I alle nordiske lande ydes der kompensation ved indkomstbortfald i forbin-delse med fødsler de sidste uger før og mindst de første måneder efter føds-len. Der gives i alle landene en tilsvarende ydelse ved adoption.
I alle landene, beror ydelsens størrelse på den tidligere løn. I Danmark, Finland og Norge modtager offentligt ansatte og en del privat ansatte fuld løn i hele eller dele af orlovsperioden. Ydelsen før fødslen kan kun gives til moderen, mens ydelsen efter fødslen i alle landene også kan gives til faderen, dog efter lidt forskellige ordninger.
I Danmark er det en forudsætning for at opnå ydelsen, at man opfylder be-skæftigelseskravet, dvs. at man enten har arbejdet i 120 timer inden for de se-neste 13 uger, er berettiget til dagpenge, har afsluttet en erhvervsmæssig ud-dannelse af mindst 18 måneders varighed inden for den sidste måned eller er elev i lønnet praktik.
På Færøerne er det også en forudsætning for at opnå ydelsen, at man er tilknyttet arbejdsmarkedet som lønmodtager eller selvstændig erhvervsdri-vende, eller personen modtager arbejdsløshedsdagpenge. Andre personer modtager behovsprøvet socialhjælp.
I de øvrige nordiske lande modtager personer, som ikke er tilknyttet ar-bejdsmarkedet, også en ydelse. I Finland, Island og Sverige er der dog tale om et mindre beløb, og i Norge om en éngangsydelse.
I alle landene kan moderen få kompensation for indkomstbortfald hvis hun på grund af arbejde der giver risiko for svangerskabet eller hvis gravidi-teten har et sygeligt forløb bliver nødt til at afslutte arbejdsforholdet tidligt i svangerskabsperioden. Reglerne for dette varier noget mellem landene, hvor der i nogle lande udbetales barselsdagpenge, i nogle tilfælde sygedagpenge og andre en særlig ydelse.
1
Pensioner, der udbetales til børn som har mistet én eller begge forældre, omtales i Kapitel 6 sammen med de øvrige pensioner. Særlige ydelser, der gives som supplerende sociale
ydel-FAMILIER OG BØRN
Tabel 3.3 Reglerne for udbetaling af indkomsterstattende kontantydelser ved fødsel pr. december 2007
Danmark Færøerne Finland Island Norge Sverige
I erhverv (lønmodtagere)
Den maksimale periode (uger), hvori der kan
ydes fødselsdagpenge 501) 26 44 (46)2) 39 544) Ca. 69 - Fødselsdagpenge
til mor før fødselen
(i uger) * 4 4-8 5-8 4 3-12 Ca. 9 Fødselsdagpenge
(i uger):
- Kun mor 18 14 18 13 9 8 - Kun far - - (2)2) 13 6 8 - Enten mor eller far 321) 10 263) 13 29/39 Ca. 52
Derudover:
- Far sammen med mor 2 2 3 - 25) Ca. 2 Er dagpengene
skattepligtige? Ja Ja Ja Ja Ja Ja
Uden for erhverv
Det maksimale antal uger, hvori der kan
ydes fødselsdagpenge . . 44 39 Engangs-beløb6) Ca. 69 Er dagpengene
skattepligtige? . . Ja Ja 6) Ja Kan orlovsperioden
deles med faderen? . . Ja for max. 26 uger Ja 6) Ja
* Anm: De uger, moderen kan få dagpenge før fødselen, indgår i det samlede antal uger, mo-deren kan få fødselsdagpenge.
1 Den fælles orlovsperiode på 32 uger kan forlænges med 8 eller 14 uger til 40 eller 46 uger. Den samlede orlovsperiode bliver hermed 58 eller 64 uger. Ved forlængelse af orlovsperio-den sker der en nedsættelse af dagpengene, således at det samlede beløb for de 40 eller 46 uger svarer til dagpengene for de 32 uger.
2 En far der modtager forældredagpenge i de sidste 12 hverdage af forældredagpengeperio-den har ret til fædredagpenge i yderligere 12 hverdage (såkaldt bonus fridage).
3 Hvis flere børn fødes samtidig forlænges fødselsdagspengene med 60 dage for det andet og hvert derpå følgende barn.
4 44 uger med 100 pct. erstatning eller 54 uger med 80 pct. erstatning.
5 Faderen har ret til 2 ugers ulønnet orlov i forbindelse med fødselen. De to ugers orlov kan enten holdes lige før barnet bliver født eller umiddelbart efter fødselen. Retten til 2 ugers ulønnet orlov gælder ikke ved adoption. I det offentlige og i store dele af den private sektor findes der imidlertid kollektivaftaler der giver lønkompensation i de to uger.
6 Engangsbeløbet på NOK 33.584 er skattefrit. Faderen har ret til et engangsbeløb hvis mo-deren er død og/eller han har overtaget forældreansvaret alene.
FAMILIER OG BØRN
Tabel 3.4 Størrelsen af de indkomsterstattende kontantydelser ved fødsel pr. december 2007
Danmark Færøerne Finland Island Norge Sverige
I erhverv (lønmodtagere) Fødselsdagpengenes størrelse (pr. uge) i pct. af tidligere indkomst 1002) 100 Normalt 70-903) 80 100/80 80 Indkomstloft pr. uge
for fuld kompensation1) 3.731 DKK 6.250 DKK . ISK 7.709 NOK 7.648 SEK Indkomstloft pr. uge for fuld
kompensation KKP-Euro1) 358 599 . 710 Minimumsbeløb pr. uge . . 91,20 EUR ISK 4) 1.260 SEK6) Minimumsbeløb pr. uge i KKP-Euro . . 76,57 117 Maksimumsbeløb pr. uge 3.415 DKK 6.250 DKK . ISK 5) 6.118 SEK Maksimumsbeløb pr. uge i KKP-Euro 327 599 , 568
Uden for erhverv
Dagpengenes størrelse (pr. uge) . . 91,20 EUR ISK 4) 1.260 SEK Dagpengenes størrelse (pr. uge) i KKP-Euro . . 76,57 . 117
1 Indkomstloftet er den indtægtsgrænse (tidligere indkomst) som fødselsdagpengene er be-regnet i forhold til. Beregningen af indkomstloftet sker efter forskellige principper i de en-kelte lande.
2 Ved forlængelse af den fælles orlovsperiode på 32 uger til 40 eller 46 uger sker der en ned-sættelse af dagpengene, således at de i 40-ugersperioden svarer til 80 pct. og i
46-ugersperidoen til ca. 70 pct.
3 For de 56 første dage moderen har orlov er det 90 pct. af arbejdsindkomsten op til 46.207 Euro per år. Indtægter over 42.207 Euro 32,5 pct. For de følgende 49 dage 70 pct. af ar-bejdsindkomsten op til 30.300 Euro per år.
4 Der er garanteret et mindstebeløb, svarende til engangsbeløbet på NOK 33.584 (2.975 KKP-Euro). Dette beløb svarer til fødselsdagpenge, NOK 763 (68 KKP-Euro) ved 100 pct. kom-pensation i 44 uger, eller 622 NOK (55 KKP-Euro) ved 80 pct. komkom-pensation i 54 uger. 5 Beregnet som fødselsdagpenge for erhvervsaktive bliver maksimalbeløbet 7.709 NOK (683
KKP-Euro) pr. uge ved 100 pct. i 44 uger, og 6.167 NOK (546 KKP-Euro) ved 80 pct. i 54 uger.
6 Ydelser på det laveste niveau (i alt 90 dage) gælder både for forældre i og uden beskæftigelse.
I Danmark, Færøerne, Finland og Sverige kan faderen desuden modtage dag-penge i et antal dage umiddelbart efter fødslen, samtidig med at moderen modtager dagpenge. I Island er 13 uger af fødselsorloven forbeholdt faderen som kan afholdes samtidig med moderen. I Norge er 6 uger af forældreydelsen
FAMILIER OG BØRN
delse med fødselen. I det offentlige og i store dele af den private sektor findes der imidlertid kollektivaftaler der giver lønkompensation i de to uger.
Den periode, hvori man kan modtage dagpenge ved fødsel og adoption, er generelt relativt lang i de nordiske lande. Barselsorloven er imidlertid be-tydeligt længere i Sverige end i de andre lande.
I Danmark er barselsorloven på et år og meget fleksibel. Forældrene kan bl.a. frit fordele de sidste 32 ugers orlov mellem sig og holde orlov enten på skift, i forlængelse af hinanden eller samtidig. De 32 uger kan forlænges med 8 eller 14 uger, dog uden det samlede dagpengebeløb ændres. Den ene af forældrene kan endvidere udskyde mellem 8 og 13 uger af orloven til senere afholdelse inden barnet fylder 9 år.
Kompensationens størrelse i forbindelse med fødsel varierer ligeledes en del landene imellem. Figur 3.2 viser den disponible indkomst på tre ind-komstniveauer, for en enlig i beskæftigelse uden børn, sammenlignet med en enlig, med et nyfødt barn som modtager fødselsdagpenge.
Figur 3.3 viser den disponible indkomst på to indkomstniveauer, når per-sonen med den laveste indkomst modtager fødselsdagpenge, udtrykt i pct. af den disponible indkomst, når begge er i beskæftigelse.
Beregningen er dels foretaget for et par som ikke har nogen børn ud over den nyfødte, dels for et par som i forvejen har to børn.
Som det fremgår af Figur 3.2, er kompensationen noget forskellig i de nor-diske lande, højere kompensation for de der er på fødselsdagpenge skyldes primært børnetilskuddet til det nyfødte barn, men hænger også sammen med, at boligstøtten er højere til familier med børn end til familier uden børn. Noget tilsvarende gælder også for par på Færøerne og i Norge, jf. Figur 3.3.
For parfamilier med to børn ud over den nyfødte hænger det høje kom-pensationsniveau i de laveste indkomstgrupper sammen med, at betalingen for daginstitutionspladser til de to andre børn er lavere, når den højest løn-nede forælder modtager fødselsdagpenge.
FAMILIER OG BØRN
Figur 3.2 Disponibel indkomst for en enlig med et nyfødt barn der mod-tager fødselsdagpenge 2007 0 1000 2000 3000 500 1500 2500 3500 Sverige 0 1000 2000 3000 500 1500 2500 3500 Finland 0 1000 2000 3000 500 1500 2500 3500 Norge 0 1000 2000 3000 500 1500 2500 3500 Danmark 0 1000 2000 3000 500 1500 2500 3500 Island
Disponibel indkomst pr. måned (december), når den enlige modtager fødselsdagpenge Disponibel indkomst pr. måned (december)
Anmærkning:
Procentsatserne af AW er beregnet ud fra den gennemsnitlige løn til en lønmodtager. Beregningsgrundlaget er beskrevet i Bilag 1. KKP-Euro KKP-Euro KKP-Euro KKP-Euro KKP-Euro 0 1000 2000 3000 500 1500 2500 3500 Færøerne KKP-Euro 67 % 100 % 150 % AW 67 % 100 % 150 % AW 67 % 100 % 150 % AW 67 % 100 % 150 % AW 67 % 100 % 150 % AW 67 % 100 % 150 % AW
FAMILIER OG BØRN
Figur 3.3 Disponibel indkomst ved fødselsdagpenge i pct. af disponibel indkomst ved arbejde når den der tjener mindst modtager dag-penge 2007 60 80 100 50 70 90 110 Par med 2 børn udover den nyfødte Procent 60 80 100 50 70 90 110 Par uden børn udover den nyfødte Procent
Danmark Finland
Island Norge Sverige
Anmærkning: Procentsatserne af AW er beregnet ud fra den gennemsnitlige
løn til en lønmodtager. Beregningsgrundlaget er beskrevet i Bilag 1.
Færøerne Danmark Finland
Island Norge Sverige
Færøerne
67/100 % 100/100 % AW 67/100 % 100/100 % AW
Kompensationsniveauerne er desuden afhængige af dagpengenes størrelse, set i forhold til den tidligere indkomst. Dagpengene er lavest i Finland og højest i Danmark, målt i forhold til den tidligere indkomst (jf. Tabel 3.5). I Finland er der til gengæld ingen øvre grænse for dagpengenes størrelse, men kompensationsgraden er lavere med højere indkomster. I Island blev der sat indkomstloft for dagpengenes størrelse 1. januar 2005. Dagpengemaksimum er højest i Island og lavest i Danmark. Kompensationsniveauet er generelt højt i Færøerne, også for de høje indkomstgrupper. I Sverige og Finland er kompensationsniveauet ligeledes relativt højt for de høje indkomstgrupper, mens det i Danmark er relativt lavt for disse grupper.
FAMILIER OG BØRN
Tabel 3.5 Modtagere af dagpenge ved graviditet, fødsel og adoption i løbet af året 1995-2007
Danmark1) Finland Island2) Norge Sverige
Antal ydelsesmodtagere Kvinder 1995 90.335 108.429 5.066 76.088 327.846 2000 82.657 97.359 5.097 80.368 275.214 2006 102.365 100.151 6.732 81.850 339.152 2007 103.548 101.150 .. 83.428 353.618 Mænd 1995 41.003 40.267 10 25.166 130.786 2000 45.559 42.294 1.421 33.806 166.661 2006 47.776 48.830 5.907 37.849 266.528 2007 49.067 51.159 .. 39.786 277.436 Antal dage (1.000) hvori der er modtaget fødselsdagpenge 1995 14.385 16.947 688 10.699 52.212 2000 13.150 15.232 698 11.152 37.100 2006 20.615 15.927 1.150 11.513 45.567 2007 20.874 16.104 .. 11.789 47.548 Heraf mænd i pct. 1995 4,4 3,6 0,1 5,8 10,3 2000 5,5 4,1 3,3 7,2 13,7 2006 6,0 5,7 32,6 10,4 20,9 2007 6,2 6,1 .. 11,4 21,2
1 Opgørelsesmetoden er revideret fra og med 2002.
2 Indtil 2000 bortfaldt retten til dagpenge under barselsorlov, hvis moderen var berettiget til fuld løn fra sin arbejdsgiver.
Det er karakteristisk at flere og flere mænd gør brug af orlovsordningerne i forbindelse med fødsel og adoption. Der er dog store forskelle fra land til land, både når man ser på antallet af modtagere og på antallet af dage, hvori der modtages fødselsdagpenge.
Dette afspejler dels forskelle i hvor mange der er omfattet af ordningerne, dels forskelle i længden af den periode hvori man er berettiget til ydelsen. I Danmark blev barselsorloven udvidet til et år i 2002. I Island blev den nye lov vedrørende barselorlov, med virkning fra 2001, helt udbygget i 2003 hvorved fædre fik en selvstændig ret til orlov på 13 uger ligesom moderen. Disse ændringer afspejler sig i statistikken der viser at det er betydeligt flere mænd end tidligere der modtager fødselsdagpenge.
ydelsesperi-FAMILIER OG BØRN
Disse ændringer viser sig i statistikken ved at fædre udtager flere dage med fød-selsdagpenge. Antallet af fædre som udtager mere end fædrekvoten stiger også men relativt langsom. Fædres ret til fødselsdagpenge er fortsat afhængig af at moderen efter fødselen er i arbejde, tager en offentlig godkendt uddannelse eller på grund af sygdom eller skade er afhængig af hjælp til at tage sig af barnet.
De svenske tal er ikke sammenlignelige med de øvrige landes, da ydelsen udbetales i flere dage pr. barn end i de øvrige lande. Desuden kan forældre-dagpenge udbetales indtil barnet fylder 8 år. Af det samlede antal dage hvori der blev udbetalt fødselsdagpenge i 2005 var 87 pct. for børn op til 3 år, i 2004 var det 88pct. For kvinder var ca. 91 pct. af dagene for børn under 3 år, for mændene var det ca. 74 pct. i 2005.