Protokoll socialnämnden 2020-10-15.pdf Pdf, 634.4 kB, öppnas i nytt fönster.

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

torsdag 15 oktober 2020 kl 09:00-11:50 Beslutande Lars Sandberg (C), ordförande

Tomas Peterson (M), 1:e vice ordförande Eva Berglund (S), 2:e vice ordförande Lennart Falk (C)

Anders Brunegård (KD) Kjell Jonason (V) Tjänstgörande ersättare Lisbeth Karlsson (C)

Anneli Jakobsson (SD)

Helen Nilsson (S) Från kl 09.45, § 78

Övriga närvarande Anette Nilsson, socialchef,

Karin Holmgren, verksamhetschef, § 77 Tomas Feldt samt 1:e socialsekreterare, § 78 Felicia Arvidsson, socialsekreterare, § 78 Lotta Philipsson, IFO-chef, § 78

Cathrin Landholm, controller, § 83-84 Hanna Alsér, kvalitetssamordnare, § 83-84 Hanna Alsér, kvalitetssamordnare

Protokolljusterare Anders Brunegård

Justeringens plats och tid Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen 19 oktober 2020 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 77-86

Camilla Lindström

Ordförande

Lars Sandberg

Protokolljusterare

Anders Brunegård

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2020-10-15

Datum då anslaget sätts upp 2020-10-20 Datum då anslaget tas ned 2020-11-11 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset

Underskrift

Camilla Lindström, sekreterare

(2)

Innehållsförteckning

§ 77 Dnr 2020/000145 739 3

Rapport till socialnämnden om socialförvaltningens arbete med anledning av Covid -19 ... 3

§ 78 Dnr 2020/000284 754 6

Ekonomiskt bistånd och annat stöd med ekonomi från socialtjänsten – information till socialnämnden ... 6

§ 79 Dnr 2020/000005 739 8

Meddelanden till socialnämnden ... 8

§ 80 Dnr 2020/000006 002 9

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut ... 9

§ 81 Dnr 2020/000010 739 10

Socialchefens information till socialnämndens om aktuella

verkställighetsfrågor ... 10

§ 82 Dnr 2020/000003 739 11

Socialnämndens presidiums rapport till sin nämnd ... 11

§ 83 Dnr 2020/000001 042 12

Budgetuppföljning efter nio månader samt verksamhetsmått ... 12

§ 80 Dnr 2020/000290 739 15

Resultatet från Socialstyrelsens brukarundersökning "Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?" ... 15

§ 85 Dnr 2020/000007 024 17

Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens

ledamöter ... 17

§ 86 Dnr 2020/000297 739 18

Sammanträdesplan för socialnämnden 2021 ... 18

(3)

§ 77 Dnr 2020/000145 739

Rapport till socialnämnden om socialförvaltningens arbete med anledning av Covid -19

Socialnämndens beslut

Socialnämnden lägger informationen om hur socialförvaltningens ledning arbetar för att hantera coronavirussjukdomen Covid -19 till handlingarna.

Sammanfattning

Karin Holmgren, verksamhetschef för vård- och omsorgsboende, ger social- nämndens ledamöter en bild av hennes erfarenheter fram till idag av

hanteringen av den fortfarande pågående pandemin inom äldreomsorgen i Vimmerby kommun.

 Ett tidigt beslut togs i mars 2020 om att uppmana till att undvika besök vid kommunens vård- och omsorgsboenden. Detta skedde innan regeringen beslutade om besöksförbud. Från början av april har det funnits surfplattor att tillgå för digitala samtal mellan närstående och anhöriga och från maj har det funnits plexiglasskärmar för att kunna erbjuda säkra möten.

 Dagverksamheter och Träffpunkter stängdes. Därefter även korttidsplatser och trygghetsplatser.

 En korttidsenhet förbereddes för att kunna användas som boende för personer med covid -19, men den har inte behövts tas i anspråk.

 I hemtjänsten har de äldre hela tiden haft möjligheten att behålla kontakt och träffa anhöriga, socialförvaltningen får inte och har inte begränsat besök.

 Varje kommun hade att finna sina kanaler för att få fram skyddsutrustning och socialnämnden får veta mer om hur förvaltningen arbetade med detta.

 I ett tidigt skede tillsattes en krislogistikgrupp med medarbetare från andra förvaltningar som i hög grad lett till att socialförvaltningen avlastats inköp och distribution av skyddsutrustning.

 Grunden för äldreomsorgens arbete är rekommendationer från Folkhälso- myndigheten och riktlinjer från region Kalmar län.

(4)

 I början av pandemin var informationsflödet stort och olika förändringar skedde med kort varsel.

 Initialt var det mycket arbete med att snabbt se över rutiner, arbeta fram kompletterande sådana och sedan kontinuerligt revidera dem när det skedde förändringar av rekommendationerna från Folkhälsomyndigheten och Region Kalmar län.

 Stort fokus sattes på att säkra att alla medarbetare skulle kunna de basala hygienrutinerna, som är grunden för att förhindra smittspridning. Information på svenska och andra språk togs fram och utbildningsinsatser genomfördes.

 Hygienombud utsågs på enheterna, vilket har varit lyckosamt. Hygienombuden gör ett utmärkt arbete.

 Cheferna inom äldreomsorgen har funnits tillgängliga på arbetsplatserna och i hög grad prioriterat stöd till medarbetarna kring hantering av frågor kring pandemin. Fokus är att brukare ska ha det bra och att medarbetare ska känna sig trygga.

 Bemanningsfrågor har också varit centralt. Både genom att förbereda lösningar om sjukfrånvaron bland medarbetarna stiger och/eller om det blir många sjuka brukare. Det har också varit viktigt att se över arbetssätt för att få ned antalet personer som möter varje brukare.

 Riskbedömningar görs inför förändringar.

 Den tidiga smittspridningen i Vimmerby kommun var i jämförelse med andra kommuner låg och detta gav äldreomsorgen möjlighet att rusta verksamheten.

Samtidigt visste förvaltningen inte ifall och när smittan skulle öka, utan scenariot som fanns var en kraftigt ökad smitta med många sjuka brukare och medarbetare.

 Hittills har inte sjukfrånvaron haft så stor omfattning som det befarades.

 Verksamheten hade bekräftad covid -19 inom vård- och omsorgsboende under augusti men är tillbaka i normalläge sedan några veckor tillbaka.

 Även om det varit låg smittspridning är det många medarbetare som dagligen arbetar klädda i full skyddsutrustning. Skyddsutrustning används vid brukarnära arbete då brukaren har förkylningssymtom.

(5)

 Dagverksamheter för personer med demenssjukdom som stängdes i ett tidigt skede är öppnad igen i anpassad form.

 Det finns möjlighet till korttid och trygghetsplats igen, för dem som har beslut om denna insats. Det finns rutiner för att vistelsen ska ske på ett så säkert sätt som möjligt.

 Det har konstaterats att det inom verksamheten finns lokaler som inte är optimala för vårdhygieniskt arbete och en översyn av detta behöver ske.

 Att arbeta under en pandemi har blivit ”mer vardag” och medarbetarna upplevs trygga i arbetssätt, i hur de ska hantera skyddsutrustningen och när den ska användas.

 Det är mycket god extern samverkan med Region Kalmar läns hälsocentral, smittskyddsenhet och smittspårningsenhet och internt bland annat med bemanningsenhet och hälso- och sjukvårdsenheten.

 Idag sker provtagningar av både brukare och medarbetare med förkylnings- symtom.

 Boende erbjuds också antikroppstest. Dessa har börjat genomföras på Vidala.

 1 oktober 2020 upphörde besöksförbudet vid vård- och omsorgsboendena. Det har varit många besök och många glada brukare och anhöriga. De allra flesta besöken sker utifrån de restriktioner som finns för att minimera risken för smittspridning till de sköra äldre som bor på boendena. Ett fåtal av besökarna har inte respekterat besöksrestriktionerna. Kommunen kan dock inte hindra besök på vård- och omsorgsboende. Lägenheten är den äldres hem. Här gäller det att informera, rekommendera, motivera och vädja.

 IVO och Region Kalmars smittskydd har uttryckt godkännande och väl godkänt för hur äldreomsorgen hanterat covid19 fram till nu.

Beslutsunderlag

Muntlig föredragning av verksamhetschef Karin Holmgren.

Beslutet skickas till ---

___________________

(6)

§ 78 Dnr 2020/000284 754

Ekonomiskt bistånd och annat stöd med ekonomi från socialtjänsten – information till socialnämnden

Socialnämnden lägger informationen om ekonomiskt bistånd och annat stöd kring ekonomi till handlingarna.

Sammanfattning

Ekonomiskt bistånd är ett individuellt behovsprövat bistånd enligt socialtjänst- lagen. Personen som söker biståndet ska ha gjort allt den kan för att själv klara sin och sin familjs försörjning. Den som är arbetslös behöver t.ex. vara aktivt arbetssökande och delta i arbetsförmedlingens åtgärder. För andra ställs krav på kontakt med Arbetsmarknadsenheten. Målet är alltid att det ekonomiska biståndet ska vara tillfälligt och att personen ska bli självförsörjande så snabbt som möjligt. Samverkan med andra myndigheter är viktigt för att ha en hel- hetsbild kring personens situation.

Socialnämnden får information om hur en ansökan om ekonomiskt bistånd handläggs.

Socialförvaltningen ansvarar också för budget- och skuldrådgivning. Man kan till exempel få hjälp med:

 Råd och stöd vid ekonomiska problem och skulder.

 Att göra upp en fungerande hushållsbudget.

 Strukturera privatekonomin och få en översikt över skulder.

 Hjälpa med kontakter med kronofogdemyndigheten, a-kassa, försäkrings- kassan och andra myndigheter.

 Stöd med att göra upp avbetalningsplaner med banker och fordringsägare.

 Hjälpa att förhandla om ändrade betalningsvillkor och nedskrivning av skulder.

 Hjälpa att ansöka om skuldsanering stöd genom den processen.

 Insatsen förmedlingsmedel

Socialnämnden får utifrån ett fingerat ärende exempel på socialförvaltningens arbetssätt.

Beslutsunderlag

Muntlig föredragning av 1:e socialsekreterare Tomas Feldt samt socialsekreterare Felicia Arvidsson.

(7)

Presentation ekonomiskt bistånd.

Presentation budget- och skuldrådgivning.

___________________

(8)

§ 79 Dnr 2020/000005 739

Meddelanden till socialnämnden

Socialnämnden lägger meddelandet till handlingarna.

Beslutsunderlag

Protokoll från FÖSAM 2020-10-05.

___________________

(9)

§ 80 Dnr 2020/000006 002

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut

Socialnämnden lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens

tjänstemän till handlingarna.

Sammanfattning

Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Besluten förvaras i delegationspärm.

Beslutsunderlag

 Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under september 2020.

 Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under september 2020.

 Beslut fattade under september 2020 inom individ- och familjeomsorgen om bland annat ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap.

 Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2020-09-21.

 Placeringavtal. Id 28931 och 28994.

 Avtal om handledning. Id 28988.

 Hyresavtal med Vimarhem AB om lägenhet, 2 rum och kök. Id 28989.

Beslutet skickas till ---

___________________

(10)

§ 81 Dnr 2020/000010 739

Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor

Socialnämnden lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor till handlingarna.

Sammanfattning Socialchefen redogör:

 Socialförvaltningen håller på att byta sitt verksamhetssystem från Procapita till Lifecare, vilket präglar verksamheten. Stora delar av IFO har bytt system. Nu är det dags att förbereda bytet inom vård och omsorg. Först ut är verksamheterna vård- och omsorgsboende samt stöd och omsorg LSS. Förarbete och utbildning av superanvändare pågår. Bytet planeras till december 2020/ januari 2021.

Tidigast sommaren 2021 arbetar alla verksamhetsdelar i Lifecare.

 Parallellt med bytet av verksamhetssystem måste det ske ett byte av system för Vidalas trygghetslarm. Detta sker genom gemensam upphandling via ITSAM.

 Kommunens leverantör av trygghetslarm, Tunstall, har bytt plattform och det har lett till fördröjning av larm. Arbete pågår för att säkra verksamheten.

 Diarium/informationshanteringssystem byts i dagarna.

 Familjerådgivning sker genom avtal med Västerviks kommun. Just nu innebär sjukdom hos medarbetare att det inte finns familjerådgivning att tillgå.

 Pandemin påverkar fortfarande socialförvaltningens arbete. Det finns arbetsuppgifter som inte kunnat prioriteras eller inte utföras i samma omfattning eftersom arbetet kring pandemin har högsta prioritet.

Beslutsunderlag

Muntlig föredragning av socialchef Anette Nilsson.

___________________

(11)

§ 82 Dnr 2020/000003 739

Socialnämndens presidiums rapport till sin nämnd

Socialnämnden lägger presidierapporten till handlingarna.

Sammanfattning

Länsgemensam ledning inom socialtjänst och angränsande område hälso- och sjukvård samt skolan i Kalmar län har haft möte där socialnämndens ordförande Lars Sandberg (C) och socialchef Anette Nilsson deltog. Anette Nilsson visar strukturen och modellen för samverkan samt det regionala styrdokumentet för åren 2021-2022 som tagits fram.

Nästa vecka är det möte med Samordningsförbundet.

Beslutsunderlag

Muntlig föredragning av socialnämndens ordförande Lars Sandberg (C) och socialchef Anette Nilsson.

Presentation.

___________________

(12)

§ 83 Dnr 2020/000001 042

Budgetuppföljning efter nio månader samt verksamhetsmått

Socialnämnden lägger budgetuppföljningen efter nio månader till handlingarna.

Sammanfattning

Det totala resultatet för efter nio månader visar på ett underskott med 41,394 mnkr.

Av dessa är 12,713 mnkr covid-19 kostnader som återsöks från staten. Bortser man från dessa kostnader ser underskottet ut att bli 28,681 mnkr. En försämring mot augusti med 0, 983 mnkr.

Sett per verksamhetsområde är prognosen:

Verksamhetsområde individ- och familjeomsorg -8,651 mnkr Förvaltningsövergripande verksamhet -6,181 mnkr Verksamhetsområde äldreomsorg -10,936 mnkr Verksamhetsområde Stöd och omsorg LSS - 14,977 mnkr Verksamhetsområde hälso- och sjukvård -0,649 mnkr

Individ- och familjeomsorg

Prognosen för individ- och familjeomsorgen är ett underskott på 8,651 mnkr, varav covid-19 kostnader på 42 tkr. Största orsaken är placeringar av barn och ungdomar som ser ut att gå med ett underskott mot budget med 9,645 mnkr, detta är en ökning med 0,783 mnkr sedan augusti. Verksamheten våld i nära relation går med ett underskott på 1,648 mnkr, en minskning sedan april med 0,604 mnkr. Enheten barn- och familj har p.g.a. personalsituationen och arbetets karaktär tagit in konsulter som ger ett underskott på 2,3 mnkr. Placeringar vuxna missbrukare ser i dagsläget ut att gå med ett överskott på 0,6 mnkr och för placeringar inom socialpsykiatrin ser budgeten ut att inte behöva användas. Verksamheten ensamkommande barn ser ut att ge ett överskott på 1,432 mnkr, orsaken är att individ och familjeomsorgen arbetat effektivt med omställningen av verksamheten. Integrationsenheten ser ut att få ett nettoöver- skott på 1,568 mnkr. Arbetsmarknadsenhetens "extratjänster" ger ett underskott på 4,286 mnkr, motsvarande summa erhålls från arbetsförmedlingen. Individ - och familjeomsorgen har erhållit statsbidrag gällande ersättning för sjuklönekostnader med 0,394 mnkr för perioden april-juli.

Förvaltningsövergripande verksamhet

Förvaltningsövergripande verksamhet ser ut att gå med ett underskott på 6,181 mnkr.

Orsaken till detta är kostnader för covid-19 med 6,803 mnkr. Dessa kostnader har/

kommer socialförvaltningen återsöka av staten. Bortser man från covid-19 kostnaderna ser verksamheten ut att gå med ett överskott på 0,622 mnkr. Socialnämnden gör ett

(13)

överskott på 0,112 mnkr och förvaltningen ett överskott på 0,510 mnkr. Förvaltnings- övergripande verksamheterna har erhållit statsbidrag gällande ersättning för sjuklöne- kostnader med 0,240 mnkr för perioden april-juli.

Äldreomsorg

Prognosen visar ett underskott på 10,936 mnkr för verksamheten äldreomsorg. Av detta underskott är 4,070 mnkr covid-19 kostnader som återsöks. Bortser man från covid-19 kostnaderna så är underskottet 6,866 mnkr. Verksamheten vård- och

omsorgboende, ser ut att gå med ett nettounderskott exkl. covid -19 med 3,045 mnkr.

På kostnadssidan ett underskott på 4,9 mnkr. Orsaken är personalkostnader p.g.a.

ett extraordinärt ärende där det behövs personal 24 timmar/dygn samt brukares ökade omsorgsbehov. Intäkterna ser ut att ge ett överskott på 1,855 mnkr av detta är statsbidrag gällande ersättning för sjuklönekostnadermed 1,264 mnkr.

Verksamheten vård- och omsorg i hemmet ser ut att gå med ett nettounderskott exkl. covid -19 på 3,821 mnkr. På kostnadssidan är underskottet 5,435 mnkr, av dessa är 6,340 mnkr ökade hemtjänstkostnader. Orsaken till dessa ökade kostnader är ett extraordinärt ärende 40 timmar per dygn samt ökat antal hemtjänsttimmar i samband med stängningen av korttidsverksamheten i april samt brukare som väntar på plats inom vård och omsorgsboende. Intäkterna ser ut att ge ett överskott på 1,614 mnkr, av detta är 1,210 mnkr statsbidrag som ersättning för sjuklönekostnader april-juli.

Stöd och omsorg, LSS

Stöd och omsorg, LSS går med ett nettounderskott på 14,977 mnkr. Av detta underskott är 1,560 covid-19 kostnader som återsöks. De största orsakerna till underskottet är personalkostnader på LSS-boende 2,654 mnkr, personlig assistans 7,140 mnkr och externa placeringar med 4,351 mnkr. Det saknas budget för 5 ärenden inom personlig assistans, LSS. Verksamheten stöd och omsorg har fått 0,721 mnkr i statsbidrag gällande ersättning för sjuklönekostnader april-juli.

Hälso- och sjukvård

Hälso- och sjukvård ser ut att gå med ett nettounderskott 0,649 mnkr.. Av dessa är 238 tkr covid-19 kostnader som återsöks. Underskottet är ökade kostnader för sjuk- vårdsmaterial med 1,1 mnkr. Verksamheten rehabilitering ser ut att gå med ett över- skott på 0,196 mnkr. Verksamhetens intäktsökning är 0,393 mnkr, vara av 0,231 mnkr är statsbidrag gällande ersättning för sjuklönekostnader april-juli.

Socialnämnden får också en återrapport om de uppdrag som socialnämnden fattade beslut om vid nämndens sammanträde 2020-09-17, § 63.

(14)

Beslutsunderlag

Budgetuppföljning efter 9 månader 2020. Id

Budgetuppföljning efter 9 månader 2020 med verksamhetsmått. Id

___________________

(15)

§ 80 Dnr 2020/000290 739

Resultatet från Socialstyrelsens brukarundersökning

"Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?"

Socialnämnden lägger informationen om resultatet från "Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?" till handlingarna.

Sammanfattning

Socialstyrelsen undersöker årligen hur äldre uppfattar äldreomsorgen. Alla över 65 år, som har hemtjänst eller som bor i ett särskilt boende, får därför en enkät per post med frågor om vad de tycker om sin äldreomsorg.

Undersökningen har genomförts sedan 2013. Syftet med undersökningen är dels att ge enskilda äldre en röst, dels att ta fram kvantitativa mått på äldreomsorgen utifrån ett brukarperspektiv.

I år skriver Socialstyrelsen: "De som har svarat i år skiljer sig inte från tidigare års respondenter beträffande fördelningen av kön och ålder. Men i årets undersökning är andelen äldre som har svarat utan hjälp från någon annan större jämfört med föregående år, både hos dem som bor i ordinärt boende med stöd av hemtjänst och hos dem som bor på särskilt boende för äldre. I årets undersökning liksom tidigare års undersökningar är det en större andel av dem som svarar själva som bedömer sitt allmänna hälso- tillstånd som ganska eller mycket gott. Detta tyder på att äldre personer med sämre hälsa är underrepresenterade i årets undersökning. Årets resultat bör därför tolkas med försiktighet."

Kvalitetssamordnare Hanna Alsér redogör för Vimmerby kommuns resultat.

Inom vård- och omsorgsboende 78 % av de som svarat i Vimmerby sammantaget nöjda med sitt äldreboende. Vimmerbys resultat 2019 var 82 %.

Bemötande, att maten smakar bra, trygghet på boendet, förtroende för personalen samt att personalen upplevs ha tillräckligt tid för arbetet de fem delar som visar högst resultat i Vimmerby. Delar som visar lägst resultat i undersökningen är att många upplever att det är svårt att få träffa läkare och sjuksköterska, att man besväras av ensamhet och få vet vart man ska vända sig med synpunkter och klagomål. Hälften tycker inte att möjligheterna att komma utomhus är bra.

I Vimmerby kommun är 87 % inom hemtjänsten sammantaget nöjda med sin hemtjänst. Resultatet 2019 var 89%. Bra bemötande från personalen, att

(16)

personalen utför sina arbetsuppgifter bra, sammantagen nöjdhet med hem- tjänsten, upplevelsen av trygghet hemma med hemtjänst samt förtroende för personal är de fem delar som visar högst resultat i Vimmerby. Lägst resultat är bland annat att många besväras av ensamhet, att man inte vet vart man vänder sig med synpunkter och klagomål och att de som svarat upplever bristande möjlighet att påverka vilka tider man får hjälp.

Ledamöterna ställer frågor om och diskuterar resultatet.

Resultatet för hela Sverige och för alla kommuner finns på Socialstyrelsens hemsida; www.socialstyrelsen.se, sökord vad tycker de äldre om äldre- omsorgen.

Beslutsunderlag

Presentation resultat för hemtjänst. Id 28975.

Presentation resultat för särskilt boende. Id 28976.

Beslutet skickas till

___________________

(17)

§ 85 Dnr 2020/000007 024

Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter

Socialnämndens beslut Ärendet föranleder inget beslut.

Sammanfattning

Det är inga aktuella frågor om arvoden, utbildningar och konferenser vid dagens sammanträde.

___________________

(18)

§ 86 Dnr 2020/000297 739

Sammanträdesplan för socialnämnden 2021

Socialnämnden antar sammanträdesplanen för 2021.

Sammanfattning

Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för 2021 för socialnämnden, dess myndighetsutskott, samt för facklig samverkan genom FÖSAM.

Beslutsunderlag

Förslag till sammanträdesplan för socialnämnden.

Beslutet skickas till Socialförvaltningen Socialnämnden

___________________