlig körning eller brott mot ordningsföreskrift samt försvåra utbytet av utländska körkort.
Om det föreskrivs att provfordonet för behörigheterna ”C1-97” och ”C1E-97”
inte får vara utrustade med färdskrivare skulle det medföra att de trafikskolor som erbjuder utbildning för behörigheten C1 eller C1E måste ha flera utbildnings- och provfordon för samma behörighet (dvs. med eller utan färdskrivare), vilket medför extra kostnader för företaget.
Skulle det beslutas att det undantag för fordon med automatisk växellåda som upphör att gälla den 30 september 2013 inte längre ska tillämpas, medför det kostnader för utbildningsföretagen (se vidare under 4.2).
Om den som har haft ett körkort med behörighet B utan begränsning till fordon med automatisk växellåda efter återkallelse skulle vara tvungen att göra körprovet för behörigheterna C-DE i ett manuellt växlat fordon då de inte längre har ett körkort med behörighet B, medför det stora svårigheter att få tag i provfordon.
Alternativet att personen vars körkort har varit återkallat genomför ett extra förarprov för behörigheten B medför kostnader för prov på 325 kronor för kunskapsprovet och 800 kronor för körprovet. En sådan skärpning av bestämmelserna kan inte anses vara motiverad.
3 Vilka berörs av regleringen?
Enskilda personer
Körkortsaspiranter som är intresserade av att avlägga förarprov för någon av de körkortsbehörigheter som berörs av förslagen till ändringar. Antalet godkända prov per behörighet kan ge en anvisning om hur många personer som kan vara berörda.
År 2012 genomfördes totalt 10 832 körprov för behörigheten A, varav 7 757 av dessa prov var godkända12.
Behörigheten A2 har införts från den 19 januari 2013 och motorcykelsäsongen har ännu inte startat. Några prov att redovisa för denna behörighet finns således inte. Behörigheten kan dock i vissa delar sägas ersätta den tidigare ”A begränsad”
och under 2012 genomfördes totalt 1 730 körprov för behörigheten A begränsad, varav 1 286 av dessa prov var godkända13.
12 Trafikverket. http://www.trafikverket.se/PageFiles/35010/webbstatistik_korprov_a_2012.pdf
13 Trafikverket. http://www.trafikverket.se/PageFiles/35010/webbstatistik_korprov_a_begr_2012.pdf
År 2012 genomfördes totalt 838 körprov för behörigheten A1, varav 525 av dessa prov var godkända14.
För behörigheterna C1 och C1E har det mellan den 19 januari och den 28 februari 2013 endast genomförts 5 prov, varav 3 av dessa prov var godkända15. Som fram- går av tidigare konsekvensutredning16 när de nya körkortsbehörigheterna infördes är det svårt att uppskatta antalet intresserade men intresset torde dock inte vara särskilt omfattande eftersom det i Sverige är vanligare med tyngre fordon.
Intresset för C1 och C1E kan tänkas vara störst inom t.ex. budbilsbranschen och bland husbilsägare samt entreprenörer i anläggningsbranschen, med fordon registrerade som lastbilar i denna storlek.
Mellan den 19 januari och 28 februari 2013 har det genomförts 2 539 prov för den utökade behörigheten B, varav 2 140 av dessa prov var godkända17. 54 personer har hos Transportstyrelsen fram till den 12 mars 2013 ansökt om undantag från gällande bestämmelser om att få genomföra provet i en automat- växlad bil, trots att personen själv har körkort med behörighet B som inte är villkorat till att endast köra fordon med automatisk växellåda. Samtliga som ansökt om undantag har fått detta beviljat efter att prövningsavgiften har betalats.
Personer som är bosatta i Sverige och redan har körkort med behörigheterna A1 och BE berörs av nya villkorskoder (79.05 och 79.06) vid nästa förnyelse av körkortet. År 2012 hade 533 000 personer svenskt körkort för behörigheten BE och 8 000 personer svenskt körkort för behörigheten A118.
Företag
Trafikskolor och företag som använder behörigheterna C1 och C1E som nytto- fordon i sin affärsverksamhet (se vidare under 7.1).
Anordnare av förarprov
Förarprovsverksamheten vid Trafikverket och Försvarsmakten berörs av förslagen till ändringar i föreskrifterna. Vid Trafikverket finns 390 förordnade förarprövare och vid Försvarsmakten 58 förordnade förarprövare.
14 Trafikverket. http://www.trafikverket.se/PageFiles/35010/webbstatistik_korprov_a1_2012.pdf
15 Muntlig uppgift från Trafikverket 2013-03-12.
16 Transportstyrelsen, Konsekvensutredning 2012-05-10. TSV 2012-988.
17 Muntlig uppgift från Trafikverket 2013-03-12.
18 http://www.transportstyrelsen.se/sv/Press/Statistik/Vag/Korkort/Statistik-over- korkortsinnehavare-efter-behorighet/
4 Vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser medför regleringen och hur ser de olika konsekvenserna ut för de övervägda
regleringsalternativen om man jämför?
4.1 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser Körkortets utformning och innehåll
De nya gemenskapskoder som införs möjliggör utfärdande av körkort med angivna förutsättningar. Koderna 79.01, 79.03, 79.04, 80 och 81 bedöms inte ha någon praktisk betydelse i Sverige annat än vid utbyte av utländska körkort med dessa koder. Koden 79.02 om begränsning till typen trehjulingar eller lätta fyrhjulingar kan användas för behörigheten AM istället för den nationella koden 102. Koderna 79.05 och 79.06, som anger utökade rättigheter jämfört med de nya behörigheterna, ska vid nästa förnyelsetillfälle införas på svenska körkort för behörigheterna A1 och BE som är förvärvade före den 19 januari 2013 och medför inte några kostnader för den enskilde. De koder som försvinner, 72 och 74-77, hanteras genom den övergångsbestämmelse som införs och påverkar heller inte den enskilde körkortshavaren.
De nya gemenskapskoderna som ska införas i bilaga 2 kräver systemtekniska åtgärder och anpassningar i vägtrafikregistret. Förslaget bedöms medföra arbets- kostnader motsvarande 2 000 timmar för Transporstyrelsen.Kostnaden per timme är beroende av om arbetet kan genomföras med anställd personal eller om
konsulter måste anlitas.
Förarprov behörighet A1, A2 och A
Den körkortstagare som inte har tillgång till en motorcykel som uppfyller de nya provfordonskraven kan behöva hyra eller låna en motorcykel vid provtillfället.
Vid en slagning på Internet framkommer att priser mellan ca 900 kronor upp till ca 2 500 kronor är vanligt förekommande hos flera trafikskolor för hyra av motorcykel och annan utrustning vid provet19.
Förarprov behörighet C1, C och C1E, CE
Transportstyrelsen anser att ett införande av möjligheten att avlägga prov för behörigheten C1 eller C1E utan krav på färdskrivare (kod 97) kan påverka tillgängligheten inom landet positivt, om än indirekt. Det kan antas att om en körkortsaspirant kan avlägga körprov på ett fordon som är direkt anpassat till den typ av fordon man sedan avser att köra så underlättas körkortstagandet. Även trafiksäkerheten kan antas öka, om risken att förare kör överlastade fordon med behörigheten B minskar.
19http://www.google.se/#hl=sv&sclient=psyab&q=Hyra+av+MC+vid+prov&oq=Hyra+av+MC+
vid+prov&gs_l=serp.3..33i21.5077.5249.0.5827.2.2.0.0.0.0.109.187.1j1.2.0...0.0...1c.1.5.psy- ab.1GXGePs-RO4&pbx=1&bav=on.2,or.r_qf.&fp=7f63a8e3dc8df8e5&biw=1680&bih=853
Trafikverket kan komma att behöva genomföra systemtekniska åtgärder i system för bokning och rapportering av genomförda förarprov.
Förarprov gemensamma bestämmelser
Möjligheten att avlägga prov i fordon med halvautomatiska växellådor eller av hybridtyp, utan att det medför begränsningar till fordon med automatisk växel- låda om den sökande redan har ett körkort för fordon med manuell växellåda, bedöms underlätta transportbranschens ökade utveckling och användning av modernare, säkrare och mindre förorenande fordon. Det kan antas inverka
positivt på miljön. Det bedöms vidare vara av vikt för trafikskolebranschen som i annat fall skulle vara i behov av att införskaffa nya utbildnings- och provfordon.
Trafikverket kan komma att behöva genomföra systemtekniska åtgärder i system för bokning och rapportering av genomförda förarprov.
Förarprov utökad behörighet B
Det nuvarande kravet att den enskilde måste ansöka om undantag från gällande bestämmelser från kravet på manuellt växlat provfordon är förenat med en pröv- ningsavgift på 600 kronor20 för den enskilde. Om detta krav tas bort behöver den enskilde inte ansöka om undantag och betala prövningsavgift. Förslaget medför således en lättnad för den enskilde både vad gäller ekonomisk kostnad och den möjlighet som ges att använda en automatväxlad bil vid provet.
Trafikverket kan komma att behöva genomföra systemtekniska åtgärder i system för bokning och rapportering av genomförda förarprov.
4.2 Jämförelse av konsekvenser av de olika regleringsalternativen Om det ställs krav på att provfordon för behörigheterna C1 och C1E inte får vara utrustade med färdskrivare, om provet avser körkort med villkor om begränsning till fordon utan färdskrivare, kan flera trafikskolor tvingas köpa in flera fordon i samma kategori. När det gäller trafikskolornas eventuella inköp av provfordon har ett större företag troligen större ekonomiska förutsättningar att köpa in fordon än vad ett mikroföretag har.
Sverige kan välja att inte införa den frivilliga möjligheten att avlägga prov i fordon som är utrustade med halvautomatiska växellådor eller växellådor av hybridtyp, utan att det medför villkor med begränsning till automatväxlade fordon. Det skulle då innebära att flertalet utbildningsfordon som idag är i bruk även som provfordon inte längre får användas vid provet. Det är fråga om last- bilar och bussar som är mycket dyra i inköp21. Vidare är det idag synnerligen svårt att få tag på lastbilar och bussar som har fullt manuella växellådor, eftersom
20 Transportstyrelsens föreskrifter (2012:100) om avgifter inom vägtrafikområdet.
21 Uppskattningsvis omkring 1 000 000 kronor för en enklare modell. Priserna varierar beroende på utrustning och storlek.
den tekniska utvecklingen går åt ett annat håll. Skulle samtliga trafikskolor som utbildar på lastbil och buss vara i behov av inköp av nya fordon, i det fall föresla- gen reglering inte införs, medför det kostnader för företagen på flera hundra miljoner kronor. Skulle trafikskolebranschen endast erbjuda utbildning på omoderna växellådor av manuell typ, skulle man kunna anta att de blivande förarna efter körprovet kan sakna kompetens att hantera moderna växellådor av halvautomatisk- eller hybridtyp. Detta skulle då kunna medföra ytterligare kostnader, för kompletterande utbildning, för de företag som ska anställa en sådan förare.
5 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldig- heter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler Sverige ska följa?
Körkortets utformning och innehåll
Gemenskapskoder enligt direktivet ska införlivas i nationella författningar.
Regleringen överensstämmer med den EU-rättsliga regleringen.
Förarprov
Direktivet anger vissa frivilliga förutsättningar och därutöver minimikrav, vilket innebär att medlemsstaterna får ställa högre krav än de som anges. Kraven som rör förarprov och provfordon föreslås följa den EU-rättsliga regleringen.
6 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraft- trädande och finns det behov av speciella informationsinsatser?
Medlemsstaterna ska enligt direktiv 2012/36/EU senast den 31 december 2013 sätta i kraft de författningar som är nödvändiga för att följa direktivet. Någon möjlighet att införa bestämmelserna vid en tidigare tidpunkt bedöms inte vara möjligt då vägtrafikregistret måste byggas om för att kunna hantera de nya gemenskapskoderna på körkortet.
Personer som vill genomföra prov för behörigheterna ”C1-97” och ”C1E-97”
måste informeras om att de ska boka ett sådant prov för att inte behöva
genomföra de moment som avser kontroll och hantering av färdskrivaren. För den som har bokat ett vanligt C1- eller C1E-prov finns det inte någon möjlighet att vid själva provtillfället ändra sig och få genomföra ett prov utan krav på färdskrivare. Information som ges vid bokning per telefon, liksom på
Körkortsportalen och via Trafikverkets webbplats måste därför vara tydlig i detta avseende.
Det finns däremot behov av ytterligare en införandetidpunkt den 1 oktober 2013 för de bestämmelser som rör körprov med fordon utan kopplingspedal för behörigheterna C, CE, D och DE. Fram till den 30 september 2013 finns ett liknande undantag reglerat i provföreskrifterna för lastbilar och bussar. Om ikraftträdande av de nya bestämmelserna sker senare än den 1 oktober 2013 kan det uppstå en situation där ett stort antal utbildningsfordon inte går att använda
som provfordon under en period (1 oktober till 31 december 2013) och det kan få stora ekonomiska konsekvenser för branschen.
Förslaget till ändringar i föreskrifterna om utökad behörighet B föreslås också träda i kraft den 1 oktober 2013. Denna ändring följer inte av ändringarna i direktivet och bör träda i kraft så snart som möjligt för att underlätta för den enskilde körkortstagaren som har behov av att avlägga prov i en automatväxlad bil. Förslaget kräver dock ändringar i vägtrafikregistret och ett tidigare ikraft- trädande bedöms inte vara möjligt av systemtekniska skäl.
7 Kan regleringen få effekter av betydelse för företags arbetsförut- sättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt?
7.1 Hur många företag berörs, i vilka branscher är företagen verksamma samt hur stora är företagen?
Det finns drygt 800 trafikskolor, varav ca 270 arbetar med mc-utbildning och ca 150 med utbildning för lastbil och/eller buss. Till övervägande del består
företagen av mikroföretag med högst 10 anställda. Även något småföretag och medelstort företag förekommer.
Det kan troligen finnas ett fåtal små och medelstora företag samt mikroföretag inom branscher som är undantagna från kravet på färdskrivare (t.ex. budbils- branschen) som använder nyttofordon i kategorierna C1 och C1E i sin affärs- verksamhet utan krav på installerad färdskrivare, som berörs av att avlägga förar- prov i företagets bilar. Under den tid som det varit möjligt att avlägga prov för dessa behörigheter har det endast genomförts fem prov totalt i hela landet. Det är därför rimligt att anta att det endast är ett mycket litet antal företag som kan beröras.
7.2 Vilken tidsåtgång kan regleringen föra med sig för företagen och vad innebär regleringen för företagens administrativa kostnader?
Föreslagna bestämmelser rörande ändringar i körkortsdirektivet innebär inga nya administrativa kostnader för utbildarna.
För de företag som väljer att byta ut de motorcyklar som inte uppfyller de nya kraven uppstår en engångskostnad för tidsåtgång vid försäljning och inköp.
Denna typ av administrativ kostnad förekommer regelbundet i denna typ av verksamhet då fordon måste bytas ut med jämna mellanrum, men tidigareläggs genom detta förslag (se vidare avsnitt 7.3).
Moment Population Bedömd tidsåtgång i minuter
Kostnad i kr
Tidsåtgång för försäljning och inköp av motorcykel
622 60 30623
SUMMA alla företag 360 1 836
Tabell 1. Redovisning av tid och kostnader för arbete med inköp och försäljning av motorcyklar.
För de företag som väljer att justera en eller flera av de motorcyklar som inte uppfyller de nya kraven uppstår en engångskostnad för tidsåtgång vid färd till och från verkstad samt i samband med registreringsbesiktning (se vidare avsnitt 7.3).
Moment Population Bedömd tidsåtgång
i minuter
Kostnad i kr
Tidsåtgång för justering av befintliga motorcyklar
624 120 61225
SUMMA alla företag 720 3 672
Tabell 2. Redovisning av tid och kostnader för arbete med justering av befintliga motorcyklar.
Möjligheten att avlägga förarprov i fordon utan färdskrivare innebär att ett moment i utbildningen kan tas bort för de personer som önskar avlägga sådant förarprov. Utbildarna behöver därför inte lägga till något moment i befintliga undervisningsplaner med anledning av förslaget att sådant prov ska vara möjligt.
De trafikskolor som erbjuder utbildning för behörigheterna C1 och C1E ska kunna erbjuda utbildning såväl med som utan färdskrivare. Om utbildning utan färdskrivare erbjuds utelämnas endast det avsnittet vid utbildningen på samma sätt som om en elev väljer bort något annat moment eller annan del i
utbildningen. Något administrativt arbete uppstår därmed inte för trafikskolorna mot bakgrund av föreslagen reglering.
7.3 Vilka andra kostnader medför den föreslagna regleringen för företagen och vilka följdändringar av verksamheten kan företagen behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen?
Även om det enligt föreskrifterna är den enskilde som ansvarar för att tillhanda- hålla provfordon26 är det i praktiken utbildarna som står för fordonen. De nya
22 Fem till sex trafikskolor berörs, se vidare avsnitt 7.3.
23 Beräknad på lönekostnad 306 kr/timmen för chef på mindre företag och enheter enligt databasen Malin.
24 Fem till sex trafikskolor berörs, se vidare avsnitt 7.3.
25 Beräknad på lönekostnad 306 kr/timmen för chef på mindre företag och enheter enligt databasen Malin.
26 Bestämmelser i resp. provföreskrift, jfr 8 § (TSFS 2012:43) om förarprov, behörighet B.
provfordonskraven kan innebära att nya fordon behöver köpas in. Det kan också finnas trafikskolor som behöver byta ut något fordon för att uppfylla de nya bestämmelserna vid körprov.
När det gäller trafikskolornas eventuella inköp av provfordon har ett större företag troligen bättre ekonomiska förutsättningar att köpa in fordon än vad ett mikroföretag har. Enligt uppgift från Sveriges Trafikskolors Riksförbund (STR) uppfyller dock flertalet av befintliga utbildnings- och provfordon de nya kraven.
Efter remissomgången och synpunkter från Regelrådet har förnyad kontakt tagits med STR för att utröna hur många företag som är berörda av inköp av nya motor- cyklar. Enligt uppgift från STR har de trafikskolor som utbildar på motorcykel (ca 270 st) i genomsnitt tre27 motorcyklar per skola. Det innebär uppskattningsvis att drygt 800 fordon totalt är i bruk som utbildnings- och provfordon. Av dessa 800 motorcyklar är det endast en modell (KTM Duke 690) som inte uppfyller de nya kraven. STR uppger att det är fem till sex trafikskolor i landet som kan beröras av att byta ut sammanlagt 46 motorcyklar. En ny motorcykel av nämnd modell kostar ca 70 000 kronor. Ett inbytesvärde till motorcykelsäsongen 2014 uppskattas motsvara ca 40-50 000 kronor beroende på körsträcka. Det innebär att de fem till sex trafikskolor som kan vara berörda eventuellt drabbas av utgifter på ca 190 00028 kronor med föreslagen reglering.
Moment Population Inköpskostnad per mc (kr)
Inbyteskostnad per mc (kr)
Kostnad (kr)
Byta ut motor- cykel som inte upp- fyller nya krav
46 motor- cyklar (fördelat på 5-6 trafik- skolor)
70 000 45 000 > 190 000 per företag
SUMMA alla
företag 3 220 000 2 070 000 1 150 000
Tabell 3. Redovisning av kostnad för försäljning och inköp av nya motorcyklar.
Normal utbytestakt av motorcyklar på en trafikskola är emellertid var tredje till fjärde säsong. De nya kraven på provfordon för motorcyklar kan medföra att vissa trafikskolor måste byta ut fordon en eller två säsonger tidigare än beräknat.
Det är dock inte alltid nödvändigt att byta ut befintliga fordon då de kan användas i andra syften än som provfordon. Ett alternativ är att läraren under utbildningen
27 Beroende på skolans storlek varierar antalet motorcyklar.
28 Inköpskostnad 3 220 000 kronor (46x70 000) - (minus) inbyteskostnad 2 070 000 (46x 45 000)
= 1 150 000. Fördelat på 5-6 trafikskolor innebär detta en kostnad på 190 000-230 000 kronor per berörd trafikskola.
kör den motorcykel som inte uppfyller provfordonskraven. Ett annat alternativ är att strypa ned motorcykeln så att den istället kan användas som utbildnings- och provfordon för behörigheten A2. En strypsats kostar mellan 3000 till 4 000 kronor29 per motorcykel. Ett tredje alternativ är att tillverkaren justerar motor- cykeln så att den uppfyller de nya kraven. Det görs tämligen enkelt genom att blyvikter monteras på motorcykeln och effekten justeras upp. Detta tredje alternativ medför en kostnad på ca 5 000-6 000 kronor per motorcykel för arbete och förnyad registreringsbesiktning.
Moment Population Kostnad per mc (kr) Uppskattad kostnad (kr)
”Strypa”
motorcykel till behörighet A2
46 motor- cyklar (fördelat på 5- 6 trafikskolor)
3 500 ~ 24 50030 per företag
SUMMA alla
företag 161 000
Tabell 4. Redovisning av kostnad för ”strypning” av motorcykel till behörighet A2.
Moment Population Kostnad per mc (kr) Uppskattad kostnad (kr) Justera motor-
cykel till nya krav
46 motor- cyklar (fördelat på 5- 6 trafikskolor)
5 500 ~ 38 50031 per företag
SUMMA alla
företag 253 000
Tabell 5. Redovisning av kostnad för justering av motorcykel till nya krav.
Med anledning av de nya provfordonskraven för motorcyklar kan berörda företag således sammanlagt få utgifter i varierande grad mellan 25 11232 och 190 30633 kronor (kostnader i avsnitt 7.2 och 7.3).
Inom EU antas det komma ett förslag till övergångsregler. Detta förslag skulle möjliggöra att senarelägga de nya provfordonskraven för behörigheten A (se avsnitt 1 avseende föreskrifter om förarprov för behörigheterna A1-A). Det är därmed inte troligt att nämnda trafikskolor överhuvudtaget drabbas av denna kostnad. Ett beslut om en eventuell övergångsregel kan förväntas fattas av EU- kommissionen under 2013 och om så sker utgår ovan nämnda kostnader helt och hållet.
29 Telefonuppgift 2013-05-13 från generalagenten för KTM Sportmotorcycle Scandinavia AB i Örebro.
30 Beräknat på sju motorcyklar per trafikskola.
31 Beräknat på sju motorcyklar per trafikskola.
32 612 kronor i administrativa kostnader och 24 500 kronor i fordonskostnader.
33 306 kronor i administrativa kostnader och 190 000 kronor i fordonskostnader
7.4 I vilken utsträckning kan regleringen komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen?
Den inbördes konkurrensen mellan företag inom förarutbildning bedöms inte förändras av föreslagna bestämmelser.
7.5 Hur kan regleringen i andra avseenden komma att påverka företagen?
Om en trafikskola väljer att utbilda för behörigheterna C1 och C1E utan färd- skrivare innebär det en möjlighet för skolan att bygga upp en verksamhet som kan skapa nya arbetstillfällen och ge inkomster till företaget.
Företag som behöver använda nyttofordon i kategorierna C1 och C1E i sin affärsverksamhet, men som är undantagna från kravet på färdskrivare34 besparas onödiga utbildningskostnader för sina anställda när det gäller hantering av färd- skrivare. Detta bedöms särskilt gälla små och medelstora företag samt mikro- företag.
Efter remissomgången och synpunkter från Regelrådet har förnyad kontakt tagits med STR för att utröna om möjligheten till tillgodoräknande av kunskapsprov för en högre behörighet av samma fordonsslag (t.ex. C för C1) vid avläggande av körprov kan påverka trafikskolorna genom färre utbildningar. STR anser inte att förslaget påverkar deras verksamhet, varken genom nya kostnader eller förlorade inkomster. Det finns inget krav på obligatorisk utbildning vid trafikskola i Sve- rige. Förslaget syftar till att underlätta för den enskilde körkortstagaren oavsett om utbildning skett vid trafikskola eller inte. Den 19 januari 2013 infördes nya ålderskrav för tunga lastbilar och bussar. Nu föreslagen reglering möjliggör för personer som före detta datum har genomfört ett godkänt kunskapsprov för t.ex.
behörighet C att avlägga körprov för behörigheten C1 då han eller hon inte uppfyller de nya ålderskraven för att avlägga körprov för behörigheten C.
Innehållet i kunskapsprovet för behörigheten C1 och C är i stort sett detsamma, förutom några specifika frågor som enbart rör behörigheten C. Utan föreslagen reglering skulle personen behöva göra om ett motsvarande kunskapsprov på nytt.
Vid en fullständig körkortsutbildning på en trafikskola har skolan dessutom ett helhetsansvar och det är mycket ovanligt att eleven inte fullföljer utbildningen genom att avlägga godkänt förarprov för aktuell behörighet. Den elev som har valt att utbilda sig för behörigheten C på en trafikskola har fått nödvändiga kunskaper även för behörigheten C1. Transportstyrelsen anser inte att det är sannolikt att någon genomför två utbildningar med i stort sett samma innehåll.
Förslaget bedöms därför inte innebära att trafikskolorna drabbas av en sänkt efterfrågan på utbildning.
34 2 kap. 2 § förordningen (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare m.m.
De överväganden som gjorts genom förslag till ändringar i föreskrifterna syftar i första hand till att införa lättnader för den enskilde och utgör i övrigt rena införlivanden av bestämmelser i direktivet. Några nya kostnader, utöver eventuella inköp/justeringar av motorcyklar, bedöms inte uppstå för företagen.
Genom möjligheten att avlägga prov i fordon som är utrustade med
halvautomatiska växellådor eller växellådor av hybridtyp, utan att det medför villkor med begränsning till automatväxlade fordon bedöms trafikskolorna spara flera hundra miljoner kronor35 då nya lastbilar och bussar inte behöver köpas in.
7.6 Behöver särskild hänsyn tas till små företag vid reglernas utformning?
Särskild hänsyn har tagits till trafikskolebranschen vad gäller regleringen om provfordonskrav vid prov för körkort med villkor om begränsning till fordon utan färdskrivare (kod 97). Skulle den alternativa lösningen väljas – att provfordonet inte får vara utrustat med färdskrivare – medför det att trafikskolorna måste tillhandahålla två olika fordon för behörigheten C1. Det anses utgöra en ekonomisk börda för små företag som inte är motiverad.
_________________________
Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss:
Karin Michaelsson, utredare, enhet behörigheter, Transportstyrelsen tfn 010-495 57 61, karin.michaelsson@transportstyrelsen.se
Olof Stenlund, projektledare, enhet behörigheter, Transportstyrelsen tfn 010-495 58 40, olof.stenlund@transporstyrelsen.se
Ingar Werkström, jurist, enhet juridik, Transportstyrelsen tfn 010-495 56 84, ingar.werkstrom@transportstyrelsen.se
35 150 utbildare x 1-2 fordon á 1 000 000 kronor=150 000 000- 300 000 000 kronor.
