Innehållsförteckning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Byggnadsnämnden

(1)

Innehållsförteckning

Ärende Sida

§ 106 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, Mossen 1:1 ... 198

§ 107 Bygglov för ändrad användning, Gunnarsbo 1:264 ... 200

§ 108 Förhandsbesked för nybyggnad av häststall, Munkaskog 1:29 ... 203

§ 109 Bygglov för nybyggnad av livsmedelsbutik, Stora Kärr 8:101 ... 208

§ 110 Förhandsbesked för nybyggnad av garage/maskinhall, Fagerhult 1:4 ... 211

§ 111 Bygglov för nybyggnad av uthus, Bränninge 2:202 ... 215

§ 112 Internkontrollplan ... 218

§ 113 Delegationsordning ... 219

§ 114 Redovisning av delegationsbeslut ... 220

(2)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Byggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2012-12-12

Datum då anslaget sätts upp 2012-12-20 Datum då anslaget tas ned 2013-01-10

Protokollet förvaras på

Underskrift

Plats och tid Tokeryds Herrgård

Onsdagen den 12 december 2012 kl. 13:45-15:15

Beslutande Zaine Andersson (M), ordförande

Lars-Åke Johansson (S), vice ordförande Mats Lindén (S)

Jonas Sjögren (KD) Brita Erlandsson (M)

Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande

Björn Åstrand (M) Mats Lerjefors (C) Leif Bloom (KD)

Svante Modén, teknisk chef Emma Svärd, plan- och byggchef Jessica Leremar, bygglovsingenjör Nermin Avdic, bygglovsingenjör Sara Rosengren, nämndsekreterare

Utses att justera Jonas Sjögren Paragrafer: 106 - 114

Ordförande

Justerande

Sekreterare

(3)

Justeras Expedierats

Dnr BN11/299

§ 106 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, Mossen 1:1

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att lämna positivt förhandsbesked för

uppförande av ett enbostadshus med garage på del av fastighet Mossen 1:1.

Sökanden

Christer Liljegren, Tunnbindargatan 13, 566 31 Habo.

Ärendebeskrivning

I september 2011 inlämnade sökanden en ansökan om förhandsbesked avseende uppförande av ett enbostadshus med tillhörande garage på

fastighet Mossen 1:1. Byggnadsnämnden lämnade negativt förhandsbesked för åtgärden, då platsen för byggnationen ansågs ligga för nära ett område som i den fördjupade översiktsplanen för Habo tätort var utpekat som industri- och serviceområde.

Beslutet överklagades av sökanden till Länsstyrelsen i Jönköpings län.

Länsstyrelsen konstaterar i sitt beslut att platsen för sökt åtgärd ligger utanför det område som utpekats i den fördjupade översiktsplanen och att det i närheten av platsen idag finns bostäder och en skola. Redan utifrån dagens förutsättningar så krävs särskild hänsyn vid en framtida

planläggning av industri- och serviceområdet. Länsstyrelsen gör

bedömningen att sökandens enskildes intresse i detta ärende väger tyngre än det samhälleliga intresset och att åtgärdens placering uppfyller de allmänna lämplighetskraven i 2 kap. plan- och bygglagen. Det föreligger enligt länsstyrelsen inte skäl att lämna ett negativt förhandsbesked och ärendet återförvisas därför till byggnadsnämnden för förnyad

handläggning.

Bedömning

Byggnadsnämnden gör med hänvisning till länsstyrelsens motivering bedömningen att ett positivt förhandsbesked kan lämnas för åtgärden.

(4)

forts. § 106

Villkor och giltighetstid

Detta förhandsbesked avser byggnation av ett enbostadshus och ett garage på del av fastighet Mossen 1:1 Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov söks för åtgärden inom två år från dess att detta beslut vinner laga kraft.

Förhandsbesked innebär att åtgärden inte får påbörjas förrän en bygglovsansökan inkommit och beviljats av byggnadsnämnden.

Avgift

Avgiften som är beräknad utifrån 2011 års taxa uppgår till 3 424 kronor.

Från detta dras 800 kronor då detta redan är betalt. Den slutgiltiga avgiften blir efter avdraget 2 624 kronor. Avgiften faktureras i separat brev.

---

Beslutet skickas:

Sökanden Beslutet kungörs:

PoIT

Beslutet meddelas:

Berörda sakägare

(5)

Dnr BN12/391

§ 107 Bygglov för ändrad användning, Gunnarsbo 1:264

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att enligt 9 kap. 33 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) bevilja tidsbegränsat bygglov för ändrad användning, från industri till föreningslokal, på del av fastighet Gunnarsbo 1:264. Bygglovet gäller till den 12 december 2017.

Sökanden

Spinnet i Habo AB, Tidaholmsvägen 14A, 566 31 Habo.

Fastigheten Gunnarsbo 1:264 är bebyggd med ett antal äldre

industribyggnader som gemensamt kallas Spinnet. Vissa av lokalerna används bland annat för samlingslokaler, butiker och kontor medan andra lokaler står oanvända. Någon industriverksamhet pågår inte längre på fastigheten.

Fastighetsägaren vill nu kunna hyra ut en av lokalerna till en

taekwondoförening. Träningslokalens yta ska uppgå till 355 kvm och ska placeras på byggnadens nedre plan. Huvudentrén ska förläggas till planet ovanför där omklädningsrum om cirka 186 kvm ska finnas tillgängligt för verksamheten. Enligt fastighetsägaren finns det goda möjligheter att tillgänglighetsanpassa lokalerna med bland annat ramp och HWC. Av ekonomiska skäl önskar dock fastighetsägaren att dessa åtgärder inte behöver utföras i dagsläget.

Räddningstjänsten har tagit del av ansökan och önskar se

brandskyddsdokumentation utförd av sakkunnig samt en medverkan vid det tekniska samrådet. Eftersom åtgärden strider mot gällande detaljplan har berörda grannar fått ta del av ansökan, men inga yttranden har inkommit.

Detaljplan och lagstiftning

Över området gäller en detaljplan som antogs år 1992, och enligt denna plan ska byggnaderna på Spinnet användas för lättare industriändamål. Ett arbete med att ta fram en ny detaljplan är påbörjat och enligt gällande förslag ska även centrumändamål, såsom butiker och föreningslokaler, tillåtas på platsen.

(6)

forts. § 107

Enligt 2 kap. 9 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) är det

bygglovspliktigt att väsentligt ändra användning av en del av byggnad. Om en åtgärd strider mot gällande detaljplan kan byggnadsnämnden bevilja ett tidsbegränsat bygglov i fem år vilket kan förlängas med högst fem år.

Bedömning

Den detaljplan som nu är under upprättande föreslår att fastigheten ska kunna användas för centrumändamål, vilket en föreningslokal anses rymmas inom. Fastighetsägaren har visat att det finns möjlighet att

tillgänglighetsanpassa lokalerna, men med tanke på vilken verksamhet som ska bedrivas i lokalerna den närmsta tiden bedöms det ej som skäligt att kräva denna anpassning i dagsläget. Fastighetsägaren ska dock vara medveten om att tillgänglighetskrav kan komma att ställas i framtiden om verksamheten så kräver eller vid kommunens tillsyn över enkelt avhjälpta hinder. Eftersom användningssättet strider mot gällande detaljplan och då tillgänglighetskraven i ett första skede inte kommer att uppfyllas, kan ett tidsbegränsat bygglov beviljas.

Bygglovsavgift och giltighetstid

Bygglovsavgiften om 18 393 kronor är beräknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa, och faktureras i separat brev.

Detta bygglov är tidsbegränsat och gäller till den 12 december 2017.

Upplysningar till fastighetsägaren Kontrollansvarig och kontrollplan

Byggherren är ansvarig för att byggnadsåtgärden utförs enligt de krav som ställs i lagar, förordningar och beslut som meddelats med stöd av plan- och bygglagen. Byggherren är även ansvarig för upprättandet av en

kontrollplan utifrån vilken byggnadsarbetena ska kontrolleras. Vid upprättandet av kontrollplanen och under kontrollen ska byggherren ha kontrollansvarig Alf Andersson till sin hjälp.

Startbesked och slutbesked

Detta bygglov ger inte byggherren rätt att påbörja åtgärden förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked. Startbeskedet lämnas när byggnadsnämnden anser att åtgärden kan komma att uppfylla de krav som ställs i lagar, regler och förordningar. Innan taekwondoverksamheten får ta lokalerna i bruk, ska byggnadsnämnden utfärda ett slutbesked. Om

byggnaden tas i bruk innan slutbesked lämnats, ska byggnadsnämnden påföra byggherren en byggsanktionsavgift enligt plan- och

byggförordningen 9 kap. 21 §.

(7)

forts. § 107

---

Beslutet skickas:

Sökanden Kontrollansvarig Beslutet kungörs:

PoIT

Beslutet meddelas:

Berörda sakägare

(8)

Dnr BN12/364

§ 108 Förhandsbesked för nybyggnad av häststall, Munkaskog 1:29

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att lämna ett negativt förhandsbesked för uppförande av häststall på fastigheten Munkaskog 1:29.

Sökanden

Sökanden tillika ägare till fastigheten Munkaskog 1:29; John Höglund, Munkaskog 8, 566 35 Habo.

Motivering

Fastighetsägaren har ansökt om förhandsbesked avseende uppförande av ett häststall på fastigheten Munkaskog 1:29. Platsen där stallet ska uppföras ligger inom ett område som i den fördjupade översiktplanen för Habo tätort är utpekad som bostadsområde. Enligt den fördjupade översiktsplanen är det också lämpligt att i framtiden placera en skolbyggnad i området.

Byggnadsnämnden anser att den fördjupade översiktsplanen är ett viktigt vägledande dokument som ska ligga till grund för en strategisk och långsiktig samhällsplanering i kommunen. När man placerar ett stall i närheten av ett bostadshus och skolbyggnader ska man vara medveten om de problem detta kan innebära, bland annat risk för luftburen allergi och olägenheter i form av lukt. Ett häststall på vald plats skulle begränsa och försvåra möjligheterna till detaljplaneläggning av området såsom den fördjupade översiktplanen anger.

Området kring Munkaskog anses med dess närhet till tätorten och Vättern vara mycket attraktivt och byggnadsnämnden anser att en exploatering av området skulle locka många invånare vilket i ett vidare perspektiv är till nytta för hela kommunen. Byggnadsnämnden anser därför att det allmänna intresset, det vill säga möjlighet till exploatering av området för

bostadsändamål, i detta fall väger tyngre än den enskildes intresse. En stallbyggnad kan därför inte tillåtas på platsen.

Fastighetsägaren har inlämnat en ansökan om förhandsbesked avseende uppförande av ett stall på fastigheten Munkskog 1:29. Sökanden är

medveten om att den plats där stallet ska placeras är utpekad som mark för bostadsbebyggelse i den fördjupade översiktplanen för Habo tätort.

Sökanden menar dock att stallet placeras i utkanten av detta utpekade område och det finns i närheten flera befintliga hästgårdar.

(9)

forts. § 108

Vidare anser sökanden att det är osäkert när eller ens om en exploatering av Munkaskog kommer att ske, eftersom det på andra ställen i Habo tätort redan finns områden som är förberedda för utbyggnad samt då det

utvidgade strandskyddet eventuellt kommer att kvarstå.

Sökanden anger att han förvärvade Munkaskog 1:29 just för att det är en jordbruksfastighet som möjliggör hästhållning av fritidskaraktär. Han uppger att det vid ett samrådsmöte under planarbetet framgick att

stallbyggnation inte skulle hindras av en exploatering enligt den fördjupade översiktplanen. Sökanden poängterar att byggnadsnämnden vid prövning av ett förhandsbesked måste göra en avvägning mellan den enskildes intresse och kommunens intresse. Han menar vidare att en översiktplan endast ger information om kommunens principiella uppfattning om markanvändningen och att ett ärende gällande förhandsbesked inte kan avgöras mot riktlinjer i översiktsplanen. En prövning ska däremot göras av byggherrens önskemål och om platsens lämplighet för ändamålet.

Sökanden menar sammanfattningsvis att ett stall är lämpligt i den aktuella miljön och att han av byggnadsnämnden tidigare fått en strandskyddsdispens beviljad för åtgärden. Han säger också att han kan tänka sig att bygga om stallet till garage eller liknande om kommande detaljplanering så skulle kräva.

Yttrande från sakägare

Med anledning av att förhandsbeskedet avser en åtgärd som ska utföras utanför detaljplanelagt område har berörda grannar fått möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga skriftliga synpunkter har inkommit, men en anonym person har per telefon uttryckt sin oro för att ett stall kan ha negativt inverkan på de enskilda dricksvattenbrunnarna i området.

Remissinstanser

Miljöförvaltningen har fått ta del av ansökan men har inte yttrat sig i ärendet.

Vägledande dokument

Den 24 februari 2011 antog kommunfullmäktige i Habo kommun den fördjupade översiktsplanen ”Framtidsplan för Habo tätort”. Denna plan fokuserar på att fastlägga behovet av mark för bebyggelse och

övergripande trafikleder, i första hand för perioden fram till år 2020. Nya bostäder föreslås genom utbyggnad i sydlig riktning från tätorten samt öster om länsväg 195, det vill säga Munkaskog och Sjogarp. Att bygga fler bostäder i Munkaskog med dess vattenkontakt och gynnsamma klimat är en naturlig utveckling enligt den gällande fördjupade översiktsplanen.

Planen anger även att det i Munkaskog är lämpligt att placera en skola om behovet av fler barnomsorgsplatser skulle uppkomma.

(10)

forts. § 108

Under framtagandet av den fördjupade översiktsplanen uttryckte boende i Munkaskog oro över att deras mark i framtiden inte kunde användas till hästhållning. Planförfattarna konstaterar att hästhållning i närhet till

bostäder kan innebära problem, bland annat för dem som är allergiska, men att det saknades underlag för bedömning av detta i samband med

framtagande av översiktsplanen. Behandling av frågan hänvisas till programarbetet för detaljplanering av området.

I den fördjupade översiktsplanen konstateras att det råder strandskydd inom ett avstånd av 300 meter från Vätterns strand, och det föreslås att strandskyddet släcks vid kommande detaljplaneläggning. Vid stora delar av Munkaskog är möjligheten till att släcka strandskyddet stort eftersom befintlig bebyggelse redan finns nära sjön.

Lagstiftning

Kapitel 2 i plan- och bygglagen (SFS 2010:900) behandlar avvägningen mellan enskilda och allmänna intressen vid prövning av frågor enligt denna lag. Det framgår här att prövning av planläggning, bygglov och

förhandsbesked ska syfta till att markområden används till det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Mark får tas i anspråk för byggnation endast om det ur allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Vid planläggning och i ärenden om bygglov ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på ett lämpligt sätt i förhållande till bland annat intresset av en god helhetsverkan och behov av framtida förändringar och kompletteringar.

Enligt 3 kap. plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan i vilken man anger inriktningen för den långsiktigt

utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge en vägledning vid beslut om hur markområden ska användas och hur den byggda miljön ska

användas. En översiktplan är inte bindande.

Enligt 9 kap. 17 § plan- och bygglagen ska byggnadsnämnden, om den som avser att utföra en bygglovspliktig åtgärd så begär det, lämna ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på platsen. Om en åtgärd ska utföras utanför detaljplanelagt område ska bygglov beviljas om åtgärden uppfyller kraven i 2 kap. plan- och bygglagen samt de krav som ställs på en byggnad i 8 kap. plan- och bygglagen avseende bland annat utformning och tekniska egenskaper.

(11)

forts. § 108 Bedömning

Byggnadsnämnden börjar med att konstatera att byggnation av ett stall för hästhållning av fritidskaraktär är en bygglovspliktig åtgärd enligt 9 kap. 2 § plan- och bygglagen. Åtgärden kan alltså inte härledas till en

ekonomibyggnad som enligt 9 kap. 3 § är undantaget bygglovsplikt.

Den fördjupade översiktsplanen som antogs så sent som år 2011 illustrerar kommunens viljeinriktning gällande hur man vill att tätorten ska växa. Det bedöms av byggnadsnämnden som viktigt att man med översiktsplanen som grund gör strategiska bedömningar i samhällsplaneringen, även när det gäller enskilda ärenden rörande bygglov och förhandsbesked. Den

fördjupade översiktsplanen anger att stora delar av Munkaskogsområdet är lämplig för bostadsbebyggelse och det är också kommunens vilja att tätorten ska växa åt det hållet.

Sökanden ställer sig frågande till när en exploatering av området kommer att ske, och naturligtvis är det svårt för någon att ange en exakt tidpunkt för detta. Inte minst påverkar det ekonomiska läget hur snabbt tätorten behöver växa, men att en exploatering av Munkaskog kommer att ske innan år 2020 anses inte orealistiskt. Det tar tid att exploatera ett område, bland annat ska detaljplaneläggning och projektering av infrastruktur ske innan

byggnationen kan starta. Även om det som sökanden säger finns annan tomtmark i tätorten som är förberedd för bostadsbebyggelse, så måste kommunen inom en snar framtid börja programarbetet för Munkaskog för att möta behovet av ökad bostadsbebyggelse. Området kring Munkaskog anses med dess närhet till både tätorten och Vättern vara mycket attraktivt och byggnadsnämnden anser att en exploatering av området skulle locka många invånare vilket i ett vidare perspektiv är till nytta för hela

kommunen.

I den fördjupade översiktplanen omnämns problemet med att ha

hästhållning i direkt anslutning till bostäder och av erfarenhet vet man att sådan verksamhet kan skapa problem avseende bland risk för allergier och olägenhet i form av lukt. Om ett stall skulle uppföras mitt i ett område som bedömts som lämpligt för bostadsändamål skulle detta begränsa möjlighet till detaljplaneläggning i området. Även möjlighet för placering av en eventuellt kommande skolbyggnad skulle försvåras om hänsyn skulle behöva tas till en stallbyggnad. Sökanden anger att det under ett samrådsmöte gavs ett muntligt löfte om att exploatering enligt den

fördjupade översiktsplanen inte skulle hindra möjlighet till byggnation av stall. Byggnadsnämnden kan i dagsläget endast hänvisa till det som står i översiktsplanen och tolkar det som att det i kommande detaljplaneläggning måste utredas hur befintlig stallbebyggelse ska hanteras.

(12)

forts. § 108

Sökanden anger också att det utökade strandskyddet på 300 meter kan begränsa möjligheterna för kommunen att detaljplanelägga Munkaskog.

Byggnadsnämnden anser dock, vilket också konstateras i den fördjupade översiktplanen, att det kan finnas möjlighet att släcka strandskyddet på vissa platser i Munkaskog. Likaså kommer Habo kommun vid

länsstyrelsens översyn av det utökade strandskyddet starkt utrycka sitt önskemål om att det strandskyddade området begränsas till 100 meter från Vättern.

Som fastighetsägaren anger så sökte han och blev beviljad

strandskyddsdispens för åtgärden tidigare i år. En sådan ansökan behandlas utifrån miljöbalken och en bedömning utifrån plan- och bygglagen görs inte i detta sammanhang. Detta besked fick sökanden muntligt i kontakt med plan- och byggenheten innan ansökan inlämnades, och i beslutet om strandskyddsdispensen upplyste byggnadsnämnden sökanden om att det som den fördjupade översiktplanen anger kan ha betydelse för möjlighet att få bygglov beviljat för åtgärden.

Tänkt placering av stallet är visserligen som sökanden anger lämplig för dess ändamål och skulle passa väl in i den befintliga miljön.

Byggnadsnämnden anser dock att det allmänna intresset, det vill säga möjlighet till exploatering av området för bostadsändamål, i detta fall väger tyngre än den enskildes intresse. Om byggnadsnämnden i detta ärende skulle bortse från den strategiska viljeinriktningen och godkänna

byggnation av stall på platsen, kan det bli svårt att utifrån den fördjupade översiktsplanen hantera eventuellt andra bygglovsansökningar avseende liknande åtgärder i området.

Med hänvisning till ovanstående resonemang beslutar byggnadsnämnden därför att lämna ett negativt förhandsbesked för åtgärden.

Avgift för förhandsbesked

I ärendet utgår en avgift om 1 600 kronor, vilken faktureras i separat brev.

---

Beslutet delges:

Sökanden

Beslutet kungörs:

PoIT

(13)

Dnr BN12/338

§ 109 Bygglov för nybyggnad av livsmedelsbutik, Stora Kärr 8:101

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen bevilja bygglov för nybyggnad av livsmedelsbutik på fastigheten Stora Kärr 8:101.

Sökanden

KF Göta, Box 1224, 351 Växjö.

En ansökan om nybyggnation av livsmedelsbutik på fastigheten Stora Kärr 8:101 har inkommit till byggnadsnämnden. Ansökan gäller en

livsmedelsbutik på 2760 m². Parkeringsplats för cirka 100 bilar kommer att anläggas utanför butiken. Fasaden ska utföras med sandwichelement av stålplåt och taket i plåt.

Bestämmelser

Fastigheten ligger inom ett område med detaljplan där gällande plan antogs den 29 januari 1976.

Remissinstanser

Miljönämnden skriver att verksamheten inte får orsaka olägenheter för människors hälsa, till exempel genom buller och nedskräpning.

Registrering av livsmedelsanläggning – butik ska skickas in till Miljönämnden i Habo och Mullsjö kommuner. Anläggningen ska

registreras hos miljönämnden enligt EG-förordning 852/2004 innan den tas i bruk.

Tekniska kontorets Gatu/ VA–enhet skriver i sitt yttrande att

trafiklösningen inte är optimal, detta eftersom transportfordon behöver korsa den kommunala gatan då den ska nå livsmedelsbutikens

varuhantering. Motsvarande trafiklösningar finns dock redan vid några av de befintliga verksamheterna längs med gatan och problemet anses inte så stort att det ska hindra ett bygglov.

Räddningstjänsten har inte utfört någon teknisk granskning av

brandskyddet i detta skede utan önskar se brandskyddsdokumentation och medverka vid det tekniska samrådet. I övrigt har räddningstjänsten inget att erinra.

(14)

forts. § 109 Bedömning

Den planerade byggnationen ska ske i närheten av Team Sportia vid östra infarten till Habo. Den bebyggelse som finns i närheten består i huvudsak av industribyggnader och byggnader som är avsedda för handelsändamål.

Byggnadsnämnden anser att det finns förutsättningar att tillåta byggnation enligt ansökan på angiven plats. Byggnaden ansökan avser anses med dess placering och utformning lämplig i den miljö där den ska uppföras. Sökt åtgärd stämmer överens med planen och anses vara lämplig

utseendemässigt. Bygglov kan därför beviljas.

Bygglovsavgift

Bygglovsavgiften om 92 510 kronor är beräknad utifrån en av

kommunfullmäktige fastställd taxa, och faktureras i separat brev. Kostnad för utsättning tillkommer.

Om det visar sig att ärendet kräver mer åtgärder av byggnadsnämnden än vad som nämnts ovan, har byggnadsnämnden rätt att ta ut ytterligare avgift.

Beslutets giltighet

Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från dagen för beslut.

Viktig information till sökanden Kontrollansvarig och kontrollplan

Byggherren är ansvarig för att byggnadsåtgärden utförs enligt de krav som ställs i lagar, förordningar och beslut som meddelats med stöd av plan- och bygglagen. Byggherren är även ansvarig för upprättandet av en

kontrollplan utifrån vilken byggnadsarbetena ska kontrolleras.

Kontrollplanen ska inlämnas till byggnadsnämnden senast vid det tekniska samrådet och fastställas i startbeskedet (se nedan). Vid upprättandet av kontrollplanen och under kontrollen av byggnadsarbetena ska byggherren till sin hjälp ha en kontrollansvarig. I detta ärende godkänns Stig Wendel som kontrollansvarig.

Tekniskt samråd

Innan startbesked lämnas ska ett tekniskt samråd hållas, där byggherren och kontrollansvarig ska deltaga. Under det tekniska samrådet behandlas arbetets planering och organisation, tekniska frågor, tillgänglighet, barnsäkerhet, rutiner för utsättning etc.

(15)

forts. § 109 Startbesked

Detta bygglov ger inte byggherren rätt att påbörja åtgärden förrän

byggnadsnämnden lämnat ett startbesked. Startbeskedet lämnas först efter att det tekniska samrådet är utfört och byggnadsnämnden anser att åtgärden kan komma att uppfylla de krav som ställs i lagar, regler och förordningar.

Om åtgärden påbörjas innan ett startbesked är lämnat, ska

byggnadsnämnden påföra sökanden en byggsanktionsavgift enligt plan- och byggförordningen 9 kap. 20 §.

Arbetsplatsbesök och slutsamråd

Under byggarbetets gång ska någon representant från byggnadsnämnden träffa byggherren och kontrollansvarig vid flera arbetsplatsbesök. Då arbetet är slutfört ska ett slutsamråd hållas. De som deltagit under det tekniska samrådet ska även delta på slutsamrådet.

Slutbesked

Innan byggnaden får tas i bruk ska byggnadsnämnden utfärda ett slutbesked. För att ett slutbesked ska utfärdas ska byggherren intyga att byggnationen är utförd enligt bygglovshandlingarna. De handlingar som ska inlämnas till byggnadsnämnden innan ett slutbesked kan utfärdas definieras på det tekniska samrådet. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked lämnats, ska byggnadsnämnden påföra byggherren en byggsanktionsavgift enligt plan- och byggförordningen 9 kap. 21 §.

---

Beslutet skickas till:

Sökanden Kontrollansvarig

Beslutet kungörs:

PoIT

Beslutet meddelas:

Berörda sakägare

(16)

Dnr BN12/357

§ 110 Förhandsbesked för nybyggnad av garage/maskinhall, Fagerhult 1:4

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att lämna ett positivt förhandsbesked avseende uppförande av maskinhall/garage på fastighet Fagerhult 1:4.

Sökanden

Sökanden tillika ägare till fastigheten Fagerhult 1:4; Karl-Axel Forsgård, Fagerhults gård 1, 566 92 Habo.

Sökanden bedriver på sin fastighet Fagerhult 1:4 en småskalig jordbruksverksamhet med åkermark och djur. Han bedriver också en åkeriverksamhet på Stora Kärrs industriområde i Habo tätort. De lokaler som åkeriet har idag är enligt sökanden inte helt ändamålsenliga och sökanden har dessutom behov av en byggnad för verkstad, tvätt- och förvaringsutrymmen till sina jordbruksmaskiner. Enligt ansökan ska dessa verksamheters behov kombineras i en cirka 800 kvm stor byggnad med placering på fastigheten Fagerhult 1:4. Fastighetssägaren avser att koppla på byggnaden till kommunalt VA-nät.

Sökanden anger att åkeriverksamheten idag har fem stycken lastbilar och man kör till Fagerhult varje dag under varierande tider på dygnet. Platsen som är tänkt för byggnation är delvis uppgrusad redan idag och används för parkering av lastbilar. Trafikverket, dåvarande Vägverket, beviljade år 2000 tillstånd för fastighetsägaren att anlägga enskild väg från platsen ut till länsväg 195.

Remissinstanser och berörda sakägare

Tekniska kontorets gata/VA-enhet menar att det finns möjlighet att ansluta byggnaden till det kommunala vatten- och avloppsnätet, men att detta skulle innebära höga kostnader för fastighetsägaren. Vidare beskrivs att spillvatten från byggnaden inte kan renas i kommunens reningsverk, det kommer därför ställas krav på att spillvattnet renas innan det släpps ut på det kommunala nätet. Det är kommunens allmänna bestämmelser för brukandet av kommunens VA-anläggning (ABVA) med tillhörande riktlinjer som anger gränsvärden för vad som får släppas ut till

reningsverken, och dessa riktlinjer måste följas av verksamhetsutövaren.

Gata/VA-enheten poängterar att ett länsövergripande arbete pågår med att ta fram gemensamma regler för anslutning till spillvattennätet. Dessa regler kan komma att ersätta ABVA:n och de kan innebära en skärpning av nuvarande riktvärden.

(17)

forts. § 110

Miljönämnden förutsätter att avloppet i byggnaden kommer att kopplas till det kommunala spillvattennätet och erinrar om att utsläpp måste följa de riktvärden som Habo kommuns ABVA anger, alternativt följa de eventuellt kommande länsövergripande reglerna.

Trafikverket har inget att erinra mot ansökan, men poängterar att byggnaden inte får läggas närmre länsväg 195 än 30 meter. Räddnings- tjänsten har valt att inte yttra sig i detta skede utan väntar till en eventuell bygglovsansökan har inkommit.

Berörda grannar har fått möjlighet att lämna synpunkter, men inga

skriftliga yttranden har inkommit. Dock har det till plan- och byggenheten inkommit ett anonymt telefonsamtal, genom vilket byggnadsnämnden uppmanades att noggrant överväga hur en byggnation kan påverka utsiktsläget för de boende i Fagerhults tätort.

Vägledande dokument

Fagerhult 1:4 ligger söder om Fagerhults tätort, utanför detaljplanelagt område. År 2002 antogs en fördjupad översiktsplan för Fagerhult tätort vilken bland annat syftar till att säkerställa en god bebyggd miljö och föreslå en lämplig placering för eventuellt nya mindre företag på orten. Vid framtagandet av planen inkom synpunkter på att eventuell

industrietablering öster om länsväg 195 inte borde tillåtas eftersom vätterutsikten från planerade bostadsområden väster om vägen skulle försämras. Som svar på detta hänvisades till att all framtida

industriexploatering skulle slås ihop och lokaliseras till norra delen av tätorten.

I planen konstateras att det öster om samhället finns fagra ängar med inslag av skog med vacker utsikt över Vättern. Kring Fagerhult, men på behörigt avstånd från tätortens expansionsområden, finns tre stycken områden som är utpekande i en ängs- och hagmarksinventering. Aktuell plats på

Fagerhult 1:4 ligger inte inom något av dessa områden.

Lagstiftning

Enligt 2 kap. plan- och bygglagen ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen då en prövning av ärenden sker enlig denna lag. Vidare framgår att byggnader ska lokaliseras till mark som är lämpad för

ändamålet med avseende på bland annat grundförhållanden, möjlighet att ordna trafik och risker för olyckor. Byggnader ska utformas och placeras med hänsyn taget till bland annat landskapsbild och naturvärden. Plan- och bygglagens åttonde kapitel berör vilka krav som kan ställas på byggnaders och tomters utformning och egenskaper. Bland annat ska byggnadens lämplighet och yttre utformning bedömas, likaså ska möjlighet till transporter och parkering etc. beaktas.

(18)

forts. § 110

Den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd ska om den begär det få ett förhandsbesked av byggnadsnämnden om huruvida en åtgärd kan tillåtas på den tänkta platsen (9 kap. 17 §, plan- och bygglagen).

Förhandsbeskedet är bindande vid en kommande prövning om bygglovsansökan inlämnas inom två år.

Enligt 9 kap. 31 § plan- och bygglagen ska bygglov beviljas för en åtgärd utanför detaljplanelagt område, om åtgärden uppfyller kraven i 2 och 8 kap. plan- och bygglagen.

Bedömning

Byggnadsnämnden vill börja med att konstatera att den byggnad som sökanden avser att uppföra är en bygglovspliktig byggnad enligt 9 kap. 1 § plan- och bygglagen. Den kan inte ses som en ekonomibyggnad enligt 9 kap. 2 § eftersom byggnaden inte endast ska användas för jordbrukets näring.

Den fördjupade översiktsplanen för Fagerhults tätort anger att eventuellt kommande industrietableringar i Fagerhult ska förläggas norr om tätorten, vilket sökt åtgärd strider emot. Under fördjupade översiktsplanens

framtagande har frågan om etablering på östra sidan av länsväg 195 lyfts, då i samband med diskussion om utsikt mot Vättern. Att styra utvecklingen i tätorten på det sätt som den fördjupade översiktsplanen anger ligger i det samhälleliga intresset och ur denna synvinkel borde sökt åtgärd på

Fagerhult 1:4 inte tillåtas.

Byggnadsnämnden anser dock att det privata intresset väger tyngre i detta fall då fastighetsägaren äger marken som ska bebyggas och att den till viss del är förberedd för åtgärden. Inga närboende har haft några synpunkter på ansökan och remissinstanserna har inget heller att erinra mot placeringen i stort. Byggnadsnämnden anser inte att en enstaka byggnad av den karaktär som nu avses har sådan inverkan på vätterutsikten från befintlig bebyggelse att det skulle innebära avsevärd olägenhet för någon. Vätterutsikten från eventuellt kommande bostadsbebyggelse sydväst om tätorten anses inte heller menligt påverkas av sökt åtgärd.

Byggnadsnämnden anser sammanfattningsvis att byggnation av garage/maskinhall kan tillåtas på platsen, ett positivt förhandsbesked lämnas därför. Vid en kommande bygglovsansökan ska uppfyllande av miljönämndens, gata/VA:s och Trafikverkets krav säkerställas och

placeringen och utformning av byggnaden ska väljas så vätterutsikten från tätorten påverkas så lite som möjligt.

(19)

forts. § 110

Giltighetstid och villkor

1. Detta förhandsbesked gäller endast om bygglov söks för åtgärden inom två år från dess att detta beslut vinner laga kraft

2. Detta förhandsbesked innebär att åtgärden inte får påbörjas förrän en bygglovsansökan inkommit och beviljats av byggnadsnämnden 3. För att ett bygglov ska kunna beviljas för åtgärden ska följande

krav uppfyllas:

- verksamheten ska uppfylla de krav som vid tidpunkten gäller avseende utsläpp till spillvattennätet

- byggnadens höjd, placering och yttre utformning ska väljas så vätterutsikten från tätorten påverkas så lite som möjligt - byggnaden får inte placeras närmre landsväg än 30 meter

Avgift

I ärendet utgår en avgift om 3520 kronor vilken är uträknad utifrån en av kommunfullmäktige fastställd taxa. Avgiften faktureras i separat brev.

---

Sökanden

Beslutet kungörs:

PoIT

Beslutet meddelas:

Berörda sakägare

(20)

Dnr BN12/375

§ 111 Bygglov för nybyggnad av uthus, Bränninge 2:202

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att avslå bygglovsansökan avseende byggnation av uthus på fastighet Bränninge 2:202.

Sökanden

Sökanden tillika ägare till fastigheten Bränninge 2:202; Henrik Tenggren, Långgatan 38, 566 32 Habo.

Motivering

För berörd fastighet gäller en detaljplan antagen år 1974 och denna plan anger att byggnadsarea för gårdshus får uppgå till 40 kvm. På fastigheten finns idag ett garage vars byggnadsarea uppgår till 52 kvm, och det uthus som sökanden avser uppföra uppgår till 19 kvm. Efter sökt åtgärd skulle byggnadsarean överskridas med 77 % i förhållande till tillåten

byggnadsarea. Byggnadsnämnden anser att överträdelsen av tillåten byggnadsarea inte kan anses som en liten avvikelse mot detaljplanen och därför avslås bygglovsansökan.

Sökanden har idag ett enfamiljshus med fristående garage på fastighet Bränninge 2:202. Byggnadsarean uppgår till 197 kvm respektive 52 kvm, bygglov beviljades för dessa åtgärder år 2005. Familjen har enligt

sökanden behov av ett uthus som ska fungera som gäststuga, sökanden avser även att använda byggnaden för kontor. Uthuset ska enligt ansökan uppgå till 19 kvm och ha en byggnadshöjd om 2,4 kvm.

Eftersom sökt åtgärd strider mot gällande detaljplan har berörda grannar fått ta del av ansökan, men inga synpunkter har inkommit.

Gällande detaljplan och lagstiftning

Fastigheten ligger i ett område där en detaljplan från år 1974 gäller. Enligt denna plan får bostadshus på fastigheten uppgå till 175 kvm och gårdshus till 40 kvm.

Enligt plan- och bygglagen är det bygglovspliktigt att uppföra en ny byggnad och bygglov ska beviljas i de fall åtgärden följer bestämmelser i gällande detaljplan. Enligt 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen får bygglov beviljas om åtgärden avviker från gällande plan om avvikelsen bedöms som liten och att den inte strider mot planens syfte.

(21)

forts. § 111

Möjligheten att bevilja bygglov för små avvikelser har tillkommit då det vid framtagande av en detaljplan är svårt att förutsätta alla tekniska eller utformningsmässiga aspekter som kan komma upp vid detaljprojektering av byggnadsverk. Som exempel nämns tillgänglighets- och säkerhetsfrågor vilka bara kan lösas genom exempelvis förskjutning av huskroppar och byggnation av trapphus etc.

Vid prövning av en avvikelse ska man bland annat se till om åtgärden begränsar möjlighet för grannar att bebygga sin mark, man ska också överväga om åtgärden kan ha en prejudicerande effekt på omgivningen.

Det finns inga klara riktlinjer om hur man ska tolka om en avvikelse är liten eller inte, utan detta får bedömas från fall till fall. (”Plan- och bygglagen, en kommentar”, Didón m fl. 2011).

Rättspraxis visar att man vid en bedömning av byggnadsarea i förhållande till begreppet liten avvikelse kan se till det absoluta talet (antal

kvadratmeter som åtgärden överstiger) samt till den procentuella avvikelsen (den kommande sammanlagda ytan i förhållande till tillåten yta).

Bedömning

Byggnadsnämnden konstaterar att byggnadsarena för de byggnader som idag finns på fastigheten överskrider tillåten byggnadsarea med 22 kvm respektive 12 kvm. Garaget ses i plan- och bygglagens mening som ett gårdshus och byggnadsytan för denna byggnad uppgår alltså redan idag till 30 % mer än vad detaljplanen tillåter. En byggnation av ytterligare ett uthus på fastigheten skulle innebära att den tillåtna byggnadsarean för uthus skulle överskridas med 31 kvm, vilket innebär 77 %. Räknar man den sammanlagda byggnadsarean på fastigheten efter sökt åtgärd, skulle den efter sökt åtgärd uppgå till 268 kvm jämfört med tillåtna 215 kvm.

Byggnadsnämnden anser att överträdelsen av tillåten byggnadsarea inte kan ses som en liten avvikelse enligt 9 kap. 31 b § plan- och bygglagen, och bygglovsansökan ska därför avslås.

Fastighetsägaren ska vara medveten om att han enligt 9 kap. 4 § plan- och bygglagen kan uppföra en högst 15,0 kvm stor komplementbyggnad utan bygglov. Detta under förutsättning att taknockshöjden inte överskrider 3,0 meter och byggnaden inte placeras närmre tomtgräns än 4,5 meter. Om berörda grannarna medger det, så får byggnaden uppföras närmre tomtgräns.

(22)

forts. § 111

Avgift för bygglovansökan

Byggnadsnämnden har enligt gällande plan- och bygglovstaxa rätt att ta ut en avgift för ett avslagsbeslut. I detta ärende uppgår avgiften till 2 902 kronor vilket motsvarar kostnad för nedlagt tid. Avgifter faktureras i separat brev.

---

Beslutet delges:

Sökanden Beslutet kungörs:

PoIT

(23)

Dnr BN12/457

§ 112 Internkontrollplan

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att godkänna internkontrollplanen för 2013.

Förslag till internkontrollplan för byggnadsnämnden avseende 2013 har upprättats.

---

Kommunstyrelsen

(24)

Dnr BN12/458

§ 113 Delegationsordning

Beslut

Byggnadsnämnden beslutar att uppdra beslutanderätten i ärenden enligt bifogad lista till där angivna delegater.

Byggnadsnämndens gällande delegationsordning, beslutad den 19 januari 2012, § 8, behöver förändras med anledning av förändringar i lag om energideklarationer och lagen och förordningen om brandfarliga och explosiva varor. Ansvar för byggnadsnämnden har i båda dessa lagar tagits bort och därmed har behovet av att delegera uppgifter enligt dessa lagar också försvunnit.

---

(25)

§ 114 Redovisning av delegationsbeslut

 Delegationsbeslut – bygglov. Ärendenummer BN12/2.

Redovisning av bygglov fattade på delegation mellan 1 oktober och 30 november 2012.

 Delegationsbeslut – bygganmälan/anmälan. Ärendenummer BN12/2. Redovisning av anmälan fattade på delegation mellan 1 oktober och 30 november 2012.

 Delegationsbeslut – slutbevis/slutbesked. Ärendenummer BN12/2.

Redovisning av slutbevis/slutbesked fattade på delegation mellan 1 oktober och 30 november 2012.

 Delegationsbeslut – startbesked. Ärendenummer BN12/2.

Redovisning av startbesked fattade på delegation mellan 1 oktober och 30 november 2012.

 Delegationsbeslut – lokala trafikföreskrifter. Ärendenummer BN12/385. Redovisning av lokala trafikföreskrifter fattade på delegation mellan 25 maj och 1 augusti 2012.

 Delegationsbeslut – övrigt. Ärendenummer BN12/2. Redovisning av övriga beslut fattade på delegation mellan 1 november och 30 november 2012.

 Delegationsbeslut – belägenhetsadresser, lägenhetsnummer.

Ärendenummer BN12/33. Redovisning av belägenhetsadresser, lägenhetsnummer fattade på delegation mellan

12 oktober och 11 december 2012.

Delegationsärendena förklaras härmed anmälda.

---