Protokoll socialnämnden 2020-12-10.pdf Pdf, 838.8 kB, öppnas i nytt fönster.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Plats och tid Vimmerby kommun, Stadshuset, Plenisalen, torsdag 10 december 2020 klockan 09:00-11:45.

Beslutande Lars Sandberg (C), ordförande

Tomas Petersson (M), vice ordförande Eva Berglund (S), andre vice ordförande Lennart Falk (C)

Sandra Carlsson (C) Pernilla Eriksson (S) Petra Whidotti (SD) Anders Brunegård (KD) Kjell Jonason (V)

Anneli Jakobsson (SD), tjänstgörande ersättare

Inte tjänstgörande

ersättare ---

Övriga närvarande Anette Nilsson, socialchef Petra Karlsson, ekonom, § 87

Cathrin Landholm, controller, §§ 87-89 Hanna Alsér, kvalitetssamordnare, §§ 87-88 Camilla Lindström, sekreterare

Paragrafer § 87-97

(2)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Innehållsförteckning

Internkontroll 2021 2020/315 3 - 4

Missiv- granskning av registerkontroll inför anställning inom skola, barnomsorg och LSS- verksamhet

2020/311 5 - 6

Budget 2021 – budgetarbetet 2020/2 7 - 9

Äldreomsorg i Vimmerby kommun - plan för utveckling

2020/230 10 - 11

Kostnad Per Brukare (KPB) utfall 2019 - resultat presenterat hösten 2020

2020/257 12 - 13

Rapport till socialnämnden om

socialförvaltningens arbete med anledning av Covid -19

2020/145 14 - 15

Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor

2020/10 16 - 17

Socialnämndens presidiums rapport till sin nämnd 2020/3 18 Arvoden, utbildningar och konferenser för

socialnämndens ledamöter

2020/7 19

Meddelande till socialnämnden 2020/5 20

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut 2020/6 21

(3)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 87 2020/315 Id

Internkontroll 2021

Socialnämndens beslut

Socialnämnden godkänner socialförvaltningens sammanställning av 2020-års uppföljning/utvärdering av internkontroll och förslag till internkontrollplan för 2021.

Sammanfattning

Under 2020 har internkontrollen fått stå tillbaka på grund av den pågående pandemin.

Vissa kontroller har inte gjorts för att de varit svåra att genomföra på ett säkert sätt.

Tidsbrist och omprioriterade arbetsuppgifter i samband med byte av verksamhetssystem, är andra orsaker till att internkontroll inte genomförts som det var tänkt.

I den årliga internkontrollplanen ska det anges vem som är ansvarig för granskning, vilken metod som ska användas för att kontrollera och när den ska vara klar. Den fastslagna internkontrollplanen presenteras för cheferna vid efterföljande chefsträff.

Cheferna i sin tur informerar om den (dess syfte och mål) på arbetsplatsträffarna.

Cheferna har även ansvaret att informera nyanställa om vad intern kontroll innebär för att den ska var känd hos alla.

Brister i den interna kontrollen ska omedelbart rapporteras till närmast överordnad och ska omedelbart bli föremål för utredning och dokumenteras.

Förvaltningschefen rapporterar löpande till nämnden om hur den interna kontrollen fungerar.

Internkontrollen indelas i två granskningsområden Basgranskning och Särskild granskning.

Basgranskning består av ett antal utvalda viktiga punkter, som granskas/genomförs varje år för att kunna jämföras och ha tillsyn över.

För särskild granskning väljs särskilt område/områden ut för speciell granskning

(4)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Planen innehåller:

 vilka arbetsordningar och rutiner samt vilka kontrollmoment som ska följas upp

 omfattningen på uppföljningen (frekvensen)

 vem som ansvarar för att utföra uppföljningen

 till vem uppföljningen ska rapporteras

 när rapportering ska ske

 genomförd riskbedömning.

Beslutsunderlag

Internkontroll 2020, uppföljning. Id 2020.1022.

Internkontrollplan 2021. Id 2020.1023.

Tjänsteskrivelse. Id 2020.1021.

Muntlig sammanfattning av ekonom Petra Karlsson.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Kommunens revisorer

(5)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 88 2020/311 Id

Missiv – granskning av registerkontroll inför anställning inom skola, barnomsorg och LSS-verksamhet

Socialnämnden antar socialförvaltningens förslag till svar till revisorerna efter genomförd granskning av registerkontroll inför anställning inom LSS-verksamheten.

Sammanfattning

På uppdrag av kommunens revisorer har KPMG genomfört en granskning som syftar till att bedöma om socialnämnden har ändamålsenliga och effektiva rutiner samt en tillräcklig intern kontroll avseende kontroll av belastningsregistret. Granskningen syftar till att besvara följande frågor:

 Säkerställer nämnden en ändamålsenlig registerkontroll inom sitt verksamhets- område?

 Vilka rutiner finns för kontroll?

 Hur dokumenteras kontrollen?

Granskningen visar att socialnämnden har rutiner för registerkontroll inför anställning inom LSS-verksamhet riktad till barn. Granskningen slår fast att nämnden bör införa en rutin gällande verifiering av att utdraget har uppvisats, exempelvis genom notering på anställningsavtalet. Det är av vikt för att i efterhand kunna styrka att bestämmelserna om registerkontroll följts. Lagen föreskriver att utdraget ska sparas i form av original eller kopia i två år.

Sammanfattningsvis visar granskning att den interna rutin social-förvaltningen har vad gäller kontroll av registerutdrag inför anställning i LSS-verksamhet riktad till barn inte efterlevs till fullo och att det finns brister i den interna kontrollen. Socialnämnden ska därför tillse att framarbetade rutiner efterlevs samt stärka upp den interna kontrollen.

Socialförvaltningen har en rutin för utdrag ur misstanke och belastningsregister inför anställning/ uppdrag. Rutinen är under omarbetning så att hanteringen säkerställs och den kommer att fastställas av förvaltningens ledningsgrupp senast 2020-12-31.

(6)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Beslutsunderlag

Rapport – Granskning av registerkontroll inför anställning inom skola, barnomsorg och LSS-verksamhet. Id 2020.968.

Missiv. Id 2020.985.

Svar efter genomförd granskning av hantering av registerutdrag inom LSS-verksamhet för barn. Id 2020.1056.

Muntlig sammanfattning av kvalitetssamordnare Hanna Alsér.

Beslutet skickas till

Kommunens revisorer – beslut och svar.

Verksamhetschef stöd och omsorg LSS.

Enhetschefer med ansvar för LSS-verksamhet riktad till barn.

Verksamhetschef bemanningsenhet.

Enhetschef bemanningsenhet.

(7)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 89 2020/2 Id

Budget 2021 – budgetarbetet

1. Socialnämnden beslutar att ramökningen med 18 miljoner kronor för 2021 fördelas med 0,68 miljoner kronor till verksamhetsområde individ- och familjeomsorg, 7,7 miljoner kronor till verksamhetsområde äldreomsorg, 8,82 miljoner kronor till verksamhetsområde stöd och omsorg LSS samt 0,8 miljoner kronor till verksamhetsområde hälso- och sjukvård.

2. Socialnämnden beslutar att ramökningen för individ- och familjeomsorgen används till att stärka arbetet med familjehem och familjerätt samt till

”Ungvux”. Ramökningen för äldreomsorg används till bemanning för extraordinärt ärende inom vård- och omsorgsboende, eventuell förändrad inriktning på enheter inom vård- och omsorgsboende, trygghetslarm på Vidala samt resterande till volymökning av hemtjänsttimmar. Ramökningen för stöd och omsorg LSS används till personlig assistans, nattbemanning gruppbostäder samt externplaceringar. Ramökningen till hälso- och sjukvård används till sjukvårdsmaterial.

3. Socialnämnden konstaterar att budgetramen inte täcker de kostnader som redan finns främst för placeringar av barn och externplacering gruppbostad LSS. Det finns även en stor risk att det kommer ytterligare kostnader för personlig assistans, gruppbostad LSS samt ytterligare ökning av hemtjänst- timmar i och med att behovet av vård- och omsorgsboende är större än tillgången samt med anledning av den demografiska ökningen av äldre.

4. Socialnämnden konstaterar att beslut om åtgärder togs i september 2019 samt september 2020 men att ytterligare åtgärder kommer att krävas.

5. Socialnämnden beslutar att verksamhetsområde vård- och omsorgsboende övergår från resursfördelningsbudgetering till anslagsbudget.

(8)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Protokollsanteckning

Eva Berglund (S), Pernilla Eriksson (S) samt Kjell Jonason (V) deltar inte i beslutet.

De avser att framföra synpunkter på budget 2021 vid fullmäktige i januari 2021 då Vimmerby kommuns detaljbudget som helhet antas.

Sammanfattning

Budgetprocessen inför 2021 har inte varit som vanligt, 2020 är ett speciellt år med anledning av den pågående pandemin covid-19. Tidsplanen är förändrad och socialnämnden ska besluta om sin detaljbudget i december 2020. Socialnämndens budgetram för 2021 är på 399,9 miljoner kronor enligt beslut i kommunfullmäktige 2020-11-16, § 132.

Ramökningen för 2021 med 18 miljoner kronor föreslås till största delen fördelas med inriktningen att finansiera det som bidrar till nuvarande underskott (vård- och omsorgsboende, hemtjänst, personlig assistans, nattbemanning gruppbostad LSS, extern placering LSS, sjukvårdsmaterial) samt några ytterligare delar som anses nödvändiga (trygghetslarm Vidala, socialsekreterare familjehem/familjerätt) samt en satsning för att förebygga/möta problem på ett bättre sätt (Ungvux).

Trots att budgetramen för 2021 utökas med 18 miljoner kronor så täcks inte de kostnader som redan finns för främst placeringar av barn och externplacering gruppbostad LSS. Det finns även en stor risk att det tillkommer ytterligare kostnader på grund av volymökningar, till exempel för personlig assistans, gruppbostad LSS och hemtjänst. Samtliga socialnämndens områden har volymökningar att hantera. Tidigare har intäkter från Migrationsverket under några år kunnat hjälpa upp detta men där finns inte längre något överskott.

Beslut om åtgärder togs av socialnämnden i september 2019 samt september 2020 men ytterligare åtgärder kommer att krävas då differensen mellan ramökningen och prognosticerat underskott för 2020 är cirka 10 miljoner kronor.

Förslag till beslut

Socialchef Anette Nilsson framför i sin tjänsteskrivelse ett förslag till fördelning.

Beslutsunderlag

Rambudget, skattesats och finansiella mål år 2021 – kommunfullmäktiges beslut.

Id 2020.1028.

Budget 2021, förslag till fördelning av tillskott till socialnämndens budgetram – Tjänsteskrivelse. Id 2020.1020.

Underlag, förslag till fördelning av budget 2021 – sammanställning. Id 2020.1063.

Muntlig sammanfattning av socialchef Anette Nilsson.

(9)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Beslutet skickas till Socialförvaltningen

Kommunfullmäktige via Ekonomienheten

(10)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 90 2020/230 Id

Äldreomsorg i Vimmerby kommun – plan för utveckling

Socialnämnden antar förslaget till plan för utveckling av äldreomsorgen.

Sammanfattning

Den tidigare omsorgsnämnden antog en utvecklingsplan för äldreomsorgen 2008 vilken sedan reviderades 2011. Där ingick bland annat hur många lägenheter inom vård- och omsorgsboende kommunen behövde fram till 2015 samt en ungefärlig uppskattning av behovet fram till 2030. Utifrån det så byggdes Vimarhaga och Borghaga i Vimmerby som var inflyttningsklara 2015 och Eken, Duvan och Ådala avvecklades.

Denna nya utvecklingsplan är socialnämndens svar på ett uppdrag från kommunstyrelsen om behovet av lägenheter inom vård- och omsorgsboende de kommande åren. Det är också en mer omfattande genomgång av förutsättningar och behov inom området i syfte att ha en strategi och plan för utvecklingen av äldreomsorgen i Vimmerby kommun de kommande åren. Utvecklingsplanen rör främst den äldre- omsorg som organiseras inom socialförvaltningen och utgår från de förutsättningar som är kända november 2020.

För effektiv hushållning av resurser gäller det att ha en balans mellan hemtjänst och vård- och omsorgsboende. Vimmerby kommun har en låg andel äldre som bor i vård- och omsorgsboende i jämförelse både med övriga länet och med riket.

Det är viss brist på lägenheter inom vård- och omsorgsboende och ytterligare lägenheter behövs. Befolkningsutvecklingen pekar också mot ett ökat behov, eftersom det blir fler äldre kommuninvånare.

Socialnämnden beslutade vid sammanträde 2020-09-17 att remittera förslaget till plan till kommunala pensionärsrådet.

Med anledning av den pågående pandemin har inte rådet haft något sammanträde utan PRO och SPF har lämnat in yttrande var för sig. Dessa yttranden har beaktats i den plan socialnämnden får del av vid dagens sammanträde. Flera synpunkter som lämnats rör kommunövergripande frågor som inte inryms i planen eftersom den främst rör den äldreomsorg som organiseras inom socialtjänsten.

(11)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Anneli Jakobsson (SD) frågar varför att inte Kvillgården ska vara kvar och varför ett nytt vård- och omsorgsboende inte byggs i Storebro. Socialchefen svarar att det är ett politiskt ställningstagande.

Kvillgården är i behov av renovering för att uppfylla dagens krav på standard. Det krävs också kringutrymmen för personal för att uppfylla arbetsmiljökrav och hygien- krav. Huset bedöms inte ha potential för nödvändig ombyggnad eller utbyggnad till försvarbara kostnader. Anledningen till att ett nytt vård- och omsorgsboende föreslås ligga i tätorten Vimmerby är att äldre och deras anhöriga efterfrågar lägenheter där.

Beslutsunderlag

Äldreomsorg i Vimmerby kommun – plan för utveckling. Id 2020.1029.

Tjänsteskrivelse. Id 2020.1015.

Yttrande från SPF. Id 2020.1014.

Yttrande från PRO. Id 2020.1013.

Beslutet skickas till Socialförvaltningen

Kommunstyrelsen, som meddelande Pensionärsrådet, som meddelande

(12)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 91 2020/257 Id

Kostnad Per Brukare (KPB) utfall 2019 – resultat presenterat hösten 2020

Socialnämnden lägger redovisningen av resultatet från Kostnad Per Brukare till handlingarna.

Sammanfattning

Kostnad per brukare (KPB) är en metod för kostnadsberäkning av olika insatser inom socialförvaltningen. KPB bygger på avidentifierade individdata, vilket innebär att vård och service för olika typer av brukare/klienter kan sammanställas och utgöra grunden för uppföljning ur olika perspektiv. Vid dagens sammanträde redovisas sammanfattande resultat för 2019 i jämförelse med andra kommuner.

Generellt sett har Vimmerby kring medelkostnad eller kostnader lägre än genomsnittet per brukare i jämförelse med övriga kommuner som ingår i KPB. Några exempel:

 Hemtjänstens timkostnad. Vimmerby har strax under medelkostnad, men har fler så kallade ”ytterfall” det vill säga personer med mycket hemtjänsttimmar.

 Särskilt boende. Vimmerbys kostnad är strax över medelkostnad.

 Boenden med särskild service (LSS). Vimmerby har strax under medelkostnad totalt sett med högre kostnader för gruppbostäder och mycket låga kostnader för servicebostäder.

 Daglig verksamhet. Vimmerby ligger under medelkostnaden.

 Personlig assistans SFB (med ersättning från försäkringskassan). Vimmerby ligger över genomsnittskostnaden.

 Boendestöd. Kostnaden i Vimmerby är något över genomsnittet.

 Kostnader för vuxna. Vimmerby har höga institutionskostnader men medel- och låga kostnader i övrigt.

 Ekonomiskt bistånd per hushåll och per invånare. Vimmerby har mycket låga kostnader.

 Barn, ungdom och familj. Vimmerby har högre kostnader än genomsnittet för externa placeringar på HVB/SiS.

(13)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Beslutsunderlag

Presentation. Id 2020.1090.

Muntlig föredragning av socialchef Anette Nilsson.

Beslutet skickas till ---

(14)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 92 2020/145 Id

Rapport till socialnämnden om socialförvaltningens arbete med anledning av Covid -19

Socialnämnden lägger informationen om hur socialförvaltningens ledning arbetar för att hantera coronavirussjukdomen covid -19 till handlingarna.

Sammanfattning

Socialchef Anette Nilsson ger en muntlig lägesrapport. Av denna framgår:

 Just nu är det stabilt inom vård- och omsorgsboende och inga bekräftade fall av covid -19.

 De är enstaka smittade personer inom hemtjänsten.

 Om en person kommer hem från sjukhus och har covid -19 så är inriktningen att personen ska vårdas i sin egen bostad och inte på en korttidsenhet. Risken för smittspridning till andra brukare minimeras genom detta förhållningssätt.

 Inom LSS har det varit ett utbrott som nu verkar ha stabiliserats. Smittspårning är genomförd och avgränsning av personal görs så att inte smitta sprids till andra enheter och verksamheter.

 Den dagliga verksamheten (LSS) är öppen i anpassad form.

 Träffpunkterna för äldre stängdes i våras och är fortfarande stängda.

 De interna riktlinjerna revideras vid behov så att de följer Region Kalmar län.

 En nyhet är att munskydd ska bäras i situationer där personal inte kan hålla avstånd till varandra på minst två meter.

 Det finns god tillgång på godkänd skyddsutrustning, förutom viss brist på nitrilhandskar. Det är därför viktigt att andra sorters skyddshandskar används i de situationer där det är lämpligt.

 Pandemin innebär ett omfattande merarbete. Detta leder till att andra arbetsuppgifter prioriterats bort.

 Socialförvaltningens ledning har vetskap om att det inom regionen finns en planering för vaccination med utgångspunkt från den nationella prioriterings- ordningen. I planeringen har regionen god vägledning av hur vaccinationen mot säsongsinfluensa genomförs. Vaccinationen är regionens ansvar men samverkan kan behövas.

(15)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

 Socialförvaltningen ansöker om de merkostnader som covid-19 innebär för verksamheten hos Socialstyrelsen. Vid första tillfället återsöktes 12,6 mnkr.

Ersättning har inkommit med 11,5 mnkr (91,4%) av detta, resterande belopp togs med till återsökningstillfälle två (2020-11-30) tillsammans med

ytterligare tillkommande merkostnader.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning.

(16)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 93 2020/10 Id

Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor

Socialnämnden lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor inom socialförvaltningen till handlingarna.

Sammanfattning Socialchefen redogör:

 Det finns nu endast ett LOV-företag, Mitt hem Sverige, som förutom den kommunala hemtjänsten som utför städning till personer som har denna hemtjänstinsats. Silwer bemanning har inte fått tillstånd från IVO och är därmed inte längre ett valbart alternativ. De brukare som haft städning via detta företag har fått välja nytt alternativ för sin städning.

 Hemtjänsten har gjort en områdesförändring. Socialchefen beskriver den och svarar på frågor.

 Inom individ- och familjeomsorgen (IFO) pågår ett förändringsarbete. Tre enhetschefer är rekryterade till den nya organisationen.

 IFO har en mycket hög inströmning orosanmälningar, 88 stycken under oktober.

 Arbetsmarknadsenheten och integrationsenheten är organiserade under samma chef och arbetar tillsammans. Nu undersöker man möjligheten till samlokalisering.

 Upphandling cirkulationstvätt har dragit ut på tiden men är nu på väg att läggas ut för anbud.

 Lönerevisionen pågår i kommunen och planeringen är att alla medarbetare ska få sin nya lön nu i december. En lönekartläggning är gjord ur jämställdhetsperspektiv.

Den visar brister för yrkesgrupperna socialsekreterare och arbetsterapeuter. Medel har tillförts för att åtgärda detta.

 Rekrytering av medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) pågår. Förhoppningen är att den ska vara klar innan julhelgen och att den som rekryteras kan tillträda i april.

 Bytet verksamhetssystem från Procapita till Lifecare fortsätter. Nästa steg är att vård- och omsorg etappvis ska byta till det nya systemet. Införandet är försenat med cirka två månader men förberedelsearbetet pågår.

(17)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

Beslutsunderlag Muntlig föredragning

(18)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 94 2020/3 Id

Socialnämndens presidiums rapport till sin nämnd

Socialnämndens beslut Ärendet föranleder inget beslut.

Sammanfattning

Presidiet hade inget nytt att rapportera vid dagens sammanträde.

(19)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 95 2020/7 Id

Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter

Socialnämndens beslut Ärendet föranleder inget beslut.

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde är det inga aktuella frågor som rör arvoden, utbildningar eller konferenser.

(20)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 96 2020/5 Id

Meddelande till socialnämnden

Socialnämnden lägger meddelandena till handlingarna.

Beslutsunderlag

Budgetuppföljning efter 10 månader 2020 med verksamhetsmått. Id 2020.1055.

Rapportering av förekomsten av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, kvartal 3 2020. Id 202.958.

Anmälan enligt Lex Sarah. Id 2020.995.

IVO:s beslut med anledning av Lex Sarah-anmälan. Id 2020.1045.

Delårsrapport för Vimmerby kommun 2020-08-31. Id 2020.1025.

Kommunfullmäktiges beslut med anledning av delårsrapport per 2020-08-31.

Id 2020.1024.

Protokoll från FÖSAM 2020-11-30. Id 2020.1080.

(21)

Socialnämnden

Datum 2020-12-10

§ 97 2020/6 Id

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut

Socialnämnden lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna.

Sammanfattning

Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Besluten förvaras i delegationspärm.

Beslutsunderlag

 Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under oktober och november 2020.

 Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under oktober och november 2020.

 Beslut fattade under oktober och november 2020 inom individ- och familjeomsorgen om bland annat ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap.

 Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2020-10-19.

 Placeringavtal. Id 2020.961.

 Placeringavtal. Id 2020.1051.

 Avtal om bemanning med Care on Demand. Id 2020.1019.

 Hyresavtal med Vimarhem AB om lokal. Id 2020.937.