Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-06-13
Emma Tönnerfors Sidan 1 av 4
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2015/0443 KS-2 Diariekod: 205
Kommunstyrelsen
Förfrågan om planändring av del av detaljplan för Södersättra/ Kastellgården avseende fastigheten Södersätra 3:1, Väsjön, Edsberg
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden att besluta följande:
Stadsbyggnadsnämnden avslår inkommen förfrågan om planändring/ tillägg till detaljplan för Södersätra/ Kastellgården avseende fastigheten Södersätra 3:1, Väsjön, Edsberg.
Sammanfattning
Fastighetsägarna till Södersätra 3:1 har ansökt om planbesked för att ändra del av detaljplan för Södersätra och Kastellgården. Frågan är väckt mot bakgrund av regeringens beslut att inte upphäva strandskyddet inom fastigheten Södersätra 3:1. Regeringens beslut innebär att det inte finns lagligt stöd att genomföra planerad lokalgata eller huvuddelen av
byggrätterna inom fastigheten. Med anledning av den situation som uppstått önskar fastighetsägarna till Södersätra 3:1 en ändring genom tillägg till detaljplanen för att möjliggöra för nya byggrätter ovanför strandskyddet och för att garantera tillfart till nya byggrätter och till Kastellgården på ett bra sätt. Nya byggrätter föreslås delvis inom mark som i gällande detaljplan är planlagd som naturmark och allmän plats. I samband med ändringen önskar fastighetsägarna göra en förnyad bedömning av avgränsning av allmän platsmark.
Kommunledningskontoret anser att föreslagna ändringar är så omfattande att de bör hanteras genom framtagande av en ny detaljplan för området och att en ny detaljplan kräver nya lämplighetsprövningar och utredningar som grund för beslut. En eventuell ny detaljplan för området behöver samordnat hantera de frågor som uppstått i området på grund av strandskyddsbeslutet, tex möjligheten att kollektivtrafikförsörja Södersätra med buss eller linbana, möjligheten att genomföra det blågröna stråket utefter Väsjön samt
eventuellt möjligheten att anpassa byggrätterna inom Södersätra 3:1 till dessa förutsättningar.
Fördjupade studier kring linbanan och en eventuell förlängning till
Södersätra pågår fram till år 2017 varefter beslut tas om fortsatt inriktning för linbanan mellan Häggvik och Väsjön. Kommunledningskontoret bedömer därför att en planändring inom området inte kan påbörjas förrän förutsättningarna för området är klarare än idag.
Godkänt dokument, 2016-09-01, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-06-13
Dnr 2015/0443 KS-2 Sidan 2 av 4
Mot ovanstående bakgrund föreslår kommunledningskontoret att
stadsbyggnadsnämnden avstyrker förslag om att ändra del av detaljplanen för Södersätra och Kastellgården.
Bakgrund
Detaljplanen för Södersätra och Kastellgården medger en förtätning av befintligt sommarstugeområde i Södersätra samt möjliggör för ny
flerbostadshusbebyggelse utefter Frestavägen och utefter en ny lokalgata norr om Väsjön. Lokalgatan norr om Väsjön är utformad och anpassad för busstrafik och är i detaljplanen planerad som en viktig länk för att
kollektivtrafikförsörja Södersätraområdet. Detaljplanen möjliggör också för anläggandet av ett blågrönt stråk mellan Rösjöskogen och Törnskogen, via stranden norr om Väsjön.
Detaljplanen för Södersätra och Kastellgården antogs 2011-04-13§42 och vann laga kraft 2014-06-10. Detaljplanen har olika genomförandetider. För gator och allmän plats gäller genomförandetiden fram till år 2029-06-10.
För kvartersmark för bostäder, handel och kontor (BH1K1) gäller genomförandetiden fram till år 2021-06-10 och för kvartersmark för bostadsändamål (B) gäller genomförandetiden fram till år 2029-06-10.
Ett genomförande av gällande detaljplan i sin helhet kräver att
strandskyddet utefter Väsjön upphävs. I februari 2010 ansökte Sollentuna kommun om att upphäva strandskyddet inom detaljplanen för Södersätra och Kastellgården. I september 2010 tog Länsstyrelsen beslut om att upphäva strandskyddet varefter beslutet överklagades av
Naturskyddsföreningen. I september 2012 tog regeringen beslut om att avslå överklagandet inom delar av detaljplanen men att upphäva Länsstyrelsens beslut att upphäva strandskyddet inom fastigheten Södersätra 3:1 och 3:2 mot bakgrund av att handlingarna i ärendet inte gav tillräckligt med underlag för den bedömning som ska göras i frågan om upphävande av strandskyddet.
Sollentuna kommun kompletterade ansökningshandlingarna och i december 2012 ansökte kommunen på nytt om att upphäva strandskyddet inom
fastigheten Södersätra 3:1. I april 2013 beslutade Länsstyrelsen om att upphäva strandskyddet inom det område som avsågs ingå i detaljplanen för Södersätra Kastellgården. Beslutet överklagades av Naturskyddsföreningen och i januari 2015 tog regeringen beslut om att upphäva länsstyrelsens beslut mot bakgrund av att det vid en avvägning mellan olika allmänna intressen inte framkommit särskilda skäl för att upphäva strandskyddet inom det berörda området.
Regeringens beslut om att inte upphäva strandskyddet inom fastigheten Södersätra 3:1 innebär att lokalgatan och bussförbindelsen mellan
Godkänt dokument, 2016-09-01, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-06-13
Dnr 2015/0443 KS-2 Sidan 3 av 4
Frestavägen och Södersätra inte kan genomföras utan dispens från strandskyddet, vilken har en osäker utgång, och att merparten av byggrätterna utefter lokalgatan inte kan genomföras i enlighet med den lagakraftvunna detaljplanen. Byggrätterna i den nordöstra och nordvästra delen av fastigheten Södersätra 3:1 ligger utanför strandskyddet och kan genomföras i enlighet med detaljplanen.
Utdrag ur detaljplanen för fastigheten Södersätra 3:1 där strandskydd fortfarande gäller inom delar av fastigheten.
En eventuell dispens från strandskyddet hanteras enligt den nya strandskyddslagstiftningen som trädde i kraft 1 juli 2009. Den nya
lagstiftningen innebär att strandskyddet har stärkts genom att skälen för att ge dispens från eller upphäva strandskyddet i detaljplan har preciserats. Att få dispens eller att upphäva strandskyddet förutsätter att det finns särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c-d §§ miljöbalken.
Kommunledningskontorets synpunkter
Kommunledningskontoret vill poängtera att den uteblivna byggrätten som uppstått på grund av att regeringen inte upphävt strandskyddet inte behöver kompenseras av kommunen med ökade byggrätter utanför strandskyddet.
Kommunledningskontoret anser inte att föreslagna ändringar, ändring av naturmark och mark för allmän plats till kvartersmark för bostadsändamål, kan hanteras genom ändring av detaljplan. I de fall man avser ändra
Godkänt dokument, 2016-09-01, Katarina Kämpe
Tjänsteutlåtande
2016-06-13
Dnr 2015/0443 KS-2 Sidan 4 av 4
ändamålet för markanvändningen definitivt bör detta ske genom att den gamla planen ersätts med en ny detaljplan inom denna del. En ny detaljplan för området kräver nya lämplighetsprövningar och nya utredningar.
Eftersom genomförandetiden fortfarande gäller inom området måste även berörda sakägare ge sitt samtycke till en ny detaljplan inom området vilket är en stor osäkerhet med risk att förslaget stoppas i en rättslig instans.
Kommunledningskontoret anser att det är olämpligt att isolera frågan om nya och ökade byggrätter utanför strandskyddsområdet från andra frågor som berör området. En eventuell ny detaljplan för området behöver därför samordnat hantera de frågor som uppstått pga strandskyddsbeslutet, tex möjligheten att kollektivtrafikförsörja Södersätra med buss eller linbana, möjligheten att kunna genomföra det blågröna stråket utefter Väsjön samt eventuellt möjligheten att anpassa byggrätterna inom Södersätra 3:1 till dessa förutsättningar. Fördjupade studier kring linbanan och en eventuell förlängning till Södersätra pågår fram till år 2017 varefter beslut tas om en fortsatt inriktning för linbanan mellan Häggvik och Väsjön.
Kommunledningskontoret bedömer därför att en planläggning inom området inte kan påbörjas förrän förutsättningarna för området är klarare än idag.
Mot ovanstående bakgrund föreslår kommunledningskontoret att
stadsbyggnadsnämnden avstyrker förslag om att ändra del av detaljplanen för Södersätra/ Kastellgården.
Katarina Kämpe Christina Leifman Anders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planeringschef
Bilaga 1 Förfrågan om planändring, Södersätra 3:1
Godkänt dokument, 2016-09-01, Katarina Kämpe
