Regeringen beslutade vid regeringssammanträde den 19 maj 2016 att uppdra åt en särskild utredare att analysera och ge förslag till effek-tiv styrning av utveckling, införande och förvaltning av nationella digitala tjänster (dir. 2016:39).
Tidigare generaldirektören Hans-Eric Holmqvist utsågs samma dag till utredare.
Den 24 november 2016 beslutade regeringen i tilläggsdirektiv (dir. 2016:97) om att utredaren skulle analysera hur digitaliseringen i den offentliga sektorn kan stärkas genom att, inom ramen för den befintliga myndighetsstrukturen, samla ansvaret för dessa frågor till en myndighet. Utredaren ska med utgångspunkt i analysen lämna förslag till nödvändiga författningsändringar och övriga åtgärder som krävs för att en myndighet så snart som möjligt ska kunna ges den aktuella uppgiften. Uppdraget ska i denna del redovisas senast den 15 mars 2017. I tilläggsdirektivet gavs utredaren vidare i upp-drag att lämna förslag till en reglering som innebär en skyldighet för lämpliga statliga och kommunala myndigheter att ansluta sig till tjänsten Mina meddelanden. Samtidigt beslutade regeringen om för-längd utredningstid vilket innebär att uppdraget, med undantag för de deluppdrag som ska redovisas senast den 15 mars 2017, i stället ska slutredovisas senast den 31 december 2017.
Till experter i utredningen förordnades den 24 oktober 2016 kanslirådet Karina Aldén, Finansdepartementet, verksamhetsutveck-laren Emma Bohman, Transportstyrelsen, chefsstrategen digitaliser-ing Lena Carlsson, Tillväxtverket, juristen Lena Carlsson, Data-inspektionen, ämnessakkunnige Veronica Eckerby, Finansdeparte-mentet, kanslichefen Eva Ekenberg, E-legitimationsnämnden, verk-samhetsutvecklaren Anna Fors, Försäkringskassan, systemvetaren Ulrica Gani, Myndigheten för delaktighet, samordnaren digital sam-verkan Anders Granström, Arbetsförmedlingen, senior adviser Peter
Handling C, KSAU 2017-05-16 3 av 341
Göransson, Bankföreningen, filosofie doktorn Anneli Hagdahl, Finansdepartementet, utredaren Gabriella Jansson, Statskontoret, chefsjuristen Gustaf Johnssén, Statens servicecenter, experten offent-lig digitalisering Anna Kelly, avdelningschefen Eva Lindblom, Eko-nomistyrningsverket, kanslirådet Eva Lundbäck, Finansdepartemen-tet, chefsarkitekten Peter Mannerhagen, Västerås stad, direktören Per Mosseby, Sveriges Kommuner och Landsting, CTO Valter Nordh, SUNET, CIO & avdelningschefen it Peder Sjölander, Pensions-myndigheten, styrelseledamoten Åke Strandberg, Vårdföretagarna, verksamhetsutvecklaren Magnus Wallström, Skatteverket, kanslirådet Lena Warstrand, Justitiedepartementet, handläggaren Carl Önne, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, arkitekten Mikael Österlund, eSam.
Den 10 februari 2017 entledigades Anna Fors från uppdraget som expert och samma dag förordnades verksamhetsutvecklaren Markus Bill, Försäkringskassan och handläggaren Björn Scharin, Post- och telestyrelsen att vara experter i utredningen.
Expertgruppen har bidragit med värdefulla synpunkter på för-slagen i betänkandet. Den särskilde utredaren svarar dock ensam för det slutgiltiga innehållet i betänkandet.
Som huvudsekreterare i utredningen förordnades Christine Anne-malm den 22 juni 2016, som sekreterare i utredningen förordnades Hanna Nilo den 19 augusti 2016 och Michiko Muto den 12 septem-ber 2016.
Utredningen som antagit namnet Utredningen om effektiv styr-ning av nationella digitala tjänster, får härmed överlämna delbetänk-andet digitalforvaltning.nu (SOU:2017:23).
Återstående frågor som omfattas av utredningens uppdrag kom-mer att behandlas i utredningens slutbetänkande i december 2017.
Stockholm i mars 2017
Hans-Eric Holmqvist
/Christine Annemalm
/Hanna Nilo /Michiko Muto
Handling C, KSAU 2017-05-16 4 av 341
5
Innehåll
Sammanfattning ... 13 1 Författningsförslag ... 17 1.1 Förslag till lag om valfrihet om elektroniska brevlådor ... 17 1.2 Alternativ 1, Förslag till förordning om ändring i
förordningen (2016:1023) med instruktion för
Ekonomistyrningsverket ... 18 1.3 Alternativ 2, Förslag till förordning med instruktion
för den myndighet som får uppdraget ... 28 1.4 Förslag till förordning om infrastruktur för säkra
elektroniska försändelser ... 33 1.5 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2003:770) om statliga myndigheters elektroniska
informationsutbyte ... 36 1.6 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen ... 37 1.7 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2007:975) med instruktion för Datainspektionen ... 38 1.8 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2008:1002) med instruktion för Myndigheten för
samhällsskydd och beredskap ... 39 2 Utredningens uppdrag och arbete ... 41 2.1 Uppdraget ... 41 2.2 Utredningsarbetet ... 42
Handling C, KSAU 2017-05-16 5 av 341
Innehåll SOU 2017:23
6
2.2.1 Utredningens utgångspunkter och inriktning ... 43 2.3 Betänkandets disposition ... 44 2.4 Några begrepp ... 44 2.5 Några författningar som styr den digitala förvaltningen ... 46 2.5.1 Förvaltningslagen ... 47 2.5.2 Lagen om vidareutnyttjande av handlingar
från den offentliga förvaltningen ... 47 2.5.3 Rättsinformationsförordningen ... 48 2.5.4 Förordningen om statliga myndigheters
elektroniska informationsutbyte ... 48 2.5.5 Förordningen om myndigheters bokföring ... 49 3 Från datapolitik till digital förvaltning ... 51 3.1 Regeringens mål och styrning av den digitala
förvaltningen – en tillbakablick ... 51 3.1.1 1996 års it-proposition ... 53 3.1.2 Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst ... 55 3.1.3 Ett informationssamhälle för alla ... 55 3.1.4 Regeringen i budgetpropositionen för 2007 ... 56 3.1.5 It-standardiseringsutredningen 2007 ... 57 3.1.6 Regeringens handlingsplan för e-förvaltningen
2008 ... 57 3.1.7 Offentlig förvaltning för demokrati,
delaktighet och tillväxt ... 58 3.1.8 Bäst i världen på att använda digitaliseringens
möjligheter och Med medborgaren i centrum... 59 3.1.9 Regeringen i budgetpropositionen för 2015 ... 60 3.1.10 Regeringen i budgetpropositionen för 2016 ... 61 3.1.11 Regeringen i budgetpropositionen för 2017 ... 61 3.2 Regeringens organisering för stöd och utveckling av
den digitala förvaltningen... 62 3.2.1 Statskontoret ... 62 3.2.2 Nämnden för elektronisk förvaltning ... 64 3.2.3 Delegationen för utveckling av offentliga
e-tjänster ... 64 3.2.4 Verket för förvaltningsutveckling – Verva ... 66
Handling C, KSAU 2017-05-16 6 av 341
SOU 2017:23 Innehåll
7
3.2.5 E-delegationen ... 68 3.2.6 Statskontoret om E-delegationen ... 70 3.2.7 E-legitimationsnämnden ... 73 3.2.8 Efter E-delegationen ... 73 3.3 Digitaliseringen i norden och andra länder ... 74 3.3.1 Närmare om Danmark ... 76 3.3.2 Närmare om Finland ... 79 3.3.3 Närmare om Norge ... 83 3.3.4 Sammanfattande reflektion ... 87 4 Ett samlat ansvar – bedömningar och förslag ... 89 4.1 Sverige har halkat efter ... 89
4.1.1 Riksrevisionen och Ekonomistyrningsverket om styrningen av den elektroniska
förvaltningen ... 89 4.1.2 E-delegationen ... 95 4.1.3 Digitaliseringskommissionen ... 95 4.1.4 Sammanfattande reflektion ... 96 4.2 En nationell digital infrastruktur ... 97 4.3 Informationssäkerhet, integritetsskydd och
personuppgiftsansvar ... 102 4.3.1 Säkerhetsfrågorna behöver integreras i
digitaliseringen av den offentliga sektorn ... 102 4.3.2 Informationssäkerhet ... 103 4.3.3 Integritetsskydd ... 111 4.4 Förvaltningspolitik för en nationell digital infrastruktur ... 112 4.4.1 Behovet av tydliga och styrande mål ... 113 4.4.2 Statens åtaganden i den nationella digitala
infrastrukturen ... 115 4.4.3 Behovet av styrning och uppföljning ... 117 4.4.4 Samverkan inom den offentliga förvaltningen ... 119 4.5 Behovet av ett samlat ansvar ... 122
4.5.1 Ett samlat ansvar för digital infrastruktur och digitala tjänster ... 125 4.5.2 Ansvaret för Mina meddelanden ... 130 4.5.3 Analys, uppföljning och stabsstöd ... 130
Handling C, KSAU 2017-05-16 7 av 341
Innehåll SOU 2017:23
8
4.5.4 Stöd till myndigheter ... 132 4.5.5 Digitalisering, personlig integritet och
informationssäkerhet ... 134 4.5.6 E-legitimationsnämnden – en del av det samlade
ansvaret ... 135 4.5.7 Lämplig ledningsform för den myndigheten
som får det samlade ansvaret ... 139 4.5.8 Ska vara en internrevisionsmyndighet ... 141 4.5.9 Ska finnas ett råd för digitaliseringssamverkan ... 142 4.5.10 Ansvarig myndighet – huvudalternativ ... 145 4.5.11 Ansvarig myndighet – alternativ lösning ... 151 4.6 Finansering av den nya verksamheten ... 152 5 Mina meddelanden – en nationell digital tjänst ... 153 5.1 Infrastrukturen Mina meddelanden, Skatteverkets
uppgifter ... 158 5.1.1 Hittills har Skatteverket löst uppgiften i
samverkan ... 159 5.1.2 Förmedlingsadressregistret, FaR ... 160 5.1.3 Att skicka digital myndighetspost, steg för
steg ... 160 5.1.4 Vidarebefordran och medgivande ... 161 5.1.5 Tillgänglighet ... 162 5.1.6 Mina meddelanden är ”enkelriktad” ... 162 5.1.7 Den digitala myndighetsposten delas in i tre
skyddsklasser ... 163 5.1.8 Brevlådeoperatörer ... 164 5.1.9 Finansiering ... 166 5.2 Digital myndighetspost i Danmark, Finland och Norge ... 167
5.2.1 Danmark – obligatorisk för medborgare och
företag ... 168 5.2.2 Finland – ska införa obligatorium för enskilda ... 169 5.2.3 Norge – statliga myndigheter ska erbjuda
digital post ... 170 5.3 Uppfattningar om att ta emot och att skicka digital
myndighetspost ... 171
Handling C, KSAU 2017-05-16 8 av 341
SOU 2017:23 Innehåll
9
5.3.1 Allmänheten – tekniskt mogen men
avvaktande ... 172 5.3.2 Företagen är mer positiva till att ta emot
elektronisk myndighetspost ... 174 5.3.3 Skatteverket och SKL om varför det är så få
myndigheter som skickar elektronisk
myndighetspost ... 175 5.3.4 De redan ansluta myndigheterna – ser
potentialen men efterlyser tydligare styrning ... 177 6 Mina meddelanden – bedömningar och förslag ... 183 6.1 Regeringen och myndigheterna behöver gå före ... 183 6.1.1 Insatser som stärker motivet för att ansluta ... 188 6.1.2 Mina meddelanden behöver en egen
författning ... 190 6.1.3 Inför en rätt för enskilda och företag att få
myndighetspost elektroniskt ... 192 6.1.4 Från myndighetsgemensam infrastruktur till
nationell digital tjänst ... 195 6.1.5 Myndighetspost, information eller spam ... 198 6.2 Personuppgiftsansvar ... 199 6.2.1 Dataskyddsförordningen ... 199 6.2.2 Vad är personuppgifter? ... 201 6.2.3 Vem är personuppgiftsansvarig? ... 201 6.2.4 Betydelsen av personuppgiftsansvar ... 202 6.2.5 Personuppgiftsbiträde ... 202 6.2.6 Fråga om behandling av personnummer ... 203 6.2.7 Behov av klargörande ... 205 6.2.8 Integritetskommitténs frågeställningar... 205 6.2.9 Digitaliseringskommissionens förslag om
digital post från myndigheter som
förstahandsval ... 207 6.2.10 Pågående utredningar med anledning av EU:s
dataskyddsreform ... 208 6.2.11 Personuppgiftsansvaret i Mina meddelanden
i dag ... 209 6.2.12 Ny reglering av personuppgiftsansvaret i Mina
meddelanden ... 213
Handling C, KSAU 2017-05-16 9 av 341
Innehåll SOU 2017:23
10
6.2.13 Förmedlingsadressregistret – FaR ... 215 6.2.14 Ändamål med behandlingen av
personuppgifter ... 216 6.2.15 Fördelning av personuppgiftsansvaret ... 217 6.2.16 Föreskriftsrätt och ikraftträdande ... 221 6.2.17 Regelförslaget i förhållande till
dataskyddsförordningen ... 221 6.2.18 Min myndighetspost – Skatteverket som
brevlådeoperatör... 225 6.3 Ersättning till de elektroniska brevlådeoperatörerna ... 229 6.4 Privata utförare av offentligfinansierad verksamhet ... 237
6.4.1 Vilka är privata utförare av
offentligfinansierad verksamhet? ... 237 6.4.2 Regler för privata utförare inom vård och
omsorg ... 244 6.4.3 Regler för enskilda huvudmän och privata
utförare inom skolväsendet ... 245 6.4.4 Privata utförare av offentligfinansierad
verksamhet och regler om offentlig
upphandling ... 247 6.4.5 Utvecklingen av privat utförda välfärdstjänster .. 248 6.4.6 Privata utförare av offentligfinansierad
verksamhet ... 252 6.4.7 De privata utförarna har inte behov av Mina
meddelanden ... 253 6.4.8 Definitionsproblematiken ... 254 6.4.9 Utredningens finansieringsmodell ger
likabehandling ... 257 6.5 Mina meddelanden är en betrodd tjänst enligt
eIDAS-förordningen ... 257 7 Konsekvensanalys ... 261 7.1 Förslaget om en myndighet med samlat ansvar ... 261 7.2 Förslagen om Mina meddelanden ... 263 7.2.1 Konsekvenser för enskilda och företag ... 263
Handling C, KSAU 2017-05-16 10 av 341
SOU 2017:23 Innehåll
11
7.2.2 Konsekvenser för avsändande myndigheter
och kommuner ... 264 7.2.3 Konsekvenser för Skatteverket ... 265 7.2.4 Mina meddelanden – Riksrevisionen om
nyttor och kostnader ... 270 7.2.5 Mina meddelanden – Sveriges kommuner och
landsting om konsekvenserna av att ansluta ... 271 7.2.6 Erfarenheter – myndigheter och kommuner
som redan anslutit sig till Mina meddelanden ... 272 7.3 Förslagens konsekvenser för den kommunala
självstyrelsen ... 275 7.4 Förslagens konsekvenser för brottsligheten ... 276 7.5 Förslagens konsekvenser för sysselsättning och
offentlig service i olika delar av landet ... 277 7.6 Förslagens konsekvenser för postföretagen och
tryckerier ... 277 7.7 Förslagens konsekvenser för jämställdheten mellan
kvinnor och män ... 278 7.8 Förslagens konsekvenser för möjligheterna att nå de
integrationspolitiska målen ... 279 7.9 Förslagens konsekvenser för användbarhet,
tillgänglighet, integritet och säkerhet ... 279 7.9.1 Användbarhet och tillgänghet ... 279 7.9.2 Integritet och säkerhet ... 281 8 Författningskommentar ... 283 8.1 Förslag till lag om valfrihet om elektroniska brevlådor ... 283 8.2 Alternativ 1, Förslag till förordning om ändring i
förordningen (2016:1023) med instruktion för
Ekonomistyrningsverket ... 284 8.3 Alternativ 2, Förslag till förordning om ändring i
förordningen med instruktion för den myndighet som får uppdraget ... 289
Handling C, KSAU 2017-05-16 11 av 341
Innehåll SOU 2017:23
12
8.4 Förslag till förordning om infrastruktur för säkra
elektroniska försändelser ... 296 8.5 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2003:770) om statliga myndigheters elektroniska
informationsutbyte ... 301 8.6 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2007:951) med instruktion för Post- och telestyrelsen .... 301 8.7 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2007:975) med instruktion för Datainspektionen ... 302 8.8 Förslag till förordning om ändring i förordningen
(2008:1002) med instruktion för Myndigheten för
samhällsskydd och beredskap ... 302 Bilagor
Bilaga 1 Kommittédirektiv 2016:39 ... 303 Bilaga 2 Kommittédirektiv 2016:97 ... 315 Bilaga 3 Närmare om Mina meddelanden – anslutning ... 319 Bilaga 4 Allmänhetens och företagens syn på att ta emot
digital myndighetspost ... 327 Bilaga 5 Exempel på kostnader för att ansluta till och
använda Mina meddelanden ... 337
Handling C, KSAU 2017-05-16 12 av 341
13
Sammanfattning
Sverige behöver en förvaltningspolitik för en nationell digital infra-struktur. Sverige har halkat efter jämförbara länder när det gäller digital förvaltning. Orsaken är främst, enligt utredningens bedöm-ning, ett medvetet val att delegera ansvaret för arbetet med e-för-valtning till myndigheterna. Att arbetet varit framgångsrikt i många avseenden kompenserar inte för de begränsningar detta inneburit.
Regeringen har avstått från att använda de styrinstrument som står till buds t.ex. genom att inte formulera styrande mål för vad som ska uppnås och förtydliga vilka uppdrag myndigheterna har när det gäller förvaltningens digitalisering. Utredningen anser att politiken för digital förvaltning bör utformas mot bakgrund av dess roll i den nationella digitala infrastrukturen. En prioriterad fråga är vad som ska vara det offentliga åtagandet i denna infrastruktur, både i prin-cipiella termer och i fråga om vilka tjänster som det offentliga ska tillhandahålla.
Utredningen anser att det behövs en övergripande plan för att stärka digitaliseringen av den offentliga sektorn. Enligt planen, som enligt utredningen bör bestå av följande sju punkter, ska
regeringen besluta om ett mål för övergången till digital förvalt-ning,
regeringen klargöra vilka de offentliga åtagandena ska vara i den nationella digitala infrastrukturen,
myndigheternas uppdrag preciseras, både avseende vad som gäl-ler generellt och vad som är specifikt för vissa myndigheter,
myndigheternas och kommunernas arbete med att bygga ut den digitala förvaltningen följas upp genom självutvärdering och veri-fiering,
Handling C, KSAU 2017-05-16 13 av 341
Sammanfattning SOU 2017:23
14
samarbetet mellan staten, kommunerna och landstingen ges fas-tare former genom överenskommelser och uppföljning,
informationssäkerhet och integritetsskydd beaktas i varje skede av arbetet med att bygga ut den digitala förvaltningen,
de centrala statliga uppgifterna i arbetet att utveckla den offent-liga förvaltningen samlas hos en myndighet.
Samla ansvaret för digitaliseringen hos en myndighet
I uppdraget att analysera hur digitaliseringen i den offentliga sek-torn kan stärkas genom att, inom ramen för den befintliga myndig-hetsstrukturen, samla ansvaret för dessa frågor till en myndighet har utredningen dels analyserat vilka befogenheter och uppgifter som ansvaret ska innehålla, dels vilken myndighet som är bäst lämpad att ta hand om uppdraget.
Utredningen föreslår att det i det samlade ansvaret, från och med den 1 juli 2018, ska samlas uppgifter och uppdrag som flera olika aktörer har redan i dag. Dessa uppgifter är av olika karaktär och varaktighet. Dessutom har utredningen identifierat flera nya, eller i vissa fall ”nygamla”, uppgifter som bör ingå i uppdraget.
Verksamheten i det samlade ansvaret ska bidra till att de offent-liga myndigheterna uppnår målen för den digitala förvaltningen. I uppdraget ska ingå att ge stöd till regeringen i principiella och strate-giska frågor om den offentliga sektorns digitalisering. Dessutom ska ingå att stödja regeringens arbete när det gäller frågor om den offent-liga sektorns digitalisering som Europeiska Unionen och internatio-nella samarbetsorgan behandlar.
I uppdraget ska ingå att ansvara för att stödja statliga myndig-heters och kommuners digitala utveckling och genomförandet av nationella digitala tjänster, samt vidta eller föreslå sådana åtgärder som behövs för att säkerställa en effektiv och ändamålsenlig digitali-sering av den offentliga förvaltningen. Uppdraget ska vidare innebära rätten att meddela föreskrifter i fråga om verkställigheten av författ-ningar om den statliga förvaltningens digitalisering. I uppdraget ska även ingå att säkerställa att myndigheterna har tillgång till en ända-målsenlig infrastruktur när det gäller standarder eller liknande krav som ska vara gemensamma för elektroniskt informationsutbyte.
Handling C, KSAU 2017-05-16 14 av 341
SOU 2017:23 Sammanfattning
15
Uppdraget innebär att samarbeta med myndigheter som svarar för administrativt stöd, inköpssamordning och upphandlingsstöd och därigenom verka för effektivitet och användning av verksamhets-anpassad informationsteknik inom den offentliga sektorn, samt att beakta intresset av innovationer och teknikneutrala lösningar. I för-slaget ingår att E-legitimationsnämndens verksamhet inordnas i det nya samordningsuppdraget och att nämndens uppgifter förs över till den myndighet som får detta uppdrag. I samordningsuppdraget ingår därutöver att, något senare, ta över ansvaret för Mina meddelanden och Min myndighetspost.
Enligt utredningen behöver säkerhetsfrågorna integreras i digita-liseringen av den offentliga sektorn. Utredningens bedömning är att stödet till statliga och kommunala myndigheter behöver stärkas i dessa frågor. Utredningen föreslår därför att det i det samlade upp-draget ska ingå att uppmuntra utarbetandet av uppförandekoder enligt dataskyddsförordningen inom e-förvaltningen, och att sam-verka med Datainspektionen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt Post- och Telestyrelsen. Detta för att underlätta myndigheternas arbete med informationssäkerhet och säkerställa en enhetlig hantering av frågor om dataskydd och personlig integritet.
Utredningen föreslår vidare att det vid den myndighet som får det samlade ansvaret ska inrättas ett digitaliseringssamverkansråd som har till uppgift att ge myndighetschefen råd för att främja ut-vecklingen av den offentliga sektorns digitalisering. En viktig uppgift för digitaliseringssamverkansrådet är att stödja samverkan mellan de olika aktörerna i utvecklingen av digitaliseringen av den offentliga sektorn.
Utredningen bedömer att Ekonomistyrningsverket är bäst läm-pad att ta emot uppdraget om ett samlat ansvar för digitaliseringen av den offentliga sektorn. En alternativ lösning kan vara att E-legi-timationsnämnden utvecklas till att omfatta hela det samlade ansvar som utredningen föreslår.
Om Mina meddelanden
Utredningen föreslår att regeringen inför en rätt för enskilda och företag att få myndighetspost elektroniskt och att alla statliga myn-digheter ska skicka myndighetspost elektroniskt om inte regeringen
Handling C, KSAU 2017-05-16 15 av 341
Sammanfattning SOU 2017:23
16
beslutar annat. Utredningens bedömning är att inom ett par år måste i princip all myndighetspost vara digital. Utredningen anser att de statliga myndigheterna ska gå före och ansluta till och använda Mina meddelanden. Myndigheterna måste även bli bättre på att informera om hur det digitala leveranssättet fungerar, till exempel med avseende på säkerhet, integritet och tillgänglighet men också att enskilda och företag, genom att skaffa en digital brevlåda, bidrar till att de offent-liga resurserna kan användas till mer värdeskapande verksamhet.
Utredningen menar att Mina meddelanden behöver en egen för-fattning och föreslår därför att en ny förordning införs som samlar det regelverk som behövs för infrastrukturen. Utredningen föreslår att alla statliga myndigheter på sina webbplatser ska informera en-skilda och företag om rätten få försändelser elektroniskt.
Utredningen bedömer vidare att Mina meddelanden bör utveck-las till att bli en nationell digital tjänst för säker och spamfri e-post till företag och enskilda och att Skatteverket tar fram riktlinjer an-gående vilken typ av meddelanden som myndigheter bör skicka genom Mina meddelanden.
Utredningen föreslår att personuppgiftsansvaret i Mina medde-landen regleras i den nya förordningen om en infrastruktur för säkra elektroniska försändelser och att regeringen utreder och tar ställ-ning till hur offentliga myndigheter ska behandla och förhålla sig till s.k. eget utrymme.
Handling C, KSAU 2017-05-16 16 av 341
17