Lumparlands kommun Sammanträdesprotokoll

(1)

Plats och tid Skolans matsal i Klemetsby, Lumparland

Onsdagen den 7 november 2012 kl. 19.00-22.25

Beslutande Brage Wilhelms, kommunstyrelsens ordförande

Lil Strandholm-Karlsson, kommunstyrelsens viceordförande Stefan Finnerman, ersättare för Joakim Wilhelms

Tomas Mörn Inger Nygård Majvor Blomqvist

Övriga deltagande Tomas Urvas, kommundirektör, protokollförare Annsofi Joelsson, kommunfullmäktiges ordförande

Underskrifter

Brage Wilhelms Tomas Urvas

Ordförande Sekreterare

Protokolljustering Plats och tid

Underskrifter

Kommunkansliet i Lumparland, 14.11.2012

Lil Strandholm-Karlsson Majvor Blomqvist

Protokollet framlagt till påseende

Plats och tid Intygar

Kommunkansliet i Lumparland, 15.11.2012

Utdragets riktighet bestyrker Plats och tid

Underskrift

Kommunkansliet i Lumparland, /

(2)

Ärendets nr/Ärende

§ 151 Laglighet och beslutsförhet

§ 152 Val av protokolljusterare

§ 153 Komplettering och godkännande av föredragningslistan

§ 154 Anmälningsärenden

§ 155 Val av representant på stämmoombud vis Ålands Miljöservice kf

§ 156 Beskattningsnivåer; skatteprocenter för inkomstskatt och fastighetsskatt 2013

§ 157 Reglering av avloppsvattenavgift

§ 158 Revisionsprotokoll för verksamhetsåret 2011

§ 159 Försäkringsärende

§ 160 Skatt på anslutningsavgifter (vatten/avlopp/centralantenn)

§ 161 Ansökan om särskilt understöd och samarbetsunderstöd hos Ålands landskapsregering

§ 162 Ombyggnad av korridoren på Kapellhagens pensionärsboende

§ 163 Service av låsen på Kapellhagens pensionärsboende

§ 164 Sammanträdets avslutande

Det justerade protokollet från sammanträdet finns till påseende på kommunkansliet i Lumparland den 15.11.2012.

Sekreterare:

Tomas Urvas

(3)

Kommunstyrelsen § 151, 152, 153 2012-11-07

Kst § 151 Laglighet och beslutförhet

Kallelse utgick från kommunkansliet den 01.11.2012.

Kommundirektörens förslag:

Sammanträdet konstateras vara förvaltningsstadgeenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört.

Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

Kst § 152 Val av protokolljusterare

Till protokolljusterare torde utse Majvor Blomqvist och Lil Strandholm-Karlsson.

Protokolljusteringen äger rum 14.11.2012 kl.18.30 Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

Kst § 153 Komplettering och godkännande av föredragningslistan

Ärendeförteckningen, som består av §§ 151-161 godkänns för behandling.

Beslut:

Föredragningslistan kompletterades med följande ärenden:

- Ansökan om särskilt understöd och samarbetsunderstöd hos Ålands landskapsregering - Ombyggnad av korridoren på Kapellhagens pensionärsboende

- Service av låsen på Kapellhagens pensionärsboende I övrigt godkändes förslaget.

(4)

Kst § 154 Anmälningsärenden

1. Tekniska nämnden, protokoll 25.10.2012 2. ÅOF, förbundsstyrelsens protokoll 10.09.2012 3. Byggnads- och miljönämnden, protokoll 18.09.2012 4. Byggnads- och miljönämnden, protokoll 25.09.2012 5. ÅLR. Fastställande av Ålands marina strategi 6. Skolnämnden, protokoll 22.10.2012

7. Byggnads- och miljönämnden, protokoll 16.10.2012 8. Kultur- och fritidsnämnden, protokoll 04.09.2012 9. Kultur- och fritidsnämnden, protokoll 09.10.2012 10. Tekniska nämnden, protokoll 18.10.2012

11. ÅSUB. Ekonomisk översikt för den kommunala sektorn hösten 2012

Ovannämnda ärenden antecknas till kännedom.

Beslut:

Förslaget godkändes enhälligt.

(5)

Kommunstyrelsen § 148 2012-10-16

Kst § 148 Val av representant på stämmoombud vis Ålands Miljöservice kf

Kommunens stämmoombud i Ålands Miljöservice kf Annsofi Joelsson har valts till styrelseledamot. Hon önskar därför avgå som stämmoombud.

Kommunstyrelsen diskuterar ärendet och fattar behövliga beslut.

Beslut:

Ärendet bordlades.

Kst § 155

Kommunstyrelsen diskuterar ärendet och fattar behövliga beslut.

Beslut:

Kommunstyrelsen beslöt enhälligt föreslå inför kommunfullmäktige att Britt Sommarlund utses till kommunens representant.

(6)

Kst § 156 Beskattningsnivåer; skatteprocenter för inkomstskatt och fastighetsskatt 2013 Inkomstskatteprocent

Kommunerna skall meddela inkomstskatteprocenten och fastighetsskatteprocenten för år 2013 senast den 19 november 2012. Ifall kommunen inte meddelar skattenivåerna förblir de oförändrade.

Uppgifterna är preliminära och är baserade på skatteberedningsläget i oktober 2012.

Uppgifterna för åren 2012 och 2013 är prognostiserade.

Inkomstskattesatsen anges med en fjärdedels procentenhets noggrannhet.

Kommunens invånarantal är stabilt. Invånarantalet var 399 den 31.12.2011 emedan det var 396 den 30.09.2012.

ÅSUB:s kalkyl visar att kommunalskatten för 2013 ökar.

På kommunens målseminarium 2012 behandlades inte den framtida utvecklingen angående skatteören.

Vid en bibehållen skatteprocent i inkomstbeskattningen till 18,5 %, erhålls följande formel för kommunens skatteinkomst:

1 268 000 € (prognos över skatteutfall för skatteåret 2013) = 18,5 % 6 854 054 € skattören

Samfundsskatten väntas inbringa ca 30 500 € år 2013.

Preliminära landskapsandelarna för 2013 framgår av följande tabell.

De betydligt mindre landskapsandelarna förklaras dels med att Lumparland plancerats i befolkningsstrukturgrupp 3 som en följd av att kommunens befolkningstäthet, enligt landskapsregeringen, överstigit 11 personer/km². Kommunen bestrider dock detta på basen av de uppgifter som finns i Ålands officiella statistik 2011. Ärendet kommer troligtvis att avgöras först i december 2012.

Dessutom har landskapsregeringen även beslutat om minskade landskapsandelar till alla kommuner pga sparbehov.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Allmän 10 008 49 591 52 282 53 927 54 042 55 446 22 879

Socialvården 138 571 248 028 278 711 329 501 340 677 363 959 339 470 Undervisning 148 452 254 683 273 869 282 494 306 661 279 695 219 320

Bibliotek 6 862 8 651 9 120 9 406 9 426 9 671 10 039

Idrott/ungdom/kultur 3 936 10 553 11 126 11 476 11 501 11 800 12 249

Skattekomplettering 94 771 3 721 3 479 418 4 260 0 0

Komp. för övr. avdr. 17 403 17 000 80 001 91 834 33 903 46 112 24 879

Komp. för kap.ink.s 19 092 20 000 8 750 8 000 0 0

Summa 439 095 612 227 721 245 787 056 760 470 766 683 628 836

(7)

Kst § 156 forts.

Den beräknade fastighetsskatten för år 2012 utgör ca 39 300 € och samma nivå för år 2013 bedöms inbringa ca 40 100 €.

Kommunstyrelsen besluter föreslå inför kommunfullmäktige att inkomstskatteprocentsatsen för år 2013 är 18,5 %

och att fastighetsskattenivåerna är oförändrat:

Allmän (Allmän fastighetsskattesats), 0,3

Stadigvarande boende (Fastighetsskattesats för stadigvarande boende), 0,0 Fritidsstugor (Fastighetsskattesats för övriga bostadsbyggnader), 0,9 Furuborg (Fastighetsskattesats för allmännyttiga samfund), 0,0 Övriga skattekategorier fastställs inte.

Beslut:

(8)

Kst § 157 Reglering av avloppsvattenavgift

Johan Nordbergs fastighet Solhälla RNr 1:22 i Klemetsby anslöts till det kommunala avloppsvattennätet 2005. Pga av ett misstag från kommunens sida fakturerades aldrig anslutnings- eller förbrukningsavgiften. Felet uppdagades 2011. Anslutningsavgiften 2011 var 2 600 € och vid anslutningstillfället 2 500 €.

Kommunstyrelsen besluter att Johans Nordbergs korrekta anslutningsavgift är 2 500 € pga att den felande parten var kommunen.

Beslut:

(9)

Kst § 158 Revisionsprotokoll för verksamhetsåret 2011

Slutrevisionen för verksamhetsåret 2011 utfördes av revisorerna 11.01 och 23-

24.05.2012 samt en uppföljning per distans i maj och juni. Över detta fördes ett protokoll som skall behandlas av kommunstyrelsen.

Revisionsprotokoll; enligt bilaga:

./. Bilaga A - Kst § 158

Kommunstyrelsen besluter på basen av revisionsprotokollet vidta följande åtgärder:

Ett gemensamt kundregister bildas med Lemlands kommun där bl.a. kommunens vatten- och avloppsvattenanslutningar ingår. Dessutom integreras även övriga anslutningar till detta register. Samtliga kunder kommer även att matas in i det gemensamma Aqua- programmet och därefter skickas nya avtal till samtliga kunder för godkännande. Detta torde uppfylla revisorernas krav på vatten- och avloppsanslutningsregister som

föranledde utebliven ansvarsfrihet för byggnadsinspektören/kommunteknikern för verksamhetsåret 2010 och för byggnadsinspektören/kommunteknikern och

kommundirektören för verksamhetsåret 2011.

Ett tidigare försäkringsärende där byggnadsinspektören/kommunteknikern av misstag inte kompletterat en skadeanmälan gällande en vattenskada i en av kommunens fastigheter och vilket ledde till en utebliven delersättning, tas upp som ett skilt ärende.

Kommunstyrelsen försöker påverka kultur- och fritidsnämnden att förbättra sin

skriftliga framställningen i sina protokoll. Kommunstyrelsen har misslyckats hittills men fortsätter med sina strävanden.

Uppdateringen av kommunens arkivplan har inte kunnat slutföras pga resurs- och

kunskapsbrist. Kommunstyrelsen ämnar vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna bl.a. med hjälp av utomstående resurser.

Bristerna i upphandlingsrutinerna har i huvudsak berört den byggnadstekniska

verksamheten. I och med införandet av den gemensamma byggnadstekniska sektorn med Lemland väntas kvaliteten på rutinerna bli betydligt bättre.

Ett förslag till ny förvaltningsstadga har överlämnats till sakkunnigrevisorn för utlåtande.

Inget svar har ännu erhållits (okt 2012).

Verksamhetsberättelsen skall förbättras till bokslutet för verksamhetsåret 2012. Även budgetens information skall förbättras.

(10)

Kst § 158 forts.

Hyressättningen i kommunens bostadslägenheter kommer att justeras i samband med budgeten för 2013.

Rutinerna gällande hanteringen av semesterlönerna har åtgärdats.

En genomgång av kommunens försäkringar har påbörjats under hösten 2012 och fortsätter.

Bristerna gällande beräkning av avskrivningarna åtgärdas i och med ibruktagandet av en ny modul i ekonomisystemet som redan anskaffats.

Kommunen kommer att frångå systemet med att godkänna överskridningar efter bokslutsperiodens utgång.

Beslut:

Ärendet bordlades.

(11)

Kst § 159 Försäkringsärende

Efter en vattenskada som inträffade i en av kommunens fastighet beviljades kommunen en villkorad ersättning som förutsatte en tilläggsspecifikation för en kompletterande ersättning. Denna tilläggspecifikation har inte inlämnats av kommunteknikern.

Revisorerna har uppmanat kommunstyrelsen att behandla ärendet och fatta ett beslut om hur det skall hanteras. Ekonomiskt handlar det om en summa om 1 000-2 000 €

Kommundirektören har utrett frågan tillsammans med Ålands Ömsesidiga försäkringsbolag och har skickat in tilläggsspecifikationen för att få ut den återstående ersättningen.

Kommunstyrelsen besluter konstatera att behövliga åtgärder har vidtagits och att ärendet därmed är avslutat.

Beslut:

(12)

Kfge § 47 Skatt på anslutningsavgifter (vatten/avlopp/centralantenn)

Finlands kommunförbund har meddelat genom ett cirkulär 14/80/2004 att

anslutningsavgifter som kan överföras men inte återbäras skall inkludera mervärdesskatt om 22 %. Ändringen träder ikraft från och med den 01.04.04 med anledning av ett HFD utslag av den 11.02.04 Dnr 350/40/2004.

Ett nytt förslag till Vatten-, avlopps- och centralantennsanslutningavgift har tagits fram där även anslutningsavgiften innehåller 22 % mervärdesskatt.

Beslut:

Kommunfullmäktige beslöt enhälligt uppta ärendet till behandling utan att ärendet beretts i kommunstyrelsen, i enlighet med kommunallagens 44 §.

Kommunfullmäktige besluter att följande anslutningsavgifter som innehåller mervärdesskatt (22 %) skall gälla från och med 01.04.2004

Vattenanslutningsavgift

Inom byggnadsplaneområde Ny avgift Gammal avgift - rördimension, yttre mått 40 mm 1062,02 € 841,00 € - rördimension, yttre mått 50 mm 1435,94 € 1177,00 €

I glesbebyggelse

- rördimension, yttre mått 40 mm 1538,42 € 1261,00 € - rördimension, yttre mått 50 mm 1949,56 € 1598,00 € -På industriområdet i Långnäs 1525,00 € 1250,00 € Avloppsanslutningsavgift

- Enskilt hushåll 3050,00 € 2500,00 €

- På industriområdet i Långnäs 3050,00 € 2500,00 € Centralantenn

- Anslutningsavgift 718,58 € 589,00 €

Kst § 118

Enligt kommunens sakkunnigrevisor kan anslutningsavgifter differentieras så att

privathushålls anslutningsavgifter är återbetalningsbara (icke-momspliktiga) och företags och samfunds anslutningsavgifter icke-återbetalningsbara (momspliktiga).

(13)

Kommunfullmäktige § 62 2004-06-23

Kst § 118

forts. Företag och samfund kan dra av momsen. Sannolikheten för att privathushåll återkräver anslutningsavgiften är liten och nyttan blir även en lägre avgift.

Kommunstyrelsen besluter föreslå inför kommunfullmäktige att kommunfullmäktige ändrar sitt beslut § 47/2004 så att privata hushålls anslutningsavgifter är

återbetalningsbara och därmed icke-momspliktiga. Anslutningsavgifterna för företag och samfund är fortfarande icke-återbetalningsbara och därmed momspliktiga.

Avgifterna är då följande:

Vattenanslutningsavgift

Inom byggnadsplaneområde Inkl.moms Exkl.moms - rördimension, yttre mått 40 mm 1062,02 € 841,00 € - rördimension, yttre mått 50 mm 1435,94 € 1177,00 €

I glesbebyggelse

- rördimension, yttre mått 40 mm 1538,42 € 1261,00 € - rördimension, yttre mått 50 mm 1949,56 € 1598,00 € -På industriområdet i Långnäs 1525,00 € 1250,00 €

Avloppsanslutningsavgift

- Enskilt hushåll 3050,00 € 2500,00 €

- På industriområdet i Långnäs 3050,00 € 2500,00 €

Centralantenn

- Anslutningsavgift 718,58 € 589,00 €

Beslut: Förslaget godkändes enhälligt

Kfge § 62 Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

Kst § 160 På uppmaning av kommunens revisorer bör kommunen frångå det befintliga beslutet och besluta att samtliga anslutningsavgifter fr.o.m. 01.01.2013 är icke-momspliktiga och återbetalningsbara.

Kommunstyrelsen besluter föreslå inför kommunfullmäktige att kommunens samtliga anslutningsavgifter fr.o.m. 01.01.2013 är icke-momspliktiga och återbetalningsbara.

Beslut: Förslaget godkändes enhälligt.

(14)

Kst § 161 Ansökan om särskilt understöd och samarbetsunderstöd hos Ålands landskapsregering

Enligt landskapslagen om landskapsandelar till kommuner kan kommunen, inom oktober, söka särskilt understöd på grund av kommunalekonomiska svårigheter.

Svårigheterna måste ha sin grund i en förändring som har skett och om de

bakomliggande faktorerna är av den art att de inte har kunnat förutses av kommunen. När behovet av ekonomiskt stöd bedöms kan även särförhållanden beaktas.

Samarbetsunderstöd kan enligt prövning beviljas kommuner som tillsammans med en eller flera andra kommuner vidtar samarbetsutvecklande åtgärder. För att stöd skall beviljas skall kommunen kunna visa att åtgärderna leder till effektivare produktion av kommunal service. Samarbetsunderstöd beviljas endast för inledande av projekt.

Understödet kan beviljas för det år projektet inleds och för det därpå följande året.

Ansökan om samarbetsunderstöd; enligt bilaga:

./. Bilaga A - Kst § 161

Kommunstyrelsen besluter att kommunen inte hade anledning att söka särskilt understöd.

En ansökan gällande samarbetsunderstöd, med anledning av det byggnadstekniska samarbetet, har gemensamt med Lemlands kommun inlämnats till Ålands

landskapsregering.

Beslut:

(15)

Kst § 162 Ombyggnad av korridoren på Kapellhagens pensionärsboende

Läget är ytterst lämpligt att genomföra ombyggnaden av korridoren i Kapellhagens pensionärsboende pga att de berörda lägenheterna är lediga för tillfället.

Beslut:

Kommunstyrelsen besluter ge kommuningenjören i uppdrag att omedelbart inleda planeringen av ombyggnaden. Ombyggnaden sker separat från den planerade om- och tillbyggnaden av den resterande delen. Planeringen skall innefatta även en

kostnadsberäkning. Planeringen skall ske i samråd med personalen.

(16)

Kst § 163 Service av låsen på Kapellhagens pensionärsboende

Det finns ett behov att omgående se över lås- och nyckelsystemet på Kapellhagens pensionärsboende.

Beslut:

Kommunstyrelsen besluter ge fastighetsskötarna i uppdrag att se över lås- och nyckelsituationen och vid behov plocka om lås.

Kommunstyrelsen besluter ytterligare att socialsekreteraren framöver ansvarar för nycklarna i Prästgårdsvägen 1 och 3.

(17)

Kst § 164 Sammanträdets avslutande Sammanträdet avslutades kl. 22.25

(18)

beslut.

Datum för sammanträde 07.11.2012

Paragraf 151-164

Sida 1-18

I följande beslut kan rättelseyrkande inte framställas:

Eftersom nedan nämnda beslut avser beredning eller verkställighet kan inte rättelseyrkande framställas över beslutet (kommunallagen 112 §):

§§ 154-156, 158-160, 162-163.

Anvisning för rättelseyrkande

Den, som är part eller kommunmedlem, och som är missnöjd med nedannämnda beslut, kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelse yrkas hos

kommunstyrelsen i Lumparland, med adressen Kyrkvägen 26, 22630 LUMPARLAND.

Av rättelseyrkandet skall framgå vad som avses med en önskad ändring och vad yrkandet grundar sig på. Yrkandet tecknas under av den som framställer det eller dennes befullmäktigade ombud.

Ärenden som kan beröras av rättelseyrkande: §§ 151-153, 157, 161, 164.

En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått beslutet delgivet efter att protokollet genom kungörelse på kommunens officiella anslagstavla har varit utställt till påseende. I vartdera fallet räknas inte

framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden.

Kommunens officiella anslagstavla finns på informationspelaren, som är belägen på daghemsplanen i Klemetsby, Lumparland.

Med stöd av lagen om avgifter för vissa domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 € av en ändringssökande i

förvaltningsdomstolen.

Vid oklarheter kan rådgöras med kommundirektören, tel. 018-359 025 (el. växel 018-35 900).

(19)

BESVÄRSANVISNING

KOMMUNALBESVÄR

Besvärsmyndighet och besvärstid

I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet.

Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att

1. beslutet tillkommit i felaktig ordning,

2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag

Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol P8 31, Torggatan 16

22101 Mariehamn Paragrafer:

Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt.

Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då be slutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den

FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är:

Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16

22101 Mariehamn Paragrafer:

Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet.

forts.

(20)

Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då be slutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den

Besvärsskrift

I besvärsskriften skall uppges

- ändringssökandens namn, yrke boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas

- vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras

Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges.

Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas.

Inlämnande av besvärshandlingarna

Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång.

Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut.

Avgift

Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.