Protokoll socialnämnden 2020-04-16.pdf Pdf, 623.2 kB, öppnas i nytt fönster.

(1)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Lennart Falk (C) Pernilla Eriksson (S) Petra Whidotti (SD) Anders Brunegård (KD) Kjell Jonason (V) Tjänstgörande ersättare Lisbeth Karlsson (C) Övriga närvarande Anette Nilsson, socialchef

Camilla Lindström, förvaltningssekreterare

Protokolljusterare Eva Berglund

Justeringens plats och tid Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen 2020-04-20 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 17-27

Camilla Lindström

Ordförande

Lars Sandberg

Protokolljusterare

Eva Berglund

Anslag/bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2020-04-16

Datum då anslaget sätts upp 2020-04-20 Datum då anslaget tas ned 2020-05-12 Förvaringsplats för protokollet Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen

Underskrift

Camilla Lindström, sekreterare

(2)

Innehållsförteckning

§ 17 Dnr 2020/000141 220 3

Tillbyggnad/ombyggnad vård- och omsorgsboendet Vidala i Södra Vi –

yttrande till kommunstyrelsen ... 3

§ 18 Dnr 2020/000030 109 5

Förslag till policy för hållbar utveckling – remiss ... 5

§ 19 Dnr 2019/000380 109 7

Svar på motion om "Fri tid" inom hemtjänsten ... 7

§ 20 Dnr 2020/000029 759 9

Barn och ungdomars psykiska ohälsa och barn som riskerar att fara illa – återrapport av utvecklingsarbete i samverkan mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen... 9

§ 21 Dnr 2020/000108 002 11

Socialnämndens delegationsordning 2020 – revidering ... 11

§ 22 Dnr 2020/000039 006 12

Val av ersättare till socialnämndens myndighetsutskott ... 12

§ 23 Dnr 2020/000005 739 13

Meddelande till socialnämnden ... 13

§ 24 Dnr 2020/000006 002 14

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut ... 14

§ 25 Dnr 2020/000003 739 16

Socialnämndens presidiums rapport till nämnden ... 16

§ 26 Dnr 2020/000145 739 17

Rapport till socialnämnden om socialförvaltningens arbete med anledning av Covid -19 ... 17

§ 27 Dnr 2020/000010 739 18

Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor18

(3)

§ 17 Dnr 2020/000141 220

Tillbyggnad/ombyggnad vård- och omsorgsboendet Vidala i Södra Vi – yttrande till kommunstyrelsen

Socialnämndens beslut

1. Socialnämnden antar socialchef Anette Nilssons yttrande som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen.

2. Socialnämnden framför att inriktningen bör ändras till nybyggnation av vård- och omsorgsboende i Vimmerby tätort.

3. Socialnämnden förtydligar att nämnden vill att Vidala ska behållas och utvecklas avseende yttre och inre miljö.

Sammanfattning

För att möta det ökade behovet av platser i vård- och omsorgsboende fick fastighetsavdelningen inom kommunstyrelseförvaltningen under 2018 i uppdrag att påbörja projektet Vidala med inriktningen att ta fram underlag för att bygga fler lägenheter inom vård- och omsorgsboende för äldre. En förstudie kring om- och tillbyggnaden av Vidala startades upp och planen var att byggnationen skulle vara klar för drift under 2021/2022.

Projekteringen av Vidala har kommit fram till det skedet att en systemhandling från fastighetsavdelningen är klar. Den påvisar betydligt högre investeringskostnad än det tidigare budgeterade utrymmet i investeringsplanen, 100-110 mnkr istället för 60 mnkr. Det ger en hyreskostnad cirka 153 tkr per plats och år jämfört med hyran för Vimarhaga och Borghaga som är ca 75 tkr per plats och år för.

Utöver de höga investeringskostnaderna som ger hög hyra blir det en hög kostnad för personalbemanningen vilket ger totalt höga driftskostnader för lång tid framöver.

Trots höga investeringskostnader och höga löpande driftskostnader utgör nuvarande byggnaden Vidala och tillbyggnaden tillsammans inte ett optimalt utformat vård- och omsorgboende som motsvarar behov vad gäller kvalitet för brukare och arbetsmiljö för medarbetare.

(4)

Efterfrågan på vård- och omsorgsboende är störst i Vimmerby stad. Antalet lägenheter behöver därför främst öka där. En hög investeringsnivå för att bygga till Vidala får inte riskera att en utökning av lägenheter i Vimmerby stad uteblir.

Om Vidala blir kvar kommer den högre personalkostnaden att finnas kvar. Skillnaden är att den höga investeringskostnaden undviks och ger då bättre förutsättningar för att skapa fler lägenheter i Vimmerby stad. Samtidigt behövs ett ställningstagande till om Kvillgården ska vara kvar.

Vid facklig samverkan inför nämnden via FÖSAM 2020-04-06 framförs att det är bra att Vidala inte byggs ut, det är inte ekonomiskt försvarbart. Det finns behov av platser i vård- och omsorgsboende men det är bättre att bygga inne i Vimmerby.

I pensionärsrådet arbetsgrupp kring Vidala finns delade meningar om ifall boendet, trots kostnaderna, bör byggas ut. Det är viktigt att pensionärsrådet får yttra sig i ärendet.

Beslutsunderlag

Tillbyggnad/ombyggnad vård- och omsorgsboendet Vidala i Södra Vi – yttrande.

Id 28395.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

___________________

(5)

§ 18 Dnr 2020/000030 109

Förslag till policy för hållbar utveckling – remiss

1. Socialnämnden ställer sig bakom de synpunkter som framförs i socialchef Anette Nilssons tjänsteskrivelse daterad 2020-01-28.

2. Socialnämnden ställer sig i övrigt bakom förslaget till policy för hållbar utveckling.

Sammanfattning

Policy för hållbarhet är ett förslag till Vimmerby kommuns fortsatta inriktning för ett hållbart samhälle. Under hösten 2018 hölls en första remissrunda om förslaget. Utifrån synpunkterna och löpande omvärldsbevakning har uppdateringar skett och ett förslag till styrkort för hållbarhet har tagits fram med syfte är att mäta och följa upp hållbar utveckling i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har skickat det nya förslaget på remiss till nämnder och bolag, däribland till socialnämnden.

Av socialchefens förslag till tjänsteskrivelse framgår att hållbarhetsfrågorna bedöms vara viktiga och att kommunen behöver ha en policy. Viktigast är att höja

medvetandegraden och kunskapsnivån i hela kommunen. Förslaget ger en tydlig inriktning i arbetet med en hållbar utveckling och är till största delen utformad som en policy.

I tjänsteskrivelsen framförs invändningar mot att stämma av hållbarhetsfrågorna vid budgetdialogen samt att nyckeltal ska bokföras under respektive styrkort. Det bedöms vara sådan detaljstyrning som inte bör finnas i en policy. Däremot ska det hållbarhetsfrågorna absolut integreras i den ledning och styrning som finns och under en lämplig tidsperiod kan det finnas ett speciellt styrkort för hållbar utveckling.

Manuell insamling av mängduppgifter bör undvikas och istället ske via de system som finns eller de som kommer framöver.

Förslaget i policyn är att ställa sig bakom region Kalmar läns handlingsprogram.

Flera delmål i det handlingsprogrammet är daterade till 2020. Om det är realistiskt att kommunen ska ställa sig bakom målen där kan inte bedömas inom social- förvaltningen.

(6)

Beslutsunderlag

Förslag till policy för hållbarhet – version från 2018-08-27. Id 28098.

Socialnämndens beslut om remissvar 2018-11-15, § 84. Id 26628.

Förslag till policy för hållbarhet – justerad version från 2019-10-07 Id 28096.

Förslag till styrkort för hållbart samhälle. Id 28097.

Tjänsteskrivelse från hållbarhetsstrategen. Id 28095.

Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott 2019-11-19, § 405. Id 28094.

Tjänsteskrivelse av socialchef Anette Nilsson. Id 28104

Beslutet skickas till

Kommunstyrelsens arbetsutskott Hållbarhetsstrategen

___________________

(7)

§ 19 Dnr 2019/000380 109

Svar på motion om "Fri tid" inom hemtjänsten

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen med motivering att det redan finns plan att införa en liknande modell inom hemtjänsten i Vimmerby kommun.

Reservation

Kjell Jonason (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag om bifall till motionen.

Sammanfattning

Jacob Kant (V) föreslår i sin motion ”Fri tid inom hemtjänsten” att Vimmerby kommun utreder Västerviks sätt att arbeta med Fri tid utifrån de förutsättningar som gäller i vår kommun och sedan anammar arbetssättet anpassat efter våra förhållanden.

Av socialchefens tjänsteskrivelse framgår att Vimmerby kommun är på väg att gå in i en modell som är liknande den som Västervik har. En skillnad mellan modellerna är att i Vimmerby kommer alla brukare att omfattas och arbetsprocessen blir då lika för all handläggning av hemtjänst. Vimmerby kommer också ha en ramtid per månad som ger en frihet för hemtjänsten att tillsammans med brukaren fördela hjälpen/insatserna, men som ger ett stöd i att sätta yttre ramar. Detta var en av utmaningarna som

Västerviks kommun lyfte fram.

Vid facklig samverkan genom FÖSAM 2020-04-06 framför Kommunal och Vision att de tycker att tjänsteskrivelsen är bra och att förslaget ger mindre fixering vid tider.

FÖSAM diskuterade också vad fri tid innebär. Det kommer alltid att finnas behov av planering.

Förslag till beslut under överläggningen

 Förslag enligt tjänsteskrivelsen om att avslå motionen med motivering att det redan finns plan att införa en liknande modell inom hemtjänsten i Vimmerby kommun.

 Förslag från Kjell Jonason (V) om att bifalla motionen.

(8)

Beslutsgång

Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden bifaller förslaget enligt tjänsteskrivelsen om att avslå motionen med motivering att det redan finns plan att införa en liknande modell inom hemtjänsten i Vimmerby kommun.

Beslutsunderlag

Motion 2019-11-17, Fri tid inom hemtjänsten. Id 27970.

Kommunfullmäktige 2019-11-25. Beslut att överlämna ärendet till socialnämnden för beredning. Id 27966.

Tjänsteskrivelse av socialchef Anette Nilsson. Id 27969.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

___________________

(9)

§ 20 Dnr 2020/000029 759

Barn och ungdomars psykiska ohälsa och barn som riskerar att fara illa – återrapport av utvecklingsarbete i samverkan mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen

Socialnämnden antar samverkansplan avseende barn och unga som riskerar att fara illa och/eller lida av psykisk ohälsa. Revideringar av samverkansplan och bilagor görs på förvaltningsnivå.

Sammanfattning

Revisionsfirman PwC fick i uppdrag av kommunens revisorer att granska kommunens arbete med barns psykiska hälsa och/eller barn som riskerar fara illa.

Revisionsfrågan i denna granskning var om socialnämnden och barn- och utbildnings- nämnden säkerställer en ändamålsenlig verksamhet för barn och unga som riskerar att fara illa.

Efter granskningen fick barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden uppdrag att arbeta fram rutiner utifrån följande rekommendationer:

 Säkerställ att erfarenheter från verksamhetsnära personal tas tillvara och bildar grund för de praktiska tillämpningsanvisningar som utformas för samverkan inom länet när det gäller barn och ungas hälsa.

 Tydliggör ansvar för uppföljning av hur ovan nämnda dokumentet implementeras.

 Arbeta fram riktlinjer och rutiner för samverkan och samarbete mellan i första hand socialtjänst och skolområdet när det gäller barn och unga som riskerar fara illa eller lida av psykisk ohälsa. Dokumentera riktlinjerna och rutinerna.

 Arbeta fram en kommunövergripande strategi och ett gemensamt arbetssätt för att förebygga ogiltig frånvaro och hemmasittare.

 Säkerställ tillräcklig kompetens och tillräckliga resurser inom socialtjänsten så att handläggning och utredning kan göras inom gällande tidsramar.

 Utveckla en systematisk uppföljning och analys av samverkansarbetets resultat och effekter för barn/elever och anhöriga.

(10)

Samverkansplanen mellan barn- och utbildningsförvaltningen (skolan) och social- förvaltningens individ- och familjeomsorg är framtagen under hösten 2019 på uppdrag av verksamheternas nämnder. Huvuddelen av arbetet har varit att dokumentera och strukturera den samverkan och informationsöverlämning som idag sker mellan verksamheterna samt att dokumentera de rutiner, handlingsplaner och gemensamma utbildningar som för tillfället är aktuella.

Samverkansplanen är uppdelad i följande delar där ansvar för enskilda aktiviteter klart framgår.

 Rutiner och samverkansplaner

 Forum för samverkan

 Forum för information

 Gemensamma utbildningar

 Ansvar och efterlevnad

Samverkansplanen är inte komplett. För att uppnå en god samverkan krävs samsyn, överenskommelser och en gemensam känsla av delat ansvar där båda parter bidrar till det gemensamma målet; att motverka att barn och unga far illa och/eller riskerar att lida av psykisk ohälsa.

Beslutsunderlag

Samverkansplan. Id 28138.

Beslutet skickas till

Barn- och utbildningsnämnden Kommunrevisionen

___________________

(11)

§ 21 Dnr 2020/000108 002

Socialnämndens delegationsordning 2020 – revidering

Socialnämnden reviderar sin delegationsordning utifrån framtaget förslag.

Sammanfattning

Ett förslag till reviderad delegationsordning har tagits fram. Delegationsordningen behöver revideras främst avseende:

 Ändrat lagrum för verksamhetschefsansvar enligt hälso- och sjukvårdslagen.

 Nyheter i LVU, paragrafer 6a § LVU och 9b § har förts in.

 Beslut om bistånd till barn och ungdom i form av stadigvarande vård och fostran i familjehem samt var vården ska verkställas och beslut om var placering i HVB ska verkställas flyttas från tjänstemannanivå till förtroendevalda.

 Enligt den nya paragrafen 6 kap. 7c SoL ska det finnas en särskilt utsedd social- sekreterare som ansvarar för kontakterna med barnet eller den unge när vård ges i ett familjehem, stödboende eller hem för vård eller boende. Beslut om att utse sådan förs in.

 En ny punkt förs in om beslut att utse utredare i adoptionsärende. Detta sker efter förändringar i föräldrabalken.

 Slussanställning enligt LAS 2000 tas bort. Sådana anställningar görs inte längre.

Beslutsunderlag

Förslag till ny delegationsordning. Id 28317.

Beslutet skickas till Socialförvaltningen

___________________

(12)

§ 22 Dnr 2020/000039 006

Val av ersättare till socialnämndens myndighetsutskott

Sandra Carlsson (C) väljs som ny ersättare i socialnämndens myndighetsutskott.

Sammanfattning

Curt Tyrberg (C) har avgått som ledamot i socialnämnden och är därmed heller ersättare i socialnämndens myndighetsutskott. En ny ersättare behöver därför utses.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning.

Beslutet skickas till Vald ledamot

Socialnämndens sekreterare

___________________

(13)

§ 23 Dnr 2020/000005 739

Meddelande till socialnämnden

Socialnämnden lägger meddelandena till handlingarna.

Beslutsunderlag

Protokoll kommunstyrelsen 2020-03-24, § 119. Insatser för det lokala näringslivet.

Id 28413.

Protokoll kommunstyrelsen 2020-04-06 § 133. Utökad service matdistribution.

Id 28445.

Protokoll från FÖSAM 2020-03-09. Id 28381.

Protokoll från FÖSAM 2020-04-06. Id 28440.

Protokoll från Pensionärsrådet 2020-02-20. Id 28329.

Patientnämndens verksamhetsberättelse 2019. Id 28369.

Uppdrag som ledamot i socialnämnden efter Curt Tyrberg (C). Id 28370.

Uppdrag som ledamot i socialnämnden efter Ann-Sofi Henriksson (KD).

Id 28371.

Beslutet skickas till ---

___________________

(14)

§ 24 Dnr 2020/000006 002

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut

Socialnämnden lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens

tjänstemän till handlingarna.

Sammanfattning

Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm.

Underlag

Denna gång redovisas följande:

Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under februari och mars 2020.

Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under februari och mars 2020.

Beslut inom individ- och familjeomsorgen februari och mars 2020 om bland annat ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap.

Ordförandebeslut är inkluderade.

Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2020-02-24.

Placeringsavtal för enskild. Id 28101.

(15)

Hyresavtal 2 rum och kök. Id 28212.

Hyresavtal 2 rum och kök. Id 28433..

Uppdragsavtal konsult. Id 28364.

Uppdragsavtal handledning. Id 28342.

Avtal tjänsteköp med annan kommun. Id 28270.

Abonnemangsavtal KUBEN. Id 28350.

Fördelning av arbetsmiljöuppgifter med åtföljande arbetsmiljöansvar. Id 28302.

___________________

(16)

§ 25 Dnr 2020/000003 739

Socialnämndens presidiums rapport till nämnden

Rapporten föranleder inget beslut.

Sammanfattning

Socialnämndens ordförande Lars Sandberg (C) berättar att han deltagit i sammanträde med Samordningsförbundet via videolänk. Upplevelsen är att det fungerade bra och var tidseffektivt. Möte via videolänk fungerar bra om det inte är diskussionsärenden där ledamöterna behöver bolla tankar och idéer, framhåller Lars Sandberg.

Lars Sandberg påminner nämndsledamöterna om vikten av att regelbundet läsa den e-post som kommer in via den kommunala e-postadressen.

Stadshusets reception/växel kommer inte längre att kunna öppna dörren till besökare/

mötesdeltagare utan det krävs passerkort alternativt att någon möter upp de som inte har passerkort. Socialnämnden presidium har passerkort. Vid gruppmöten inför socialnämnden behöver presidiet släppa in övriga nämndsledamöter. I annat fall kan socialnämndens sekreterare möta upp.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning

___________________

(17)

§ 26 Dnr 2020/000145 739

Rapport till socialnämnden om socialförvaltningens arbete med anledning av Covid -19

Socialnämnden lägger informationen om hur socialförvaltningens ledning arbetar för att hantera coronavirussjukdomen Covid -19 till handlingarna.

Sammanfattning

Socialchef Anette Nilsson ger socialnämndens ledamöter en rapport om hur social- förvaltningen hanterar verksamhetsfrågor rörande coronavirussjukdomen Covid -19.

Att åstadkomma en tydlig och säker hantering är just nu den helt dominerande frågan för socialförvaltningens ledning. Socialförvaltningen följer de riktlinjer som regionen tar fram till länets kommuner.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning.

___________________

(18)

§ 27 Dnr 2020/000010 739

Socialchefens information till socialnämndens om aktuella verkställighetsfrågor

Rapporten föranleder inget beslut.

Sammanfattning

Socialchefen Anette Nilsson redogör:

 Rekryteringen av semestervikarier pågår. I år har det kommit in fler ansökningar än de senaste åren.

 Socialnämnden beslutade våren 2019 att införa arbetskläder genom cirkulations- tvätt. Arbetsgivaren vill tillhandahålla rena arbetskläder till medarbetare i direkt vård- och omsorgsarbete vid varje arbetspass. Genom upphandlingsenheten i Västerviks kommun lades en samlad upphandling ut tillsammans med Hultsfreds kommun. Inga anbud inkom. Socialförvaltningen behöver därför ta ställning till hur konceptet nu ska kunna införas. För att säkra behovet av arbetskläder till dess har inköp av arbetskläder gjorts inom befintligt avtal.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning

___________________