Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2017-05-03
Lena Skott Sidan 1 av 2
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2017/0293 KS-2 Diariekod: 109
Kommunstyrelsen
Revidering av regler för ekonomi- och verksamhetsstyrning
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige besluta följande:
• Fullmäktige antar reviderade regler för ekonomi- och
verksamhetsstyrning i Sollentuna kommun i enlighet med bilaga 1 till kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2017-05-03.
Kommunstyrelsen föreslås, under förutsättning av fullmäktiges beslut ovan, för egen del besluta följande:
• Nämndernas fortlöpande redovisningar kring eventuella
åtgärdsplaner enligt punkt 8.2.2 ska hanteras av kommunstyrelsens arbetsutskott.
Sammanfattning
I ärendet föreslås en revidering av reglerna för ekonomi- och verksamhets- styrning i Sollentuna kommun. Syftet med revideringen är främst att uppdatera kommunens målstyrningsmodell så att den främjar målarbete på flera nivåer i organisationen.
I samband med ovanstående justering görs styrdokumentet också mer lättillgängligt genom att renodla det från texter av beskrivande anvisnings- karaktär och ge innehållet en mer logisk struktur och ordningsföljd.
Bakgrund
Som ett led i den kontinuerliga vidareutvecklingen av kommunens modell och processer för verksamhetsstyrning tar kommunledningskontoret fram förslag på förtydliganden och förbättringar i relevanta regelverk. Behov av justeringar har identifierats i reglerna för ekonomi- och verksamhetsstyrning i Sollentuna kommun vad gäller målstyrningsmodellens struktur och
begrepp. Det finns också ett behov av att renodla styrdokumentet och göra det mer tillgängligt för läsaren då det över tid har vuxit i omfång och innehåller vissa otydligheter liksom textdelar av anvisningskaraktär.
Kommunledningskontorets beredning
Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till reviderade regler för ekonomi- och verksamhetsstyrning i Sollentuna kommun. Syftet med
Godkänt dokument, 2017-05-17, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2017-05-03
Dnr 2017/0293 KS-2 Sidan 2 av 2
revideringen är främst att uppdatera kommunens målstyrningsmodell så att den främjar målarbete på flera nivåer i organisationen. Den justerade styrmodellen syftar också till att tydliggöra hur nämndmålen (tidigare benämnt åtaganden) ska bedömas och därmed göra dem mer uppföljnings- /mätbara. Det är i linje med synpunkter revisorerna lämnat i samband med årsredovisning 2016 och tidigare avseende verksamheternas bedömning av sin måluppfyllelse.
Dokumentet har fått en annan struktur för att få en mer logisk följd innehållsmässigt. Avsnitten ”God ekonomisk hushållning” och
”Kommunstyrelsens uppsikt” har utvecklats och text om ansvarsfördelning för olika processer och moment har samlats ihop och tydliggjorts i ett samlat avsnitt.
Innebörden i begreppet ”ledningssystem” har varit otydlig. Nya förslaget tar istället utgångspunkt i kommunallagens krav om god ekonomisk
hushållning och de styrprocesser (planerings- respektive uppföljnings- process) som kommunen använder sig av för att tillgodose det kravet.
Styrningen via planering och uppföljning har beskrivits utifrån processer tidigare, men nu utvecklats och anpassats till nuvarande struktur.
Avsnittet som handlar om den ekonomiska redovisningen har flyttats fram i dokumentet och förtydligat nämndernas ansvar för att fullständiga
räkenskaper görs.
Avsnittet ”Internkontroll” har utvecklats något utifrån att det är en viktig del i kommunens styrsystem. En definition av internkontroll med utgångspunkt i den s.k. COSO-modellen1 har förts in; effektivitet, rättsenlighet och tillförlitlig finansiell redovisning.
Text av mer beskrivande karaktär har tagits bort och används utifrån behov i kommunledningskontorets regelbundna interna anvisningar för planerings- och uppföljningsprocessen. Kommunledningskontoret planerar även för en
”handbok” på intranätet med stödmaterial och vägledningar för t.ex.
målarbete inom verksamheterna liksom praktiska tips för det systematiska kvalitetsarbetet och riskanalyser inom ramen för internkontroll.
Katarina Kämpe Inga-Lill Fritsch
Kommundirektör
Bilagor
1. Regler för ekonomi- och verksamhetsstyrning i Sollentuna kommun (reviderade)
2. Regler för ekonomi- och verksamhetsstyrning i Sollentuna kommun (gällande)
1 COSO är ett generellt ramverk och står för “The Committe of the Sponsoring Organizations of the Treadway Commission”.
Godkänt dokument, 2017-05-17, Katarina Kämpe
