§ 108 Ekonomisk uppföljning till och med maj

(1)

Plats och tid: Norrbo gamla skola, klockan 08.30-15.30

Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande:

Henrik Persson (S) ordf.

Mona Celander (S) Gunnar Björn (S) Lena Hallqvist (S) Kent Kanon (S) Monica Björkman (S) Mats Forslund (S)

Elisabeth Swedman (V) 1:e vice ordf.

Eva Bovin (MP) Erik Jensen (C) Ilona Gill (M)

Tommy Ljung (M) 2:e vice ordf.

Birgitta Medin (M) Anita Höglund (M) Birgitta Johansson (SD)

Eva Ahlman (S) Inge Sylvén (V)

Ann-Marie Eriksson (C), fr.o.m. § 112

Agneta Palmqvist (M) Kent Sjöberg (KD)

Övriga deltagare: Sekreterare Gunilla Andersson, förvaltningschef Pia Andersson, ekonom Martin Svensk §§ 108-109, enhetschef Johanna Olsson §§

110-112, verksamhetschef Yvonne Rissanen §§ 113-114,

verksamhetschef Inger Myrsten §§ 113-115, enhetschef Helena Ek Fält § 116, utredare Siv Cavallin § 117.

Utses att justera: Birgitta Medin

Justeringens plats

och tid: Social- och omsorgsförvaltningen den 23 juni kl. 13.00

Underskrifter: Paragrafer: 107-122

Sekreterare: Gunilla Andersson

Ordförande: Henrik Persson

(2)

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Anslagstid, från och med till och med

2015-06-24 2015-07-15

Förvaringsplats för protokollet

Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(3)

Innehållsförteckning

§ 107 Anmälan av övriga frågor ... 4

§ 108 Ekonomisk uppföljning till och med maj ... 5

§ 109 Delårsbokslut 2015 ... 6

§ 110 Underskott vuxenenheten ... 7

§ 111 Delegeringsordning - socialjour ... 9

§ 112 Avtal med RIA hela människan ... 10

§ 113 Åtgärdsförslag - äldreomsorgen ... 11

§ 114 Information om verksamhetsområdet äldreomsorg ... 12

§ 115 Remissvar – Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård ... 13

§ 116 Bostadsbrist – ett socialt problem? ... 14

§ 117 Framtidens äldreboende ... 16

§ 118 Komplettering av delegeringsordningen ... 18

§ 119 Redovisning av delegationsbeslut... 19

§ 120 Förvaltningen informerar ... 20

§ 121 Rapport från kurser och konferenser ... 21

§ 122 Rapport från nämndens representanter i RSMH, Föreningen Staffansgården, Glada Hudikteaterns supporterklubb, ... 22

(4)

§ 107 Anmälan av övriga frågor

Inga övriga frågor anmäls.

____

(5)

§ 108 Ekonomisk uppföljning till och med maj

Dnr 2015-001-041

Sammanfattning

Ekonom Martin Svensk presenterar den ekonomiska redovisningen till och med maj månad 2015. Det justerade resultatet är – 16 876 000 kronor.

____

(6)

§ 109 Delårsbokslut 2015

Dnr 2015-001-041

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna det preliminära delårsbokslutet.

Sammanfattning

Ekonom Martin Svensk redovisar nämndens delårsrapport. Budgetavvikelsen beräknas bli - 27 729 000 kronor.

____

(7)

§ 110 Underskott vuxenenheten

Dnr 2015-192-759

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att ta bort nattbemanningen och beredskap vid Kompaniet/Gula Villan från och med den 1 oktober 2015.

Reservationer

Tommy Ljung (M), Birgitta Medin (M), Ilona Gill (M) och Anita Höglund (M) reserverar sig mot beslutet.

Sammanfattning

Utifrån det stora underskottet inom vuxenenheten har en verksamhetsöversyn gjorts.

Ett förslag att ta bort nattbemanning och beredskap vid Kompaniet/Gula Villan presenteras, och i stället anlita ett vaktbolag att gå rond två gånger per natt. Den besparing som uppnås med att ta bort nattbemanning/Gula Villan beräknas bli 952 480 kronor, exklusive kostnaden att anlita ett vaktbolag.

I november 2013 beslutades det i social- och fritidsnämnden att utöka platserna vid kommunens HVB-hem och starta ett motivationsboende med akutplatser. Vidare skulle socialtjänsten utöka socialjouren till 7 dagar per vecka efter kontorstid.

Socialjouren skulle bedrivas med personal från HVB-hemmet Kompaniet.

Utifrån att det inte gått att rekrytera personal till att kunna anställas för socialjour under 2014 så föreslog social- och fritidsförvaltningen nämnden att gå in i en länsgemensam socialjour från 2015.

Beslutsgång

Tommy Ljung (M) yrkar att nattbemanning och beredskap vid Kompaniet/Gula Villan ska vara kvar.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner arbetsutskottets förslag antas.

Votering begärs och genomförs. Den som röstar för arbetsutskottets förslag röstar ja och den som röstar för Tommy Ljungs förslag röstar nej. Tio röstar ja och fem röstar nej.

(8)

Namn Röstar Ja Röstar Nej

Henrik Persson (S) x

Mona Celander (S) x

Gunnar Björn (S) x

Lena Hallqvist (S) x

Kent Kanon (S) x

Monica Björkman (S) x

Mats Forslund (S) x

Elisabeth Swedman (V) x

Eva Bovin (MP) x

Erik Jensen (C) x

Ilona Gill (M) x

Tommy Ljung (M) x

Birgitta Medin (M) x

Anita Höglund (M) x

Birgitta Johansson (SD) x

Summa 10 5

Arbetsutskottets beslut 2015-05-28 § 41.

Tjänsteutlåtande 2015-04-23.

____

(9)

§ 111 Delegeringsordning - socialjour

att uppdra till sekretssarbetsutskottet att besluta i ärendet.

Sammanfattning

I och med en länsgemensam socialjour från och med den 1 september behöver beslut tas vad gäller delegeringsordningen.

____

(10)

§ 112 Avtal med RIA Hela Människan

Dnr 2015-231-283

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna avtalet med Ria Hela människan.

Sammanfattning

Social- och fritidsnämnden tecknade 2014 ett avtal med RIA Hela Människan om att de ska bedriva verksamhet riktat till missbrukare i Hudiksvall kommun under perioden 2014-2016 mot att de erhåller ett ekonomiskt bidrag. I avtalet ingår att Riagården vid Trädgårdsgatan 19 i Hudiksvall ska vara öppen 40 timmar per vecka måndag tom lördag.

I samband med förvaltningens uppföljning av avtalet med RIA:s företrädare vid två tillfällen under hösten 2014 och vid ett tillfälle i januari 2015 konstateras att

öppettiderna inte uppgår till 40 timmar per vecka och därför avviker från avtalet.

Utifrån detta bedömdes avtalet inte följas och blev uppsagt av nämnden för omförhandling.

Social- och omsorgsförvaltningen fick i uppdrag att ta fram ett nytt förslag till avtal.

Beslutsgång

Tjänsteutlåtande 2015-06-10 Förslag till avtal 2015-06-10 ____

(11)

§ 113 Åtgärdsförslag - äldreomsorgen

Dnr 2015-192-759

att godkänna pågående åtgärder för att komma till rätta med underskottet inom äldreomsorgen.

Sammanfattning

Utifrån underskottet inom äldreomsorgen presenteras åtgärder som vidtagits och som kommer att vidtas. Exempel på åtgärder presenteras.

Konstateras att problemområden finns. Hemsjukvården, hjälpmedel och sjukvårdsmaterial är underfinansierade.

Beslutsgång

Arbetsutskottet 2015-05-28 § 42.

____

(12)

§ 114 Information om verksamhetsområdet äldreomsorg

Sammanfattning

Verksamhetscheferna Inger Myrsten och Yvonne Rissanen informerar om äldreomsorgen.

____

(13)

§ 115 Remissvar – Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård

Dnr 2015-208-790

Social- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna remissvaret.

Sammanfattning

Hudiksvalls kommun har blivit utsedd som remissinstans för SOU 2015:20 Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. Remissvaret ska ha inkommit till

Socialdepartementet senast den 30 juni. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen eller materialet i betänkandet. Remissen innebär för kommunen en inbjudan att lämna synpunkter.

Förvaltningen anser att förslaget som sådant är bra men undrar hur det kommer att fungera i praktiken. Det krävs att den öppna landstingsfinansierade vården tar sitt ökade ansvar.

Beslutsgång

____

(14)

§ 116 Bostadsbrist – ett socialt problem?

Dnr 2015-202-231

Social- och omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att revidera ägardirektiven där Hudiksvalls Bostäder AB får ett ökat ansvar för kommunens bostadssociala ansvar, samt

att använda sig av SABO och Länsstyrelsen för att se möjligheter att ändra ägardirektiven.

Sammanfattning

De senaste åren har kännetecknats av arbetslöshet på en relativt hög nivå och osäkra anställningsvillkor särskilt bland unga. Andelen hushåll med relativt låga inkomster ökar och det är en grupp som har stora problem att få egna hyreskontrakt. En bostad ger individen förutsättningar till vila, sömn, matlagning och personlig hygien. Tillgång till bostad anses i Sverige vara en mänsklig rättighet. Bostadsmarknadens sätt att fungera påverkar tillgången på bostäder och den konkurrens som råder lokalt påverkar vilka krav som ställs på den bostadssökande. Att kraven för att få eget hyreskontrakt hos Hudiksvallsbostäder AB har skärpts under de senaste åren, i samma takt som bristen på bostäder ökat, är tydligt för socialtjänsten. Omfattningen avtar inte och det är idag breda grupper i samhället som inte blir godkända på den ordinarie

bostadsmarknaden och därmed behöver socialtjänstens hjälp.

Vi menar att bostadsbristen hanteras som ett socialt problem då socialtjänsten får ta ett allt för stort ansvar för grupper som i övrigt är självförsörjande och inte har andra sociala problem. Utöver att detta förfaringssätt belastar socialtjänsten ekonomiskt med dryga miljonen varje år så anser de allra flesta kommuninvånare att det är kränkande att behöva utredas enligt socialtjänstlagen för att få möjlighet att lösa sin

boendesituation när inga andra ekonomiska eller sociala problem finns.

Kommunfullmäktige kan genom sina ägardirektiv ge anvisningar om en generösare uthyrningspolicy där ex försörjningsstöd, föräldrapenning, studiemedel, bostadstillägg mm räknas som en inkomst, återinföra provkontrakt för de som saknar fast inkomst, samt även andra åtgärder som syftar till att kommunens allmännyttiga bostadsbolag faktiskt underlättar inträdet på bostadsmarknaden för de som kommunen har ett särskilt ansvar för.

(15)

Beslutsgång

Kent Kanon (S), Tommy Ljung (M), Elisabeth Swedman (V) och Eva Bovin (MP) yrkar bifall förslaget.

underlag

____

(16)

§ 117 Framtidens äldreboende

Dnr 2015-191-735

att uppdra till förvaltningen att se över kriterierna för de olika kategoriboendena, att förtydliga till tekniska förvaltningen att kostnadsförslaget för att nyttja byggrätten på Håsta ska utgå från ett nyproducerat äldreboende med fyra avdelningar med tio lägenheter vardera, samt

att uppdra till förvaltningen att utarbeta ett förslag på införande av ”Trygg ”hemgång”

som ett led i arbetet med förlängt kvarboende.

Sammanfattning

I kommunens investeringsplan ligger projektering av ett nytt äldreboende med start 2017. Prognosen pekar på att behovet av lägenheter på äldreboende kommer att överstiga utbudet år 2020 om vi inte fullföljer planen. Tekniska förvaltningen har av social-och omsorgsnämndens arbetsutskott fått i uppdrag att ta fram ett

kostnadsförslag för att utnyttja den byggrätt som redan finns på Håsta äldreboende.

Uppdraget gavs dels för att ersätta befintligt boende för ensamkommande barn som inte uppfyller gällande bestämmelser och dels för att möta det växande behovet av boende för ensamkommande barn. Boendet skall sedan kunna omvandlas till äldreboende.

Många av de som bor på äldreboenden har en minnesproblematik/demens. Vi har ett antal demensboenden i kommunen. Problemen med kategoriboenden är att man måste ha en viss överkapacitet om det ska fungera bra. Det kräver även lagom stora enheter, ca 6-8 lägenheter per enhet. Det ser även ut som om det geografiska läget är viktigt för intresset att flytta in.

Det finns bra komplement till kategoriboende för personer med minnesproblematik.

Alternativet är att man fortsätter demensanpassa de flesta boenden medan de

avdelningar som inte lämpar sig för dementa i första hand nyttjas för de som inte har minnesproblematik. Ett annat komplement är att fortsätta arbetet med

kompetensutveckling av personalen i omsorg om dementa.

I de kommuner som har profilboende handlar det exempelvis om trädgård, kultur eller

(17)

profilfrågor skulle framförallt kunna vara något för personalen att samlas kring, och därmed tveklöst även vara till förmån för de äldre.

”Trygg hemgång” är ett alternativ till att ”mellanlanda” på korttidsplats innan hemgång från sjukhus. Med ”trygg hemgång”, som innebär relativt stora personalresurser den första tiden skapas trygghet för den enskilde, bra anpassning i hemmiljön, samt bättre förutsättningar till förlängt kvarboende.

Beslutsgång

Boendeutredning 2015 Framtidens äldreboenden.

____

(18)

§ 118 Komplettering av delegeringsordningen

Dnr 2015-003-002

att lägga till en punkt 4.3.1) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet på grund av skolgång på annan ort. Delegat är arbetsutskottet.

Sammanfattning

Delegeringsordningen enligt Kommunallagen (KL) innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller ärendegrupp, flyttas över till någon annan (=delegaten). Delegaten träder in i nämndens ställe.

En komplettering behöver göras eftersom det saknas i delegeringsordning då det tidigare låg inom lärande- och kulturnämndens ansvarsområde. Tillägget avser 9 kap 8

§ Lagen om stöd och service för vissa funktionshindrande (LSS), att boende i

familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet på grund av skolgång. Delegeringen föreslås ges till

arbetsutskottet.

Social- och omsorgsnämndens arbetsutskott har sedan tidigare delegering (utan vidaredelegering) att besluta i ärenden avseende boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn och ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet.

Tillägget som föreslås gäller alltså bara skolgång på annan ort som anledning till varför barnet/ungdomen inte kan bo hos sina vårdnadshavare.

Beslutsgång

____

(19)

§ 119 Redovisning av delegationsbeslut

att återremittera redovisningen till nämnden i september.

____

(20)

§ 120 Förvaltningen informerar

Sammanfattning

Förvaltningschef Pia Andersson informerar att förvaltningschefen, ordförande och kommunalråd på grund av det ekonomiska läget inte kommer att åka till Almedalen i sommar.

____

(21)

§ 121 Rapport från kurser och konferenser

Sammanfattning Inga rapporter lämnas.

____

(22)

§ 122 Rapport från nämndens representanter i RSMH, Föreningen Staffansgården, Glada Hudikteaterns supporterklubb,

Sammanfattning

Ann-Marie Eriksson och Gunnar Björn informerar från Staffansgårdens årsmöte.

Staffansgården firar 40 år i år.

____

(23)

§ 123 Studiebesök

Sammanfattning

Ledamöterna genomför studiebesök på daglig verksamhet Norrbo och Grön Omsorg.

____