Affärsverket Borgå vattens direktion 17.03.2021
Behandlade ärenden
§ Sida
7 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH
BESLUTFÖRHET
3
8 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 4
9 VERKSTÄLLANDE DIREKTÖRENS ÖVERSIKT 5
10 AFFÄRSVERKET BORGÅ VATTENS BOKSLUT
2020
6
11 UPPFÖLJNING AV EKONOMIN PÅ
SKÄRGÅRDENS OMRÅDE
8
12 ANSKAFFNING AV PROCESSENTREPRENAD
FÖR UTVIDGNINGEN AV SAXBY VATTENVERK
10
13 ÖVERLÅTANDE AV PRIVATA NÄT TILL
BORGÅ VATTEN
12
14 TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT 14
15 ÄRENDEN FÖR KÄNNEDOM 15
16 FÖLJANDE MÖTE 16
Affärsverket Borgå vattens direktion
Tid 17.03.2021 kl. 17:00 - 18:00
Plats Teams-möte
NÄRVARANDE Korpi Marianne 17.00 - 18.00 ordförande
Sjöström Anne 17.00 - 18.00 ledamot Lökfors Oscar 17.00 - 18.00 ledamot Keskitalo Markus 17.00 - 18.00 ledamot Jalonen Jaakko 17.00 - 18.00 stadsst. ordf.
Antila Elina 17.00 - 18.00 verkställande direktör Blomberg Mats 17.00 - 18.00 sekreterare
FRÅNVARANDE Mokka Reijo ledamot
Marianne Korpi Mats Blomberg
Ordförande Sekreterare
Behandlade ärenden §§ 7 - 16
Protokollet justerat
Markus Keskitalo Oscar Lökfors
Protokollet offentligt framlagt
Affärsverket Borgå vattens direktion § 7 17.03.2021 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET VVDK 17.03.2021 § 7 Ordf:
Direktionen konstaterar mötet lagenligt sammankallat och bes lut fört.
Beslut!
Direktionen konstaterade mötet lagenligt sammankallat och bes lut- fört.
_______
VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE VVDK 17.03.2021 § 8 Ordf:
Direktionen väljer protokolljusterare.
Beslut:
Direktionen valde Markus Keskitalo och Oscar Lökfors till protokolljusterare.
_______
Affärsverket Borgå vattens direktion § 9 17.03.2021 VERKSTÄLLANDE DIREKTÖRENS ÖVERSIKT
VVDK 17.03.2021 § 9 Beredning: Vd Elina Antila, tfn 040 489 9593 På mötet ges en utredning om aktuella ärenden.
Vd:
Antecknas för kännedom.
Beslut:
Antecknades för kännedom.
_______
AFFÄRSVERKET BORGÅ VATTENS BOKSLUT 2020
VVDK 17.03.2021 § 10 Beredning: Vd Elina Antila, tfn 040 489 9593, biträdande direktör Mats Blomberg, tfn 040 5599724
Bokslutet för affärsverket Borgå vatten har uppgjorts enligt Bokföringsnämndens, vattentjänstlagens och stadens regler och direktiv.
Årets verksamhet avvek något från det normala på grund av de utmaningar som koronaepidemin ställde. Verkningarna berörde närmast beredskap för en möjlig försämring av ekonomin, åtgärder för att skydda personalen för smitta och att hålla ett
beredskapslager för kritiska reservdelar och kemikalier.
Koronaepidemin inverkade inte på serviceproduktionen till andra delar än att sådana åtgärder som förutsätter besök i kundens fastighet, t.ex. mätarbyten, minimerades.
De sparåtgärder som staden fattade beslut om i maj i anslutning till stadens sparprogram förverkligades. Målsättningarna infördes inte som budgetändringar, varför man i bokslutsjämförelserna har använt den budget som godkändes på hösten 2019.
Verksamhetsårets viktigaste händelser och ekonomiska faktorer har presenterats i boskutets verksmahetsberättelsedel.
Enligt 120 § i kommunallagen ska direktionen lägga fram ett förslag till behandling av redovisningsårets resultat. Man föreslår att
redovisningsårets överskott, 1 344 591,31 euro, bokförs på
resultatkontot i Affärsverket Borgå vattens i balansräkning som en del av det egna kapitalet.
Bilaga:
Affärsverket Borgå vattens bokslut 2020 Vd:
Direktionen föreslår att räkenskapsårets 2020 överskott,
1 344 591,31 euro, bokförs på resultatkontot i Affärsverket Borgå vattens balansräkning som en del av det egna kapitalet.
Direktionen undertecknar Affärsverket Borgå vattens separatbokslut för år 2020 och lämnar det till revisorerna för granskning samt till stadsstyrelsen för att sammanställas i Borgå stads bokslut.
Denna paragraf granskas genast.
Beslut:
Direktionen föreslog att räkenskapsårets 2020 överskott,
1 344 591,31 euro, bokförs på resultatkontot i Affärsverket Borgå
vattens balansräkning som en del av det egna kapitalet.
Direktionen undertecknade Affärsverket Borgå vattens separatbokslut för år 2020 och lämnar det till revisorerna för granskning samt till stadsstyrelsen för att sammanställas i Borgå stads bokslut.
Denna paragraf granskades genast.
_______
UPPFÖLJNING AV EKONOMIN PÅ SKÄRGÅRDENS OMRÅDE
VVDK 17.03.2021 § 11 Beredning: biträdande direktör Mats Blomberg, tfn 040 5599724 När Andelslaget Borgå skärgårds vattentjänstverk överfördes till staden år 2016 utgick man att avgifter för vattentjänster som tas ut av områdets kunder ska täcka bruks-, investerings- och
kapitalkostnaderna för områdets vattentjänster. Utgående från kostnadskalkylerna för 2016 bestämdes en egen vattenavgiftstaxa för området där grundavgifterna var betydligt högre än för Borgå vattens andra kunder. Bruksavgifterna sänktes i den nya taxan till nästan hälften jämfört med andelslagets taxa eftersom
bruksavgifterna enligt lagen om vattentjänster ska vara detsamma för alla vattentjänstverkets kunder.
Kostnaderna för områdets vattentjänster har följts upp separat i bokföringen och en separat resultat- och finansieringsanalys har gjorts upp för verksamheten. Särredovisningen baserar sig i huvudsak på användningen av egna kostnadsställen för skärgårdens kostnader, men månadslönerna har överförts kalkylmässigt på basis av uppskattade arbetsinsatser.
Avgifternas kostnadsmotsvarighet kan bedömas genom en granskning av det finansiella resultatet. Kalkylerna visar att beroende på investeringsvolymen har det finansiella resultatet
årligen varierat mellan negativt och det positivt, så att det kumulativa resultatet för 2016-2020 visar ett överskott. Av detta kan man dra slutsatsen att verksamheten under denna period har kunnat finansieras med avgiftsinkomster från området.
Ekonomin på skärgårdens område belastas speciellt av avkortningarna på lånet, som fortsätter till år 2028. I den
områdesspecifika taxa som bestämdes år 2016 var utgångspunkten för grundavgifterna att lånekostnaderna skulle finansieras med avgiftsintäkter under samma period som avkortningarna sker. Inom vattentjänster är det ändå vanligt, att återbetalningstiden för
investeringar är betydligt längre än 12 år. Om granskningsperioden skulle vara 25 år skulle taxan kunna vara närmare normaltaxan, och då skulle finansieringsresultatet i början vara negativt och mot slutet positivt, så att det kumulativa finansieringsresultatet efter 25 år skulle vara ungefär noll.
Eftersom det är nödvändigt att göra också andra investeringar på området kan man inte beakta endast de initiella
investeringskostnaderna (lånekostnaderna), och därför skulle en normal taxa inte vara tillräcklig. Genom att förlänga
granskningsperioden till en för vattentjänster mera typisk period skulle det vara möjligt att sänka grundavgifterna från nuvarande nivå utan att frångå principen att områdets kunder på lång sikt betalar
områdets drift- och investeringsutgifter. I taxan för år 2022 är det skäl att utreda vilken grundavgiftsnivå som skulle vara tillräcklig, och också beakta en lika behandling av kunderna med avseende på återbetalningstider för investeringar.
Bilaga: Bokslutskalkyler för skärgården 2016-2020 Vd:
Antecknas för kännedom.
Beslut:
Uppföljningen antecknades för kännedom. För direktionen presenteras vid nästa möte en ny ekonomisk simulering för skärgårdsområdet, som används som bas för kommande taxabeslut.
_______
ANSKAFFNING AV PROCESSENTREPRENAD FÖR UTVIDGNINGEN AV SAXBY VATTENVERK
VVDK 17.03.2021 § 12 Beredning: Anläggningschef Sari Rajajärvi, yfn 040 186 2915 Borgå vattens direktion godkände vid mötet 17.1.2019 att
vattenanskaffningen i Borgå för perioden 2020-2035 skall säkras genom att utvidga Saxby vattenverk så att man utnyttjar råvatten från Borgbacken och möjligen från Finnby. Efter beslutet inleddes för- och översiktsplaneringen för utvidgningen av Saxby vattenverk och råvattenledningen Borgbacken - Saxby. De provkörningar och provpumpningar som hör till planeringen gjordes år 2019 och avslutades på våren 2020. Översiktsplanen för utvidgningen av Saxby vattenverk som gjordes av FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy blev färdig i september 2020. Ramboll Oy har gjort en översiktsplan och funktionell granskning för råvattenledningen, vilken blev färdig i tidigare år 2020. I december 2020 påbörjades byggplaneringen för utvidgningen av Saxbyverket, till planerare hade genom
konkurrensutsättning valts FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy.
I praktiken har man konstaterat, att råvattnet från Borgbacken inte till alla delar uppfyller de kavitetsrekommendationer som är uppställda av Social- och Hälsovårdsministeriet. Inte heller användarna vill alltid godkänna kvaliteten på vattnet som tas från Borgbacken. Den
membranfilteranläggning som anskaffas i processentreprenaden är väsentlig för att förbättra och säkra vattenkvaliteten i situationer då man behöver reservvatten. Dessutom garderar man sig genom valet av process också för en eventuell försämring i råvattenkvaliteten t.ex. av yttre miljöfaktorer.
Processentreprenaden bör anskaffas redan under planeringsskedet för utvidgningen, så att man detaljplanera utrymmen, maskiner, rördragningar och automation. Anskaffningen av
processentreprenaden inleddes år 2019 med tekniska förhandlingar med sådana processentreprenörer, som man på grund av
kartläggning kunna leverera lämplig teknik för processen enligt översiktsplanen. Dessa leverantörer var Aquaflow Ltd, HyXo Oy och ProMinent Finland Oy. Borgå vatten begärde 29.1.2021 offerter av nämnda leverantörer, och samtliga lämnade ett anbud inom utsatt tid.
Urvalskriteriet för anbuden var totalekonomiskt fördelaktigaste anbud. I jämförelsen beaktades anskaffningspriset, kalkylmässiga energikostnader för 5 år, kostnad för utbyte av membran samt servicekostnader under garantitiden. Dessutom bedömdes referenser för planeraren för processdimensioneringen.
Jämförelseprisets tyngd var 80 % och referensernas 20 %.
Öppning av anbuden gjordes så, att först kontrollerade man att
anbuden uppfyllde de krav som ställts i anbudsförfrågningen.
Därefter poängsattes referenserna och de prisuppgifter som inverkade på jämförelsepriset noterades. Uppgifterna framgår av öppningsprotokollet vilket finns som bilaga.
Det totalekonomiskt fördelaktigaste anbudet lämnades av ProMinent Finland Oy med ett entreprenadpris på 943 000 euro (moms 0%).
Bilagor:
Anbudsförfrågan
Öppningsprotokoll och jämförelse Anbudsblankett ProMinent Finland Oy Vd:
Direktionen godkänner ProMinent Finland som processentreprenör för utvidgningen av Saxby vattenverk med ett entreprenadpris på 943000 euro (moms 0%), eftersom anbudet var totalekonomiskt fördelaktigast.
Detta beslut skapa inte ett avtalsförhållande mellan beställaren och leverantören, utan avtal uppstår först då ett skriftligt avtal ingåtts.
Beslut:
Direktionen godkände ProMinent Finland som processentreprenör för utvidgningen av Saxby vattenverk med ett entreprenadpris på 943000 euro (moms 0%), eftersom anbudet var totalekonomiskt fördelaktigast.
Detta beslut skapa inte ett avtalsförhållande mellan beställaren och leverantören, utan avtal uppstår först då ett skriftligt avtal ingåtts.
_______
ÖVERLÅTANDE AV PRIVATA NÄT TILL BORGÅ VATTEN
VVDK 17.03.2021 § 13 Beredning: biträdande direktör Mats Blomberg, tfn 040 5599724 Gäddrag-Kardrag andelslag hat lämnat in en ansökan till Borgå vatten, att Borgå vatten skulle överta andelslagets
vattentjänstverksamhet, och att andelslaget skulle upplösas.
Dessutom har två andra andelslag inofficiellt hört sig för om överlåtande av verksamheten till Borgå vatten
(Mickelsböle-Kvarnskogen vattensandelslag och Svartbäck
vattenandelslag). Tidigare har fem andelslag fusionerats med Borgå vatten (Illby 1995, Kullo 2005, Alho 2007, Kråkö 2015 och
Skärgården 2016). Dessutom har privata sk. kimppaledningar överlåtits till Borgå vatten.
Tidigare har man i fusionerna ganska långt tillämpat likartade villkor, men för framtiden är det bar att skapa ett enhetligt förfaringssätt vid fusion av andelslagens nät eller kimppaledningar med Borgå vatten.
I det bilagda bakgrundsdokumentet har man granskat saken från olika synvinklar samt presenterat se principer och saker som borde beaktas vid fusioner.
Då man granskar en fusion av Gäddrag-Kardrag andelslag kan man konstatera, att området knappast skulle höra till område där staden är skyldig att erbjuda tjänster, eftersom bosättningen är ganska liten.
Eftersom andelslagets byggprojekt stötts med offentliga medel (staten och staden) kan man ändå anse att projektet varit motiverat.
Dessutom kan man räkna som en fördel, att Borgå vatten får nya kunder utan nätinvesteringar. Nätet ät byggt med sådana metoder och principer som verket kan godkänna, och i närmaste framtiden väntas inga saneringsbehov.
Borgå vatten föreslår, att fusionsprocessen med Gäddrag-Kardrag vattenandelslag förs vidare och man utarbetar ett detaljerat
överlåtelseavtal, som skilt framläggs för godkännande i direktionen.
Som målsatt överlåtelsetidpunkt kunde vara slutet av år 2021.
Bilaga:
Bakgrundspromemoria: Osuuskunnat ja muut yksityiset
vesihuolto-organisaatiot Porvoossa 9.3.2021 (bara på finska) Vd:
Direktionen godkänner bakgrundspromemorian att beaktas när man bedömer förutsättningar för fusion av privata nät.
Direktionen godkänner att man fortsätter underhandlingarna med Gäddrag-Kardrag vattenandelslag för uppgörande av ett
fusionsavtal. Avtalet framläggs för direktionen för godkännande senare under år 2021.
Beslut:
Direktionen godkände bakgrundspromemorian att beaktas när man bedömer förutsättningar för fusion av privata nät.
Direktionen godkände att man fortsätter underhandlingarna med Gäddrag-Kardrag vattenandelslag för uppgörande av ett
fusionsavtal. Avtalet framläggs för direktionen för godkännande senare under år 2021.
_______
TJÄNSTEINNEHAVARBESLUT
VVDK 17.03.2021 § 14 Beredning: VD Elina Antila, tfn 040 489 9593
Verkställande direktören har skickat sin beslutsförteckning:
§ 11/2021 Lietteenkäsittelyn hankintarengas, optiovuosien käyttö
§ 12/2021 Hermanninsaaren jätevedenpuhdistamon ilmastuksen saneeraus
Bilaga:
Tjänsteinnehavarbeslut § 11-12/2021 Ordf:
Direktionen antecknar besluten för kännedom och meddelar
tjänsteinnehavaren att direktionen inte använder sin rätt enligt 92 § i kommunallagen om att överta behandlingen av ärendet.
Beslut:
Direktionen antecknade besluten för kännedom och meddelade tjänsteinnehavaren att direktionen inte använder sin rätt enligt 92 § i kommunallagen om att överta behandlingen av ärendet.
________
Affärsverket Borgå vattens direktion § 15 17.03.2021 ÄRENDEN FÖR KÄNNEDOM
VVDK 17.03.2021 § 15 Beredning: Elina Antila, tfn 040 489 9593 1. Tjänsteinnehavarbeslut
Förteckning över beslut i vilka direktionen inte använder sin rätt att ta upp ärendet till behandling (42§ 1.12.2021):
§ 6/2021 Työnjohtajan palkka
§ 7/2021 KVTES järjestelyerän jakaminen, Liikelaitos Porvoon vesi
§ 8/2021 TS järjestelyerän jakaminen, Liikelaitos Porvoon vesi
§ 9/2021 TTES järjestelyerän jakaminen, Liikelaitos Porvoon vesi
§ 10/2021 Saksalan UV-laitehankinta Bilaga:
Tjänsteinnehavarbeslut § 6-10/2021 Vd:
Antecknas för kännedom.
Beslut:
Antecknades för kännedom.
_______
FÖLJANDE MÖTE
VVDK 17.03.2021 § 16 Direktionens följande möte är 10.6.2021 kl. 17.
Beslut:
Antecknades för kännedom.
_______
Kommun Anvisning för rättelseyrkande och besvärsanvisning Datum för sammanträdet 17.03.2021 Styrelse/nämnd Affärsverket Borgå vattens direktion
Besvärsförbud
Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 136 § kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet.
Paragrafer 7-11, 13-16
Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 134 § 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet.
Paragrafer 12
Enligt 5 § förvaltningsprocesslagen eller annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut.
Paragrafer och grunden för besvärs förbudet.
Anvisning för rättelseyrkande Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas, adress och e-postadress
Myndighet till vilken rättelseyr-
kande kan framställas samt tid Affärsverket Borgå vattens direktion för yrkande av rättelse Mästarvägen 2, 06150 Borgå
E-postadress: kirjaamo@porvoo.fi
Paragrafer 12
Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet.
Fogas till pro tokollet
