Information om närvaro på distans

(1)

Plats och tid Gyllenhjelm , Kommunhuset Strängnäs kl. 17:00 – 20:30

Paragrafer §§ 1 - 21

Beslutande Se deltagarlista på nästa sida

Närvarande ersättare Se deltagarlista på nästa sida

Övriga deltagande Se deltagarlista på nästa sida

Utses att justera Yvonne Knuutinen (V) och Ulf Wallin (MP) som ersättare

Justeringens plats och tid Digital justering 2021-02-02

Underskrifter Sekreterare Ann-Katrine Bergfeld

Ordförande Magnus Stuart (M)

Justerande Ulf Wallin (MP)

BEVIS OM TILLGÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL

Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla

Organ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-01-28

Datum för tillkännagivande 2021-02-03

Datum för nedtagning av tillkännagivande

2021-02-25

Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret

Tillkännagivet av Ann-Katrine Bergfeld

Utdragsbestyrkande

(2)

Innehållsförteckning

§ Ärende

1 Distansdeltagande

2 Information om närvaro på distan^S 3 Föredragningslista

4 Domkyrkoberget, information

5 Medborgarförslag om avsättande av mark för livsmedelsbutik på Tosterön

MSN/2020:1057-032 6 XX, föreläggande med vite om bortforsling av

förorenade massor och sanering

MSN/2020:1086-408 MIL.2019.1381

7 Överklagade avloppsärenden Magröhorn 1:9, Magröhorn 1:12-1:14, Strängnäs-Lundby 7:85, Johannistorp 1:7 och 1:8 samt Skedinge 5:26 8 Delegationsordning miljö- och samhällsbyggnads-

nämnden, revidering

MSN/2021:7-002 9 Malmby 3:12 m.fl. ”Malmgårdsslätten”,

planppdrag

MSN/2020:737-214 10 Filaren 1, ansökan om tidsbegränsat bygglov t.o.m.

2025-12-31 för ändrad användning från höglager till padelhall och gym

MSN/2020:901-2332

11 Bomullen 2, ansökan om bygglov för nybyggnad av 8 st. enbostadshus med tillhörande stödmurar

MSN/2020:141-2311 12 Tigern 1, ansökan om bygglov för nybyggnad av 4

st. enbostadshus med tillhörande stödmurar

MSN/2020:142-2311 13 Slottet 1, ansökan om bygglov för nybyggnad av 2

st. parhus, 2 st. enbostadshus med tillhörande stödmurar

MSN/2020:143-2351

14 Priset 1, ansökan om bygglov för nybyggnad av 2 st. parhus

MSN/2020:144-2351 15 Kardmaskinen 3, ansökan om bygglov för

nybyggnad av miljöbyggnad med tillhörande stödmurar samt parkering

MSN/2020:145-239

16 Upphävande av beslut om styrdokument riktlinjer för tillämpning av dataskyddsförordningen

MSN/2021:14-003 17 Gallringsbeslut för miljö- och samhällsbygg-

nadsnämnden

MSN/2021:24-004 18 Delegationsbeslut

19 Ärendebalanslista 20 Meddelandeärenden 21 Övrigt

(3)

Deltagarlista

Beslutande Notering

Magnus Stuart (M), ordf.

Carin Norberg (M)

Anncharlotte Nilsson (M) Tony Raitis (M)

Magnus Brandel (S) Magnus Holmstedt (S) Ulf Wallin (MP)

Tjänstgörande ersättare

Anders Hellsing (S) Ersättare för Eva Strömberg (S) Annika Skogsmo (STRP) Ersättare för Hugo Rundberg (C)

Yvonne Knuutinen (V) Ersättare för Margaretha Furustrand (L) Deltagare på distans

Hugo Rundberg (C)

Margaretha Furustrand (L) Deltog § 6-21 Jan Kihlstenius (SD)

Elinor Caruth (M) Thore Berggren (M) Jonny Wallinder (S) Övriga

Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, chef strategienheten Simon Wernsköld, miljöchef, § 1-8 Klas Bayer, bygglovschef § 1-18 Ola Tollin, tf planchef, § 1-9

Christoffer Lundgren, domprost, § 4 Lone-Pia Bach, arkitekt, § 4

Markus Grieser, arkitekt, § 4

Birgitta Wrede, kyrkorådets ordförande, 4 Eddie Lundgren, översiktsplanerare, § 5 Jessica Sundkvist, miljöinspektör, § 6 Theresa Sandstedt, miljöinspektör, § 7 Isabell Eberkvist, planarkitekt, § 9 Samira Kello, bygglosvingenjör, § 10

Kristoffer Verner, bygglovshandläggare, § 11-15 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare

(4)

MSN § 1

Distansdeltagande

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. ledamöterna Hugo Rundberg (C), Margaretha Furustrand (L), Jan

Kihlstenius (SD), Ellinor Caruth (M), Thore Berggren (M), Jonny Wallinder (S) medges möjlighet att delta vid sammanträdet på distans utan att anses närvarande i kommunallagens mening, via Teams, med möjlighet att följa sammanträdet och att delta i överläggningar, men utan att delta i beslut.

Beslutet är enhälligt.

_______________________

(5)

MSN § 2

Information om närvaro på distans

Ordföranden Magnus Stuart (M) informerar om att inga ledamöter är närvarande på distans.

_______________________

(6)

MSN § 3

Föredragningslista

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.

Övrigt:

Delning av handlingar

Inriktningsbeslut detaljplaner till nämnden _______________________

(7)

MSN § 4

Domkyrkoberget, information

Representanter för domkyrkan och arkitekter informerar och presenterar en vision för domkyrkan och Domkyrkoberget i framtiden inför kommande detaljplanearbete.

(8)

MSN § 5 Dnr MSN/2020:1057-032

Medborgarförslag om avsättande av mark för livsmedels- butik på Tosterön

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att

1. avslå medborgarförslaget med hänvisning till att arbete med ett

planprogram pågår, vilket snart förväntas presenteras för antagande, som ska utreda och precisera lämplig utveckling av Södra Tosterön.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut.

Bakgrund

I plan- och bygglagen 5 kap. 10 § regleras att en detaljplan ska grundas på ett program om det bedöms för att underlätta detaljplanearbetet. Ett detaljplaneprogram är därmed ett steg inför en exploatering av något slag, där syftet med ett detaljplaneprogram är att kommunens beslutsunderlag i ett tidigt skede ska breddas med de berördas erfarenheter och synpunkter.

Kommunens översiktsplanering (ÖP) och fördjupad översiktsplanering (FÖP) har lagt grunden för hur kommunens mark- och vattenanvändning ska planeras och angett ställningstaganden för nästkommande planering att beakta (steg 1 och 2).

Ett detaljplaneprogram/planprogram (steg 3) ska beakta kommunens översikts- planering och i sin tur ange förutsättningar för kommande detaljplanearbete (steg 4) och uttrycka kommunens vilja och avsikter med en viss planeringsuppgift. När planprogrammet godkänts av kommunen ligger det alltså till grund för kommande detaljplanearbete (steg 4)

Samhällsbyggnadskontoret arbetar just nu med att slutföra antagandehandlingen för ett planprogram för Södra Tosterön, som var ute på samråd under förra året.

Planprogrammet har omarbetats bland annat utifrån inkomna synpunkter från samrådet, samt att gestaltningsinriktningen nu bearbetas om tillsammans med fastighetsägare för att skapa en Strängnäs-skala.

I detta medborgarförslag önskar förslagsställaren att kommunen avsätter mark vid brofästet på Tosterö för att möjliggöra om en företagare skulle vilja öppna en butik, med motivet att många skolelever kanske inte äter så mycket mat samt att många

(9)

MSN § 5 forts.

Tosteröbor tar bilen över bron till stadskärnan för att småhandla.

Svar på medborgarförslaget

Generellt så är medborgarförslaget intressant och går i linje med kommunens översiktsplanering, vilken lyfter möjligheterna för ett mindre stadsdelscentrum för Tosteröborna för att kunna erbjuda närservice.

I det pågående arbetet med planprogrammet finns det inget i sig som motsätter att en butik möjliggörs någonstans i närheten av bron och Svenska hem Arena. Precis vid bron och närmast vattnet planeras i dagsläget ett aktivt offentligt strandstråk, vilket gör att ett stadsdelscentrum med plats för en mindre matvarubutik kanske inte kan möjliggöras precis vid brofästet, men däremot kan möjliggöras närmare Valhall 2, vilket är fastigheten som Svenska hem Arena är byggd på. Värt att beakta är att planprogrammet inte är antaget ännu, vilket gör att det därmed inte finns ett slutgiltigt beslutat ställningstagande för Södra Tosterön.

Trots att medborgarförslaget kan ses gå i linje med kommunens översiktsplanering och pågående arbete med planprogrammet föreslås att förslaget avslås, med

motivet att planprogrammet bör vara det som sätter förutsättningarna för området och beslutar lämplig markanvändning. Att besluta om markanvändningen utifrån medborgarförslaget kan ses gå ”händelserna i förväg” då det är planprogrammet som utreder markanvändningen. Med kommunens översiktsplanering och om planprogrammet antas skapar kommunen grundförutsättningar som kan behövas för att möjliggöra för en aktör att kunna öppna en mindre livsmedelsbutik eller annan närservice på Tosterön.

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Inga ekonomiska konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.

Övriga konsekvenser

Inga övriga konsekvenser identifierade av beslutet att avslå motionen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2020-12-18

Medborgarförslag, Avsättande av mark för öppnande av livsmedelsbutik på Tosterön, 2020-10-14

Kommunstyrelsens beslut, Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag, 2020-11- 23

Beslutet skickas till XX

(10)

MSN § 6 Dnr MSN/2020:1086-408 MIL.2019.1381

XX, föreläggande med vite om bortforsling av förorenade massor och sanering

Beslut

1. med stöd av 26 kapitlet 9 och 14 §§, 10 kapitlet 2-3 §§, 2 kapitlet 2, 3, 6, 7 och 8 §§ samt 1 kapitlet 1 § miljöbalken förelägga Axiga AB, organisations- nummer 556573-9413, med vite på 1 500 000 kronor för att

åstadkomma rättelse på fasigheten XX i Strängnäs kommun att:

 Fyllnadsmassorna på åker ska tas bort, bortsett från högar benämnda 2 och 3 (se bilaga 1, sida 6), och marken återställas till ursprungligt skick.

 Fyllnadsmassorna ska transporteras bort från rubricerad fastighet av godkänd transportör till godkänd avfallsmottagare och/eller

behandlingsanläggning.

 Mottagningsbevis och transportdokumentation ska inlämnas till miljöenheten.

Samtliga punkter ovan ska vara åtgärdade och dokumentation inlämnas till

miljöenheten snarast dock senast 6 månader efter beslutets delgivningsdatum.

Yrkanden

Magnus Brandel (S), Tony Raitis (M), Magnus Holmstedt (S) och Anders Hellsing (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut.

Beslutsgång

Beskrivning av ärendet

Ett tillsynsbesök utfördes den 24 oktober 2019 på fastigheten XX av miljöenheten efter att ett flertal klagomål inkom till miljöenheten med misstanke om

uppläggning av förorenade massor på fastigheten. Under inspektionen var NN från bolaget Axiga AB, samt även fastighetsägare, på plats och berättade att massorna har köpts in i syfte att utöka jordbruksmarken på fastigheten. Totalt har ca 3000 ton massor lagts på rubricerad fastighet.

(11)

MSN § 6 forts.

Miljöenheten begärde in analysresultat på massornas innehåll.

Analysresultat som påvisade att massorna var rena skickades in till miljöenheten och ärendet avslutades hos oss.

Miljöenheten fick den 15 januari 2020 samtal från polisen som berättade att massorna kommer från ett företag, LMAG, som varit inblandat i den så kallade batteriskandalen där det framkommit att det olovligt grävts ner stora mängder batteriavfall, så kallad black mass, i Mellansverige och misstanke fanns att massorna på XX inte stämde överens med analysresultaten som inkommit till miljöenheten.

Miljöenheten kontaktade NN och förklarade att samtal har inkommit från polisen den 15 januari 2020 som uppger att en ny provtagning bör utföras för att

säkerställa att massorna inte innehåller några föroreningar.

NN tog kontakt med konsultföretaget Gren Consulting AB som utförde en provtagning den 20 februari 2020 på rubricerad fastighet, under provtagningen var miljöenheten på plats. Den 4 mars 2020 fick miljöenheten ta del av

Miljöteknisk markundersökning som påvisade förhöjda metallhalter i samtliga samlingsprov samt att förhöjda halter polyklorerade bifenyler (PCB) överskred riktvärdet känslig markanvändning (RVKM)och förhöjd halt polyaromatiska kolväten med hög molekylvikt (PAH-H) överskred mindre än ringa risk (MRR).

Dock ska massorna inte innehålla så kallad black mass. Inför sanering

rekommenderade konsulten att massorna ska transporteras till godkänd deponi eller behandlingsanläggning. Laktest bör utföras för att erhålla information om föroreningarnas spridning/lakning till omgivning, se bilaga 1. Miljöenheten rekommenderade att ett laktest bör utföras.

Laktest utfördes den 28 augusti 2020 och rapporten skickades in till miljöenheten den 12 oktober 2020. I rapporten framkom att risk föreligger beträffande utlakning av föroreningar till närliggande område och vattendrag, se bilaga 2.

Då länsstyrelsen har förelagt NN om att transportera bort de högar som ligger på strandängen benämnda 2 och 3 i bilaga 1 regleras borttagandet av dessa högar i länsstyrelsens föreläggande och utelämnas därför i detta föreläggande, se bilaga 3.

Motiv till beslut

En provtagning av fyllnadsmassorna har utförts på fastigheten. Analys- resultaten påvisade förhöjda metallhalter i samtliga samlingsprov samt

(12)

MSN § 6 forts.

(RVKM)och förhöjd halt polyaromatiska kolväten med hög molekylvikt (PAH- H) överskred mindre än ringa risk (MRR). Gren Consulting ABs konsult gör bedömningen att utifrån föroreningar (metaller och PCB) i samlingsproven så är fyllnadsmassorna inte lämpliga inom jordbruket. Fyllnadsmassorna lämpas inte heller för återanvändning enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om ”Återanvändning av avfall i anläggningsändamål”, utan ska transporteras till godkänd deponi och/eller behandlingsanläggning för vidare

behandling/deponering.

Enligt rapporten kompletterande lakförsök som Gren Consulting AB låtit ta fram gällande metaller på fastigheten föreligger en risk för utlakning av föroreningar till närliggande område och vattendrag. Miljöenheten delar denna uppfattning. Risken är att förorening i fyllnadsmassorna på sikt sprider sig till omkringliggande mark samt även till grund- och ytvatten. De massor som är upplagda på åkermark och som avses i detta beslut, är placerade cirka 100-150 meter från Sörfjärden.

Sörfjärden är en grund Mälarvik som hyser höga naturvärden och är utpekat som RAMSAR-område (Konvention om våtmarker av internationell betydelse, i synnerhet såsom livsmiljö för våtmarksfåglar) samt som område av riksintresse för naturvården. Det är också en av länets viktigaste fågellokaler. Mälaren utgör även en vattentäkt till cirka två miljoner människor och enligt Mälarens Vatten- vårdsförbund saknas alternativa uthålliga vattentäkter till Mälaren. Således är det av yttersta vikt att skydda och förbättra dess vatten för den långsiktiga

vattenförsörjningen och att föroreningar inte riskeras att tillföras till Mälaren.

Företaget LMAG gick i konkurs den 17 februari 2020. I kontakt med konkursboet fick miljöenheten information om att LMAG saknar pengar för att kunna finansiera saneringskostnaderna. Då det bolag som massorna kommer ifrån har gått i

konkurs bedömer miljöenheten att ansvaret för fyllnadsmassorna nu vilar på Axiga AB.

Fyllnadsmassorna ska transporteras bort av godkänd transportör från fastigheten till godkänd avfallsmottagare och/eller behandlingsanläggning samt att

dokumentation i form av mottagningsbevis och transportdokumentation ska inlämnas till miljöenheten. Detta för att säkerställa att hanteringen av fyllnadsmassor omhändertas på rätt sätt.

Miljöenheten anser att det är skäligt att kombinera beslutet med vite då det är ansenliga mängder förorenade massor som är placerade i Mälarens direkta närhet, och att detta sammantaget utgör en risk för att föroreningar lakar ut i Mälaren. Det är således av vikt att fyllnadsmassorna omhändertas på ett korrekt sätt av en godkänd mottagningsanläggning.

(13)

MSN § 6 forts.

Kommunicering

Förslag till beslut har den 17 december 2020 kommunicerats via brev och mejl till NN på Axiga AB. NN fick fram till den 10 januari 2021 på sig att inkomma med synpunkter. Inga synpunkter under denna tidsperiod.

Miljöenheten fick in den 19 november 2020 synpunkter av NN från Axiga, se bilaga 4.

Miljöenheten bemöter de synpunkter som inkommit den 19 november 2020 nedan:

1. Då en aktörsrapport/uttransport har upprättats mellan mottagare och leverantör så bedömer tillsynsmyndigheten att en överenskommelse mellan mottagare och leverantör har träffats och ingen dumpning av massorna har skett på fastigheten, se bilaga 5.

2. Från och med den 1 januari 2010 har 33 kap. miljöbalken upphört att gälla.

Upphävandet innebär att saneringsförsäkringen och miljöskadeförsäkringen tagits bort.

3. Tillsynsmyndigheten vidhåller den bedömning som gjorts i ärendet.

4. Detta föreläggande med vite berör inte de delar som omnämns i punkt fyra i NN yttrande beträffande strandskyddsärendet. Tillsynsmyndigheten är enligt bland annat miljöbalken skyldig att åtalsanmäla vid misstanke om brott. Det är sedan upp till åklagaren att avgöra om brott har begåtts.

5. -

6. Tillsynsmyndigheten vidhåller den bedömning som gjorts i ärendet.

Överklagande

Den som vill överklaga miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut skall skriva till Länsstyrelsen i Södermanlands län. Skrivelsen skickas till:

Strängnäs kommun

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 645 80 Strängnäs

Överklagandet skall ha inkommit till kommunen inom tre veckor från den dag då ni tog del av beslutet. Skrivelsen skall ange det beslut som överklagas och den ändring i beslutet som ni begär. Ni skall också ange varför beslutet är oriktigt och de bevis som ni vill åberopa till stöd för er talan.

(14)

MSN § 6 forts.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Uppföljning krävas om inga åtgärder har utförts inom utsatt tid.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Förslag om föreläggande om bortforsling av förorenade massor och sanering på fastigheten xx, 2021-01-15.

Bilaga 1 Miljöteknisk undersökning, xx, 2020-03-03 Bilaga 2 Kompletterande lakförsök, xx, 2020-08-28 Bilaga 3 Länsstyrelsens föreläggande, xx, 2020-06-01 Bilaga 4 E-post från Axiga AB, 2020-11-19

Bilaga 5 Aktörsrapport, 2020-01-28 Beslutet skickas till

Axiga AB

Fastighetsägare NN

____________________

(15)

MSN § 7

Överklagade avloppsärenden Magröhorn 1:9, Magröhorn 1:12-1:14, Strängnäs-Lundby 7:85, Johannistorp 1:7 och 1:8, samt Skedinge 5:26, information

Theresa Sandstedt, miljöinspektör, informerar om statusen för ärenden om inrättande av enskilda avloppsanläggningar, som MSN avslog i april 2020.

Sex av sju ärenden överklagades och länsstyrelsen har upphävt och återförvisat ärendena för ny handläggning.

____________________

(16)

MSN § 8 Dnr MSN/2021:7-002

Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnads- nämnden, revidering

Beslut

1. anta delegationsordning enligt förslag daterat 2021-01-07.

Beslutsgång

Delegationsordningen har reviderats vad gäller hänvisningar till lagrum som berör miljöenhetens ansvarsområden. Det har bland annat kommit en ny

avfallsförordning, ny förordning om bekämpningsmedel, ny förordning om fluorerande växthusgaser m.m., vilket gör att lagrum behöver uppdateras.

Förvaltningen föreslår vidare att delegationen för strandskyddsdispens även ges till miljöinspektör och miljöchef eftersom de ärendena framöver kommer att hanteras av miljöenheten. Förvaltningen föreslår också att ärendetyper som är delegerade till miljöinspektör och alkoholinspektör även delegeras till miljöchef för att minska på sårbarheten samt för att kunna besluta i ärenden som blir infekterade.

Ett beslut om återkallelse av serveringstillstånd enligt alkohollagen är en mycket ingripande åtgärd, som vanligtvis är av stor betydelse för den enskilde närings- idkaren. Ett sådant beslut är därför normalt sett av större vikt i kommunallagens mening och får därmed normalt sett inte delegeras av nämnden till ett utskott.

Därför förslår förvaltningen att den delegationen tas bort och hanteras av nämnden.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning är ett levande dokument som hela tiden bevakas av förvaltningen och revideringar av dokumentet görs vid behov.

(17)

MSN § 8 forts.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnads- nämnden, 2021-01-07

Förslag, Delegationsordning för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i Strängnäs kommun, 2021-01-07

Beslutet skickas till -

____________________

(18)

MSN § 9 Dnr MSN/2020:737-214

Malmby 3:12 m.fl., ”Malmgårdsslätten”, beslut om miljöbe- dömning, barnchecklista och planuppdrag

Beslut

1. strategisk miljöbedömning inte krävs, då undersökningen visar att planens genomförande inte antas innebära betydande miljöpåverkan.

2. en barnkonsekvensanalys inte krävs men att dialog med barn ska ske inom projektet.

3. ge samhällsbyggnadskontoret planuppdrag i enlighet med underlaget.

Reservationer

Yvonne Knuutinen (V) lämnar en skriftlig reservation lydande:

Nya Riktlinjer för prövning av barnets bästa antogs på KF 2021-01-25.

Jag anser att dessa Riktlinjer ska ligga till grund för nämndens bedömning av planärenden.

Riktlinjerna är framtagna i syfte att: Dessa riktlinjer är ett stöd för kommunens verksamheters arbete med att genomföra lagen. (Se styrdokument – Riktlinjer s 2/5.)

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) yrkar: Att-sats 2 behöver ändras eftersom nya Riktlinjer för prövning av barnets bästa antogs på KF den 25 januari 2021.

Förslag till ny lydelse av att-sats 2: Nämnden ska arbeta med ett tydligt

barnrättsperspektiv enligt antaget styrdokument:Riktlinjer för prövning av barnets bästa i enlighet med lagen (2018:1197).

Magnus Brandel (S) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut i tre att-satser.

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt att-sats 1 i liggande förslag och finner att nämnden så gör.

Ordföranden ställer bifall till kontorets förslag enligt att-sats 2 mot Yvonne Knuutinens (V) ändringsförslag och finner att nämnden beslutar enligt kontorets förslag.

(19)

MSN § 9 forts.

Slutligen frågar ordföranden om nämnden kan besluta enligt att-sats 3 i liggande förslag och finner att nämnden så gör.

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostadsändamål vid Malmby inom fastigheterna Malmby 3:11, 3:12 och 4:10. Bebyggelsen som avses prövas är

småhus, i form av fristående villor, radhus och kedjehus och exploateringsgranden föreslås bli låg. Bebyggelsen knyter samman den norra och södra delen av Malmby.

2006-01-30 inkom fastighetsägaren med en förfrågan om att påbörja en detaljplan för fastigheterna som ansökan avsåg. Vid tidpunkten var Fördjupning av

översiktsplanen för Strängnäs stad – Härad (FÖP) inte antagen och ansökan avslogs. 2008-08-12 inkom en ny förfrågan, med en inriktning på småhus och verksamheter. Kommunfullmäktige valde att starta detaljplanen efter att FÖP:en antogs den 2009-10-26.

En ny ansökan inkom till kommunen under 2019, denna gång från Götene hus, där tanken var att skapa en ny stadsdel. I och med att det redan finns en ansökan för områden från 2008 bedömdes planbeskedsansökan inte som nödvändig. Ansökan baserades på ett förslag på 133 bostäder, vilket planberedningen ansåg vara för högt.

Området är utpekat i både den gällande översiktsplanen och FÖP:en som

bostadsändamål, låg bebyggelse, detta i kombination med att planområdet minskat gör det mer lämpligt att pröva cirka 40-45 bostäder.

Planarbetet sker genom ett standardförfarande enligt plan- och bygglagen

(2010:900). Samhällsbyggnadskontoret bedömer att ärendet är okomplicerat och att nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för nämnden blir vid antagandet av detaljplanen.

Planarbetet finansieras genom planavtal med exploatören.

Övriga konsekvenser Miljökonsekvenser

Konsekvenser för miljön och människors hälsa har utretts i framtagen

undersökning om betydande miljöpåverkan, 2020-11-26. Med utgångspunkt i resultatet av denna avses en arkeologisk utredning, bullerutredning,

dagvattenutredning, geoteknisk utredning, naturvärdesutredning samt en riskutredning som underlag till detaljplanen.

(20)

MSN § 9 forts.

Barnkonsekvenser

En barnchecklista, 2020-10-22, har tagits fram för att bedöma den inverkan planförslaget har på barn och unga. Slutsatsen av barnchecklistan är att förslaget innebär både en positiv och negativ påverkan på barn, således kommer barn och unga höras i form av dialogarbeten. En barnkonsekvensanalys bedöms inte behöva utföras inom detaljplaneprocessen.

Uppföljning

Uppföljning sker vid nämndens beslut om antagande.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Malmby 3:12 m.fl., ”Malmgårdsslätten”, beslut om miljöbedömning, barnchecklista och planuppdrag, 2020-12-15

Underlag till planuppdrag Malmby 3:12 m.fl., Malmgårdsslätten, 2020-12-16 Länsstyrelsens yttrande Malmby 3:12 m.fl., Malmgårdsslätten, 2020-12-15 Undersökning Malmby 3:12 m.fl., Malmgårdsslätten, 2020-11-26

Barnchecklista Malmby 3:12 m.fl., Malmgårdsslätten, 2020-10-22 Beslutet skickas till

-

____________________

(21)

MSN § 10 Dnr MSN/2020:901-2332

Filaren 1, Strängnäs, ansökan om tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2025-12-31 för ändrad användning från höglager till padelhall och gym

Beslut

1. avslå ansökan om tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från höglager till padelhall och gym med stöd av bedömningskriterierna till 9 kap. 33 § plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att åtgärden inte bedöms vara lämplig enligt 2 kap. 2 §, inte uppfyller

kriterierna för tidsbegränsade lov eftersom åtgärden inte bedöms vara av tillfällig karaktär och inte tillgodoser ett tillfälligt behov.

2. debitera sökanden en avgift om 47100 kronor enligt gällande taxa.

Beslutsgång

Bogab förvaltnings AB ansöker om tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2025-12-31 för ändrad användning från höglager till padelhall och gym på fastigheten

Filaren 1.

Berörd lokal har en total bruttoarea på 3910 kvm och ämnas fördelas på padelhall 2797 kvm och gym 1113 kvm enligt inlämnade ritningar.

Åtgärden innebär även fasadändringar i form av nya fönster och dörrar samt byte av fasadmaterial.

Gällande rätt och beredning

Detaljplanen (0486-P97/9) för området anger beteckningen J (område för småindustri). Bokstaven J medger all slags produktion, lagring och annan hantering av varor. Laboratorier, partihandel, lager och tekniska anläggningar inryms även i begreppet. Idrottsanläggningar så som padelhall ryms inte under denna användning. Men eftersom tidsbegränsat lov får ges för åtgärder som inte

(22)

MSN § 10 forts.

uppfyller alla kraven som gäller för permanent lov, så får dessa typer av åtgärder strida mot en detaljplan.

Byggnadsnämnden ska dock i det enskilda fallet göra en lämplighetsbedömning och en bedömning av vilka krav som ska vara uppfyllda och i vilken grad. Vid prövningen är det syftet med åtgärden, och inte dess varaktighet, som bör vara avgörande för vilka krav som är rimliga att ställa.

Ansökan har även granskats mot ”Riktlinjer för handläggning av bygglovsärenden rörande padelhallar och jämförliga anläggningar för friskvård och motion”

beslutad av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2020-12-15 § 192.

Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 33 § För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32 a §§ får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid.

Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark.

Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 §. Lag (2014:900).

Kap 2: allmänna och enskilda intressen.

2 § Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 §§ miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862).

4 § Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet.

Kap 8: krav på byggnadsverk mm.

4 § Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet,

2. säkerhet i händelse av brand,

3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4. säkerhet vid användning,

5. skydd mot buller,

6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för det avsedda ändamålet,

(23)

MSN § 10 forts.

8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga,

9. hushållning med vatten och avfall, 10. bredbandsanslutning, och 11. laddning av elfordon.

11 § I fråga om att på en bebyggd tomt vidta sådana ändringar av en byggnad som kräver lov enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap.

7 § eller åtgärder som kräver anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 § ska 9 § tillämpas i den utsträckning som är skälig med hänsyn till kostnaderna för arbetet och tomtens särskilda egenskaper. Lag (2011:335).

Berörda har beretts möjlighet att yttra sig.

Ett yttrande har inkommit från fastighetsägaren till Sliparen 2 och Kemisten 1.

Pfizer har inga invändningar mot att det gamla höglagret omvandlas till en padelhall med ett förbehåll.

Fastighetsägaren skriver att om förändringen innebär ett hinder för det att i framtiden kunna bygga ut så ser de helst att tidsbegränsningen för bygglovet max sträcker sig 3-5 år och att de får möjlighet att yttra sig inför en förlängning.

Fastighetsägaren har även en viss oro för att trafiken vid infarten till deras anläggning kan öka och eventuellt skapa problem men att det är något som inte påverkar ovanstående utan nämns bara då de identifierat det som ett potentiellt problem som i sådant fall får hanteras separat om det uppkommer.

Byggherren har fått ta del av yttrandet och svarar att de kan ta ett tidsbegränsat bygglov med 5 år i taget och även förstår problemet vid infarten som de redan har tänkt på.

Ett buskage kommer att tas bort och en grindstolpe kommer att flyttas tre meter så utfarten till macken blir bredare. Att de inte kommer att störa deras trafik då deras uppfart ligger före Pfizers och att Pfizers leveranser sker från andra hållet.

Miljö- och byggnadsnämndens bedömning

Ansökan om ändrad användning från industrilokal/höglager till padelhall och gym inkom till samhällsbyggnadskontoret 2020-10-13. Syftet med ansökan är att ändra användningen av lokalerna till padelhall och gym. Åtgärden innebär även

fasadändringar i form av nya fönster och dörrar samt byte av fasadmaterial.

Det har vid prövningen inte framkommit hinder för önskade fasadändringar.

Ansökan strider mot gällande detaljplan med avseende på användningsområde och uppfyller därmed det kriteriet för att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna beviljas.

(24)

MSN § 10 forts.

För att en ansökan om tidsbegränsat bygglov ska kunna beviljas krävs det vidare att den sökta åtgärden är avsedd att pågå under en begränsad tid. Detta har i rättspraxis tolkats som att åtgärden behöver vara av tillfällig karaktär, som betyder två saker.

- Det betyder dels att åtgärden i sig ska vara tillfällig.

- Det betyder även att åtgärden ska tillgodose ett tillfälligt behov.

Det har i handläggningen inte kunnat fastställas att åtgärden har vare sig en sådan tillfällig karaktär eller ett sådan tidsbegränsat behov som lagstiftningen avser, vad gäller tidsbegränsade lov. Det är den sökande som ska visa att behovet är tillfälligt och att åtgärden är av tillfällig karaktär.

Sökanden har även inkommit med en avvecklingsplan. Planen redovisar dock inte hur behovet ska tillgodoses på annan plats efter de fem åren och uppfyller inte nämndens riktlinjer för tidsbegränsade lov enligt punkt 2 b i ”Riktlinjer för

handläggning av bygglovsärenden rörande padelhallar och jämförliga anläggningar för friskvård och motion”.

Åtgärden strider mot gällande detaljplan med avseende på användningsområde.

Det har i handläggningen inte kunnat fastställas att åtgärden har vare sig en sådan tillfällig karaktär eller ett sådan tidsbegränsat behov som lagstiftningen avser, vad gäller tidsbegränsade lov.

Eftersom åtgärden inte kan anses vara av tillfällig karaktär och inte kan anses tillgodose ett tidsbegränsat behov så är ansökan ej heller förenlig med de riktlinjer för handläggning av bygglovsärenden rörande padelhallar och jämförliga

anläggningar för friskvård och motion som miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade om 2020-12-15.

Kraven i 8 kap. PBL bedöms bli uppfyllda.

I anslutning till den tänkta besöksanläggningen finns tillverkningsindustri för läkemedel som omfattas av miljötillstånd. Industrin hanterar stora mängder farligt gods. På den angränsande gatan transporteras frekvent större mängder farligt gods till industrin. Det kan inte uteslutas att en besöksanläggning av det sökta slaget på denna plats innebär begränsning av rättighet (återstående byggrätt för industrin) eller pågående verksamhet (utveckling av verksamheten) om ett tidsbegränsat lov av detta slag beviljas på platsen och får därför inte ges enligt PBL 9 kap 31 e §.

Frågorna är av sådan art att det i så fall behöver belysas inom ramen av en ny detaljplan för området.

Inom den berörda detaljplanen är trafikinfrastrukturen anpassad för tung trafik med begränsad framkomlighet för oskyddade trafikanter utifrån områdets karaktär och tillåtna markanvändning som industrimark. Även tillfarten till den aktuella

(25)

MSN § 10 forts.

fastigheten saknar idag möjlighet till trafiksäker anslutning för denna

trafikantgrupp. En besöksanläggning av det sökta slaget behöver god tillgänglighet för oskyddade trafikanter i alla åldrar. En ändrad användning kommer att

ytterligare försvåra den trafiksituation som finns i anslutning till fastighetens tillfart där separering av trafikslagen saknas genom att nya trafikantgrupper som inte tidigare haft en målpunkt inom industriområdet tillkommer vid ändrad användning.

Den samlade bedömningen är att tidsbegränsat bygglov inte ska medges med motivering att åtgärden inte bedöms vara lämplig enligt 2 kap. 2 §, inte uppfyller kriterierna för tidsbegränsade lov eftersom åtgärden inte är av tillfällig karaktär och inte tillgodoser ett tillfälligt behov och eftersom åtgärden inte uppfyller bedömningskriterierna till 9 kap. 33 § plan- och bygglag (2010:900) ska bygglov avslås.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-07

Ritning, nybyggnadskarta, inkommen 2020-10-13 Ritning, fasader, inkommen 2020-10-13

Ritning, plan, inkommen 2020-12-01 Avvecklingsplan, inkommen 2021-01-10 Beslutet skickas till:

Sökanden:

Bogab Förvaltning AB Box 525

645 25 Strängnäs

(26)

MSN § 10 forts.

Fastighetsägare:

Bilbert AB

Högantorpsvägen 101 152 95 Södertälje

____________________

(27)

MSN § 11 Dnr MSN/2020:141-2311

Bomullen 2, Lotorp Mariefred, ansökan om bygglov för nybyggnad av 8 st. enbostadshus med tillhörande stöd- murar

Beslut

1. bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av 8 stycken enbostadshus med tillhörande stödmurar, med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

2. ge handläggaren i ärendet delegation på att upprätta tillhörande bilaga med kompletterande information om uppgifter inför startbesked.

3. debitera sökanden en avgift om 43 900 kronor, exkl. kostnad för teknisk prövning, enligt gällande taxa.

Yrkanden

Magnus Brandel (S) yrkar att ansökan om bygglov ska beviljas med följande motivering:

Riksintresseområdet för Mälaren med öar och strandområde bedöms inte påtagligt skadas av åtgärden. Kraven i 2 och 8 kap PBL bedöms bli uppfyllda.

Byggnadsåtgärden bedöms inte utgöra en betydande olägenhet enligt kap. 2, 9 §, PBL.

Byggnaderna bedöms uppfylla kraven i gällande detaljplan med tillhörande gestaltningsprogram.

Då det råder stora nivåskillnader inom fastigheten kommer stödmurarna bland annat möjliggöra att parkeringar kommer att kunna anordnas inom fastigheten.

Att terränganpassa tomterna kan vara svårt på grund av stora rådande

nivåskillnader. Skulle slänterna istället terrasseras och terränganpassas skulle det innebära att större delar av friytorna på tomterna skulle försvinna. Stödmurarna möjliggör en större tomtyta. Ansökan avviker från gällande detaljplan då

stödmurar är helt placerade på prickad mark. Den samlade bedömningen är dock att bygglov kan medges för nybyggnad av 8 stycken enbostadshus med tillhörande

(28)

MSN § 11 forts.

med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

Yvonne Knuutinen (V), Magnus Holmstedt (S), Anncharlotte Nilsson (M), Tony Raitis (M), Carin Norberg (M), Ulf Wallin (MP) Annika Skogsmo (STRP), Anders Helsing (S) och Magnus Stuart (M) bifaller Magnus Brandels (S) yrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer liggande förslag om avslag mot bifall till bygglovsansökan och finner att nämnden bifaller bygglovsansökan.

Brf Mariefreds Strand 1 ansöker om bygglov för nybyggnad av 8 stycken

enbostadshus med tillhörande stödmurar inom fastigheten Bomullen 2. Det som avviker från gällande detaljplanen är att stödmurar ämnas uppföras helt på prickad mark, byggnaderna följer detaljplanen med tillhörande gestaltningsprogram.

Byggnad 11 ämnas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör

Djurgårdsgrön mörk (NCS: S6005-G20Y). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i suterräng i två våningar med en nockhöjd på 8,4 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 12 ämnas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör bruten vit (NCS: S 2005-Y20R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i suterräng i två våningar med en nockhöjd från medelmarknivå på 7,5 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 13 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör

Djurgårdsgrön ljus (NCS: S 4010-G30Y). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i suterräng i två våningar med en nockhöjd från medelmarknivå på 7,5 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 14 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör faluröd slamfärg ljus (NCS: S 4550-Y70R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i två våningar med en nockhöjd på 8,3 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 15 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör faluröd slamfärg ljus (NCS: S 4550-Y70R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i två våningar med en nockhöjd

(29)

MSN § 11 forts.

på 7,2 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Djurgårdsgrön mörk (NCS: S6005-G20Y). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i två våningar med en nockhöjd på 7,2 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 17 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör bruten vit (NCS: S 2005-Y20R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i två våningar med en nockhöjd på 7,2 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Djurgårdsgrön ljus (NCS: S 4010-G30Y). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i två våningar med en nockhöjd på 7,2 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

I handlingen ”utvändig material och kulörbeskrivning”, beskrivs utformningen mera detaljerat.

Byggnaderna 11-14 kommer inte ha något utvändigt förråd utan redovisar ett rum på entréplan som kan användas som förråd/ förvaring.

Samtliga byggnader uppfyller Strängnäs kommuns parkeringskrav på 2 parkeringar för respektive bostadshus.

Aktuell ansökan strider mot gällande detaljplan då sökande ämnar uppföra stödmurar helt på prickad mark, som enligt gällande detaljplan är mark som inte får bebyggas. Enligt detaljplanens tillhörande gestaltningsprogram skall alltför dominerande murar/stödmurar i landskapet undvikas. Tydliga murdelar ska utformas granitstensklädda. Sökande ämnar uppföra stödmurar av granitblocksten samt även L-stöd som är matrisgjutna för att efterlikna granitmurar (se exempel referensbild på situationsplan L01-1-06). Murarna kommer bli som högst 1,8 meter, utformning av murar och slänter framgår tydligt i marksektionsritningen.

Kontorets samlade bedömning är att förslagen anses uppfylla utformningskraven i detaljplanen.

Anledning till att sökande ämnar uppföra stödmurar är att det råder stora

nivåskillnader inom fastigheten. Stödmurarna kommer möjliggöra att bland annat parkeringar kan anordnas inom fastigheten. Skulle slänterna terrasseras skulle det innebära att större delar av friytorna på tomterna skulle försvinna, stödmurarna möjliggör en större tomtyta.

(30)

MSN § 11 forts.

Enligt plan- och bygglagen 9 kap 30 § skall ansökningar om bygglov bifallas om:

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Enligt plan- och bygglagen 9 kap 31 b § får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a

§ 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller

områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

För området gäller detaljplanen 0486-P11/6. Sökanden ämnar uppföra stödmurar helt på prickad mark, som enligt gällande detaljplan är mark som ej får bebyggas.

(31)

MSN § 11 forts.

Fastigheten ligger inom riksintresseområdena för Mälaren med öar och strandområde.

Kontorets samlade bedömning är att byggnaderna uppfyller detaljplanen samt tillhörande utformningskrav som framgår i gestaltningsprogrammet gällande material och färg. Enligt gestaltningsprogrammet bör tegel användas restriktivt och endast i områdets tätare bebyggda delar. Bomullen 2 är placerade mitt i området, varvid bedömning gjorts att den tillhör områdets tätare delar.

Då det enbart är samma fastighetsägare samt Strängnäs kommun som äger kringliggande fastigheter som gränsar till Bomullen 2 bedömdes att det inte finns några berörda sakägare.

Sevab gavs möjlighet att yttra sig gällande avfallshanteringen i området, varvid inga synpunkter inkom.

Sökanden har blivit underrättad om att kontorets samlade bedömning är att det inte är möjligt att bevilja bygglov för byggnaderna med tillhörande stödmurar.

Sökanden har även blivit informerad om möjligheten att kunna behandla

stödmurarna i ett separat bygglov. Sökanden meddelade via mejl att de önskar gå vidare med byggnaderna och murarna i samma bygglov, samt att de önskar få ärendet prövat av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Nytillkommen byggnadsarea på 96 kvm/bostadshus.

Nytillkommen byggnadsarea för bostadshus 7,8 kvm/förråd.

Uppgift om kontrollansvarig:

NN XX

Byggnadsåtgärden bedöms inte utgöra en betydande olägenhet enligt Kap. 2, 9 §, PBL.

Byggnaderna bedöms uppfylla kraven i gällande detaljplan med tillhörande gestaltningsprogram.

(32)

MSN § 11 forts.

nivåskillnader. Skulle slänterna istället terrasseras och terränganpassas skulle det innebära att större delar av friytorna på tomterna skulle försvinna. Stödmurarna möjliggör en större tomtyta. Ansökan avviker från gällande detaljplan, då

stödmurar är helt placerade på prickad mark. Den samlade bedömningen är dock att bygglov kan medges för nybyggnad av 8 stycken enbostadshus med tillhörande stödmurar, med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

Överklagande

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-20 Situationsplaner, 2020-11-24

Markplaneringsplan, inkommen 2020-11-23

Marksektioner & murelevationer, inkommen 2020-11-16 Plan, fasad- och sektionsritning förråd, inkommen 2020-09-17

Fasadritningar, planritning samt sektionsritning hus 14, inkommen 2020-09-17 Fasadritningar, planritning samt sektionsritning hus 11-13 & hus 15-18, inkommen 2020-06-17

Material & kulörbeskrivning, inkommen 2020-02-18 Delgivning

Sökanden (Brf Mariefreds Strand 1, Sturegatan 32, 11436 Stockholm) Underrättelse

Bomullen 1, Lotorp 1:12, Pantern 10, Tigern 1 Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 §.

(33)

MSN § 11 forts.

Kopia till

Kontrollansvarig (NN) ____________________

(34)

MSN § 12 Dnr MSN/2020:142-2311

Tigern 1, Lotorp Mariefred, ansökan om bygglov för

nybyggnad av 4 st. enbostadshus med tillhörande stöd- murar

Beslut

1. bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av 4 stycken enbostadshus med tillhörande stödmurar, med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

3. debitera sökanden en avgift om 39 000 kronor exkl. kostnad för teknisk prövning, enligt gällande taxa.

Yrkanden

Byggnadsåtgärden bedöms inte utgöra en betydande olägenhet enligt Kap. 2, 9 §, PBL.

Byggnaderna bedöms uppfylla kraven i gällande gestaltningsprogram.

stödmurar är helt placerade på prickad mark. Den samlade bedömningen är dock att bygglov kan medges för nybyggnad av 4 stycken enbostadshus med tillhörande stödmurar, med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte

Vad gäller intrånget av byggnad 07 samt 10 på prickad mark bedöms det som en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

(35)

MSN § 12 forts.

Magnus Holmstedt (S), Anncharlotte Nilsson (M), Tony Raitis (M), Carin Norberg (M), Ulf Wallin (MP) Annika Skogsmo (STRP), Anders Helsing (S) och Magnus Stuart (M) bifaller Magnus Brandels (S) yrkande.

Beslutsgång

Ordföranden ställer liggande förslag om avslag mot bifall till bygglovsansökan och finner att nämnden bifaller bygglovsansökan.

Brf Mariefreds Strand 1 ansöker om bygglov för nybyggnad av 4 stycken enbostadshus inom fastigheten Tigern 1. Det som avviker från gällande

detaljplan är att stödmurar ämnas uppföras helt på prickad mark, byggnaderna 08

& 09 följer detaljplanen med tillhörande gestaltningsprogram.

Djurgårdsgrön ljus (NCS: S 4010-G30Y). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i suterräng i två våningar med en nockhöjd på 8,3 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Går in cirka 1,2 samt 1,1 meter på prickad mark.

Byggnad 08 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör ljusockra (NCS: S 2010-Y20R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i suterräng i två våningar med en nockhöjd på 8,3 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 09 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör ockra (NCS: S 2030-Y20R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i suterräng i två våningar med en nockhöjd på 8,3 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm.

Byggnad 10 önskas uppföras i liggande träpanel, enkelfas 145 mm, i kulör bruten vit (NCS: S 2005-Y20R). Tak bekläs med enkupigt tegel i tegelröd kulör (NCS: S 5040-Y70R). Byggnaden ämnas uppföras i två våningar med en nockhöjd på 7,2 meter. Nytillkommen byggnadsarea uppgår till 96 kvm. Går in cirka 1,0 meter på prickad mark.

Se handlingen ”utvändig material och kulörbeskrivning”, för mera detaljerad beskrivning om utformningen.

Samtliga byggnader uppfyller Strängnäs kommuns parkeringskrav på 2

parkeringar för respektive bostadshus. Parkeringar vid hus 10 anläggs på prickad

(36)

MSN § 12 forts.

utgör inget hinder mot parkeringsplatsernas placering. Parkeringsplatserna bedöms inte heller utgöra trafikfara eller olägenhet för grannar eller andra närboende i den mening som avses i 2 kap. 9 § PBL.

Aktuell ansökan strider mot gällande detaljplan då sökande ämnar uppföra stödmurar helt på prickad mark, som enligt gällande detaljplan är mark som inte får bebyggas. Enligt detaljplanens tillhörande gestaltningsprogram skall alltför dominerande murar/stödmurar i landskapet undvikas, Tydliga murdelar skall utformas granitstensklädda. Sökande ämnar uppföra stödmurar av granitblocksten samt även L-stöd som är matrisgjutna för att efterlikna granitmurar (se exempel referensbild på situationsplan L01-1-05). stödmurarna kommer bli som högst 1,8 meter ner mot järnvägen, utformning av murar och slänter framgår tydligt i marksektionsritningen. Kontorets samlade bedömning är att förslagen anses uppfylla utformningskraven i detaljplanen.

Anledning till att sökande ämnar uppföra stödmurar är att det råder stora

nivåskillnader inom fastigheten. Stödmurarna kommer möjliggöra att bland annat parkeringar kan anordnas inom fastigheten. Skulle slänterna terrasseras skulle det innebära att större delar av friytorna på tomterna skulle försvinna, stödmurarna möjliggör en större tomtyta.

Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 30 § skall ansökningar om bygglov bifallas om:

1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller

b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,

3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och

4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§.

Enligt Plan- och bygglagen 9 kap 31 b § får trots 30 § första stycket 2, 31 § 1 och 31 a § 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller

områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och

1. avvikelsen är liten, eller

2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Lag (2014:900).

(37)

MSN § 12 forts.

PBL 10 kap.

3 § En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver

1. bygglov, marklov eller rivningslov, eller

2. en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8§.

4 § Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat.

PBL 11 kap

51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§

eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift

(byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12

§.

Byggsanktionsavgifternas storlek regleras genom Plan- och byggförordningen, PBF, kap. 9.

För området gäller detaljplanen 0486-P11/6. sökande ämnas stödmurar helt på prickad mark, som enligt gällande detaljplan är mark som ej får bebyggas. Byggnad 07 samt 10 går även till viss del in på prickad mark.

Fastigheten ligger inom riksintresseområdena för Mälaren med öar och strandområde.

Kontorets samlade bedömning är att byggnaderna uppfyller utformningskraven som framgår i gestaltningsprogrammet gällande material och färg. Enligt gestaltningsprogrammet bör tegel användas restriktivt, och endast i områdets tätare bebyggda delar. Tigern 1 är placerade inne i området, varvid bedömning gjorts att den tillhör områdets tätare delar.

Berörda sakägare har givits möjlighet att yttra sig i ärendet, varvid ett yttrande inkom från Östra Södermanlands järnväg. De meddelar i sitt yttrande att de har inget att erinra gällande placering och utformning av byggnaderna eller

markutfyllnaden och stödmurarna. Dock lämnar de en synpunkt att de önskar att en tätväxande häck planteras direkt innanför murkrönet, som avskärmning och ljuddämpning mot tågtrafiken.

Sevab gavs möjlighet att yttra sig gällande avfallshanteringen i området, inga synpunkter inkom.

(38)

MSN § 12 forts.

Sökanden har blivit underrättad om att kontorets samlade bedömning är att det inte är möjligt att bevilja bygglov för byggnaden med tillhörande stödmurar.

Sökande har även blivit informerad om möjligheten att kunna behandla

stödmurarna i ett separat bygglov. Sökande meddelade via mejl att de önskar gå vidare med byggnaderna och murarna i samma bygglov, samt att de önskar få ärendet prövat av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden.

Nytillkommen byggnadsarea på 96 kvm/bostadshus.

Nytillkommen byggnadsarea för bostadshus 7,8 kvm/förråd.

Uppgift om kontrollansvarig:

NN XX

Byggnadsåtgärden bedöms inte utgöra en betydande olägenhet enligt kap. 2, 9 §, PBL.

Byggnaderna bedöms uppfylla kraven i gällande gestaltningsprogram.

stödmurar är helt placerade på prickad mark. Den samlade bedömningen är dock att bygglov kan medges för nybyggnad av 4 stycken enbostadshus med tillhörande stödmurar, med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte

Vad gäller intrånget av byggnad 07 samt 10 på prickad mark bedöms det som en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

Överklagande

(39)

MSN § 12 forts.

Strängnäs kommun

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande, 2021-01-20 Situationsplaner, 2020-11-24

Markplaneringsplan, inkommen 2020-11-23

Marksektioner & murelevationer, inkommen 2020-11-16 Plan, fasad- och sektionsritning förråd, inkommen 2020-06-17

Fasadritningar, planritning samt sektionsritning, inkommen 2020-06-17 Material & kulörbeskrivning, inkommen 2020-02-18

Delgivning

Sökanden (Brf Mariefreds Strand 1, Sturegatan 32, 11436 Stockholm) Underrättelse

Hedlandet 1:1, Bomullen 2, Lotorp 1:8, 1:12, 1:9 Kungörelse

Kungörs i Post - och inrikes tidningar enligt PBL 9 kap. 41 § Kopia till

Kontrollansvarig (NN) ____________________

(40)

MSN § 13 Dnr MSN/2020:143-2351

Slottet 1, Lotorp Mariefred, ansökan om bygglov för nybyggnad av 2 st. parhus, 2 st. enbostadshus med tillhörande stödmurar

Beslut

1. bevilja ansökan om bygglov för nybyggnad av 2 stycken parhus samt 2 stycken enbostadshus med tillhörande stödmurar, med stöd av 9 kap. 30 och 31b §§ plan- och bygglag (2010:900), PBL, med motivering att avvikelserna sammantaget bedöms vara en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte.

3. debitera sökanden en avgift om 50 900 kronor, exkl. kostnad för teknisk prövning, enligt gällande taxa.

Yrkanden

Byggnadsåtgärden bedöms inte utgöra en betydande olägenhet enligt kap. 2, 9 §, PBL.

Byggnaderna 03 och 04 bedöms följa gestaltningsprogrammet. Ser man även till byggnadskroppen som illustreras på situationsplanen i gestaltningsprogrammet är det en byggnad av mindre karaktär.

Den samlade bedömningen är att byggnaderna inte bedöms utgöra någon

betydande olägenhet. Detta då en mindre huskropp i form av ett parhus istället för radhus alt. flerbostadshus ämnas uppföras inom fastigheten. Vad gäller intrånget av byggnad 06 på prickad mark bedöms det som en liten avvikelse, förenlig med detaljplanens syfte