förordningen (2021:XX) om engångsprodukter
1.6 Förslag till förordning om producentansvar för våtservetter våtservetter
37
1.6 Förslag till förordning om producentansvar för våtservetter
Härigenom föreskrivs1 följande.
1 § Denna förordning är meddelad med stöd av – 15 kap. 12 § miljöbalken i fråga om 25 §,
– 15 kap. 13 § miljöbalken i fråga om 11, 12 och 17–24 §§, – 15 kap. 14 § miljöbalken i fråga om 14–16 §§,
– 8 kap. 11 § regeringsformen i fråga om 28, och
– 8 kap. 7 § regeringsformen i fråga om övriga bestämmelser.
Förordningens syfte
2 § Syftet med denna förordning är att minska nedskräpningen av våtservetter.
Ytterligare bestämmelser i andra förordningar
3 § Bestämmelser om nedskräpningsavgifter för våtservetter finns i förordningen (2021:XX) om nedskräpningsavgifter.
Ordförklaringar
4 § Med polymer avses i denna förordning detsamma som i artikel 3.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och be-gränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikalie-myndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG.
5 § Med plast avses i denna förordning en polymer som kan användas som huvudsaklig strukturkomponent i slutprodukter, oavsett om poly-meren har tillförts tillsatser eller andra ämnen.
Med plast avses inte en polymer som förekommer naturligt i miljön och som inte har modifierats på kemisk väg.
6 § Med producent avses i denna förordning den som yrkesmässigt 1. för in våtservetter till Sverige,
2. tillverkar våtservetter i Sverige, eller
3. från ett land utanför Sverige säljer våtservetter till en privatperson i Sverige.
1 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/904 av den 5 juni 2019 om minsk-ning av vissa plastprodukters inverkan på miljön, i den ursprungliga lydelsen, och Europa-parlamentets och rådets direktiv (EU) 2008/98 av den 19 november 2008 om avfall och upphävande av vissa direktiv, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/851.
38
7 § I denna förordning avses med
tillhandahålla på den svenska marknaden: att mot betalning eller gratis göra en produkt tillgänglig för distribution, förbrukning eller användning på den svenska marknaden i samband med yrkesmässig verksamhet,
släppa ut på den svenska marknaden: att för första gången tillhandahålla en produkt på den svenska marknaden, och
vara etablerad i Sverige: att ha hemvist eller säte i Sverige och bedriva en yrkesmässig verksamhet här.
8 § I denna förordning avses med
engångsplastprodukt: en produkt som helt eller delvis består av plast och som inte utformats, konstruerats eller släppts ut på den svenska marknaden för att under sin livscykel användas flera gånger genom att återanvändas för samma ändamål som den utformades för, och
våtservetter: servetter som 1. är engångsplastprodukter, 2. är våta på förhand, och
3. används för personlig hygien eller i hushåll..
9 § Ord och uttryck i denna förordning har i övrigt samma betydelse som i 15 kap. miljöbalken.
Mål för minskad nedskräpning
10 § I fråga om våtservetter är målet att nedskräpningen utomhus senast år 2030 ska vara försumbar. Hur stor nedskräpningen är ska bedömas uti-från de skräpmätningar som Naturvårdsverket utför enligt 35 § förordningen (2021:XX) om nedskräpningsavgifter.
11 § En producent av våtservetter ska effektivt bidra till att nå målet i 10 §.
12 § En producent ska tillgängliggöra information om hur målet för nedskräpning som anges i 10 § uppnås.
Tillgängliggörandet ska ske på en webbplats.
13 § Om Naturvårdsverket bedömer att det finns risk för att målet för minskad nedskräpning inte uppnås ska myndigheten till regeringen föreslå ändamålsenliga åtgärder.
Ombud
14 § En producent som är etablerad i Sverige och säljer våtservetter till ett annat land i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) där pro-ducenten inte är etablerad ska utse ett ombud i det landet. Ombudet ska fullgöra det ansvar som producenten har i det landet enligt de nationella bestämmelser som genomför direktiv 2019/904/EU av den 5 juni 2019 om minskning av vissa plastprodukters inverkan på miljön.
39 15 § Den som ska fullgöra krav som producent och som inte är etablerad
i Sverige får utse ett ombud i Sverige. Ombudet ska utses genom en skriftlig fullmakt.
Ombudet ska i stället för producenten fullgöra skyldigheterna i denna förordning och förordningen (2021:XX) om nedskräpningsavgifter i fråga om de produkter som omfattas av ombudets anmälan enligt 16 §.
16 § Ett ombud som har utsetts enligt 15 § ska anmäla detta till Natur-vårdsverket. En anmälan ska göras innan producenten släpper ut en pro-dukt som ombudet ska ansvara för på den svenska marknaden.
En anmälan ska innehålla
1. ombudets namn, kontaktuppgifter, person- eller organisations-nummer och en kopia på den skriftliga fullmakten som anges i 15 §,
2. producentens namn, kontaktuppgifter och skatteregistreringsnummer, 3. uppgift om vilken produkt som ombudet ska ansvara för,
4. uppgift om hur produkten kommer att tillhandahållas på den svenska marknaden, och
5. uppgift om hur ombudet ska uppfylla de skyldigheter som följer av denna förordning och förordningen (2021:XX) om nedskräpningsavgifter.
Ombudet ska snarast underrätta Naturvårdsverket om någon av uppgifterna som lämnats inte längre är korrekt och förändringen har betydelse för anmälans syfte.
Märkning och annan information till konsumenter
17 § En våtservett får släppas ut på den svenska marknaden av en produ-cent endast om våtservetten är märkt med information om
1. att våtservetterna innehåller plast,
2. hur våtservetter i enlighet med avfallshierarkin i 15 kap. 10 § miljö-balken ska hanteras när de blivit avfall,
3. de sätt att bortskaffa våtservetter som ska undvikas, och
4. de negativa miljöeffekter som nedskräpning eller annat olämpligt bortskaffande av våtservetter ger upphov till.
Märkningen ska placeras på förpackningen eller produkten. Den ska vara framträdande, lätt att läsa och outplånlig.
18 § Naturvårdsverket får meddela ytterligare föreskrifter om märk-ningen enligt 17 §.
19 § En producent som på den svenska marknaden släpper ut våt-servetter ska informera konsumenter om
1. återanvändbara alternativ till produkten, 2. hur produkten ska hanteras när den blir avfall,
3. de negativa miljöeffekter som nedskräpning eller annat olämpligt bortskaffande av produkten ger upphov till, och
4. de negativa effekter det får på avloppsnätet att spola ner produkten i avloppet.
Informationen ska bidra till mindre nedskräpning, en hållbar användning av våtservetter och att avfallet från våtservetter hanteras på ett lämpligt sätt.
40
Informationen ska vara lättillgänglig, uppmuntra till ett ansvarsfullt kon-sumentbeteende och lämnas återkommande.
Uppgifter till Naturvårdsverket
20 § En producent som ska lämna information enligt 19 § och som på den svenska marknaden släpper ut fler än 10 000 våtservetter per kalenderår ska senast den 31 mars 2024 och därefter vart tredje år lämna en rapport till Naturvårdsverket.
Rapporten ska innehålla uppgifter om 1. vilken information som lämnats, 2. hur informationen lämnats, och
3. på vilket sätt informationen bidrar till att minska nedskräpningen och åstadkomma en lämplig avfallshantering av våtservetter.
21 § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om vilken ytterligare information som den rapport som ska lämnas enligt 20 § ska innehålla.
22 § Innan en producent släpper ut våtservetter på den svenska mark-naden ska producenten lämna uppgifter till Naturvårdsverket om namn, kontaktuppgifter och person- eller organisationsnummer.
Producenten ska snarast underrätta Naturvårdsverket om ändringar i fråga om de uppgifter som har lämnats.
23 § En producent av våtservetter ska senast den 31 mars varje år lämna uppgift till Naturvårdsverket om hur många våtservetter som producenten släppt ut på den svenska marknaden under det närmast föregående kalenderåret.
På begäran av Naturvårdsverket ska uppgifterna i första stycket anges i vikt.
24 § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om vilka ytterligare upp-gifter som ska lämnas enligt 22 och 23 §§.
25 § En producent ska inrätta en rutin för att bedöma kvaliteten på de uppgifter som producenten ska lämna enligt 23 §.
Tillsyn
26 § Bestämmelser om tillsyn finns i 2 kap. 24 § miljötillsynsförord-ningen (2011:13).
Sanktioner
27 § Bestämmelser om miljösanktionsavgifter finns i förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter.
Verkställighetsföreskrifter
28 § Naturvårdsverket får meddela föreskrifter om verkställigheten av denna förordning.
41 1. Denna förordning träder i kraft den 3 juli 2021.
2. Bestämmelsen i 22 § tillämpas första gången för våtservetter som släpps ut på den svenska marknaden efter den 1 januari 2022.
3. Bestämmelsen i 23 § tillämpas första gången för våtservetter som släpps ut på den svenska marknaden under kalenderåret 2024.
42