Protokoll fört vid socialnämndens sammanträde 25 oktober 2016

(1)

Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Storforsplan 44

106 64 Stockholm Växel 08-508 25 000

Protokoll fört vid socialnämndens sammanträde 25 oktober 2016

Tid:

Kl. 17:30-18:30 Plats:

Konferensrum Storfors, Storforsplan 36 i Farsta Närvarande:

Se sid. 4 i protokollet

§§ 5, 6, 8, 9, 19, 21, 7

Justerat 25 oktober 2016, justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Åsa Lindhagen Andréa Ström Ordförande Vice ordförande

(2)

Socialförvaltningen Administrativa avdelningen Storforsplan 44

106 64 Stockholm Växel 08-508 25 000

(3)

Protokoll fört vid socialnämndens sammanträde 25 oktober 2016

Tid:

Kl. 17:30-18:30 Plats:

Konferensrum Storfors, Storforsplan 36 i Farsta Närvarande:

Se sid. 4 i protokollet

§§ 1-4, 10-18, 20

Justerat 1 november 2016, justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Åsa Lindhagen Andréa Ström Ordförande Vice ordförande

(4)

Närvarande Beslutande Ledamöter

Åsa Lindhagen (MP), ordförande Andréa Ström (M), vice ordförande Rana Carlstedt (S)

Daniel Harc (S) Mia Sundelin (S) Dan Guillou (MP)

Alexandra Åkerström (V) Anna Rantala Bonnier (Fi) Johan Brege (M)

Christina Elffors Sjödin (M) Isabel Smedberg Palmqvist (L)

Tjänstgörande ersättare

Eva Solberg (M) för Ole-Jörgen Persson (M)

Inga-Lill Persson (L) för Frida Johansson Metso (L)

Övriga närvarande Ersättare

Claes Muschkin (S) Emil Adén (S)

Ylva Wahlström (MP) Jackie Nylander (V) Börje Häggman (M) Birgitta Thulin (M) Stina Bengtsson (C) Sofia Modigh (KD)

Tjänstemän

Peter Svensson, tf förvaltningschef

Veronica Wolgast Karlberg, avdelningschef, ej § 19 Jenny Swärd, tf avdelningschef, ej § 19

Mona Thorin, kommunikationschef, ej § 19 Cindy Falquet, borgarrådssekreterare, ej § 19 Sigrún Andersdottír, nämndsekreterare

Personalföreträdare

Lowisa Anderzon, kommunal, ej § 19

(5)

§ 1

Sammanträdets öppnande och godkännande av föredragningslista

Ordföranden Åsa Lindhagen (MP) öppnar sammanträdet. Nämnden godkänner föredragningslistan.

(6)

§ 2

Val av protokolljusterare och tid för justering av protokollet

Ordföranden Åsa Lindhagen (MP) och vice ordföranden Andréa Ström (M) får i uppdrag att justera dagens protokoll.

Protokollet ska justeras måndag 31 oktober.

(7)

§ 3

Förvaltningsinformation

Fredrik Jurdell, biträdande stadsdirektör informerar om stadens arbete med nyanlända flyktingar.

(8)

§ 4

Nämndens frågor till förvaltningen

Ersättaren Stina Bengtsson (C) framför att det är viktigt att nämnden snabbt blir informerad när extraordinära händelser sker i nämndens verksamhet.

Inga övriga frågor ställs.

(9)

§5

Internationell strategi för Stockholms stad Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.7.1-379/2016

Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen.

2. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen.

3. Paragrafen justeras omedelbart.

Reservation

Vice ordföranden Andréa Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (L) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för sitt eget förslag som redovisas nedan.

Ersättaryttrande

Ersättarna Stina Bengtsson (C) och Sofia Modigh (KD) hänvisar till Moderaternas och Liberalernas förslag till beslut.

Ärendet

För att staden ska nå framgång i sitt internationella arbete föreslår stadsledningskontoret att kommunfullmäktige i en internationell strategi lägger fast övergripande mål, inriktning, principer samt övergripande arbetssätt och ansvarsfördelning för hur stadens internationella arbete ska bedrivas. Internationell strategi för Stockholms stad föreslås ersätta tidigare övergripande mål, inriktning och riktlinjer för internationellt arbete (Dnr 006- 1137/2007).

Förvaltningen ställer sig positiv till stadsledningskontorets förslag till Internationell strategi för Stockholms stad. Förvaltningen anser att förslaget utvecklar och förtydligar tidigare övergripande mål, inriktning och riktlinjer för internationellt arbete i staden. Framför allt ser förvaltningen positivt på att strategin markerar att det internationella arbetet ska bidra till måluppfyllelsen av stadens vision, samt att det tydliggörs att samtliga verksamheter ska bedriva ett strategiskt internationellt engagemang med budgeterade resurser för detta.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 26 september 2016.

Förslag till beslut

(10)

Ordföranden föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Vice ordföranden Andréa Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (L) föreslår att nämnden beslutar följande:

Socialnämnden beslutar följande.

1. Delvis bifalla förvaltningens förslag till beslut

2. Som svar på remissen från kommunstyrelsen anförs följande

Globaliseringen ställer länder, regioner och städer inför helt nya möjligheter och utmaningar. Nya marknader öppnar sig,

världshandeln expanderar och ekonomier integreras. För en storstadsregion som Stockholm innebär denna utveckling stora möjligheter med nya växande marknader, ökad handel och ökat internationellt samarbete. Samtidigt ökar också konkurrensen om företagsetableringar, investeringar, arbetskraft och besökare från andra storstadsregioner i världen.

En internationell strategi för Stockholms stad är nödvändigt och välkommet. Vi ställer oss dock kritiska till det faktum att strategin inte bejakar företagsperspektivet i tillräcklig stor omfattning.

Den ökade konkurrensen ställer krav på en tydlig internationell positionering av Stockholm. Stockholm måste attrahera

företagsetableringar, investeringar, besökare och boende till Stockholmsregionen samt hjälpa företag att växa internationellt.

Det bör även finnas med resonemang kring valfrihet som en viktig faktor för en högklassig och kostnadseffektiv samhällsservice som ger stockholmarna unika möjligheter att välja mellan olika vård- och omsorgsgivare och skolor.

Stockholm ska vara Europas ledande och hållbara tillväxtregion med ett kunskapsbaserat och innovativt näringsliv i världsklass och med en god och trygg livsmiljö med stora möjligheter för alla människor.

Beslutsordning

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

(11)

§ 6

Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52) Svar på remiss från kommunstyrelsen

Dnr 1.7.1-527/2016

1. Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen.

2. Beslutet justeras omedelbart.

Särskilt uttalande

Ordföranden Åsa Lindhagen m.fl. (MP) och ledamöterna Rana Carlstedt m.fl. (S), Alexandra Mattsson (V) och Anna Rantala Bonnier (Fi) lämnar följande särskilda uttalande:

Omkring 140 barn häktas varje år i Sverige. Situationen för de barn som häktas är ofta svår, något som Barnombudsmannens rapport Från insidan från 2013 visat. Vi ser därför mycket positivt på de förslag som lämnas i föreliggande utredning. Att placera barn på särskilda ungdomshem vid häktning innebär en avsevärd förbättring mot nuvarande ordning, liksom att det inte längre ska vara tillåtet att barn isoleras eller förvaras i arrest.

Det är också bra att utredaren föreslår en utökning av tiden som häktade barn ska vistas tillsammans med andra. Att den tiden idag ofta understiger två timmar per dygn är fullständigt oacceptabelt.

Att tiden därför sätts till minst fyra timmar per dygn är ett steg i rätt riktning, även om vi gärna hade sett att utredaren lämnat mer långtgående förslag i detta avseende.

Ärendet

I juli 2015 gav regeringen i uppdrag till en särskild utredare att lämna förslag på hur användningen av häktning och restriktioner kan minska som presenteras i SOU (2016:52). I augusti 2016 lämnade utredaren ett antal förslag på förändringar. Särskilt fokus i uppdraget har varit förändringar kring unga lagöverträdare.

Utredaren föreslår att häktade ungdomar ska placeras på särskilda ungdomshem inom Statens institutionsstyrelse (SiS). Förvaltningen instämmer i utredarens förslag och bedömer att det finns behov av ytterligare konsekvensbeskrivningar för ungdomen som behöver beaktas. Utredaren föreslår som alternativ till häktning att den miss- tänkte ska kunna ha övervakning med elektronisk kontroll i form av hemarrest eller områdesarrest. Förvaltningen anser att det är

(12)

tveksamt om det är lämpligt att ungdomar ska kunna få denna möjlighet och om de kommer kunna klara av att verkställa häktningen. Slutligen föreslår utredaren begränsad tid för hur länge en ungdom kan vara häktad vilket förvaltningen stödjer.

Beslutsordning

Ordföranden konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens. Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

(13)

§ 7

Överenskommelse mellan Stockholms läns landsting och kommunerna i Stockholms län kring personer med missbruk/beroende

Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.7.1-595/2016

Ärendet

Kommunerna i Stockholms län (KSL) och hälso- och sjukvårdsförvaltningen (HSF) har tagit fram ett förslag till överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län och Stockholms läns landsting om samverkan kring personer med missbruk/beroende.

I samband med antagande av överenskommelsen åtar sig kommunerna och landstinget att gemensamt arbeta med ett antal gemensamma utgångspunkter och åtaganden för särskilda målgrupper, samt uppföljning genom struktur och processindikatorer.

Förvaltningen anser att överenskommelsen utgör en viktig del i att samordna stöd mellan huvudmän och anser att den utgör en bra grund för att personer med missbruk/beroende ska kunna få sammanhållna vård- och stödinsatser.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 3 oktober 2016.

Beslutsordning

(14)

§ 8

Ansvarsöverföring för ensamkommande barn, motion (2016:40)

Svar på remiss från kommunstyrelsen Dnr 1.7.1-624/2016

Reservation

Ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist (L) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för sitt eget förslag som redovisas nedan.

Ärendet

I motionen ”om ansvarsöverföring för ensamkommande barn” från Lotta Edholm (L) och Isabel Smedberg Palmqvist (L) vill de få till stånd en överföring av ansvar mellan kommuner som tar emot ensamkommande flyktingbarn. Författarna vill att kommunfullmäktige uppdrar åt socialnämnden att verka för att överlåta ansvaret för de ensamkommande barn som placerats i en annan kommun, på den mottagande kommunen och på motsvarande sätt ta över ansvaret för de barn som samma kommun placerat i Stockholm.

Frågan om när det är lämpligt att flytta över ett placeringsärende till en annan kommun kan i vissa fall vara komplicerad att ta ställning till då många olika faktorer spelar in. Utgångspunkten är att det all- tid måste ske en individuell bedömning utifrån kriterierna i 2a kap 10 § socialtjänstlagen - SoL.

Byte av barn mellan kommuner går inte att göra på ett enkelt sätt.

Förvaltningens bedömning är att stadsdelsförvaltningarna tillämpar närhetsprincipen ställt i relation till barnets behov.

Förslag till beslut

Ordföranden föreslår att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist (L) föreslår att nämnden beslutar följande:

(15)

1. Att tillstyrka motionen.

2. Att anföra följande.

Vi tackar för förvaltningens informativa svar. Vi välkomnar det faktum att förvaltningen och stadsledningskontoret håller med om att huvudinriktningen ska vara att placeringar av anvisade ensamkommande barn ska ske inom anvisningskommunen och att man försöker arbeta på detta sätt.

Sedan motionen skrevs har också förslag till lagändringar skickats ut på remiss, som om de blir verklighet skulle innebära att kommunernas möjligheter att alls placera barn utanför den egna kommunen inskränks. Dessa förslag har dock ännu inte lett till någon lagstiftning.

Förvaltningen tar upp det faktum att situationen 2015 var exceptionell, vilket stämmer. Men faktum kvarstår att situationen 2015 visade på systembrister, som delvis men inte endast kan förklaras med att det kom många barn under en kort tid.

Ett exempel är att KSL i sin sammanställning av kommunernas erfarenheter från mottagandet av ensamkommande barn 2015 tar upp problemet med att utomkommunala placeringar av barn gjorde att överförmyndarna i placeringskommunerna inte visste vilka barn som var i behov av god man, eftersom överförmyndarens ansvar täcker barn som vistas i kommunen, även om de inte är folkbokförda där.

Det är inte en bra situation för barnen. Svårigheterna att se till att överförmyndarna är informerade om vilka barn som finns i kommunen ökar sannolikt om antalet placerade barn är stort, men grundproblemet är de utomkommunala placeringarna. Ett formellt ansvarsöverförande vid ett tidigt stadium skulle kunna vara ett sätt att säkerställa att överförmyndarna känner till vilka barn som finns i kommunen.

Vi förstår att det är en komplex fråga att inom gällande lagstiftning överföra ett placeringsärende till en annan kommun, men det kan också ha att göra med att detta är en åtgärd som i normalfallet förekommer ganska sällan. Ett bifall till motionen skulle exempelvis kunna innebära att ta fram beslutsstöd som gör det möjligt att snabbare utreda ärenden av denna typ, utan avkall på barnperspektivet. Det kan också innebära att staden för en dialog

(16)

med exempelvis Socialstyrelsen för att närmare utreda vad som är en rimlig omfattning på utredningen i ett ärende av denna art.

Vår uppgift som politiker är att dra lärdomar av den situation vi hade 2015 och göra reformer för att säkerställa att vi kan ha ett bättre mottagande nästa gång det kommer många barn till Sverige som behöver hjälp. Att nu se till att ”rätt” kommun enklare kan ta ansvar för ensamkommande barn gör att vi har större möjligheter att nästa gång se till att alla barn blir sedda och får den hjälp de behöver.

Beslutsordning

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

(17)

§ 9

Boendelösningar för kommunmottagna nyanlända Svar på remiss från kommunstyrelsen

Dnr 1.7.1-650/2016 Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen.

2. Socialnämnden överlämnar ärendet till kommunstyrelsen.

Ärendet

Från och med den 1 mars 2016 är alla kommuner skyldiga att ta emot nyanlända för bosättning. Under 2016 ska Stockholms stad ta emot 2 810 nyanlända med uppehållstillstånd, och för 2017 har kommuntalet fastställts till 3 460. För att klara av stadens åtagande enligt bosättningslagen föreslår stadsledningskontoret följande tillfälliga boendelösningar:

• Lägenheter eller rum som upplåts av privatpersoner

• Upphandling av vandrarhems- eller hotellplatser

• Tillfälliga boendeplatser i form av kollektiva boenden

Socialförvaltningen delar stadsledningskontorets uppfattning att det är nödvändigt att lösa den kortsiktiga boendesituationen genom tillfälliga boendelösningar för att uppfylla stadens boendeansvar.

Förvaltningen ställer sig i stort positiv till de åtgärder som presenteras i ärendet. Förvaltningen anser dock att det finns ett antal frågor kring genomförandet av uppdragen som behöver tydliggöras, bland annat vad gäller finansiering av uppdraget under 2016, uppdragets tidshorisont samt ansvarsfördelning mellan socialnämnden och servicenämnden.

Beslutsordning

(18)

§ 10

Betänkande SOU 2016:44 Kraftsamling mot antiziganism Svar på remiss från kommunstyrelsen

Socialnämnden hänvisar till tjänsteutlåtandet som svar på remissen.

Ledamoten Anna Rantala Bonnier (Fi) lämnar följande särskilda uttalande:

Socialförvaltningen skriver i sitt svar på remiss från kommunstyrelsen gällande betänkandet SOU 2016:44 att de ställer sig i stort sett positiva till kommissionens förslag och anser att kommissionen lyckats belysa frågan utifrån olika perspektiv med förslag på åtgärder på olika nivåer.

Feministiskt initiativ välkomnar att förvaltningens svar är positivt hållet till betänkandets innehåll. Vi ser dock att det saknas delar i svaret som har med socialtjänstens direkta arbete att göra, som vi ser som viktiga och därför vill lyfta.

Bland annat lyfter kommissionen mot antiziganism att de fått samtal från advokater, antidiskrimineringsbyråer och handläggare i kommunerna som handlat om hur man kan gå tillväga för att anmäla hatbrott och diskriminering samt om utsatta EU- medborgares rättigheter. De har även fått ta emot samtal från romer som vill ha rådgivning för att anmäla diskriminering.

Kommissionen skriver att ”en inte obetydlig del av samtalen har handlat om upplevelser av diskriminering inom socialtjänsten”.

Detta är något som direkt berör socialtjänstens arbete och därför något som vill understryka.

Betänkandet behandlar också utsatta EU-medborgares situation och betonar att dessa drabbas av antiziganism, diskriminering och hatbrott under deras vistelse i Sverige. Kommissionen påtalar vikten av att arbetet med denna grupp måste utgå från ett rättighetsperspektiv och att detta borde innebära värdiga boendealternativ samt skolgång för barn. Feministiskt initiativ ställer sig positiva till kommissionens rekommendationer kring rättighetsperspektivet i arbetet med utsatta EU-medborgare och vill understryka vikten av att detta även präglar arbetet i Stockholm.

(19)

Ärendet

Kommissionen för antiziganism har haft regeringens uppdrag att åstadkomma en kraftsamling i arbetet mot antiziganism och att överbrygga den förtroendeklyfta som finns mellan den romska gruppen och samhället i övrigt.

Kommissionen lämnar i betänkandet SOU 2016:44 ett antal rekommendationer till regeringen. Kommissionen framhåller att regeringen tydligare än idag behöver använda sin styrande makt och de medel som står till buds för att kränkningar av romers mänskliga rättigheter ska upphöra. Regeringen behöver i sitt arbete säkerställa att det fortsatta arbetet präglas av reell romsk delaktighet och inflytande.

Förvaltningen ställer sig i stort sett positiv till kommissionens förslag och anser att kommissionen har lyckats belysa frågan utifrån olika perspektiv med förslag på åtgärder på olika nivåer.

Beslutsordning

(20)

§11

Månadsrapport för september 2017 Dnr 1.3.1-812/2015

1. Socialnämnden godkänner rapporten.

2. Socialnämnden godkänner omstruktureringen av

Skärholmens HVB till stödboende för ensamkommande barn.

3. Boendet för ensamkommande barn i Fruängen avvecklas och flyttas till lokaler i Skärholmen.

4. Socialnämnden godkänner utbetalning av 2 mnkr till SHIS.

Ärendet

Prognosen baseras på utfallet per 30 september.

Nämndens prognos för helåret visar ett överskott på 12,5 mnkr.

Överskottet beror i huvudsak på periodiserade intäkter från föregående år samt på att medel avsatta för oförutsedda kostnader inte använts full ut.

Kostnadsutvecklingen för mottagande av och boende för nyanlända invandrare är mycket osäker och kan komma att påverka kommande prognoser.

Förvaltningen hade redovisat ärendet i ett tjänsteutlåtande daterat 7 oktober.

Beslutsordning

(21)

§ 12

Socialnämndens sammanträdestider år 2017 Dnr 1.2.1-618/2016

Socialnämnden fastställer följande sammanträdesdagar för år 2017.

Sammanträdestiden är kl. 17:30 utom 2 januari.

Måndag 2 januari kl. 08:30 – val av utskott Tisdag 31 januari

Tisdag 28 februari Tisdag 28 mars Tisdag 18 april Tisdag 16 maj Tisdag 13 juni

Tisdag 22 augusti Tisdag 19 september Tisdag 17 oktober Tisdag 14 november Tisdag 12 december

Ärendet

Samtliga sammanträden under 2017 utom 2 januari föreslås äga rum tisdagar kl. 17:30 i sammanträdesrum Storfors, Storforsplan 36 i Farsta. Förmöten för majoritetens och oppositionens partier genomförs i sammanträdesrum Hagfors och Sunne.

Beslutsordning

(22)

§ 13

Förslag om övergång till digitalt utskick av socialnämndens och organisations- och föreningsutskottets möteshandlingar Dnr 1.2.1-619/2016

Socialnämnden beslutar om införande av digitala nämndutskick till socialnämnden och socialnämndens organisations- och föreningsutskott från och med nämndens sammanträde den 28 februari 2017 och utskottets sammanträde den 28 mars 2017.

Ärendet

Förvaltningen föreslår att digitala utskick av handlingar till socialnämndens och organisations- och föreningsutskottets ledamöter och ersättare införs under 2017, med fullt genomförande från och med nämndens sammanträde den 28 februari 2017 och utskottets sammanträde den 28 mars 2017. Enligt förslaget avslutas utskick av pappershandlingar helt då den digitala distributionen är fullt genomförd.

Samtliga ledamöter och ersättare erbjuds ett lån av läsplattor (iPads) för att kunna ta emot och enkelt läsa de digitala handlingarna.

Sekretessbelagda ärenden kommer dock även fortsättningsvis att skickas ut i pappersformat.

Beslutsordning

(23)

§ 14

Rapportering av ej verkställda beslut enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt Socialtjänstlagen (SoL) för kvartal 2, 2016

Dnr 3.1.2-489/2016

1. Socialnämnden godkänner stadsdelsnämndernas rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt 9 § och rapportering enligt 28 f § LSS samt 4 kap 1 § SoL, kvartal 2 år 2016.

2. Socialnämnden överlämnar stadsdelsnämndernas och socialnämndens (enheten för hemlösa) rapportering av ej verkställda gynnande beslut till kommunfullmäktige.

Vice ordföranden Andréa Ström m.fl. (M) och ledamoten Isabel Smedberg Palmqvist m.fl. (L) lämnar följande särskilda uttalande:

Antalet ej verkställda beslut enligt LSS har ökat kraftigt under det senaste året. Till största delen beror ökningen på att beslut om bostad inte kunnat verkställas.

Det framstår vid första påseendet som att detta inte beror på någon brist på bostäder: antalet fall där ”resursbrist, t.ex. ledig bostad”

anges som skäl är bara 14 av 105 och har minskat det senaste kvartalet. Det framgår dock också att den sökande ofta tackar nej till en bostad eftersom denna ligger i en annan stadsdel eller i en annan kommun. Detta visar på betydelsen av att stadens samtliga nämnder arbetar för att öka antalet LSS-bostäder.

Det blir allt vanligare att beslut inte verkställs på grund av ”andra skäl” och ett av dessa skäl är att individen inte har valt utförare.

Möjligheten att hitta rätt utförare som har en profil, ett arbetssätt och en värdegrund som passar individens behov ökar om det finns fler utförare att välja på och om utförarna har möjlighet att leverera insatser med god kvalitet. Tyvärr riskerar regeringens politik, med extremt låga uppräkningar av assistansersättningen och förslag på radikala vinstbegränsningar i välfärdssektorn, att slå undan benen på de utförare som gör ett uppskattat arbete för personer med funktionsnedsättning. Resultatet blir att valfriheten och kvaliteten för stockholmare med funktionsnedsättning försämras.

Ersättaryttrande

(24)

Ersättarna Stina Bengtsson (C ) och Sofia Modigh (KD) hänvisar till Moderaternas och Liberalernas särskilda uttalande.

Ärendet

Antalet ej verkställda beslut enligt LSS uppgick kvartal 2, 2016 till 105 stycken, vilket är en ökning med 35 stycken jämfört med kvartal 2, 2015. Mer än hälften av de ej verkställda besluten (65 stycken) avser bostad för vuxna.

Antalet ej verkställda beslut enligt SoL uppgick till 39 stycken. Det är en minskning med tre stycken jämfört med kvartal 2, 2015. De vanligaste formerna av bistånd som ej verkställts är kontaktfamilj, kontaktperson samt annat bistånd i form av boendestöd.

Beslutsordning

(25)

§ 15

Projekt Vinternatt 2017 – ansökningar om bidrag från Convictus, Filadelfiaförsamlingen, Frälsningsarmén, samt Ny Gemenskap

1. Socialnämnden beslutar att bevilja Convictus projektbidrag om 997 000 kronor till projekt Vinternatt med 20 fasta nattlogiplatser för kvinnor under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30.

2. Socialnämnden beslutar att bevilja Convictus projektbidrag om 1 597 700 kronor till projekt Vinternatt med 32 fasta nattlogiplatser under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30.

3. Socialnämnden beslutar att bevilja Filadelfiaförsamlingen projektbidrag om 3 391 000 kronor för att bedriva natthärbärgesverksamhet med 50 fasta platser i filial Slakthusområdet, samt 10 fasta platser i filial Spånga, under perioden 2017-01-01 till och med 2017-04-30.

4. Socialnämnden beslutar att bevilja Frälsningsarmén projektbidrag om 2 295 162 kronor till projekt Vinternatt med 20 fasta nattlogiplatser under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30.

5. Socialnämnden beslutar att Socialförvaltningen ersätter Frälsningsarmén för tillkommande personalkostnader vid öppethållande av tillfälliga evakueringsplatser med 3 168 kronor/natt för 1-10 gäster och med ytterligare 2 764 kronor/natt när 10-25 platser är belagda.

6. Socialnämnden beslutar att Socialförvaltningen ersätter Ny Gemenskap med 7 300 kronor per natt vid öppethållande av tillfälliga nattlogiplatser för utsatta EU-medborgare vid särskilt kalla nätter under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30.

7. Socialnämnden beslutar att bevilja Ny Gemenskap projektbidrag om 90 000 kronor till projekt Vinternatt för köadministration och inskrivning till natthärbärgesverksamheterna under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30.

8. Socialförvaltningen beslutar att bevilja Ny Gemenskap projektbidrag om 262 500 kronor för projekt Vinternatt för att samordna arbetet med och för utsatta EU-medborgare inom ramen för projektet under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30.

(26)

Ärendet

Under Kommunstyrelsens sammanträde den 28 januari 2015 behandlades ärendet Fattiga EU-medborgare i Stockholm (dnr 156- 139/2015). Kommunstyrelsen beslutade därmed om 16 åtgärdspunkter, bland annat uppmanades socialnämnden att utöka stödet till verksamheter drivna av ideella organisationer.

Projekt Vinternatt syftar till att bidra till att människor inte behöver sova utomhus och att illegala boplatser inte permanentas i Stockholm. Stockholms stads socialtjänsts ansvar för utländska medborgare som inte har ordnat sitt boende under vistelsen i staden är begränsat till nödprövning, som sker genom stadens socialjour.

Inför Vinternatt 2016/2017 bedöms behovet av natthärbärgesplatser vara i linje med föregående år då sammanlagt 132 platser erbjöds.

Planeringen för Vinternatt 2016/2017 är att erbjuda samma antal natthärbärgesplatser. Convictus, Filadelfiaförsamlingen, Frälsningsarmén, och Ny Gemenskap ansöker om bidrag att driva projekt Vinternatt med sammanlagt 132 platser, vars syfte är att förebygga nödsituationer.

Förvaltningen bedömer det som sannolikt att partnerskap med idéburen sektor, IOP, skall ingås under andra kvartalet 2017. Med hänsyn taget till IOP-processen kan förvaltningen i detta ärende inte ta ställning till projektbidrag för de ansökningar som avser projektperiod som sträcker sig utöver andra kvartalet 2017.

Förvaltningen tar i detta ärende samtliga ansökningars ekonomiska ramar och kvalitetsaspekter i beaktning för den totala ansökta perioden, men kan enbart ta ställning till projektbidrag för perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30. Förvaltningens önskan och förhoppning är dock att samtliga organisationer vill fortsätta bedriva sina verksamheter under resterande del av året. Med reservation för utkomsten av IOP-processen kan ärendet komma att behöva lyftas återigen till nämnden för ytterligare bedömning och beslutsfattande kring vidare projektbidrag.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden beviljar projektbidrag om 8 779 362 kronor för projekt Vinternatt 2016/2017 under perioden 2016-11-01 till och med 2017-04-30, fördelat enligt följande:

Convictus 2 594 700 kronor, Filadelfiaförsamlingen 3 391 000 kronor, Frälsningsarmén 2 295 162 kronor samt ersättning vid öppethållande av tillfälliga evakueringsplatser, samt Ny Gemenskap 498 500 kronor.

(27)

Beslutsordning

(28)

§ 16

Dagverksamheter för utsatta EU-medborgare 2017 – ansökningar om bidrag från Frälsningsarmén, Ny Gemenskap, samt Stockholms stadsmission

1. Socialnämnden beslutar att bevilja Frälsningsarmén

projektbidrag om 333 333 kronor för att bedriva Center för EU-medborgare under perioden 2017-01-01 till och med 2017-04-30.

2. Socialnämnden beslutar att bevilja Ny Gemenskap projektbidrag om 366 667 kronor för att bedriva Kafé i gemenskap under perioden 2017-01-01 till och med 2017- 04-30.

3. Socialnämnden beslutar att bevilja Stockholms Stadsmission projektbidrag om 1 133 333 kronor för att bedriva

Crossroads under perioden 2017-01-01 till och med 2017- 04-30.

Ärendet

Under Kommunstyrelsens sammanträde den 28 januari 2015 behandlades ärendet Fattiga EU-medborgare i Stockholm (dnr 156- 139/2015). Kommunstyrelsen beslutade därmed om 16 åtgärdspunkter, bland annat uppmanades socialnämnden att utöka stödet till dagverksamheter drivna av ideella organisationer.

Frälsningsarmén, Ny Gemenskap, samt Stockholms Stadsmission ansöker om bidrag för att bedriva verksamhet riktad mot utsatta EU- medborgare för att tillgodose basala behov, ge stöd och råd, samt motverka utanförskap och minska utsattheten.

Förvaltningen bedömer det som sannolikt att partnerskap med idéburen sektor, IOP, skall ingås under andra kvartalet 2017. Med hänsyn taget till IOP-processen kan förvaltningen i detta ärende inte ta ställning till projektbidrag för de ansökningar som avser projektperiod som sträcker sig utöver andra kvartalet 2017.

Förvaltningen tar i detta ärende samtliga ansökningars ekonomiska ramar och kvalitetsaspekter i beaktning för den totala ansökta perioden, men kan enbart ta ställning till projektbidrag för perioden 2017-01-01 till och med 2017-04-30. Förvaltningens önskan och förhoppning är dock att samtliga organisationer vill fortsätta bedriva sina verksamheter under resterande del av året. Med reservation för utkomsten av IOP-processen kan ärendet komma att behöva lyftas

(29)

återigen till nämnden för ytterligare bedömning och beslutsfattande kring vidare projektbidrag.

Förvaltningen föreslår att socialnämnden beviljar projektbidrag om sammanlagt 1 833 333 kronor för dagverksamheter för utsatta EU- medborgare under perioden 2017-01-01 till och med 2017-04-30, fördelat enligt följande: Frälsningsarmén 333 333 kronor, Ny Gemenskap 366 667 kronor, samt Stockholms Stadsmission 1 133 333 kronor.

Beslutsordning

(30)

§ 17

Socialnämnden lägger följande ärenden till handlingarna.

Protokoll från socialnämndens sammanträden 20 september 2016, justerat 26 september 2016 samt 13 oktober, justerat 13 oktober.

Protokoll från tillståndsutskottets sammanträde 5 oktober 2016, justerat 10 oktober 2016.

Protokoll från socialnämndens, äldrenämndens och överförmyndar- nämndens gemensamma råd för funktionshinderfrågor sammanträde 20 oktober 2016, justerat 21 oktober 2016.

Protokoll från individutskottets sammanträden 16 september 2016, justerat dels 16 september 2016, dels 30 september 2016 och 30 september, justerat dels 30 september 2016, dels 11 oktober 2016.

Inkomna handlingar till socialnämnden 10 mars 2016 till 4 oktober 2016.

Anmälda delegationsbeslut till socialnämnden 10 mars till 27 juni.

Protokoll från förvaltningsgruppens sammanträde 19 oktober 2016 justerat 24 oktober 2016.

(31)

§ 18

Övriga frågor

Inga övriga frågor tas upp.

(32)

§ 19

Upphandling av HVB-platser för ensamkommande barn och unga som söker asyl

Dnr 2.11.2-194/2016

1. Socialnämnden beslutar att avbryta upphandlingen av HVB- platser för ensamkommande barn och unga som söker asyl.

Ärendet

En upphandling påbörjades under våren 2016 för staden av HVB- platser för ensamkommande barn och unga som söker asyl.

Socialnämnden godkände förfrågningsunderlaget 17 maj 2016.

Sedan dess har förutsättningarna förändrats. Antalet ensamkommande barn och unga som sökt asyl och anvisats till staden har kraftigt minskat. Regeringen har aviserat ett nytt ersättningssystem för kommunernas mottagande av ensamkommande barn och unga som ska gälla från och med 1 juli 2017. Förändringarna påverkar stadens behov och förutsättningar att placera ensamkommande barn och unga vid HVB-hem.

Förvaltningen föreslår därför att upphandlingen avbryts.

Beslutsordning

(33)

§ 20

Komplettering av socialnämndens delegationsförteckning Dnr 1.2.2-658/2016

Socialnämnden godkänner kompletteringar av socialnämndens delegationsförteckning.

Ärendet

Socialnämndens delegationsförteckning reviderades senast 22 mars 2016 och senaste kompletteringen var den 20 september 2016. Det uppstår kontinuerligt behov av ändringar och kompletteringar i delegationsförteckningen. Förvaltningen har förslag till kompletteringar inom följande områden;

Individärenden

• Kapitel 1 Övergripande beslut

• Kapitel 2 Försörjningsstöd – Ekonomiskt bistånd – Återkrav.

Beslutsordning

(34)

§ 21

Förslag till fördelning av statsbidrag 2017 från Folkhälsomyndigheten för insatser mot hiv/STI-infektion

Dnr 8.1.2-438/2016

1. Socialnämnden beslutar att godkänna ansökan om

statsbidrag från Folkhälsomyndigheten enligt förvaltningens förslag, med totalt 8 795 000 kr för år 2017, varav 6 175 000 kr som verksamhetsbidrag och 2 620 000 kr som

projektbidrag.

2. Socialnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen.

Ärendet

Stockholms stad ansöker, via socialnämnden, årligen om statsbidrag för insatser mot hiv/STI-infektion. Merparten av de beviljade medlen har staden valt att transferera till de ideella organisationer som verkar inom området. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner ansökan om sammantaget 8 795 000 kr för år 2017.

Beslutsordning

Sammanträdet avslutas kl. 18:30.

Vid protokollet Sigrún Andersdóttir