Protokoll socialnämnden 2021-11-18.pdf Pdf, 787.4 kB, öppnas i nytt fönster.

(1)

Sammanträdesprotokoll

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

Plats och tid Vimmerby kommun, Stadshuset, Plenisalen, torsdagen den 18 november 2021 klockan 09:00-12:00

Beslutande Lars Sandberg (C), ordförande

Tomas Peterson (M), 1:e vice ordförande Eva Berglund (S), 2:e vice ordförande Lennart Falk (C)

Sandra Carlsson (C) Pernilla Eriksson (S) Petra Whidotti (SD) Anders Brunegård (KD) Kjell Jonasson (V) Inte tjänstgörande

ersättare

Lisbeth Karlson (C) Anneli Jakobsson (--) Övriga närvarande Anette Nilsson, socialchef

Lotta Philipsson, IFO-chef, § 96

Ingemar Bertholdsson, enhetschef, § 96 Robert Lindström, verksamhetschef, § 102 Cathrin Landholm, controller, § 103-104 Petra Karlsson, ekonom, § 103-104 Camilla Lindström, förvaltningssekreterare Paragrafer §§ 96-105

Sekreterare Camilla Lindström Protokolljusterare Lennart Falk

Justering sker genom digital signering.

Signature reference: a616bb23-636f-4bae-a691-35d6bb6a612b 1

(2)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

Innehållsförteckning

Paragraf Rubrik Ärendenr Sidnr

§ 96 Uppdraget för enheten arbete och integration –

uppföljning 2021/147 3-4

§ 97 Meddelanden till socialnämnden 2021/5 5

§ 98 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut 2021 2021/6 6-7

§ 99 Sammanträdesplan för socialnämnden 2022 2021/198 8-9

§ 100 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter

2021/7 10

§ 101 Socialnämndens presidiums rapport till sin nämnd 2021/3 11

§ 102 Avtal om ersättning vid förskjuten semester inom vård

och omsorg 2021/256 12-13

§ 103 Budgetuppföljning efter 10 månader 2021 samt verksamhetsmått

2021/1 14-15

§ 104 Kostnad Per Brukare (KPB) utfall 2020 2021/150 16-17

§ 105 Socialchefens information till socialnämnden om

aktuella verkställighetsfrågor 2021/10 18-19

(3)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 96 2021/147 Id

Uppdraget för enheten arbete och integration – uppföljning

Socialnämndens beslut

Socialnämnden lägger uppföljningen av uppdraget för enheten arbete och integration till handlingarna.

Sammanfattning

Socialnämnden beslutade 2020-09-17, § 63, att ge socialförvaltningen i uppdrag att förtydliga uppdraget för enheten arbete och integration samt att se över möjligheterna att effektivisera arbetet i och med att det inte är en lagstadgad verksamhet.

2021-06-17, § 53, presenterade socialförvaltningen sitt svar på uppdraget. Social- nämnden ställde sig bakom inriktningen och uppmanade socialförvaltningen att lämna en återrapport till socialnämnden i november 2021. Därav är ärendet aktuellt vid dagens sammanträde.

Hösten 2020 gjordes en sammanslagning av integrationsenheten och arbetsmarknads- enheten och enheten för arbete och integration bildades. Enheten leds av en enhetschef.

Enheten finns i gemensamma lokaler på Lögstadgatan.

Enheten för arbete och integration (AMI) har som uppdrag att arbeta med personer som står utanför arbetsmarknaden för att de ska närma sig egenförsörjning och ett självständigt liv. Uppdraget är också att ge nyanlända stöd under etableringsfasen.

Målet är att kostnaderna för försörjningsstöd ska minska och att etableringstiden för nyanlända ska kortas. Enheten ska arbeta med personer som står långt från arbetsmarknaden och som inte klarar att själva eller med stöd av arbetsförmedlingen att ta sig in på arbetsmarknaden. De personer som står närmare arbetsmarknaden är inte socialnämndens ansvar.

Det är viktigt för enheten arbete och integration att hitta gemensamma fungerande arbetssätt tillsammans med arbetsförmedlingen (Af) så att arbetslösa kan komma

(4)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

närmare egenförsörjning. Ett exempel på sådan samverkan är Delegationen unga och nyanlända till arbete (DUNA). Samverkan med Af är också viktigt ur ett ekonomiskt perspektiv. För att kunna ta del av Af:s ”verktygslåda”, till exempel extra tjänster, växla försörjningsstöd och praktik, måste personen vara inskriven på Af.

Enhetschefen för AMI, Ingemar Bertholdsson, berättar att i kommunen finns det omkring 400 personer som är arbetslösa, varav omkring 200 är långtidsarbetslösa.

AMI arbetar med dem som står längst från arbetsmarknaden. Enhetens målgrupper är:

 Personer med försörjningsstöd eller som löper risk att hamna i långvarigt försörjningsstöd.

 Unga som riskerar bli beroende av försörjningsstöd.

 Nyanlända, kvotflyktingar samt sekundärinflyttade personer som varit i Sverige 24-36 månader.

 Språksvaga nyanlända personer, som på grund av bristande språkkunskaper inte kommer ut på arbetsmarknaden. Gruppen är stor och det behövs insatser som praktisk svenska, språkpraktik m.m.

 Personer med beroendeproblematik.

Ingemar Bertholdsson berättar om arbetssätt, ambitioner och utmaningar kopplat till de olika målgrupperna. Vikten av nära samverkan med Af och med kompletterande aktörer framhålls.

Andra aktuella utmaningar att ta ställning till och arbeta vidare med är sysselsättnings- platser för de personer som står allra längst från arbetsmarknaden, stöttning så sjuka eller funktionsnedsatta personer får rätt ersättning från andra huvudmän, omvärlds- bevakning och se till att det finns förmåga att ställa om vid behov, till exempel en ny flyktingvåg eller ett förändrat arbetsmarknadsläge. Planering finns också för att starta föräldrautbildningar för utrikesfödda som har barn eftersom det är viktigt att öka kunskapen om att leva med barn i Sverige. Även frågan om var AMI bör ha sin placering organisatoriskt i kommunen lyfts, likaså vilken bemanning enheten ska ha för att kunna fullgöra sitt uppdrag.

Socialnämndens ledamöter ställer frågor.

Beslutsunderlag

Muntlig föredragning av enhetschef Ingemar Bertholdsson.

Beslutet skickas till ---

(5)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 97 2021/5 Id

Meddelanden till socialnämnden 2021

Socialnämnden lägger meddelandena till handlingarna.

Beslutsunderlag

Rapportering av förekomsten av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS kvartal 3 2021, som är lämnat till tillkommunens revisorer och kommunfullmäktige.

SN id 2021.1048.

Protokoll från pensionärsrådets möte 2021-10-29. SN id 2021. 1069.

Protokoll från socialförvaltningens FÖSAM 2021-11-08. SN id 2021. 1094.

Beslutet skickas till ---

(6)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 98 2021/6 Id

Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut

Socialnämnden lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna.

Sammanfattning

Socialnämnden har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Besluten förvaras i delegationspärm.

Underlag

Denna gång redovisas följande:

 Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens utredning- enhet för äldre och funktionsnedsatta under oktober 2021.

 Beslut insatser enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under oktober 2021.

 Beslut fattade under oktober 2021 inom individ- och familjeomsorgen om bland annat ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap.

 Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2021-10-25.

 Avtal/överenskommelse om uppföljningsarbete med Arbetscoaching AB.

SN id 2021.1047.

(7)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

 Avtal om placering. SN id 2021.1012.

(8)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 99 2021/198 Id

Sammanträdesplan för socialnämnden 2022

Socialnämnden antar förslaget till sammanträdesplan för 2022.

Sammanfattning

Datum för socialnämndens sammanträden ska fastställas av nämnden. Av social- nämndens reglemente framgår att sammanträde också ska hållas om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet.

Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för 2022 för social- nämnden, dess myndighetsutskott, samt för facklig samverkan genom FÖSAM. Enligt förslaget har socialnämnden, liksom de senaste åren, elva sammanträden 2022. Aktuella sammanträdesdatum är:

Torsdag 13 januari Torsdag 10 februari Torsdag 17 mars Torsdag 21 april Torsdag 19 maj Torsdag 16 juni Torsdag 25 augusti Torsdag 22 september Torsdag 20 oktober Torsdag 17 november Torsdag 15 december

(9)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

Beslutsunderlag

Förslag till sammanträdesplan för socialnämnden 2022. SN id 2021.1099.

Den beslutade sammanträdesplanen skickas till Socialförvaltningen

Socialnämnden

(10)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 100 2021/7 Id

Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter 2021

Socialnämnden lägger ärendet till handlingarna.

Sammanfattning

Denna gång är det inga aktuella arvodesfrågor vid sammanträdet.

Beslutsunderlag ---

(11)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 101 2021/3 Id

Socialnämndens presidiums rapport till sin nämnd

Socialnämnden lägger presidiets rapport till handlingarna.

Sammanfattning

Socialnämndens ordförande Lars Sandberg (C) och andre vice ordförande Eva Berglund (S) deltog i en konferens 2021-11-16 om unga som varken arbetar eller studerar (UVAS).

Aktuella frågeställningar var bland annat hur man hittar ungdomarna och hur kan man hjälpa dem.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning.

(12)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 102 2021/256 Id

Avtal om ersättning vid förskjuten semester inom vård och omsorg

Socialnämnden ställer sig positiv till ett avtal om särskilda ersättningar enligt social- förvaltningens förslag under förutsättning av att finansieringen kan lösas och att ett avtal tecknas med Kommunal.

Om förslaget genomförs ska en ekonomisk utvärdering av sommarersättningarna göras i september 2022. En utvärdering av hur förskjutna semesterdagar har tagits ut ska göras senast i januari 2023, samtidigt ska sjukfrånvaron bland medarbetare som förskjutit sin semester enligt avtalet följas upp.

Socialnämnden äskar hos kommunstyrelsen

För att kunna lösa bemanningen under semesterperioden äskar socialnämnden om medel för att kunna ge ersättning vid förskjuten semester. Kostnaden finns inte i budget och bedöms inte kunna finansieras inom budget.

Sammanfattning

Socialförvaltningen konstaterar att det under senare år kommit in allt färre ansökningar från anställningsbara personer till semestervikariaten inom vård och omsorg. Det finns därför en oro för att inte kunna anställa tillräckligt med lämpliga semestervikarier. Som en del i att kunna lösa bemanningen föreslår socialförvaltningen att socialnämnden använder sig av en särskild ersättning för förskjuten semester till omsorgspersonal som väljer att förlägga sin semester utanför huvudsemesterperioden. Socialförvaltningens bedömning är att förslaget innebär fördelar för semesterplaneringen. Verksamhetens sårbarhet minskar och akuta lösningar undviks.

För brukare innebär förslaget ökad möjlighet under semesterperioden till stöd, omsorg och vård från medarbetare med erfarenhet och kompetens. För medarbetare innebär förslaget en bättre arbetsmiljö när fler erfarna ordinarie medarbetare är i tjänst.

(13)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

I och med att erbjudande om att förskjuta semester är tänkt att lämnas ut redan i december och besked kan lämnas under januari så innebär det att de aktuella medarbetarna kan planera sin semester i god tid.

Kostnaden för att genomföra förslaget blir maximalt 1 500 000 kronor, beräknat utifrån föreslagna ersättningsnivåer, men troligen lägre. Kostnaden finns inte i budget och bedöms inte kunna finansieras inom budget.

För att genomföra förslaget behövs en lösning av finansieringen.

Det är HR-chefen som har delegation att förhandla med Kommunal i detta ärende, sådan förhandling är ännu inte genomförd.

Socialnämnden diskuterar socialförvaltningens bemanning och arbetsmiljö.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse. SN id 2021.1060.

Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Socialförvaltningen

(14)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 103 2021/1 Id

Budgetuppföljning efter 10 månader 2021 samt verksamhetsmått

Socialnämnden lägger sin budgetuppföljning efter tio månader 2021 till handlingarna.

Sammanfattning

Prognosen efter tio månader är att socialnämnden kommer att göra ett underskott mot budget med 2,630 miljoner kronor 2021. Sett per verksamhetsområde är prognosen:

Verksamhetsområde Prognos i miljoner kronor (mnkr)

Förvaltningsövergripande verksamhet + 10,488 mnkr Verksamhetsområde individ- och familjeomsorg - 3,690 mnkr Verksamhetsområde äldreomsorg - 8,135 mnkr Verksamhetsområde stöd och omsorg LSS - 0,728 mnkr Verksamhetsområde hälso- och sjukvård - 0,565 mnkr

Förvaltningsövergripande verksamhet

Prognosen visar på ett överskott med 10,488 mnkr. Orsaken till överskottet är statsbidrag, dels för covid-19 för december 2020 med 2,320 mnkr samt andra riktade statsbidrag inom socialförvaltningens verksamhetsområden, på 19,4 mnkr. En del av statsbidragen är fördelade på de olika verksamhetsområdena. Vid bokslutet kommer resterande statsbidrag att fördelas.

Verksamhetsområde individ- och familjeomsorg

Prognosen för individ och familjeomsorgen visar på ett underskott med 3,690 mnkr.

Placeringar, barn- och unga ser ut att gå med ett underskott på 10,078 mnkr. Sedan förra uppföljningen har två nya placeringar skett. Placeringar inom missbruksvården ser ut att gå med ett överskott på 1,921 mnkr och socialpsykiatrin visar mot ett över- skott på 0,8 mnkr. Både inom placeringar missbruksvård och socialpsykiatri finns det i dagsläget en placering. Växlat försörjningsstöd ser ut att gå med ett underskott

(15)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

på 0,635 mnkr och ekonomiskt bistånds prognos är ett överskott på 1,796 mnkr.

Verksamhetsområdet har fått 0,302 mnkr i sjuklöneersättning.

Verksamhetsområde äldreomsorg

Prognosen visar på ett underskott med 8,135 mnkr. Största orsaken till underskottet är ett ökat antal hemtjänsttimmar, vilket ser ut att ge ett underskott med 5,736 mnkr.

Även vård- och omsorgsboendena ser ut att gå med ett minus på 3,248 mnkr, en del av underskottet är en extern placering, 1,4 mnkr. Äldreomsorgen har fått 3,004 mnkr i sjuklöneersättning samt fördelade statsbidrag på 0,835 mnkr.

Verksamhetsområde stöd och omsorg LSS

Stöd och omsorg, LSS, ser ut att gå med ett underskott på 0,728 mnkr. Förändringen sedan förra uppföljningen är att ett personligt assistansärende tillkommit samt också en extern placering. På kostnadssidan finns även en ofinansierad placeringskostnad på 2,1 mnkr. LSS-boende ser ut att ge ett underskott på ca 1 mnkr, orsaken är brukares vårdbehov. Daglig verksamhet ser ut att ge ett överskott på 1,08 mnkr. Verksamhets- området har fått 0,854 mnkr i sjuklöneersättning, samt fördelade statsbidrag på 0,193 mnkr.

Verksamhetsområde hälso- och sjukvård

Verksamheten ser ut att gå med ett underskott på 0,565 mnkr. Överskottet inom Hälso- och sjukvård, administration, är främst ökade intäkter på 0,383 mnkr, ersättning från regionen för vaccinationer 0,155 mnkr, sjuklöneersättning 0,197 mnkr samt fördelade statsbidrag på 0,312 mnkr. På kostnadssidan är det främst sjukvårdsmaterial och tekniska hjälpmedel som orsakar överskridandet.

Beslutsunderlag

Budgetuppföljning med verksamhetsmått efter tio månader 2021. SN id. 2021.1088.

Beslutet skickas till Socialförvaltningen

(16)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 104 2021/150 Id

Kostnad Per Brukare (KPB) utfall 2020 – resultat för Vimmerby i förhållande till andra kommuner

Socialnämnden lägger redovisningen av resultatet från Kostnad Per Brukare till handlingarna.

Sammanfattning

Kostnad per brukare (KPB) startades upp och drevs först av Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), idag drivs KPB av företaget Ensolution. Det är en metod för kostnads- beräkning av olika insatser inom socialförvaltningen. Alla slags kostnader räknas in;

allt från personal- och materialkostnader för den direkta omsorgen och vården till overheadkostnader inom förvaltningen och i kommunen. KPB bygger på avidentifierade individdata, vilket innebär att vård och service för olika typer av brukare/klienter kan sammanställas och utgöra grunden för uppföljning ur olika perspektiv. Idag får socialnämndens ledamöter del av sammanfattande resultat för 2020 i jämförelse med andra kommuner.

Generellt sett har Vimmerby medelkostnad eller kostnader lägre än genomsnittet per brukare i jämförelse med övriga kommuner som ingår i KPB. Några exempel:

Verksamhetsområde individ- och familjeomsorg (IFO)

IFO har låga kostnader för ekonomiskt bistånd. I jämförelse med andra kommuner är det få hushåll som har högt ekonomiskt bistånd eller ekonomiskt bistånd under en längre tid.

Även kostnaderna för beroendevård och annan vuxenvård är låga. Orsaker till detta är hög grad av öppenvård, få placeringar samt att när placeringar görs sker detta till en medelhög kostnad.

(17)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

Kostnaderna högre än genomsnittet för stöd till barn och familjer, men kommunens kostnadsnivå har minskat och till exempel är kostnaderna för kommunens familje- hemsvård under genomsnittet.

Socialpsykiatrin har medelkostnader för både boende och boendestöd.

Verksamhetsområdena äldreomsorg och hälso- och sjukvård

Äldreomsorgen har en medelhög dygnskostnad för vård- och omsorgsboende inklusive den hälso- och sjukvård som ingår. För vård- och omsorg i hemmet är kostnaden per beviljad och utförd timme under medel. Vimmerby har relativt få lägenheter inom vård- och omsorgsboende och vård och omsorg i hemmet har ökat i volym. Det innebär att det finns många personer med hemtjänst som har stora behov. Detta ger höga kostnader per brukare.

Korttidsvården ligger högt kostnadsmässigt i per brukare. Under pandemiåret har enheten varit tom eller haft låg beläggning samtidigt som en basbemanning krävts. De få personer som haft korttid har fått vård till en hög kostnad per brukare.

Stöd och omsorg LSS

LSS-verksamheten har totalt sett något över medelkostnad per brukare i jämförelse med andra. LSS-bostäder har medelkostnader sammantaget men insatsformen gruppbostäder har högre kostnader än genomsnittet och insatsformen servicebostäder har låga kostnader.

Personlig assistans kostar något mer än genomsnittet per brukare, men nettotimkostnaden i egen regi är medelhög. Kostnader per brukare med daglig verksamhet är medelhög och kostnaden för korttidsvistelse är under genomsnittet.

Beslutsunderlag

Presentationer SN id 2021.1077-1079.

Muntlig föredragning av socialchef Anette Nilsson.

(18)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

§ 105 2021/10 Id

Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor

Socialnämnden lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor till handlingarna.

Sammanfattning

Socialchef Anette Nilsson redogör för:

Aktuellt läge för hanteringen av den pågående pandemin.

Inom vård och omsorg arbetar medarbetarna fortfarande med samma nivå på skydds- utrustning som i somras. Det är inte aktuellt med förändringar inom den närmaste framtiden framhåller Region Kalmar läns smittskyddsenhet. Det är ingen smittspridning bland brukare och de flesta brukare som socialförvaltningen vaccinerar har fått sin dos tre. Vaccination dos tre av medarbetare har startat via regionen. Arbetsgivarens inriktning är att alla ska vaccinera sig, men man kan inte tvinga någon till vaccination.

Övergången Google Workspace

E-posten, kalendern och de digitala mötena är överförda till Googles miljö. Social- förvaltningen följer noga upp informationssäkerheten.

Trygghetslarm

En upphandling av trygghetslarm för hemtjänsten har genomförts. Den tio dagar långa avtalsspärren löper just nu. Nuvarande avtal är förlängt ett kvartal för att få tid att göra omställningen.

Även vård- och omsorgsboende Vidala behöver nytt larm. Först måste omfattande nätverksdragningar göras, de ska vara på plats i början 2022. Därefter kan larm installeras.

(19)

Socialnämnden

Datum 2021-11-18

Störningar på grund av byggarbete

Ombyggnaden till ett kontaktcenter på stadshuset innebär stora störningar för individ- och familjeomsorgens verksamhet på stadshuset.

Socialförvaltningens ledningsorganisation

Etapp två i förändringen av socialförvaltningens ledningsorganisation träder i kraft nu under november/december. Verksamhetschef Hanna Revelj Westrin är åter från sin föräldraledighet och blir verksamhetschef för område vård- och omsorg i hemmet.

Boel Vigren Gustafsson övergår till att vara chef för socialförvaltningens hälso- och sjukvård samt för handläggningen SoL och LSS, där biståndshandläggare och administrativa assistenter ingår.

Två enhetschefer behöver rekryteras till individ- och familjeomsorgen Två enhetschefer har sagt upp sig och den ene personen har redan slutat.

Nära vård

Förberedelser pågår för att klara reformen nära vård som ska vara genomförd år 2030.

Arbetet sker i god samverkan med Region Kalmar län.

Beslutsunderlag Muntlig föredragning.