Strategier som berör förvaltningen

Inom ramen för EU:s gröna giv har EU-kommissionen under våren 2020 presenterat två strategier som är relevanta för fisket. I strategin

Från jord till bord för ett rättvist, sunt och miljövänligt livsmedels-

system, framhåller kommissionen att på samma sätt som inom jord- bruket behöver den långsiktiga hållbarheten inom fisket stärkas och insatserna öka för att få upp bestånden på hållbara nivåer. Detta är viktigt även för att säkra den långsiktiga lönsamheten och livsmedels- produktionen inom EU. Kommissionen framhåller även att fiske och vattenbruk behöver minska sina klimatutsläpp och att andelen eko-

logiskt vattenbruk behöver öka.14

14 _{EU-kommissionens meddelande, Från jord till bord – strategin för ett rättvisare, hälsosam-}

I EU-kommissionens strategi för biologisk mångfald tar kom- missionen också fasta på vikten av att marina resurser används håll- bart och att en förutsättning för att nå detta är att EU:s gemen- samma fiskeripolitik implementeras fullt ut men även att havsmiljö- direktivet och art- och habitatdirektivet genomförs i sin helhet. Kommissionen betonar vikten av att bestånden fiskas på eller under maximal hållbar avkastning (MSY). Kommissionen avser också att stärka arbetet med regleringen av fiske i skyddade områden. Fiske- regleringar ska införas i samtliga marina skyddade områden på basis av tydliga områdesspecifika bevarandemål och bästa möjliga veten- skapliga kunskap. Kommissionen pekar t.ex. på att inom ramen för den aviserade aktionsplan för skydd av marina områden och fiske-

resurser 2021 kommer det tas fram åtgärder för begränsningar för

fiskeredskap som kan skada biodiversiteten och särskilt sådana som kan skada havsbotten. Havs- och fiskerifonden ska bidra till att stödja omställningen. Kommissionen lyfter även fram vikten av att elimi- nera bifångst. Kommissionen aviserar även att i den kommande satsningen på restaurering av sjöar och vattendrag är lek och upp-

växtområden för fisk en viktig faktor.15

Strategi för svenskt yrkesfiske 2020 – Hållbart fiske och nyttig mat

Jordbruksverket och Havs- och vattenmyndigheten presenterade 2016

en gemensam strategi för svenskt yrkesfiske till 2020.16 _Strategin

slog fast att till 2020 ska det svenska yrkesfisket vara miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbart. Visionen för svenskt yrkesfiske for- mulerades som:

År 2020 förvaltas, fördelas och nyttjas de svenska fiskresurserna miljö- mässigt långsiktigt hållbart. Inom de miljömässigt hållbara ramarna strävar förvaltningen efter att skapa största samhällsekonomiska värde inkluderande sociala och ekonomiska aspekter. Det svenska yrkesfisket levererar förstklassiga råvaror till konsumenter och fiskberedningsindu- stri. Fiskerinäringen kännetecknas som en trovärdig, ansvarsfull och lönsam bransch med goda framtidsutsikter.

15 _{EU-kommissionens meddelande, EU:s strategi för biologisk mångfald för 2030 – Ge naturen}

större plats i våra liv, KOM (2020)380 slutgiltig.

16 _{Havs- och vattenmyndigheten och Jordbruksverket 2016, Strategi för svenskt yrkesfiske}

Havs- och vattenmyndigheten och Jordbruksverket pekar i strategin särskilt på status och tillgång till lek- och uppväxtmiljöer, att bestån- den ligger över den nivå som kan ge maximal hållbar avkastning för att kunna ge högsta möjliga samhällsekonomiska värde samt redskaps- utveckling av skonsamma fiskeredskap. Vikten av stor fisk betonas. Myndigheterna pekar även på att det är viktigt att yrkesfisket deltar aktivt i fiskförvaltningen och miljöarbetet genom bl.a. datainsamling och arbete för biologisk återställning av lek- och uppväxtområden. Yrkesfisket kan också bidra genom att samla in förlorade redskap och marint skräp samt genom att bistå med kunskap som kan ligga till grund för reservatsföreskrifter och bevarandeplaner i skyddade områden.

Ny gemensam strategi för fiskes framtid klar våren 2021

Havs- och vattenmyndigheten och Jordbruksverket håller på att ta fram en ny gemensam strategi för yrkesfisket, vattenbruket, fritids- fisket och fisketurismen på uppdrag av regeringen. Strategin ska vara klar den 31 maj 2021. Regeringen pekar i uppdraget på att nya sek- torsspecifika handlingsplaner ska utgå från en ekosystemansats och bidra till att stärka måluppfyllnaden i den Maritima strategin (inkl. hållbar blå ekonomi) samt i livsmedelsstrategin. Strategin ska även bidra till en konkurrenskraftig och hållbar livsmedelskedja, särskilt genom att beakta kompetensförsörjning, diversifiering, lönsamhet samt minska arbetsplatsolyckor och dödsolyckor. I arbetet ingår även att beakta forskning och innovation samt besöksnäringens möjlig- heter.17

Havs- och vattenmyndigheten anger som viktiga förutsättningar för strategiarbetet bl.a. att

svenskt fiske står inför nya utmaningar. Många fisken har minskat, varav några drastiskt de senaste åren, däribland torskfisket i Östersjön. Miljö- tillståndet i Östersjön och Västerhavet är inte tillfredsställande, med syre- fria bottnar, fortsatt övergödning, problem med gamla och nya miljöfar- liga ämnen och effekter av klimatförändringen. Det är därför angeläget att analysera vad det innebär för fisket, men även nya förvaltningsfor- mer, som både kan ta hänsyn till miljötillstånd, beståndsuppskattningar, osäkerheter i vetenskaplig rådgivning, med hänsyn till näringens önske- mål om långsiktighet och framförhållning.

Haven nyttjas för många syften och ambitionen att skapa en blå eko- nomi med energiproduktion till havs, ökad sjöfart, marint skydd, för- svarsintressen och rekreation växer samtidigt som fisket måste utvecklas för att nyttja resurserna på ett långsiktigt hållbart sätt.18

Regeringens Maritima strategi

Regeringen antog en maritim strategi 2015. Den tar ett helhetsper-

spektiv för att främja de maritima näringarna.19 _{Strategins vision är:}

Konkurrenskraftiga, innovativa och hållbara maritima näringar som kan bidra till ökad sysselsättning, minskad miljöbelastning och en attraktiv livsmiljö.

Regeringen framhöll att visionen förutsätter en miljömässigt, ekono- miskt och socialt hållbar tillväxt och vilar på tre likställda perspektiv: 1. Hav i balans,

2. konkurrenskraftiga maritima näringar och 3. attraktiva kustområden.

Regeringen tar upp att en prioriterad fråga är att stärka fiskbestånden och långsiktigt bibehålla dem på en säker nivå. Det är viktigt, dels för att nå en hållbar förvaltning av alla bestånd, dels för att öka för- utsättningarna för en ökad avkastning inom fisket. Fortsatt arbete behövs också för att adressera problem med miljögifter som påver- kar människors hälsa och möjligheten att använda fiskresursen på ett så effektivt sätt som möjligt. Starka, hållbara och fiskbara bestånd är en grundförutsättning för fiskerinäringen och det skapar förutsätt- ningar för att öka lönsamheten i fisket.