Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Skäpperöd 8:41 (Skäpperöd 8405) – Ansökan om bygglov för ändrad användning av garage till
verksamhet för bilrekonditionering
Förslag till beslut
Bygglov beviljas för ändrad användning av garage till verksamhet för bilrekonditionering.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31c § p2 Plan- och bygglagen.
Avgift enligt antagen taxa är 13 838 kr.
Kontrollansvarig krävs inte.
Upplysning
Faktura för avgifter enligt lov kommer att skickas separat.
Beslutet om bygglov kommer att kungöras i Post- och inrikes tidningar. Vi kommer även meddela berörda grannar att ni fått bygglov.
Ni får inte börja bygga innan det har gått fyra veckor från att beslutet har
kungjorts i Post- och inrikes tidningar. Normalt kungör vi beslutet två
vardagar efter beslutsdatumet för ditt lov. Ni får inte påbörja arbetet innan ni
har fått ett startbesked från oss.
Ert bygglov måste påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet fått laga kraft. Ni har påbörjat ert bygglov när ni har fått ert startbesked. Påbörjar ni inte ert lov inom två år slutar lovet att gälla.
Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till
länsstyrelsen.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Ansökan om bygglov för ändrad användning av garage till verksamhet för bilrekonditionering inkom 2020-12-18 på fastigheten Skäpperöd 8:41.
Fastigheten ligger inom detaljplan 12-LÅN-477, antagen 1971-09-22 utan genomförandetid. Detaljplanen tillåter bostäder. Föreslagen åtgärd innebär att befintligt garage tas i bruk för att inhysa en verksamhet för
bilrekonditionering som inkluderar puts in- och utvändigt. Inget mekaniskt arbete eller grovtvätt av bilarna kommer ske på platsen, och sökande kommer inte ta emot kunder.
Föreslagen åtgärd innebär en avvikelse mot den gällande detaljplanen då den endast tillåter att marken används för bostäder. Bygg & Miljö bedömer att bygglov kan beviljas som ett lämpligt komplement till befintlig användning som bostad i enlighet med 9 kap 31c § p2 Plan- och bygglagen.
Då åtgärden innebär en avvikelse har berörda rågrannar hörts i enlighet med 9
kap 25 § Plan- och bygglagen. Ingen erinran har inkommit.
Förslag till beslutsmotivering
Föreslagen verksamheten bedöms ha mycket liten omgivningspåverkan och uppfyller förutsättningarna för att kunna beviljas bygglov i enlighet med 9 kap 31c § p2 Plan- och bygglagen. Åtgärden bedöms uppfylla utformningskraven i 2 och 8 kap Plan- och bygglagen. Bygglov kan därmed beviljas för åtgärden som ett lämpligt komplement till befintlig användning.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Ansökan om bygglov för ändrad användning av garage till verksamhet för bilrekonditionering inkom 2020-12-18 på fastigheten Skäpperöd 8:41.
Fastigheten ligger inom detaljplan 12-LÅN-477, antagen 1971-09-22 utan
genomförandetid. Detaljplanen tillåter bostäder där fastigheten får bebyggas
med en huvudbyggnad och ett uthus på totalt 100 m² i en våning. Berörd
byggnad är äldre än detaljplanen och därmed större än vad detaljplanen tillåter
för nybyggnationer. I dagsläget ligger den ensam i ena delen av detaljplan då
den inte är fullt utbyggd.
Föreslagen åtgärd innebär att befintligt garage på 67 m² tas i bruk för att inhysa en verksamhet för bilrekonditionering. Sökande kommer att ta dit enstaka bilar som han sedan polerar upp in- och utvändigt. Grovtvätt av bil kommer ske på annan plats och det kommer inte att göras något mekaniskt arbete med till exempel bilarnas motorer. Sökande har tidigare utfört liknande arbeten som en hobby men vill nu starta upp det som en riktig verksamhet.
Sökande kommer inte att ta emot kunder på plats, utan det ingår i konceptet att bilen hämtas och lämnas av den sökande.
Föreslagen åtgärd innebär en avvikelse mot den gällande detaljplanen då den endast tillåter att marken används för bostäder.
Ärendets beredning
Då åtgärden innebär e-n avvikelse har berörda rågrannar hörts i enlighet med 9 kap 25 § Plan- och bygglagen. Ingen erinran har inkommit.
Analys och förslag
Då den föreslagna åtgärden innebär en avvikelse mot gällande detaljplan måste en bedömning göras om huruvida åtgärden kan tillåtas som en avvikelse mot planen. Bygg & Miljö har tittat på åtgärden och bedömer att åtgärden skulle kunna tillåtas genom 9 kap 31c § punkt 2 som anger:
Efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden
1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett
allmänt intresse, eller
2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Lag (2014:900).
För att kunna bevilja en sådan avvikelse ska följande förutsättningar vara uppfyllda:
genomförandetiden har gått ut,
användningen är ett lämpligt komplement till användningen i detaljplanen,
avvikelsen tillsammans med tidigare godtagna andra avvikelser inte är allt för omfattande,
avvikelsen inte begränsar någon rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen, och
avvikelsen inte medför betydande miljöpåverkan.
Bygg & Miljö bedömer att den ansökta åtgärden uppfyller dessa förutsättningar. Föreslagen lokal är bara en mindre del av befintligt bostadshus och är därmed ett komplement till befintlig användning som bostad. Bygg & Miljö bedömer att den föreslagna verksamheten har mycket liten omgivningspåverkan. Verksamheten kommer inte skapa några större trafikströmmar till området då sökande själv hämtar och lämnar bilarna, och det lär inte bli något större omgivningsbuller då arbetet sker inne i lokalen.
Viss uppställning av enstaka bil på grusplan bakom byggnaden kommer ske, men anses inte vara en sådan ändring från dagens användning att det kommer påverka grannarna negativt. Ingen granne har erinrat sig mot den sökta åtgärden.
Det som bör hållas i åtanke är att om åtgärden godkänns får det en prejudicerande effekt inom hela detaljplanen, vilket innebär att fler verksamheter potentiellt skulle kunna lokaliseras inom området. En
bedömning ska då göras för varje ärende, där ovan förutsättningar ska vara uppfyllda liksom att åtgärden följer de allmänna bestämmelserna i 2 kap Plan- och bygglagen. Bygg & Miljö bedömer inte att konsekvenserna av att tillåta åtgärden är större än att det är möjligt att bevilja bygglov.
Gällande bestämmelser Plan- och bygglagen 2 kap 2 §
Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1–8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862).
Plan- och bygglagen 2 kap 4 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark
tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för
ändamålet.
Plan- och bygglagen 2 kap 5 §
Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena,
3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt,
4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion.
Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen.
Plan- och bygglagen 2 kap 6 §
Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan,
2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser,
3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar,
4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall,
6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö,
7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och
8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar.
Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar.
Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska,
kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas.
Lag (2014:477).
Plan- och bygglagen 2 kap 9 §
Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt.
Plan- och bygglagen 8 kap 1 § En byggnad ska
1. vara lämplig för sitt ändamål,
2. ha en god form-, färg- och materialverkan, och
3. vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga.
Plan- och bygglagen 8 kap 4 §
Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är vä- sentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet,
2. säkerhet i händelse av brand,
3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning,
5. skydd mot buller,
6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet,
8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga,
9. hushållning med vatten och avfall, 10. bredbandsanslutning, och 11. laddning av elfordon.
Vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla första stycket framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 §. Lag (2020:239).
Plan- och bygglagen 9 kap 2 § Det krävs bygglov för
1. nybyggnad, 2. tillbyggnad, och
3. annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd,
b) det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, eller
c) byggnaden byter färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller byggnadens yttre utseende avsevärt påverkas på annat sätt.
Första stycket 3 c gäller bara om byggnaden ligger i ett område som omfattas av en detaljplan.
Plan- och bygglagen 9 kap 25 §
Byggnadsnämnden ska underrätta dem som avses i 5 kap. 11 § första stycket 2 och 3 och ge dem tillfälle att yttra sig över en ansökan som avser en åtgärd som
1. innebär en avvikelse från en detaljplan eller områdesbestämmelser, eller
2. ska utföras i ett område som inte omfattas av en detaljplan, inte är reglerad i områdesbestämmelser och inte heller är en sådan åtgärd som avses i 31 a § 1.
Om ett stort antal personer ska underrättas, får nämnden tillämpa 5 kap. 35 § första stycket 2.
Underrättelse enligt första stycket behöver inte ske om det är uppenbart att lov inte kan ges.
Lag (2015:668)
Plan- och bygglagen 9 kap 31c §
Efter det att genomförandetiden för en detaljplan har gått ut får bygglov utöver vad som följer av 31 b § ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen, om åtgärden
1. är förenlig med detaljplanens syfte och tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse, eller
2. innebär en sådan annan användning av mark eller vatten som utgör ett lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Lag (2014:900).
Förvaltningens förslag till beslut
Bygglov beviljas för ändrad användning av garage till verksamhet för bilrekonditionering.
Beslutet är fattat med stöd av 9 kap 31c § p2 Plan- och bygglagen.
Avgift enligt antagen taxa är 13 838 kr.
Kontrollansvarig krävs inte.
Beslutsunderlag
- Tjänsteskrivelse 2021-02-02 - Fakturaunderlag 2021-02-02
- Ansökan om lov inkl. verksamhetsbeskrivning 2020-12-18 - Situationsplan 2020-12-18
- Planritning 2020-12-18 - Foto 2020-12-18
Beslutet skickas till
- Sökande
