F ö r k l a r i n g : Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Arbets-pensionens uppgift är att trygga en rimlig levnadsstandard och folkArbets-pensionens uppgift är att trygga ett minimipensions-skydd med tanke på ålderdom, arbetsoförmåga och arbetslöshet. Pensionstagarnas antal uppgick år 2002 sammanlagt till 1 317 30012) ,varav 889 600 lyfte ålderspension, 57 600 arbetslöshetspension, 267 200 invalidpension, 39 500 deltidspension, 37 700 specialpension samt 284 700 familjepension.
Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringspremier och de försäkrades försäkringsavgifter. Arbets-pensionerna står huvudsakligen utanför budgeten med undantag av statens pensioner. Inom social- och hälsovårdsmi-nisteriets förvaltningsområde deltar staten i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna och lantbruksföretagarpensionerna. Folkpensionerna, som utgör ungefär en fjärdedel av de totala pensionsutgifterna, finan-sieras huvudsakligen med arbetsgivarnas försäkringsavgifter samt med statens medel.
För att sporra arbetstagarna att stanna kvar i arbetslivet och för att främja arbetsförmågan och sysselsättningen kommer man att revidera pensionssystemet stegvis fr.o.m. år 2005. Arbetslöshetspensionen och den individuella förtidspensionen slopas, men samtidigt görs tidpunkten för ålderspensioneringen valbar så att arbetstagarna kan gå i pension under åldersintervallet 62—68 år. När det gäller förutsättningarna för invalidpension beaktas i fråga om de äldre arbetstagare som varit länge i arbetslivet arten av de yrkesrelaterade faktorer som hänför sig till arbetsoförmågan. Villkoren för deltidspensionering ändras. Dessutom har åtgärderna i samband med den yrkesinriktade rehabiliteringen effektiverats och utkomstskyddet för rehabiliteringsklienterna förbättrats.
Utbetalade pensioner åren 2001—2003 (mn euro)
2001 2002 2003
Folkpensioner13) 2 497 2 537 2 499
Statens pensioner 2 530 2 663 2 769
Kommunernas pensioner 1 894 2 041 2 170
Arbetspensioner inom den privata sektorn 7 045 7 556 7 978
Kyrkans pensioner 82 88 93
Övriga pensioner 716 715 716
Verksamhetens omfattning 2002—2005
2002 2003 2004 2005
utfall utfall uppskattning uppskattning
Mottagare av sjömanspension 8 600 8 700 9 200 9 400
Mottagare av lantbruksföretagarpension 217 000 213 000 208 000 203 000
12)Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag.
13)Omfattar även familjepensioner och frontmannaförmåner, men inte bostadsbidrag för pensionstagare.
Mottagare av företagarpension 137 000 142 000 147 000 152 000
Mottagare av folkpension 775 400 767 800 761 100 757 000
Genomsnittlig arbetspension inom den privata
sek-torn (€/mån.) 531 553 .. ..
Genomsnittlig folkpension (€/mån.)14) 259 258 257 254
50. Statens andel i sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 37 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel en-ligt 4 § i lagen om sjömanspensioner (72/1956).
F ö r k l a r i n g : Statens andel av sjömanspensionsutgif-terna är 1/3.
Antalet pensionstagare beräknas vara ca 9 200 vid ut-gången av 2005.
2005 budget 37 000 000
2004 budget 36 000 000
2003 bokslut 32 828 486
51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 414 100 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel en-ligt 13 § i lagen om pension för lantbruksföretagare (467/1969) och 41 § i lagen om generationsväxlingspen-sion för lantbruksföretagare (1317/1990).
F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för lant-bruksföretagarpensionerna till den del försäkringspremi-erna och avkastningen av placeringarna inte räcker till för ändamålet. Av utgifterna för ersättningar enligt gruppliv-försäkringen är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmånsutgifterna beräknas vara 78 % år 2005.
Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till moment 33.19.60 har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 100 000 euro med anledning av nivå-förhöjningen av folkpensionen.
Antalet pensioner som skall betalas ut beräknas vid ut-gången av 2005 vara ca 203 000 och antalet försäkrade ca 88 000.
2005 budget 414 100 000
2004 budget 411 000 000
2003 bokslut 403 800 000
52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag)
Under momentet beviljasn 60 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel en-ligt 10 § i lagen om pension för företagare (468/1969).
F ö r k l a r i n g : Staten ersätter kostnaderna för företa-garpensionerna till den del premiereserven inte räcker till för ändamålet.
Premien för företagare antas år 2005 vara 21,6 % i fråga om personer under 53 år och 22,9 % för personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremi-erna blir 589 000 000 euro. De totala pensionsutgiftförsäkringspremi-erna uppskattas till 600 000 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 § 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 110 000 000 euro.
Antalet pensioner enligt lagen om pension för företagare beräknas vara ca 152 000 vid utgången av 2005 och antalet försäkrade 194 000.
2005 budget 60 000 000
2004 budget 70 000 000
2003 bokslut 46 581 641
53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 000 euro.
Anslaget får användas till statens andel av pensionser-sättningen enligt lagen om pensionsersättning som skall betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003).
F ö r k l a r i n g : Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel.
I detta skede kan det ännu inte bedömas huruvida sådana pensioner kommer att betalas ut 2005.
2005 budget 1 000
60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folk-pensionslagen (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 097 300 000 euro.
14)
Anslaget får användas till betalning av statens andel en-ligt 59 och 62 § i folkpensionslagen (347/1956) och till betalning av förmåner enligt lagen om vårdbidrag för barn (444/1969), lagen om handikappbidrag (124/1988) och la-gen om bostadsbidrag för pensionstagare (591/1978). An-slaget får dessutom användas till betalning av statens andel enligt 16 § i lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruks-företagare (1026/1981).
F ö r k l a r i n g : Folkpensionsanstaltens andel av folk-pensionskostnaderna är 71 % och staten svarar för den resterande delen av kostnaderna. Staten finansierar dess-utom bostadsbidragen för pensionstagare, vårdbidragen för barn och handikappbidragen i sin helhet.
Som ett s.k. garantibelopp skall staten till folkpensions-fonden även betala ett så stort belopp att folkpensionsfon-dens finansieringstillgångar vid kalenderårets utgång utgör minst 4 % av de årliga betalda totalutgifterna för folkpensionsförsäkringen. Staten skall dessutom trygga folkpensionsfondens likviditet.
I samband med budgetpropositionen överlämnar rege-ringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om storleken av den försäkrades sjukförsäkringspremie, arbetsgivares sjukförsäkringsavgift och arbetsgivares folkpensionsav-gift så att den sänkning av socialförsäkringsavfolkpensionsav-giften för privata arbetsgivare, statliga affärsverk och kommunala arbetsgivare som genomförs i vissa kommuner finansieras genom en höjning av arbetsgivares folkpensionsavgift med 0,016 procentenheter år 2005. Samtidigt upphävs den temporära höjningen av arbetsgivares
sjukförsäkringsav-gift med 0,014 procentenheter. Ändringen ansluter sig till det s.k. förvaltningsförsöket i Kajanaland och det s.k.
Lapplandsförsöket, som pågår åren 2003—2005. Härvid är folkpensionsavgiften för privata arbetsgivare och stat-liga affärsverk beroende på avgiftsklass vid ingången av år 2005 antingen 1,366, 3,566 eller 4,466 %, avgiften för kommunala arbetsgivare och kyrkliga arbetsgivare 2,416 % och avgiften för övriga arbetsgivare 3,966 % av den lön som är underkastad förskottsinnehållning. Vid di-mensionering av anslaget har som avdrag beaktats 6 000 000 euro.
Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till moment 33.18.60 har vid dimensioneringen av anslaget som avdrag beaktats 400 000 000 euro med anledning av den mervärdesskatteintäkt som redovisas till Folkpen-sionsanstalten.
Med hänvisning till förklaringsdelen i motiveringen till moment 33.28.60 har vid dimensioneringen av anslaget som tillägg beaktats 7 500 000 euro med anledning av det pensionsavdrag som skall betalas till långtidsarbetslösa fr.o.m den 1 maj 2005. Av tillägget föranleds 3 500 000 euro av de ökade utgifterna för bostadsbidraget till pen-sionstagare. Motsvarande avdrag har beaktats under mo-ment 35.30.54.
I samband med budgetpropositionen överlämnar rege-ringen till riksdagen en proposition med förslag till lag-stiftning om en nivåförhöjning av folkpensionen så, att folkpensionen höjs med 7 euro i månaden fr.o.m den 1 mars 2005. Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg beaktats 46 800 000 euro.
Med beaktande av regeringens propositioner är utgifterna och statsandelarna för folkpen-sionsförsäkringen år 2005 uppskattningsvis följande (mn euro)
Utgifter
Statens andel av folkpensionerna (29 %) 608
Statens andel av vårdbidragen för barn, handikappbidragen och bostadsbidragen
för pensionstagare (100 %) 403
Statens andel av de totala utgifterna (FPL 59 §), det s.k. garantibeloppet 86
Sammanlagt 2 893
Antalet mottagare av folkpension beräknas vara 757 000 vid utgången av 2005. Av dessa är 485 000 ålderdoms-pensionstagare, 154 000 invaliditetsålderdoms-pensionstagare, 20 000 arbetslöshetspensionstagare och 98 000 övriga pensionstagare.
2005 budget 1 097 300 000
2004 budget 1 097 000 000
2003 bokslut 989 648 698