SÅ HANTERAR VI BIDRAGEN
Naturvårdsverket fördelade cirka 2,8 miljarder kronor i bidrag och sakanslag 2011. Under året ägnade vi 37 personår till en kostnad av 33 miljoner kronor på hantering av sakanslagen. I arbetet ingick bl.a. att hantera bidrag till forskning, hantera bidrag och avtal för uppföljning av miljötillståndet och miljöpåverkan. Det ingick även att hantera bidrag för uppföljning av miljöarbete samt bidrag för genomförande av åtgärder.
ÅTERRAPPORTERING Bidragshantering
PRESTATION }
TABELL 15. SAKANSLAG, ANTAL FINANSIERINGSBESLUT TAGNA UNDER 2011 Sakanslag Antal beslut Läs mer
Miljöövervakning Två beslut Sidan 75
Bidrag till miljöforskning 33 beslut Sidan 80
Bidrag till åtgärder för miljökrav En utbetalning till AB - vid offentlig upphandling m.m. Svenska Miljöstyrningsrådet
enligt regleringsbrev -
Stöd till friluftsorganisationer Ett beslut -
Bidrag till ideella miljöorganisationer Två beslut (varav ett är så kallat - samlingsbeslut med beviljande till 15 ansökningar och avslag till 46 stycken.)
Bidrag till Swedish Water House Ett beslut -
Bidrag till kalkning av sjöar Fyra beslut -
och vattendrag
Fördelning av anslaget gällande 58 beslut Sidan 57
kostnader för skötsel av skyddade områden, artbevarande, friluftsliv
mm (anslag 1:3 ap. 2)
Fördelning av sakanslaget för 64 beslut Sidan 62
sanering och efterbehandling av förorenade områden
Skydd av värdefull natur Fyra beslut Sidan 30
Bidrag för att förebygga skador på Sju beslut Sidan 38
annat än renar och fiske samt att ersätta inträffad sådan skada
NATURVÅRDSVERKETS ÅRSREDOVISNING 2011 57 Genomföra miljöpolitiken • VI FÖRDELAR STORA SAKANSLAGFÖR MILJÖNS BÄSTA
Havsmiljöanslaget och arbetet med att fördela bidrag till kalkning av sjöar och vattendrag övertogs av Havs- och Vattenmyndigheten (HaV) den 1 juli. Vad gäller bidraget för kalkning fördelade Naturvårdsverket hela bidraget för 2011 under våren enligt överenskommelse med inrättandeutredningen innan överlämning skedde. Sedan halvårsskiftet ska HaV även ansvara för att fördela bidraget för att förebygga sälskador vilket Naturvårdsverket har hanterat under hösten i samråd med den nya myndigheten.
KVALITETSSÄKRING AV SAKANSLAGENS HANTERING
Under 2011 har vi utvärderat vår interna hantering av sakanslagen, speciellt han- teringen av bidrag till länsstyrelser och kommuner. Vi har även arbetat med en kartläggning av de olika processer som ingår i hanteringen. Som framgår av den kundundersökning som genomfördes under hösten är vår förmåga att samverka med omvärlden samt hur vi förmedlar medel två förbättringsområden. Vid ett flertal tillfällen har vi diskuterat hanteringen av framförallt anslaget för skötsel av värdefull natur med representanter för länsstyrelserna. De synpunkter och förslag som inkom- mit kommer att användas i det processorienterade arbetssätt som vi nu inför.
ANSLAG 1:3 ANVÄNDS FÖR ÅTGÄRDER FÖR VÄRDEFULL NATUR RESULTAT ENLIGT LÄNSSTYRELSERNAS REDOVISNINGAR TILL OCH MED 2010
En redovisning av länsstyrelserna medelsanvändning för perioden 2008–2010 läm- nades till Regeringen den 30 mars 2011 enligt särskilt uppdrag. Vi har även gjort en mer detaljerad sammanställning av åtgärdsprogramarbetet 2011 och av arbetet med skötsel av skyddade områden. En redovisning för perioden 2009–2011 läm- nas den 31 mars 2012.
NY DATABAS OM LONA-PROJEKT
Naturvårdsverket vägleder och samordnar arbetet med den Lokala naturvårds-
satsningen (LONA). Som ett verktyg för samordning, kommunikation och sprid-
ning av goda exempel har vi skapat en ny databas för alla LONA-projekt. Resultatet har blivit en publik databas där alla kan hitta information om projektens resultat samt kontaktinformation till projektledare och kommunala handläggare. Databasen sammanställer information om LONA-projekten samt koppling till bl.a. miljökvalitetsmål samt om projekten haft huvudsaklig inriktning mot natur-, kulturmiljö eller friluftsliv. LONA-projekt kan vara allt från kommu- nal reservatsbildning till en ideell förenings insatser för ökad tillgänglighet vid en fågelsjö. Projekten prövas av länsstyrelsen, kommunal medfinansiering krävs all- tid. Från att från början ha varit en tidsbegränsad satsning, är LONA sedan förra året en av våra löpande arbetsuppgifter.
NATURVÅRDSVERKETS ÅRSREDOVISNING 2011 58
VI FÖRDELAR STORA SAKANSLAGFÖR MILJÖNS BÄSTA • Genomföra miljöpolitiken
SAKANSLAGEN ANVÄNDS FÖR MEDFINANSIERING AV NATURVÅRDSPROJEKT INOM LIFE+
LIFE+ är EU:s finansieringsprogram för miljöprojekt under perioden 2007–2013. LIFE+ ska bidra till att genomföra och utveckla EU:s miljöpolitik genom medfinansiering av projekt inom områdena natur och biologisk mångfald, miljöpolitik och styrning samt information och kommunikation. Regeringen har utsett Naturvårdsverket till ansvarig myndighet i Sverige. Det innebär att vi granskar ansökning- arna och lämnar förslag till förbättringar till sökanden för att öka konkurrenskraften, varefter vi sänder ansökningarna till EU-kom- missionen. Tabell 16 visar svenska ansökningar till EU-fonden LIFE samt den preliminära fördelningen.
I juli 2011 fattade EU-kommissionen beslut om att finansiera projekt från 2010 års ansökningstillfälle. Sverige tilldelades samman- lagt 10 miljoner euro till sju ansökningar (av 13 inlämnade). Därtill bidrar projekten själva med minst lika mycket.
Sverige har vid varje ansökningsomgång fått betydligt mer i EU-stöd än de preliminära fördelningarna.
Naturvårdsverket är en nyckelaktör i LIFE+, då vi svarar för en stor del av den nationella finansieringen. Även länsstyrelsernas medfinansiering kommer i hög utsträckning från 1:3-anslaget. I tabell 17 redovisas de LIFE-projekt med naturvårdsinriktning under åren 2009–2011 som omfattar skötsel i skyddade områden, och där 1:3-anslaget är en viktig del i den nationella finansieringen. STÖD FÖR LÄNSSTYRELSERNAS ARBETE MED SKÖTSEL AV SKYDDADE OMRÅDEN
Naturvårdsverket har under 2011 beslutat om bidrag till länssty- relsernas arbete med förvaltning av skyddade områden enligt den reviderade schablon som vi kom överens med länsstyrelserna om år 2009. Beloppet var i stort sett oförändrat från 2009 till 2011, sam- tidigt som antalet reservat har ökat. Det innebär att den genomsnitt- liga medelsnivån per skyddat område har sjunkit.
Medel till särskilda insatser
Utöver de medel som vi fördelar via schablonmodellen fördelar vi också medel till särskilda, mer kostsamma insatser, t.ex. bidrag till pågående LIFE-projekt, mer omfattande byggnadsunderhåll och större restaureringsarbeten samt naturum.
Arbete för att utveckla förvaltningen
Naturvårdsverket har under 2011 fastställt en uppdaterad version av
Värna Vårda Visa – ett program för bättre utnyttjande och förvalt-
ning av skyddade naturområden 2005–2015. Uppdateringen gäller perioden 2011–2015. Rapporten finns publicerad på Naturvårdsver- kets webbplats.
BO LUNDIN
Enhetschef som arbetar med skydd av värdefull natur.
NATURVÅRDSVERKETS ÅRSREDOVISNING 2011 59 Genomföra miljöpolitiken • VI FÖRDELAR STORA SAKANSLAGFÖR MILJÖNS BÄSTA
TABELL 16. SVENSKA ANSÖKNINGAR TILL EU-FONDEN LIFE SAMT DEN PRELIMINÄRA NATIONELLA FÖRDELNINGEN
Ansökningsår 2007 2008 2009 2010 2011
Stöd från LIFE+
till svenska projekt, mn euro 14,1 13,4 15,8 12,8 *
Preliminär nationell
fördelning till Sverige, mn euro 7,7 8,5 10,3 10,0 8,8
Ansökningar granskade
av Naturvårdsverket, antal 17 15 13 13 15
Beviljade ansökningar, antal 10 8 9 7 *
Naturvårdsverkets kostnader, mn kr 1,6 2,9 2,0 1,6 1,5
* Beslut av EU-kommissionen 2012.
TABELL 17. LIFE-PROJEKT I NATURA 2000-OMRÅDEN SOM PÅGÅTT UNDER PERIODEN 2009–2011, FINANSIERING SAMT INLÄMNADE ANSÖKNINGAR 2011
total budget från EU NV åtagande Projekt, beslutade projektperiod t euro t euro medfinansiering
m.m., t euro Flodpärlmussla 2004–2009 1 007 503 146 LIFE04 NAT/SE/000231 Baltcoast 2005–2011 5 685 3 403 0 LIFE05 NAT/D/000152 ROSORIS 2005–2009 2 159 1 079 556 LIFE05 NAT/S/000108 Moälvsprojektet 2005–2008 1 959 986 0 LIFE05 NAT/S/000109 Hejnum Kallgate 2006–2011 763 381 137 LIFE06 NAT/S/000113 MIA 2009–2014 8 054 4 026 2 813 LIFE07 NAT/S/000902 Hotad hävdad mark
LIFE08 NAT/S/000262 2010–2014 3 384 1 692 970
Vindel River LIFE
LIFE08 NAT/S/000266 2010–2014 2 675 1 338 1 065 Life to ad(d)mire 2010–2015 6 813 3 407 2 044 LIFE08 NAT/S/000268 GRACE 2010–2016 8 501 4 250 2 855 LIFE09 NAT/SE/000345 ReMiBar 2011–2016 8 169 814 LIFE10 NAT/SE/000045 UC4LIFE 2012–2016 4 927 1 258 LIFE10 NAT/SE/000046 Projekt, inlämnade
Coast benefits 2012–2018 10 550 Prel 50% 2 325
Tysslingen och 2013–2018 3 229 Prel 50% 939
Venakärret, Örebro
SandLIFE 2012–2018 8 089 Prel 50% 1 652