16.3. Bilaga 2. Barn- och ungdomsnämndens protokoll 2015-11-17 § 97

(1)

SOLLENTUNA KOMMUN

Sammanträdesprotokoll

Barn- och ungdomsnämnden

Omorganisation av Rösjöskolan samt ledning av systematiskt kvalitetsarbete och redovisning av ekonomin för den kommunala särskolan i Sollentuna

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2015-10-02 från barn- och utbildningskontoret.

Sammanfattning

Barn- och ungdomsnämnden har uppdragit åt förvaltningschefen att göra en översyn av särskolan och träningsskolan. För att genomföra översynen av särskolan har barn- och utbildningskontoret ingått ett avtal med Scopo- styrning och ledning, konsult U l f Gustavsson.

För att säkra kvaliteten när gäller elevernas situation och kunskaps-

inhämtning föreslås att barn- och utbildningskontoret leder ett systematiskt kvalitetsarbete för de två kommunala särskoleverksamheterna samt att en ekonomisk särredovisning av de kommunala särskoleverksamheterna görs.

Organisationen kring Rösjökolan och dess styrelse upplevs som otydlig och svårarbetad. För att tydliggöra huvudmannens ansvar föreslås att

rösjöstyrelsen upphör och att Rösjöskolan ingår som en enhet i barn- och ungdomsnämndens organisation.

Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskotts förslag Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott föreslår barn- och ungdomsnämnden att föreslå kommunfullmäktige besluta:

• Rösjöstyrelsen utgår ur kommunens nämndorganisation och att Rösjöskolan ingår som enhet i barn- och ungdomsnämndens organisation

Barn och ungdomsnämndens arbetsutskott föreslår att barn- och ungdomsnämnden ger barn- och utbildningskontoret i uppdrag att:

• Leda ett systematiskt kvalitetsarbete för de två kommunala särskoleverksamheterna

• Göra en ekonomisk särredovisning av de kommunala särskoleverksamheterna

Sammanträdesdatum 2015-11-17

Sidan 10 av 33

§97/2015 Dnr 2015/1215 BUN-2 Diariekod: 629

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(2)

SOLLENTUNA KOMMUN

Sammanträdesprotokoll Barn- och ungdomsnämnden

Sammanträdesdatum 2015-11-17

Sidan 11 av 33

Barn- och ungdomsnämndens beslut

Barn- och ungdomsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta:

Barn och ungdomsnämnden ger barn- och utbildningskontoret i uppdrag att:

Justerare

Beslutsexpediering:

Akt

[Spara |

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

(3)

SOLLENTUNA KOMMUN

Tjänsteutlåtande Barn- och utbildningskontoret

2015-10-02 Anette Burman Sidan 1 av 5

Dnr 2015/1215 BUN-2 Barn- och ungdomsnämnden Diariekod: 629

Omorganisation av Rösjöskolan samt ledning av systematiskt kvalitetsarbete och redovisning av ekonomin för den kommunala särskolan i Sollentuna

Förslag till beslut

Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och ungdomsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta:

Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn och ungdomsnämnden ger barn- och utbildningskontoret i uppdrag att:

Sammanfattning

Barn- och ungdomsnämnden har uppdragit åt förvaltningschefen att göra en översyn av särskolan och träningsskolan. För att genomföra översynen av särskolan har barn- och utbildningskontoret ingått ett avtal med Scopo- styrning och ledning, konsult U l f Gustavsson.

För att säkra kvaliteten när gäller elevernas situation och kunskaps-

inhämtning föreslås att barn- och utbildningskontoret leder ett systematiskt kvalitetsarbete för de två kommunala särskoleverksamheterna samt att en ekonomisk särredovisning av de kommunala särskoleverksamheterna görs.

Organisationen kring Rösjökolan och dess styrelse upplevs som otydlig och svårarbetad. För att tydliggöra huvudmannens ansvar föreslås att

rösjöstyrelsen upphör och att Rösjöskolan ingår som en enhet i barn- och ungdomsnämndens organisation.

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

(4)

Tjänsteutlåtande

2015-10-02

Dnr 2015/1215 BUN-2 Sidan 2 av 5

Bakgrund

Sollentuna har höga ambitioner när det gäller skolan. V i vill ha Sveriges bästa skolor och det ska naturligtvis gälla även särskolan. Barn- och

ungdomsnämnden, B U N , har därför uppdragit åt förvaltningschefen att göra en översyn av särskolan och träningsskolan samt även de särskolelever som går integrerade i grundskolan med fokus att säkra kvaliteten när gäller elevernas situation och kunskapsinhämtning. I uppdragsbeskrivningen (bilaga 2) framgår att översynen bland annat ska omfatta möjligheterna till inkludering, tydliggöra ansvar och organisation samt kvalitet på verksamhet och undervisning. I uppdraget ingår att även att komma med förslag avseende till exempel organisation, upplägg mm som kan förbättra kvaliteten och ge ännu bättre förutsättningar för alla elever att

utvecklas men också förslag på samarbete mellan olika funktioner runt eleven för att säkerställa bästa möjliga skolsituation. Att utreda

organisationen går i linje med tidigare utvärdering av rösjöstyrelsen inför att deras mandatperiod skulle löpa ut den 2003-12-31 (se dnr 2003.428.KS.021) där det då framgick att det fanns en oklarhet mellan rösjöstyrelsen och Barn- och utbildningsnämnden gällande styrelsens formella ansvar för såväl grundskoleverksamheten som särskoleverksamheten. Där framkom det även att Rösjöskolan skulle ha nytta av ett närmare samarbete med Barn- och utbildningsförvaltningen. Utvärderingen resulterade i att rösjöstyrelsen förblev en egen nämnd men att styrelsen (enligt beslut i fullmäktige 2003-

12-15) blev underställd barn- och ungdomsnämnden.

För att genomföra översynen av särskolan har barn- och utbildningskontoret ingått ett avtal med Scopo-styrning och ledning, konsult U l f Gustavsson.

Barn- och utbildningskontorets beredning

I rapporten Översyn av särskolan i Sollentuna kommun (se bilaga 1) ges 16 konkreta förslag med fokus att säkra kvaliteten när gäller elevernas situation och kunskapsinhämtning. Nedan presenteras förslagen tillsammans med Barn- och utbildningskontorets kommentarer:

1. En gemensam vision för särskolan i Sollentuna kommun tas fram Det finns en vision för skolorna i Sollentuna och särskolan är en del av den.

2. Ett uppdrag att ta fram tydliga åtaganden för särskolan till kommande verksamhetsplanering

Det finns åtagande för de kommunala skolorna. Dessa åtaganden gäller även särskolan.

3. Ett förslag till gemensam utvecklingsplan för särskolan vid de två kommunala särskolorna utvecklas i samverkan mellan BUK.s ledning och rektorerna på skolorna

Detta ligger i rektors uppdrag att varje år ta fram en utvecklingsplan för de olika verksamheterna inom enheten.

(5)

2015-10-02

4. En plan för att utveckla ett gemensamt, samlat kvalitetsarbete för särskoleverksamheten tas fram av BUK

Barn- och utbildningskontoret initierar ett kvalitetsarbete motsvarande det som gjorts för de kommungemensamma verksamheterna.

5. Rektorerna för de två kommunala särskolorna får i uppdrag att tillsammans under en treårsperiod leda ett systematiskt

kvalitetsarbete för deras särskoleverksamheter

Detta finns delegerat t i l l rektor och kommer att ingå i punkt nr. 4.

6. En sammanställning av kvaliteten i all särskoleverksamhet inom kommunen, en helhetsbild, formas utifrån den kommande

kvalitetsrapporten för den kommunala särskoleverksamheten och respektive fristående verksamhets kvalitetsrapport

Kommunen har ingen insyn i fristående verksamheter. Genom att Rösjöskolan föreslås ingå som en enhet i Barn- och ungdomsnämndens organisation möjliggörs en samlad kvalitets- och utvecklingsanalys av de kommunala särskoleverksamheterna.

7. Arbetet med inkludering/tillgänglighet inom kommunens grundskolor synliggörs med visioner och mål också på ett övergripande plan

Se tjänsteutlåtande ; Policy för tillgänglighet i förskolor och skolor (BUN dnr. 2015/1090)

8. Möjligheten till gruppintegrering- och placering av en sådan verksamhet- utreds med prioritet

9. Mål- och planering för utveckling av individintegrering på de grundskolor som har särskoleverksamhet blir en del av utvecklingsplanen för särskolan

10. En särskild studie genomförs av styrkor och svagheter i

verksamheten med individintegrering genom dialog med samtliga elever och föräldrar

Idag finns möjlighet till individintegrering vilket också tillämpas på ett antal enheter och utveckling av detta ligger i linje med det påbörjade tillgänglighetsarbetet i kommunen.

11. Under en treårsperiod görs en ekonomisk särredovisning av särskoleverksamheten, för att ge huvudmannen en helhetsbild av verksamheten

För att fa en tydlig bild av att tilldelade medel används för avsett ändamål kommer barn- och utbildningskontoret framöver att följa upp och

särredovisa särskoleverksamheterna.

(6)

2015-10-02

12. En översyn av Rösjöskolans ställning som en kommunalt självstyrande verksamhet inom kommunen genomförs snarast Barn- och utbildningskontoret anser att den rapport som är gjord (se bilaga 1) ger stöd för att rösjöstyrelesn bör upphöra och i stället ingå som enhet i barn- och ungdomsnämndens organisation och att en ny översyn därmed inte är nödvändig.

13. Möjligheterna till en sammanhållen kommunal särskoleverksamhet, liknande ett "gemensamt skolområde " inom grundskolan, utreds En utredning gällande sammanslagning av Rösjöskolan och Edsbergsskolan genomfördes 2008-2009.1 tjänsteutlåtandet (dnr. 2008/31 BUN.656) framkommer bakgrund och förslag till varför beslut fattades att Rösjöskolan och Edsbergskolan skulle kvarstå som separata resultatenheter. Däremot kvarstår behovet enligt punkt 12 ovan.

14. En plan för ett rikligare och mer kontinuerligt erfarenhetsutbyte, för gemensam kunskapsbildning och för gemensam utvärdering och analys tas fram av förvaltningsledningen.

Barn- och utbildningsförvaltningen startar under läsåret 15/16 lokala

utvecklingscenter, LUC, som har till huvuduppgift att utveckla ett kollegialt lärande inom olika ämnen. Ett LUC upprättas även för särskolan.

15. Iden utvecklingsplan som tas fram för särskolan som föreslagits ingår som uppdrag att som stöd för det systematiska kvalitetsarbetet för särskolan utveckla gemensam dokumentation av resultaten- både

de kunskapsmässiga och de sociala.

Det kommer att ske genom den nya plattfonnen som implementeras inom en snar framtid.

16. Hemsidan kompletteras med uppgifter om ofta anlitade särskolor, oavsett huvudman, och deras inriktningar/profiler.

Sollentuna kommuns hemsida upplyser vi om kommunens verksamheter.

Ovanstående förslag skulle leda till oklarheter för kommunens invånare.

(7)

2015-10-02

Förslag att rösjöstyrelsen upphör

Idag är rösjöstyrelsen underställd barn- och ungdomsnämnden samtidigt som rösjöstyrelsen har rätt att göra framställningar till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Tillika ska rösjöstyrelsen rapportera om sin ekonomi och verksamhet till barn- och ungdomsnämnden. Rösjöförvaltningen har inte vidtagit några sådana initiativ under överskådlig tid.

För att säkerställa kvaliteten i skolorna för alla barn och ungdomar i Sollentuna kommun krävs ett gemensamt systematiskt kvalitets- och uppföljningsarbete. En sammanslagning möjliggör detta. I dag behöver rösjöstyrelsen själv svara på promemorior och uppdrag från fullmäktige. En sammanslagning av nämnderna frigör tid för Rösjöskolan och effektiviserar arbetet för Sollentuna kommun. Idag har Rösjöskolan ingen skyldighet att anpassa sin organisation för att möta behov som uppkommer vid en demografisk förändring. Det är problematiskt att barn- och

ungdomsnämnden idag släpper styrning och ledning av en stor skola i en expansiv kommundel till en annan nämnd, rösjöstyrelsen.

Påfallande och nämnvärt är även att Skohnspektionen har mellan perioden 2012-2015 tagit emot betydligt fler anmälningar gällande Rösjöskolan jämfört med någon annan skola i kommunen (se tabell bilaga 3) enligt

siris.skolverket.se.

I dag består rösjöstyrelsen till största del av föräldrar med barn på skolan.

Risken för jäv ökar med denna form av organisation. Ur ett pedagogiskt perspektiv skulle en övergång innebära ett ökat kollegialt lärande för alla nivåer.

Daniel Broman Förvaltningschef

Anette Burman

Chef stöd och utveckling

(8)