ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag.

(1)

Plats och tid Björkhemsvägen 13, Kristianstad 10:00-11.55

Beslutande Fredrik Axelsson (M)

§ 416-418, 420-423 Heléne Fritzon (S)

Pierre Månsson (FP)

§ 412-415, 419, 424 och 425 Anders Svensson (S)

Sven Nilsson (C) Niclas Nilsson (SD)

Kalle Heise (MP)

Ersättare

Övriga närvarande Jan Pålsson, kommundirektör Rolf Gustavsson, ekonomidirektör Marie Färm, tf kanslichef Patrik Möller, mark- och expl.ing Leif Rülf, personaldirektör Lena Carlsson, sekreterare

Utses att justera Heléne Fritzon

Justeringens

tid och plats Kommunledningskontoret/Kansli & ledning

Sekreterare ... Paragrafer Lena Carlsson

412-425

Ordförande ……… ……….. ……….

Pierre Månsson

Justerare ……… ……….. ……….

Heléne Fritzon

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Information har skett genom anslag.

Styrelse/Nämnd Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2012-11-21

Datum då

anslaget sätts upp Datum då

anslaget tas ned

(2)

Sammanträdesdatum

Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-11-21

KSAU § 412

Informationer

Kommundirektör Jan Pålsson informerar om följande:

- Samhällsbyggnadsprocessen - Organisationsutveckling

(3)

Sammanträdesdatum

KSAU § 413

Delgivningar

Änr KS 2012/330 Beslut

 Till handlingarna.

Beslutsunderlag

Kommunrevisionens granskning av upphandlingsverksamheten Kommunrevisionen granskning av intern kontroll och samordning avseende bidrag till kulturverksamheten

Kommunledningskontorets rapport om återbesättandeprövningar juni- augusti 2012 samt kartläggning av återbesättandeprövning.

(4)

Sammanträdesdatum

KSAU § 414

Handlingsplan för Kristianstad Airport

Änr KS 2012/922

Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling

 Kommunstyrelsen beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen.

Sammanfattning

Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att godkänna konsortialavtal och bolagsordning för KAAB samt att välja ledamöter och suppleanter till styrelsen för KAAB.

Kristianstad Airport AB har arbetat fram en strategisk plan för 2013 – 2018. Visionen är att vara det självklara valet av flygplats i nordöstra och östra Skåne när det gäller affärsflyg. Med en strategisk plan, står KAAB bättre rustade för att på sikt, i linje med ägarnas direktiv, drivas med en kommersiell målsättning med utan vinstsyfte.

Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott

 godkänna konsortialavtal mellan ägarna till Kristianstad Airport (KAAB)

 godkänna bolagsordning för Kristianstad Airport (KAAB)

 välja ledamöter och suppleanter till styrelsen för Kristianstad Airport (KAAB)

 omedelbart justera ärendet

 Ärendet kompletteras med en bilaga med ett utkast till affärsplan för KAAB

(5)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2012-11-05 Förslag till konsortialavtal Förslag till bolagsordning

(6)

Sammanträdesdatum

KSAU § 415

Förslag till överenskommelse mellan Kristianstads kommun och den idéburna sektorn i kommunen

Änr KS 2012/891

Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen

 Kommunledningskontoret ges i uppdrag att samordna en bred

samverkansprocess i arbetet med en överenskommelse om samverkan mellan berörda kommunala verksamheter i Kristianstads kommun och den idéburna sektorn inom kommunen

 Samtliga kommunala verksamheter är aktivt deltagande i processarbetet

 Förslaget till samverkansöverenskommelse som blir resultat av samverkansarbetet mellan parterna behandlas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för ställningstagande

 Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker kommunledningskontorets förslag.

Sammanfattning

Överenskommelser om samverkan har tecknats på nationell nivå samt på regional nivå mellan de idéburna organisationerna och regeringen/Region Skåne. De idéburna organisationerna har tagit initiativ i Kristianstads kommun att teckna en lokal samverkansöverenskommelse som vilar på samma värdegrund som den nationella och regionala.

(7)

Den idéburna sektorn bidrar till välfärdsutveckling för en livskraftig tillväxt. Ett stärkt samspel mellan den offentliga och idéburna sektorn skapar förutsättningar för ett mer långsiktigt hållbart samhälle, och centralt för en god samhällsutveckling.

Syftet med överenskommelsen är att synliggöra och stärka den idéburna sektorns självständiga och oberoende roll som röstbärare och

opinionsbildare och att utveckla möjligheterna för den idéburna sektorn att vara en viktig aktör i välfärdsutvecklingen.

Alla kommunala förvaltningar är berörda av och förväntas aktivt delta i genomförandet av processen med en överenskommelse om förstärkt samverkan med den idéburna sektorn.

Ett brett politiskt deltagande i processen är önskvärt.

 Kommunledningskontoret ges i uppdrag att samordna en bred

samverkansprocess i arbetet med en överenskommelse om samverkan mellan berörda kommunala verksamheter i Kristianstads kommun och den idéburna sektorn inom kommunen

 Samtliga kommunala verksamheter är aktivt deltagande i processarbetet

 Förslaget till samverkansöverenskommelse som blir resultat av samverkansarbetet mellan parterna behandlas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för ställningstagande

Beslutsunderlag

Överenskommelser mellan de idéburna organisationerna och regeringen har tecknats på nationell nivå, liksom mellan dessa organisationer och Region Skåne på regional nivå.

(8)

I Kristianstads kommun har representanter för den idéburna sektorn tagit kontakt med kommunstyrelsens presidium för att diskutera möjligheten att arbeta fram motsvarande överenskommelse på lokal nivå.

1. Överenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och den idéburna sektorn i Skåne, protokollsutdrag från

Regionfullmäktige 2009-06-29 samt överenskommelsen.

2. Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-10-24

(9)

Sammanträdesdatum

KSAU § 416

Reservationsavtal Attendo Sverige AB

Änr KS 2012/594

 Sälja del av Kristianstad 3:1 till Attendo Sverige AB

 Försäljningpriset ska vara 650 kr/m² BTA

 Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker kommunledningskontorets förslag.

Sammanfattning

Attendo Sverige AB har framfört önskemål att bygga trygghetsboende i Kristianstad. Inom fastigheten Kristianstad 3:1, Kv Oxen, finns mark som är lämplig för ändamålet. Tidigare har PEAB byggt bostäder, med bl.a. trygghetsboende inom kvarteret. Möjlighet finns för PEAB, eller annan exploatör att bygga ytterligare bostäder inom kvarteret. Attendo Sverige ämnar uppför en byggnad i tre plan med 54 lägenheter för trygghetsboende, vilket motsvarar ca 3500 m² BTA. Kontoret har upprättat ett reservationsavtal med Attendo Sverige AB som bl.a.

hanterar byggstart och köpeskillingen som är 650 kr/m² BTA.

 Sälja del av Kristianstad 3:1 till Attendo Sverige AB

 Försäljningpriset ska vara 650 kr/m² BTA

(10)

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2012-11-02 Reservationsavtal med karta

(11)

Sammanträdesdatum

KSAU § 417

Medborgarförslag - Nytt skyltprogram för Kristianstad

Änr KS 2009/329

 Medborgarförslaget bifalles.

Nämndens behandling

 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå kommunstyrelsen att bifall medborgarförslaget.

Sammanfattning

Peter Rosengren, Kristianstad, föreslår i medborgarförslag att ett nytt skyltprogram upprättas för Kristianstad och att de i dagsläget nötta metallskyltarna som finns uppsatta på byggnader med historiskt intressant bakgrund ses över.

 Anse medborgarförslaget besvarat utifrån kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-10-16

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-10-16 Föreningen Gamla Christianstads samrådsyttrande angående Skyltprogram 2009-11-19

Medborgarförslag 2009-04-24

(12)

Sammanträdesdatum

KSAU § 418

Beräkningsmodell för kommunens borgensavgifter

Änr KS 2012/936

 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen.

Sammanfattning

Lagen om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag samt EU:s stats- stödsregler ställer krav på marknadsmässiga borgensavgifter. Kommun- ledningskontoret, ekonomi & finans har tagit fram ett förslag till beräk- ningsmodell för Kristianstads kommun

Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Föreslår kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

1. Kommunens borgensavgifter beräknas utifrån följande delar:

1. Skillnad mellan att låna med pantbrev/annan säkerhet och att låna med kommunal borgen.

2. Skillnad mellan billigaste lånealternativ och billigaste affärsbank.

3. Pantbrevskostnad.

4. Övriga finansieringskostnader

1. Uppgifter som ligger till grund för borgensavgifterna samlas in och sammanställs årsvis för det kommande årets upplåning.

2. Uppgifter som samlas in under hösten 2012 gäller för upplåning under 2013 samt för de lån som tagits upp under 2011 och 2012.

(13)

3. För lån som tagits upp innan år 2011 ska nuvarande nivå på borgensavgifter fortsätta att gälla.

4. Samma modell som används för borgensavgifter ska även tillämpas i de fall som kommunen internt lånar ut till kommunalt bolag.

5. Koncernkontokrediter ska hanteras på motsvarande sätt genom att bolagens borgensavgift läggs som ett marknadsmässigt påslag på koncernkontokrediten i bankens koncernkontosystem

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtandet 2012-11-05

(14)

Sammanträdesdatum

KSAU § 419

Biogasverksamheten

Änr KS 2011/581

Information i ärendet ges av presidierna i Kristianstad Biogas AB och C4 Energi AB.

Sammanfattning

Enligt beslut i kommunfullmäktige 2012-10-09, har en uppdaterad värdering av Kristianstad Biogas AB genomförts i samverkan mellan Kristianstads Renhållning AB/Kristianstad Biogas AB, C4 Energi AB samt kommunledningskontoret enligt bilaga.

 Aktierna i Kristianstad Biogas AB överlåtes till C4 Energi AB för en köpeskilling av 20 Mkr per den 1 jan 2013

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-11-16 Uppdaterad värdering enligt bilaga

(15)

Sammanträdesdatum

KSAU § 420

Remiss nystartszoner

Änr KS 2012/779

Sammanfattning

Finansdepartementet har skickat en remiss med inbjudan att lämna synpunkter på betänkandet om Nystartszoner (SOU 2012:50). I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet.

 Skicka det bilagda yttrandet till finansdepartementet.

Beslutsunderlag

Kristianstads kommun stödjer förslaget att inrätta nystartszoner i enlighet med utredningen. Kommunen finner också att utredningens

kompletterande förslag kring förstärkning av jobbcoachningsinsatser (i den mån de visar sig effektiva, sid 24), satsning på nystartskontor i samtliga nystartszoner och förenklade regler för soloföretag (5.2.5) är bra och nödvändiga, men önskar se ytterligare kompletterande insatser, som listas nedan.

(16)

Kristianstads kommun finner att utredningen för övrigt uppmärksammat och hanterat invändningar som diskuterats även på lokal nivå och avstår därför från att närmare kommentera dessa.

 Översyn och samordning av stöd till nyföretagande ses över och anpassas, detta inkluderar även möjligheter till lån samt olika typer av inkubatorsverksamhet.

 Lokalfrågan genomlyses. De aktuella stadsdelarna har olika förutsättningar att stödja nyföretagande på grund av lokalbrist.

Statliga subventioner skulle underlätta exempelvis en ombyggnad av befintliga köpcentra. Kan gärna kopplas till krav på

entreprenörerna, möjligt genom att i upphandlingsförfarandet tillföra krav på visst socialt/etiskt ansvarstagande, att

tillhandahålla praktik- och eller utbildningsplatser som reserveras till boende i nystartzonen.

 Analys av gränsdragningen vid inrättande av nystartszoner för att möjliggöra optimala effekter av reformen bland annat genom att hänsyn tas till problematiken som nämns i föregående punkt (12.4)

 Återinföra ”kunskapslyftet” för att optimera matchningen mellan individen och arbetsmarknaden, den rådande och den framtida!

 Tydligare riktlinjer för hur myndigheter, relaterade till de aktuella frågorna, ska samverka och finnas närvarande i nystartszonerna.

Detta för att undvika oklarheter för de lokala kontorens ledning och skapa likvärdiga möjligheter för zonerna.

 Möjlighet till hyresreducering för sociala insatser, exempelvis nattvandring, på samma sätt som idag är möjligt vid så kallad självförvaltning som omfattar bland annat städning och vård av de gemensamma gårdarna.

 Definiera analfabetism som en funktionsnedsättning och därigenom öppna upp för stödinsatser från arbetsförmedlingen riktade till arbetsgivare både i och utanför nystartszoner.

(17)

(18)

Sammanträdesdatum

KSAU § 421

Inlösen av pensionsåtagande

Änr KS 2012/722

Kommunstyrelsens behandling

Sammanfattning

I samband med att kommunfullmäktige 2012-10-09 behandlade

delårsrapporten, uppdrogs till kommunstyrelsen att ombesörja inlösen av pensionsåtagande inom intervallet 40-60 mkr.

 Kristianstads kommun tecknar avtal med KPA om inlösen av pensionsrätt för 157 personer till en kostnad om 46,9 mkr jämte löneskatt

Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-11-16 Anbud från KPA

(19)

Sammanträdesdatum

KSAU § 422

Principöverenskommelse mellan

Kristianstads kommun och Jernhusen Stationer AB

Änr KS 2008/342

Sammanfattning

Kristianstads kommun och Jernhusen Stationer AB har för den del av genomförandet som berör markfrågorna kommit överens om långsiktigt hållbara principer för Kristianstadslänken och Kristianstads C.

Principöverenskommelsen innehåller både köp och långsiktiga arrenden.

Tills nu har dessa frågor lösts genom att Jernhusen arrenderat ut områdena med kortfristiga arrendeavtal för att hantera själva genomförandefasen.

Härutöver behöver programarbete och kalkyler tas fram vad avser p- huset, där avsikten är att kommunen arrendera marken under 25 år och uppför p-huset i egen regi.

Föreslå kommunfullmäktige att

1. Godkänna principöverenskommelse mellan Kristianstads

kommun och Jernhusen Stationer AB och ge Kommunstyrelsens

(20)

ordförande samt Kommundirektören i uppdrag att underteckna överenskommelsen

Kommunstyrelsen beslutar för egen del

1. Ge kommunledningskontoret i uppdrag att genomföra

programarbete med kalkyler för parkeringshuset i enlighet med tjänsteutlåtandet samt tilldela budgetmedel om 500 tkr för detta arbete

Beslutsunderlag

Principöverenskommelse mellan Kristianstads kommun och Jernhusen Stationer AB

(21)

Sammanträdesdatum

KSAU § 423

Rättelse av tidigare beslut gällande engångsinlösen av pensionsåtagande

Änr KS 2012/722

Sammanfattning

I samband med att kommunfullmäktige 2012-10-09 behandlade

delårsrapporten, uppdrogs till kommunstyrelsen att ombesörja inlösen av pensionsåtagande inom intervallet 40-60 mkr. Olyckligtvis har den av beslutssatserna som redogör för ovanstående fallit bort och som rätteligen borde lytt:

Med anledning av de engångsintäkter som kommunen erhåller under 2012 vid försäljning av egendom och återbetalningar av

sjukförsäkringsavgifter, uppdras till kommunstyrelsen att verkställa engångsinlösen av pensionsåtagande inom intervallet 40-60 mkr.

Effekten av denna åtgärd beräknas medföra att de årliga pensionskostnaderna från år 2013 minskar med 4,5 mkr.

I enlighet med kommentaren till kommunallagen är inte rättelse av kommunfullmäktiges protokoll möjlig med stöd av förvaltningslagens rättelseregler. Kommunfullmäktige förselås därför att formellt besluta i enlighet med tidigare förslag.

(22)

 Med anledning av de engångsintäkter som kommunen erhåller under 2012 vid försäljning av egendom och återbetalningar av

sjukförsäkringsavgifter, uppdras till kommunstyrelsen att verkställa engångsinlösen av pensionsåtagande inom intervallet 40-60 mkr.

Effekten av denna åtgärd beräknas medföra att de årliga pensionskostnaderna från år 2013 minskar med 4,5 mkr.

 Beslutet förklaras omedelbart justerat Beslutsunderlag

Kommunledningskontorets tjänsteutlåtande 2012-11-19 Kommunfullmäktiges protokoll 2012-10-09

Kommunstyrelsens protokoll 2012-09-19

(23)

Sammanträdesdatum

KSAU § 424

Ägardirektiv för Kristianstads Renhållnings AB

Änr KS 2012/941

Sammanfattning

Med anledning av biogasbolagets försäljning till C4 Energi erfordras reviderade ägardirektiv för Kristianstads Renhållnings AB och C4 Energi AB.

Föreliggande förslag till reviderat ägardirektiv för Kristianstads

Renhållnings AB är uppdaterat vad avser ägaridé och ekonomi som följer av biogasöverlåtelsen. Någon uppdatering av målsättningar och strategisk inriktning har ej varit möjlig att genomföra i detta förslag.

Kommunledningskontoret återkommer snarast möjligt under 2013 med förslag på tydligare målsättningar och inriktningar för bolaget.

Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Föreslå kommunfullmäktige

 Anta reviderat ägardirektiv för Kristianstads Renhållnings AB med giltighet från 2013-01-01

(24)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2012-11-20

Förslag till ägardirektiv för Kristianstads Renhållnings AB

(25)

Sammanträdesdatum

KSAU § 425

Ägardirektiv för C4 Energi AB

Änr KS 2012/942

Sammanfattning

Med anledning av biogasbolagets försäljning till C4 Energi erfordras reviderade ägardirektiv för Kristianstads Renhållnings AB och C4 Energi AB.

Föreliggande förslag till reviderat ägardirektiv är uppdaterat vad avser ägaridé och ekonomi som följer av biogasöverlåtelsen. Likaledes har avsnittet om biogasverksamheten i det gamla ägardirektivet för

Kristianstads Biogas AB lyfts in i det reviderade ägardirektivet för C4 Energi. Någon uppdatering av målsättningar och strategisk inriktning för bolaget har ej varit möjlig att genomföra i detta förslag.

Kommunledningskontoret återkommer snarast möjligt under 2013 med förslag på tydligare målsättningar och inriktningar för bolaget.

Kommunledningskontorets förslag till Kommunstyrelsens arbetsutskott Föreslå kommunfullmäktige

 Anta reviderat ägardirektiv för C4 Energi AB med giltighet från 2013-01-01

(26)

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2012-11-20

Förslag till ägardirektiv för C4 Energi AB