1
PLANBESKRIVNING
Antagandehandling
DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHETEN NISSAFORS 1:155 (STRANDUDDEN ETAPP 2 REVIDERAD) I GNOSJÖ KOMMUN
Figur 1
MEDSKICKADE HANDLINGAR
Plankarta Samrådsredogörelse Planbeskrivning Riskanalys BSV Behovsbedömning Fastighetsförteckning Granskningsutlåtande Bullerutredning
Upprättad: 2020-02-26 Samhällsbyggnadsförvaltningen i Gnosjö kommun
2
REVIDERAD VERSION
Detaljplanen har tidigare varit ute på granskning och blev i ett senare skede under- känd i Mark och miljödomstolen. Den här reviderade detaljplanen har beaktat Mark och miljödomstolens dom och tagit bort bostadsområdet och övriga områden närm- ast industrin J D Stenqvist AB och järnvägen. En ny bullerutredning har beskaffats för den reviderade detaljplanen och Gnosjö kommun anser att allmänna som privata intressen har beaktats.
PLANFÖRFARANDE
Beslut om att upprätta detaljplanen togs 2015-10-06 och därmed handläggs detaljpla- nen enligt nya PBL (2015-01-01). De bullerriktvärden som träder i kraft 2017-07-01 ska tillämpas för detaljplanen. Planen handläggs med utökat förfarande. Detaljpla- nen ska ut på granskning igen efter ett omarbeta av planen där bostadsmark samt naturmark togs bort från den tidigare förslagna planen (se fig 1).
Om kommunen ändrar sitt förslag väsentligt efter granskningen ska en ny gransk- ning genomföras PBL 5 kap 25 §.
BAKGRUND
Fastigheterna Nissafors 1:155 och 1:163 förvärvades år 2004 respektive 2007 av Stran- dudden AB för att omvandlas till ett bostadsområde med tillhörande verksamheter och anläggningar.
Detaljplanen för Nissafors 1:155 m.fl. (Strandudden) vann laga kraft år 2011. Delar av planområdet i den detaljplanen lämnades som ”ej planlagd mark” för att vid en even- tuell senare etapp tas i anspråk. Det är den delen av området som nu ska detaljplane- läggas. Inom en del av planområdet har Televerket tidigare bedrivit impregnerings- verksamhet. Under tidsperioden 1944-1974 har saltimpregnering med CCA-medel innehållande koppar, krom och arsenik förekommit. Planområdet är nu sanerat efter den verksamheten.
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Syftet med detaljplanen är att planlägga den östra delen av strandudden som läm- nats som ”ej planlagd mark” då detaljplanen för Nissafors 1:155 m.fl. uppfördes. De- taljplanen ska möjliggöra uppförandet av bostäder, parkering, småbåtshamn, samt tillhörande områden för utevistelse och motion för de boende inom området. En del av området används för tekniska anläggningar för att serva hela Strandudden.
Med den nya reviderade detaljplanen har fokus flyttat från bostäder till ett större re- kreationsområde för området Strandudden. För Gnosjö kommun är uppförandet av nya bostäder positivt för befolkningstillväxten. Nya bostäder kan bidra till en ökad befolkning som kan gagna Nissafors som ort med underlag för bättre service men även bidra till bättre förutsättningar för hela kommunen.
3
PLANDATA
Läge och areal
Planområdet som kallas för ”Strandudden” ligger i västra delen av Nissafors tätort.
Nissafors är en tätort i Gnosjö kommun med cirka 300 invånare (2016). Nissafors gränsar mot Gislaveds kommun och ligger cirka 11 km nordväst om Gnosjö tätort.
Planområdet gränsar mot Vikaresjön (Nissansjöarna) i väster och söder och järnvä- gen Kust- till kustbanan i norr. I anslutning till planområdet ligger en industrifastig- het (J D Stenqvist AB). Den totala arean för planområdet är cirka 100 000 m2 (10 hek- tar) varav cirka 20 000 m2 utgörs avvattenområde.
Markägoförhållanden
Planområdet utgörs av en del av fastigheten Nissafors 1:155 som tillhör Strandudden AB. Intilliggande fastigheter är Nissafors 1:156 (ägare Anne Steinmetz och Tom Pers- son), Nissafors 1:27 och 1:56 (ägare J D Stenqvist AB), Nissafors 1:162 som ägs av Strandudden AB samt Nissafors 1:146 som tillhör kommunen. Andra större fastig- hetsägare i anslutning till planområdet är Sveaskog AB (Algustorp 1:10) som även är vattenägare.
NUVARANDE MARKANVÄNDNING
I detaljplanen för Nissafors 1:155 m.fl. (Strandudden) laga kraftvunnen 2011-08-01 finns utpekat ett område för naturmark (se bild). I den nya detaljplanen (Strand- udden etapp 2) finns detta område med i planområdet
Infart till planområdet
4 och omvandlas från naturmark till bostadsmark. Ändringen av användning görs för att kunna möjliggöra byggnationen av ett flerbostadshus.
PLANPROCESSEN (utökat förfarande)
Källa Boverket
SAMRÅD
Ett förslag till detaljplan upprättas. Planhandlingarna skickas ut för samråd till be- rörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. Ett samrådsmöte hålls under samrådstiden och annonseras i lokaltidningen. När samrådstiden är slut sammanställs de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse.
UNDERRÄTTELSE OCH GRANSKNING
När samrådet är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planför- slag och låta det granskas under en viss tid (granskningstid). En kungörelse annonse- ras i lokaltidningen. Tiden för granskning ska vara minst tre veckor vid utökat förfa- rande. Berörda grannar myndigheter och andra som har intresse av förslaget remitte- ras och kan under utställningstiden lämna in sina synpunkter till kommunen.
Granskningsutlåtande
Ett granskningsutlåtande upprättas där inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras. Om planförslaget ändras väsentligt görs en ny granskning.
ANTAGANDE
Detaljplanen antas därefter av kommunfullmäktige.
Prövning
De som skriftligt framfört sina synpunkter under granskningsskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet hos mark- och miljö- domstolen. Överklagandet sänds sedan till den instans som tagit beslutet. Överkla- gandetiden är tre veckor från det att beslutet anslogs.
LAGA KRAFT
Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller när länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats skall tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När detalj- planen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen.
5
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Gällande översiktsplaner
Översiktsplan Gnosjö kommun 2015, antagen av kommunfullmäktige 2015-06- 25.
Fördjupad översiktsplan för Nissafors, antagen av kommunfullmäktige 1983- 02-24.
Planen är förenlig med översiktsplanen för Gnosjö kommun från 2015 som pekar ut planområdet som lämpligt för bostadsbyggande.
Gällande detaljplaner
Gällande detaljplaner inom området är Byggnadsplan för Nissafors stationssamhälle i Källeryds socken som vann laga kraft 1961-07-27. Denna plan gäller inom den del av planområdet som är utpekat för tekniska anläggningar och verksamhetsområde (EZ). I den nordvästra delen är planområdet i dagsläget benämnt som icke-planlagd mark. I och med att detaljplanen för Nissafors 1:155 m.fl. (Strandudden) vann laga kraft 2011-08-01 upphävdes delar av Byggnadsplan för Nissafors stationssamhälle i Källeryds socken. Den nya planen (Strandudden etapp 2) överlappar till viss del den plan som vann laga kraft 2011 och som fortfarande har genomförandetid kvar.
Riksintressen
Järnvägen Kust- till kustbanan norr om plan- området är utpekad som riksintresse av Trafik- verket. Kommunen gör bedömningen att riksin- tresset inte påverkas av planförslaget. Åtkoms- ten till järnvägen blir fortsatt densamma i och med den väg som går bakom J D Stenqvist längs järnvägen mot badplatsen.
FÖRUTSÄTTNINGAR
Historik
Tätorten Nissafors har utvecklats kring järnvä- gen och träindustrierna. Nissafors Bruk, ett av länets äldsta järnbruk, beläget norr om sam- hället har anor långt bakåt i tiden. Den tidigare impregneringsanläggningen för telestolpar som låg på detta aktuella planområde var också en stor arbetsplats under början av 1900-talet.
6 Offentlig och kommersiell service
Nissafors tätort ligger cirka 11 km nordväst om Gnosjö tätort och cirka 5 km från Hestra i Gislaveds kommun. Gnosjö är den närmsta tätorten där det finns mataffär, vårdcentral, apotek med mera. Inom ett kortare avstånd från planområdet ligger Hestraviken hotell och konferensanläggning, Isaberg Mountain Resort med skid- backe och andra aktiviteter samt Isaberg golfbana.
I Nissafors finns idag en förskola för barn mellan 1-6 år. I Nissafors finns ingen grundskola eller fritidshem, eleverna går på andra skolor i kommunen eller i angrän- sande kommuner. Hösten 2020 ska Jönköpings länstrafik öppna sin busshållplats i Nissafors igen efter flera års frånvaro.
Hydrologi
Vid översvämningar stiger vattennivån i Nissan så mycket att landområden som normalt är torra ställs under vatten. Höga vattennivåer och kraften hos framforsande vatten kan orsaka stora skador på bebyggelse och infrastruktur. Ett förändrat klimat kan leda till ännu större påverkan. Ökad nederbörd i form av regn och snö kommer leda till ökad risk för översvämningar. Normalvattennivån i Vikaresjön (Nissandal- gången) ligger enligt grundkarta på ca +156. 28 april, 1970 var högsta uppmätta vat- tenståndet 158,8 meter (RH70). Ett beräknat 100-års flöde ligger på 160,9 (RH70) och risken för att detta skall inträffa inom en 100-års-period är ca 63 %. Hela området Strandudden har redan förberetts med en höjning av strandkanten för att kunna klara ett hundraårsregn.
Fornlämningar och byggnadsminnen
Inga kända fornlämningar finns inom eller i närheten av planområdet.
Hotade arter
Enligt länsstyrelsens data har i angränsning till planområdet, den rödlistade och frid- lysta växten Klockgentiana påträffats. Även fågeln Rödstjärt som är rödlistad har observerats inom området. Området är grovplanerat och hyser sannolikt inga hotade arter. En exploatering bedöms inte påverka eventuellt rödlistade arter i närområdet.
Befintlig bebyggelse
Det finns ingen befintlig bebyggelse inom planområdet. Inom intilliggande fastighet- er finns bostadshus och industribyggnader.
Framtida exploatering
Strandudden-området omfattas av två detaljplaner som båda medger bostäder. Inom området Strandudden etapp två är det tänkt att uppföra bostäder i flerbostadshus och övriga delar för rekreation och servicefunktioner av området.
7 Vatten
Detaljplanens genomförande innebär att det blir fler hårdgjorda ytor inom området.
Andelen hårdgjorda ytor ska minimeras och dagvatten ska tas om hand inom intil- liggande detaljplaneområde där ytor för dagvattenhanteringen redan är färdigställt.
Mark och terräng
Betydande markarbeten har genomförts inom planområdet då massor har flyttats runt på området. Det är idag stora höjdskillnader inom planområdet, som delvis ut- görs av buller-/skyddsvallar för att klara hundraårsregn och minimera buller. Vallar- na är mellan 6 och 11 meter höga.
Reningsverk
Intill planområdet ligger kommunens reningsverk. Vid uppförande av bostäder ska hänsyn tas till avståndet till reningsverket för att undvika störande lukt.
Geologi
Jordmånen inom Nissafors stationssamhälle består av lösa sedimentära jordarter på en berggrund av gnejs. Inom planområdet består större delen av jordlagret av fin sand. Marken inom området bedöms inte vara vibrationskänslig.
Ras, skred och erosion
Vid byggnation inom områden där risk finns för ras, skred och erosion ska ytterli- gare åtgärder vidtas.
Intilliggande industri
Planområdet gränsar till industrin JD Stenqvist som tillverkar pappersbärkassar.
Verksamheten är inte tillståndspliktig men ett frivilligt miljötillstånd finns. Bullerbe- gränsningar finns för verksamheten, de ekvivalenta riktvärdena ligger mellan 45-55 dBA. Verksamheten bidrar inte till några utsläpp av störande lukt eller rök. J D Stenqvist använder idag en mindre mängd lösningsmedel än vad deras tillstånd tillå- ter.
Buller
Inom delar av planområdet och strax utanför planområdet har redan en bullervall uppförts, som avskiljer strandudden närliggande bullerkällor. Bullervallen sträcker sig längs järnvägen och närliggande industri (J D Stenqvist). Bullervallen har en höjd om 6-11 meter över mark.
Omgivningsbuller
Tidigare planerades det för placering av bostäder i den bullervall som uppförts mot närliggande företag J D Stenqvist.
Nu har det istället valts att ta bort bostadsbyggnaderna från bullervallen i plankartan och endast ha kvar de områdena för bostäder nedanför bullervall på markplan.
Tidigare externbullerutredning (J D Stenqvist) redovisar att den ekvivalenta ljudni- vån vid planerade bostäder (nedanför bullervall) underskrider riktvärdet 40 dBA
8 nattetid enligt Naturvårdsverket. Således uppfylls även J D Stenqvists Miljötillstånd gällande industribuller med god marginal. Den ekvivalenta ljudnivån vid de plane- rade bostäderna (nedanför bullervall) underskrider 40 dBA 10 m över mark.
Gällande ljudkällor som ger upphov till maximala ljudnivåer så förekommer dessa sällan nattetid (då riktvärde för maximala ljudnivåer gäller).
Om en detaljplan innehåller bostäder och det anses nödvändigt med hänsyn till bul- lersituationen ska planbeskrivningen innehålla redovisade värden för omgivnings- buller vid bostadens fasad och uteplats. Med omgivningsbuller menas buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar.
Bestämmelsen innebär att tillsynsmyndigheten som regel inte får besluta om föreläg- ganden eller förbud om det i planbeskrivningen till detaljplanen har angetts beräk- nade bullervärden och omgivningsbullret inte överskrider dessa angivna värden (26 kap. 9 a § miljöbalken).
Vid lokalisering, utformning och placering av bostadsbyggnader ska det ställas krav på förebyggande av människors hälsa i fråga om omgivningsbuller (2 kap. 6 a § PBL).
För det aktuella planområdet är det kommunens bedömning att omgivningsbuller utgörs av järnvägs- och verksamhetsbuller.
Riktvärden för trafikbuller
I svensk författningssamlings ”Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostads- byggnader” anges följande avseende buller från spårtrafik och vägar:
3 § Buller från spårtrafik och vägar bör inte överskrida
- 55 dBA (60 dBA) ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och
- 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå vid en uteplats, om en så- dan ska anordnas i anslutning till byggnaden, samt
- 30 dBA ekvivalent ljudnivå inomhus. (Av riksdagen antaget riktvärde -97)
För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället att bullret inte bör överskrida 60 dBA (65 dBA) ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad.
4 § Om den ljudnivå som anges i 3 § första stycket 1 ändå överskrids bör
- minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dBA ekvi- valent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och
- minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dBA maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl. 22.00 och 06.00 vid fasaden.
9 Om maximal ljudnivå 70 dBA överskrids, finns en möjlighet till bedömning enligt för- ordningen §5:
5 § Om den ljudnivå om 70 dBA maximal ljudnivå som anges i 3 § första stycket 2 ändå överskrids
- bör nivån dock inte överskridas med mer än 10 dBA maximal ljudnivå fem gånger per timme mellan kl. 06.00 och 22.00.
Riktvärdena ska ses som en utgångspunkt och vägledning för en bedömning som bör göras i varje enskilt fall.
Not: Den 11 maj 2017, beslutade regeringen om en höjning av riktvärdena för buller vid en bostadsbyggnads fasad från spår- och vägtrafik. För bostäder upp till 35 kvm läggs nivån nu på 65 dBA istället för det tidigare 60 dBA. För bostäder större än 35 kvm höjs riktvärdet till 60 dBA mot det tidigare 55 dBA.
En höjning av bullerriktvärdena enligt dagens beslut innebär inte ändrade krav för ljudmiljön inomhus.
Regeringen väljer att tillmötesgå riksdagens krav och höjer riktvärdena för buller vid en bo- stadsbyggnadsfasad från spårtrafik och vägar enligt följande:
En höjning av det befintliga riktvärdet 55 dBA ekvivalent ljudnivå till 60 dBA ekviva- lent ljudnivå.
En höjning av det befintliga riktvärdet 60 dBA ekvivalent ljudnivå för bostäder upp till 35 kvm till 65 dBA ekvivalent ljudnivå.
Riktvärdet tillämpas vid planering och byggande av bostäder (2 kap, 6 a§ PBL, (2010:900)). Förordningsbestämmelserna träder i kraft den 1 juli 2017 och börjar gälla på en gång. Eftersom de aktuella bestämmelserna ska tillämpas vid bedömningen av om kravet på förebyggande av olägenhet för människors hälsa i 2 kap, 6a§ PBL är uppfyllt, gäller övergångsbestämmelsen till den bestämmelsen. Detta innebär att de nya bestämmelserna kan tillämpas på planärenden som påbörjats från och med den 2 januari 2015 (Information från Näringsdepartementet, 2017-05-12).
Verksamhetsbuller
J D Stenqvists verksamhet bedrivs dygnet runt, ljud från anläggningen karaktäriseras främst av processljud från fläktar och filteranläggningar. En bullerutredning har ut- förts som visar att bullernivåerna inom det tidigare utökade planområdet inte över- skrider de riktlinjer som finns. I J D Stenqvists tillstånd står att buller från anlägg-
10 ningen ska begränsas så att ljudnivån vid de närmast belägna bostadshusen inte överstiger följande riktvärden:
Ekvivalent Momentan
Dagtid kl 07-18 55 dBA -
Kvällstid kl 18-22 50 dBA -
Sön- och helgdag kl 07-18 50 dBA -
Nattetid kl 22-07 45 dBA 55 dBA
Bullerutredning
De bullerutredningar som har gjorts förutom den som gjordes av Soundcon AB 2019 har alla haft den tidigare detaljplanen med bostäder i bullervallen endast ca 15 meter från JD Stenqvist industrilokal som utgångspunkt. Den nuvarande detaljplanen har däremot bostäderna på ett betydligt större avstånd på ca 100 meter ifrån JD
Stenqvists lokaler.
I mars 2016 utförde Soundcon AB en extern- och trafikbullerutredning på området för detaljplanen Strandudden etapp 2. Bullerutredningen kompletterades i mars 2017 och maj 2017.
Utförd externbullerutredning (industribuller) visar att bostäder kan placeras nedan- för bullervall inom hela planområdet Strandudden etapp 2 och uppfylla riktvärdet 40 dBA nattetid gällande externt industribuller.
Utförd trafikbullerutredning visar att bostäder kan placeras inom hela planområdet Strandudden etapp 2 och uppfylla riktvärdet 60 dBA ekvivalent ljudnivå gällande trafikbuller.
I bilagor 04-06 redovisas ekvivalent ljudnivåutbredning från järnväg. Från bilagorna så framgår det att hela det planerade bostadsområdet får ekvivalenta ljudnivåer som underskrider 60 dBA upp till 10 m över mark.
Bullervall
Åtgärder som har gjorts inom området för att minska påverkan av bullret är uppfö- randet av en bullervall längs järnvägen och omsluter närliggande industri (J D Stenqvist). Bullervallen har en höjd om 6-11 meter över mark.
Uteplatser placeras i skydd av byggnad
Uteplatserna placeras där bullerriktvärden uppfylls.
Kommunens bedömning är, utifrån genomförd bullerutredning att kraven på en god miljö ur bullerhänseende kan tillgodoses.
11
BERÄKNADE BULLERVÄRDEN FRÅN BULLERUTREDNINGARNA
Tåg – dygnsekvivalent ljudnivå 8 meter över mark.
Tåg maximal ljudnivå 2 m över mark
12
Bullerutredning med ny plankarta 2019-10-25 framgår att den ekvivalenta ljudnivån vid planerade bostäder nedanför bul- lervall underskrider 40 dBA 10 m över mark
Externbuller - dygnsekvivalent ljud- nivå 2 meter över mark.
13
Placering av bostadshus i lila med utsikt över sjön.
STRANDSKYDD
Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strand- områden genom allemansrätten. Strandskyddet syftar också till att bevara goda livs- villkor för djur- och växtlivet. Strandskyddet gäller 100 meter ut i vattnet, för åtgär- der inom strandskyddat område krävs dispens. Ansökan lämnas vid varje enskilt tillfälle.
Upphävande av strandskydd
Kommunen kan i samband med upprättande av detaljplan och med stöd av 4 kap.
17§ upphäva strandskyddet i ett område om särskilda skäl föreligger. Intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga tyngre än strand- skyddsintresset. Strandskyddets syfte ska alltid beaktas och säkerställas i så stor ut- sträckning som det är möjligt. Påverkan på friluftsliv och djur- och växtliv ska alltid
14 undersökas och redovisas vid en prövning av särskilda skäl för strandskyddets upp- hävande.
Särskilda skäl
Strandskyddsdispens eller upphävande av strandskyddet kan medges om särskilda skäl föreligger och om föreslagen åtgärd är förenlig med strandskyddets syfte. In- tresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga tyngre än strandskyddsintresset. Enligt miljöbalken 7 kap. 18§ c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast nedanstående sex särskilda skäl:
1. Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet.
2. Dispensen avser ett område som genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen 3. Dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funkt-
ion måste ligga vid vattnet och inte kan tillgodoses utanför området.
4. Dispensen behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför det strandskyddade området.
5. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.
6. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse.
Upphävande av strandskyddet i detaljplanen
Strandskyddet är idag upphävt på land inom delar av planområdet, när en ny detalj- plan upprättas återinträder strandskyddet. De områden inom planen där strand- skyddet ska upphävas är: delar av det mindre bostadsområdet i norr, delar av parke- ringsytan och E-området samt lokalgata 1 och 2. Strandskyddet ska även upphävas inom vattenområdet för småbåtshamnen i söder och vattenområdet där bro får upp- föras. I samband med att detaljplanen för etapp 1 av Strandudden togs fram gjordes en avvägning av om strandskyddets syften kunde säkerställas genom planförslaget.
Bedömningen var då att den gångväg som lagts fast utmed sjön och som också idag är genomförd kan fungera som en frizon vid vattnet. Gångvägen säkerställer all- mänhetens tillgång till strandlinjen. Gångvägen löper nedanför en anlagd boulebana och har kontakt med den allmänna badplatsen belägen längst i norr mot järnvägen.
Inom området/delvis inom aktuellt planområde finns en anlagd skyddsvall i norr.
Vallen gränsar mot den allmänna badplatsen och fungerar som en reell avgränsning
15 mellan allmänna ytor och kvartersmark. Samtliga områden som nu är aktuella för ett upphävande av strandskyddet ligger ovanför redan planlagd bebyggelse/frizon och innanför/nedanför befintlig skyddsvall.
De särskilda skäl som finns för att upphäva strandskyddet är:
Lokalgata vid parkering
Dispens 1 och 2
Lokalgata vid Transformatorstation
Dispens 1 och 2
Bostadsområdet i norr Dispens 1 och 2
Parkeringsytan Dispens 1 och 2
Transformatorstation Dispens 1 och 2
Vattenområde där bro får uppföras Dispens 3
Småbåtshamn Dispens 3
16 Allmänheten har i dagsläget inte tillgänglighet till planområdet så ett upphävande av strandskyddet skulle inte medföra någon skillnad på tillgängligheten för allmänhet- en. Allmänheten har idag tillträde till den strandpromenad som har anlagts längs strandkanten. Att strandskyddet redan varit upphävt och marken är ianspråktagen närmre vattnet än det planerade planområdet ses som ett skäl att kunna upphäva strandskyddet. Upphävandet av strandskyddet medför möjligheter att uppföra små- båtshamnar och bryggor i vattnet som de boende kan nyttja. Vid uppförandet av småbåtshamnar ska anmälan om vattenverksamhet göras till länsstyrelsen. Den bro som ska uppföras måste på grund av sin användning ligga vid vatten och kommer användas för att ta sig till den ö som finns i vattenområdet. Kommunen anser att om- rådet närmast vattnet kan anses ianspråktagen på grund av att det uppförts bouleba- nor inom naturmarks området som fick beviljat bygglov 2013 enligt 9 kap 31 b § Plan- och bygglagen (2010:900) (Dnr 2013-0799). Strandskyddet inom detta område är upphävt i detaljplanen för Nissafors m.fl. (Strandudden), laga kraft 2011-08-01. All- mänheten har tillträde till ett promenadstråk längs vattnet och det är väl avskilt från boulebanorna. Kommunens bedömning är att samtliga tre områden som är aktuella för ett upphävande av strandskyddet ligger avskurna från stranden genom befintlig planlagd sammanhängande bebyggelse. Även om bebyggelsen ännu inte är uppförd har marken beretts för byggnation och området närmast vattnet iordningställts med en allmän gångväg.
Upphävt strandskydd i detaljplan Nissa- fors 1:155 m.fl. (Strandudden), laga kraft 2011-08-01
Rådande strandskydd (100 meter)
17
MILJÖKVALITETSNORMER
Miljökvalitetsnormer (MKN) är ett juridiskt styrmedel som regleras i 5 kap. miljöbal- ken. Normer kan meddelas av regeringen i förebyggande syfte eller för att åtgärda befintliga miljöproblem, för att de svenska miljökvalitetsmålen ska uppnås eller för att kunna genomföra EU-direktiv. Syftet med miljökvalitetsnormer är att skydda människans hälsa.
Miljökvalitetsnormer är gränsvärden som inte får överskridas. Ett program eller en detaljplan får inte antas om det får till följd att gällande normer överskrids. Det är därför nödvändigt att göra bedömningar av hur miljökvaliteten påverkas av detalj- planens genomförande.
Miljökvalitetsnormer anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Miljökvalitetsnormer finns bl.a. gällande utomhus- luft. Idag finns gränsvärden för kväveoxider (främst kvävedioxid), svaveldioxid, kolmonoxid, bensen, bly, partiklar samt marknära ozon.
I Jönköpings län anses biltrafiken orsaka de största hälsoproblemen, speciellt i tätor- ter. Problemmiljöer förekommer främst vid högt trafikerade gator och trafikplatser.
De ämnen som är i störst behov av bedömningar och eventuella mätningar i länet med koppling till miljökvalitetsnormerna är kväveoxid (NO2) och inandningsbara partiklar (PM10).
Förslaget i detaljplanen innebär inte att man överskrider gränsvärdena för miljökvali- tetsnormerna gällande utomhusluft.
Miljökvalitetsnormer - vatten
Länsstyrelsen i Västra Götalands län (Vattenmyndigheten för Västerhavet), har be- slutat om föreskrifter gällande kvalitetskrav för vattenförekomster i distriktet. Sta- tusklassificering och miljökvalitetsnormer finns för ytvatten och grundvatten.
För Vikaresjön som har Nissan som huvudavrinningsområde ser det ut så här:
Statusklassificering och miljökvalitetsnormer för ytvatten gällande Vikaresjön 2009:
God ekologisk status. God ekologisk status ska ha uppnåtts till år 2021.
God kemisk ytvattenstatus. Med undantag för kvicksilver och kvicksilverför- eningar samt bromerad difenyleter.
Statusklassificering och miljökvalitetsnormer för grundvatten gällande Gislaved- Alabo:
God kvantitativ status
God kemisk status
18
VÄGAR OCH TRAFIK
Vägnät
Planområdet angörs via Fabriksgatan som även angör JD Stenqvist och den kommu- nala badplatsen. Nissafors ligger ut med väg 610 samt väg 151. Detaljplanen kan an- tas bidra med ökad trafik på vägarna till planområdet. Trafiken till och från planom- rådet sker på väg 610 och 151. Trafiken kan antas ta tre olika riktningar och sprids därför ut på befintliga vägar. Trafiken kan antas ta följande vägar: För resa mot Gno- sjö används främst Durells väg vid Källeryds kyrka, som ansluter till väg 151. Mot Hestra och Gislaved används anslutningen till väg 151 på Norra Bruksgatan. Till Anderstorp används Södra Bruksvägen. Planen antas inte bidra med sådana trafi- kökningar att några åtgärder på vägar kan behövas.
Inom planområdet (även inkluderat planområdet närmast sjön) kan cirka 80 lägen- heter uppföras (något färre i och med den nu reviderade detaljplanen). Dessa kan förväntas generera som mest mellan 200 och 400 resor per dygn. Huvudsakliga mål- punkter för de boende inom området är troligen Hestra, Gnosjö/Hillerstorp/Värnamo samt Anderstorp.
Utfart från området sker via Fabriksgatan och vidare ut mot väg 610. Väg 610 anslu- ter norr ut mot väg 151 för de med målpunkt mot Hestra. Trafik mot Gno-
sjö/Hillerstorp/Värnamo kan välja antingen samma utfart mot väg 151, alternativt utfarten längre österut. För trafik mot Anderstorp väljs väg 610 söderut.
På väg 610 går enligt Trafikverkets flödesstatistik 810 fordon varav 60 lastbilar. Siff- ran är från en mätning år 2008. Uppräknat med 1,5 % till 2017 är antalet fordon cirka 930. Vid full utbyggnad inom Strandudden skulle antalet fordon på väg 610 kunna öka med runt 40 %. Standarden på vägen och aktuella korsningar är sådan att den bedöms tåla denna trafikökning.
19 Trafiken på väg 151 mellan Värnamo och Hestra uppgick enligt trafikverkets flödes- statistik år 2013 till 1670 fordon varav 230 lastbilar, i en punkt mellan de båda utfar- terna från Nissafors. Öster om utfarten från väg 610 var antalet uppmätta fordon vid samma tidpunkt 1830, varav 230 lastbilar.
Åtgärder på det statliga vägnätet och dess anslutningar, till följd av en exploatering, ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. För åtgärder som rör statliga an- läggningar ska krav och råd enligt VGU följas.
Med borttagning av bostäderna på bullervallen blir antalet bilar mindre än i den ti- digare detaljplanen. Även handel och kontor har nu tagits bort från detaljplanen.
Trafikverket bedömer att anslutningspunkten bör kunna klara av den redovisade trafikökningen redan före det borttagna området för bostäder, handel och kontor.
Fabriksgatan är bred och ny-asfalterad och har enbart bostäder mot ena sidan av ga- tan och kan breddas i framtiden om så behövs.
Järnväg
Planområdet gränsar i norr till järnvägen Kust- till kustbanan som går mellan Göte- borg och Kalmar som trafikeras av person- och godstrafik.
Bullervallen intill kust till kustbanan inom planområdet beteckningen naturmark är redan byggd och säkerställs med bestämmelse m1 (Skyddsvall mot järnväg med en högsta lägsta höjd av 170 meter över havet. PBL. 4 kap. 12 § 1 st 2.)
TEKNISK FÖRSÖRJNING
Vatten och avlopp
Samtliga fastigheter inom planområdet ansluts till kommunalt vatten och avlopp.
Avloppsreningsverket i Nissafors är dimensionerat för att klara av en ökning i anta- let hushåll.
Avfallshantering
Avfallssortering planeras inom planområdet.
El, tele, bredband och uppvärmning
Tele och bredband finns inom området. En transformatorstation kan placeras inom E1- området för tranformatorstation. Den ska uppföras så att den inte placeras vid något brännbart. Uppvärmning inom området kommer att ske med värme från egna värmepannor/anläggningar.
20 Brandposter
VA-systemet i Nissafors har inte kapacitet att klara kraven i VAV P83 fullt ut gäl- lande utbyggnaden av Strandudden etapp 2. Gnosjö kommun rekommenderar istäl- let en alternativ lösning som också finns angivet i VAV P83. Med ett flöde på
1200l/min vid brandpost eller hämtningsställe så är ett rekommenderat avstånd på brandposter max 1-5 km.
I detta fall så finns det inom området en grävd brunn med direktkontakt till intillig- gande Vikaresjön. Denna brunn kommer att används vid konstbevattning inom om- rådet. Systemet kommer att vara trycksatt även vintertid och ha en kapacitet med min 1200l/min vid brandpostuttag. Längsta avstånd inom området ifrån brandpost- uttag till bostäder överstiger initialt inte 200 meter. Efterhand som området byggs ut kommer också konstbevattningssystemet byggas ut med möjlighet till fler brand- postuttag vid behov.
RISKANALYS
En riskanalys (se bilaga) har upprättats av BSV arkitekter & ingenjörer AB i Vär- namo. Riskanalysen har följande slutsatser:
Skyddsvall mot järnväg säkerställs på plankartan till en minsta höjd om +170,0.
(Åtgärden innebär ett permanent skydd med höjden minst 5 meter högre än järnvä- gen)
Föreslagna åtgärder säkerställs med planbestämmelser. övriga kommentarer bemöts i och med att bostadsområdet närmast järnvägen tas bort.
MARKFÖRORENINGAR
Inom del av planområdet har Televerket tidigare bedrivit impregneringsverksamhet.
Under tidsperioden 1944-1974 har saltimpregnering med CCA-medel innehållande koppar, krom och arsenik förekommit. Det har även förekommit impregnering med kopparsulfat enligt den så kallade boucheriemetoden.
Sanering av markföroreningar
Två saneringar har genomförts på delar av marken inom planområdet. Saneringen av föroreningar på fastigheten Nissafors 1:155 har godkänts av Länsstyrelsen i Jön- köpings län i meddelande 2006-12-05 (beteckning 575-18976-06).
PLANERAD MARKANVÄNDNING
Bostäder. Lägenheterna planeras så att de riktas bort från järnvägen för att minska buller samt ge utsikt över sjön. Uteplatserna placeras där bullerriktvärden uppfylls.
21 Tekniska anläggningar
Inom det mindre E-området placeras en transformatorstation. I planområdets östra del finns ett större område för tekniska anläggningar. Med tekniska anläggningar menas anläggningar för tekniskt ändamål, till exempel energi, tele och VA. Upp- värmningen av byggnaderna inom området sker med värme från egna anläggningar.
För dessa anläggningar krävs särskilda tillstånd.
Verksamheter
Inom området för tekniska anläggningar får även andra verksamheter anläggas. Med verksamheter menas lättare industri och lager som inte innebär störningar för an- gränsande bostadskvarter.
Parkering
Parkering för de boende anordnas inom planområdet.
Vattenområden
Inom vattenområdet anläggs två mindre småbåtshamnar där de boende kan förtöja sina båtar. En bro över till ön kan anläggas.
Park
En anlagd park skapas i anslutning till bostadshuset. Parken ska fungera som en mö- tesplats för boende inom området och här placeras en lekplats. Den ö som har anlagts i sjön används som parkmark.
Mur
Området Strandudden är omgivet av en mur som går längs delar av planområdet.
Vid infarten till området får en grind uppföras.
Natur
Mot järnvägen i norr finns en bullervall som skyddar mot buller från järnvägen. Till- sammans med muren skapar bullervallen gränsen för Strandudden.
Vägar och gångstråk
Sjöängsvägens nuvarande sträckning behålls. Bostadsområdet ansluts till Sjöängsvä- gens norra del. Inom bostadsområdet anordnas lokalgator. En räddningsväg placeras inom EZ-området och en utfart görs som leder ut på fastigheten Nissafors 1:146 som tillhör kommunen.
22
KONSEKVENSER
Den föreslagna detaljplanen innebär att markanvändningen av planområdet om- vandlas från tidigare ej planlagd mark till ett vattennära bostadsområde med möjlig- heter till utevistelse. Allmänheten har i dagsläget inte tillträde till planområdet och den föreslagna planläggningen kan därför inte ses påverka allmänhetens tillgänglig- het till området. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförande av bostäder och tekniska anläggningar, samt tillhörande områden för utevistelse och motion.
Planområdet består idag mestadels av kuperade grus- och gräsytor. En framtida byggnation inom planområdet medför att landskapsbilden förändras då det i dags- läget inte finns någon bebyggelse och detaljplanen medger byggnader i flera våning- ar. Trafiken på Fabriksgatan och anslutande vägar antas öka i och med den nya de- taljplanen.
Detaljplanen anses samhällsekonomiskt positiv då man kan nyttja befintlig infra- struktur. Kommunens VA-nät och renhållningsanläggning är konstruerad och an- passad för att klara även detaljplanens ökade befolkningsmängd utan behov av om- byggnad.
Detaljplanen kan medföra underlag för fler aktiviteter i Nissafors samhälle. Ett ökat befolkningsunderlag ger möjlighet till utökad service på orten. Detaljplanen stärker underlaget att sammanlänka och expandera cykelnätverket mellan närliggande kommuner. En utveckling av planområdet förväntas bland annat gynna Isabergsan- läggningarna, såsom skidanläggning, golfanläggning, cykel- och vandringsleder samt Hestravikens konferensanläggning.
23
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Tidplan
Detaljplanen hanteras med utökat förfarande.
Jan - feb 2017 Samråd April - maj 2017 Granskning
Juni 2017 Antagande av kommunfullmäktige Juli 2017 Laga kraft
Januari-februari 2020 Ny granskning
Mars 2020 Antagande av kommunfullmäktige Mars 2020 Laga Kraft
Genomförandetid
Genomförandetiden för detaljplanen är 5 år från det datum den vinner laga kraft.
Arbetsorganisation
Detaljplanen tas fram av Gnosjö kommun.
Ekonomiska aspekter
Exploatören står för samtliga kostander kopplade till ett genomförande av detaljpla- nen. Gäller även bullerdämpande åtgärder/bullervallar.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Planområdet omfattas av allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap. Det en- skilda huvudmannaskapet motiveras av att lokalgator och parkmark inom området kommer att anläggas och skötas av exploatören. Det finns inget kommunalt intresse inom området.
Exploateringsavtal
Det finns inget exploateringsavtal som direkt avser den här planen.
Det finns ett exploateringsavtal avsedd den tidigare detaljplanen (Nissafors 1:155 m.fl. Strandudden). Enligt exploateringsavtalet ska badplatsen och x området längs stranden till strandudden vara tillgänglig för allmänheten. Den här planen berörs av exploateringsavtalet genom vägen som går genom delen naturmarken till kommu- nens badplats. Vägen får inte blockeras utan ska vara tillgänglig för allmänheten.
24 Vatten och spillvatten
Anslutning till kommunalt vatten och avlopp finns inom planområdet.
Bebyggelse på kvartersmark
Respektive fastighetsägare ansvarar för anläggande eller upprustning samt drift och underhåll för samtliga anläggningar och bebyggelse på kvartersmark.
Fastighetshetsrättsliga frågor
I takt med att området byggs ut kommer begäran om fastighetsbildning att sökas.
Beroende på typ av byggnation kan det bli aktuellt med traditionell avstyckning av tomter eller tredimensionell fastighetsindelning. Samråd kring detta kommer att ske med Lantmäteriet. Fastighetsbildning söks och bekostas av exploatören.
Allmän platsmark inom området i form av gator och natur-/parkmark kommer att ligga kvar i fastigheten Nissafors 1:155. Enskilt huvudmannaskap ska gälla för dessa områden. Drift och skötsel av allmänna platser ansvarar exploatören för.
Fastighetskonsekvensbeskrivning Fastigheter inom planområdet:
Nissafors 1:155 Fastigheten planläggs och omvandlas till kvartersmark för bostäder, tekniska anl. mm, samt allmän platsmark.
Fastigheter utanför planområdet:
Nissafors 1:36 Järnvägsmark/riksintresse. Bedöms inte påverkas av plan- förslaget. Möjligheterna för åtkomst till spåret/evakuering av järnvägsvagnar etc hindras inte.
Nissafors 1:156 Bostadsfastighet som får en förändrad närmiljö. Vid etable- ring av anläggningar inom EZ-området ska hänsyn tas till ev. störningar mot omkringliggande bostäder.
Nissafors 1:162 ”- Nissafors 1:57 ”- Nissafors 1:97 ”-
25 Nissafors: 1:27 Industrifastighet. Förutsatt att föreslagna skyddsåtgärder
vidtas bedöms inte fastigheten påverkas av planförslaget mer än marginellt.
Nissafors 1:42 och 1:56 Natur och gatumark. Bedöms påverkas marginellt.
Nissafors 1:257 Badplats. Bedöms påverkas marginellt.
Algustorp 1:10 Skogsfastighet. Påverkas inte av planförslaget.
26 Fastighetskarta uppförd 2019-12-14
27
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Nils Hedenmo Planarkitekt
