SVEA HOVRÄTT BESLUT Mål nr Mark- och miljööverdomstolen 2011-07-01 M 3348-11 Rotel 0601 Stockholm
ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE
Statens VA-nämnds beslut 2011-03-28 i mål nr Va 1/10, se bilaga A KLAGANDE
1. [I.D., adress]
2. Dödsboet efter [H.I.D., adress]
Ombud för 1 och 2:
[Ombud 1, adress]
MOTPART
Leksands Vatten AB Box 234
793 25 Leksand
Ombud:
[Ombud 2]
Dala Vatten och Avfall AB Box 234
793 25 Leksand SAKEN
Avvisad talan
HOVRATTENS BESLUT
Hovrätten fastställer Statens VA-nämnds avvisningsbeslut.
YRKANDEN M.M.
[I.D.] och dödsboet efter [H.I.D.] (klagandena) har yrkat att hovrätten ska undanröja VA-nämndens beslut och återförvisa målet till nämnden för prövning i sak.
Leksands Vatten AB (bolaget) har bestritt yrkandet.
Klagandena är ägare till fastigheten Alvik 55:2 i Leksands kommun. 1976 ingick klagandena ett avtal med Leksands kommun om förskottering av anläggningskostnader för att finansiera en förtida utbyggnad av kommunens vatten- och avloppsanläggning. I målet är ostridigt att fastigheten då låg utanför
verksamhetsområdet för allmän VA-anläggning.
Klagandena har i hovrätten uppgett att det framgår direkt av avtalet att kommunens avsikt vid denna tidpunkt var att inordna fastigheten i verksamhetsområdet. Bolaget har bestritt detta och anfört att någon sådan avsikt inte fanns vid avtalets ingående.
HOVRÄTTENS SKÄL
Hovrätten instämmer i VA-nämndens slutsats att avtalet vilar på privaträttslig grund.
Frågan i målet är om tvisten ändå ska prövas av VA-nämnden. Av praxis framgår att ett avtalsförhållande kan vara att betrakta som VA-rättsligt även om en fastighet inte ligger inom verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp. Förutsättningen är att det vid avtalets ingående fanns en avsikt att utvidga verksamhetsområdet (se NJA 1982 C 103, Vattenöverdomstolens avgöranden den 25 juni 1986 nr SÖVa 1 och den 30 november 1989 DTVa 22 samt MÖD 2000:39).
Hovrätten finner att det inte framgår något om kommunens avsikter i fråga om verksamhetsområdets utvidgning i det aktuella avtalet. Något annat som visar att en avsikt att utvidga det aktuella verksamhetsområdet förelegat vid tidpunkten för avtalets ingående har inte framkommit i målet. VA-nämnden har därför inte varit behörig att pröva tvisten. VA-nämndens avvisningsbeslut ska således fastställas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B Överklagande senast 2011-07-29
I avgörandet har deltagit hovrättsråden Ulla Bergendal, Rose Thorsén, referent och Eywor Helmenius samt tf.
hovrättsassessorn Malin Broman Lindfors. Enhälligt.
Föredragande har varit [föredraganden].
- - -
STATENS VA-NÄMND PROTOKOLL Va 1/10 2011-03-28 Aktbil., 34 Handläggning i
parternas utevaro VA-NÄMNDEN Stockholm
ordföranden Stefan Rubenson; tillika protokollförare SÖKANDE
1. [H.I.D., adress]
2. [I.D., adress]
Ombud för 1 och 2:
[Ombud 1, adress]
MOTPART
Leksand Vatten AB Box 234
793 25 LEKSAND
Ombud:
vice verkställande direktören [ombud 2]
Leksand Vatten AB Box 234
793 25 LEKSAND SAKEN
fordran
STATENS VA-NÄMND
BESLUT OM RÄTTELSE 2011-04-18
Med stöd av 17 kap 15 § första stycket rättegångsbalken beslutar VA-nämnden om rättelse på så satt att förevarande protokoll kompletteras med protokollsbilaga 1.
I tjänsten [M.B.]
[H.I.D.] och [I.D.] äger tillsammans fastigheten Leksand Alvik 55:2 som - numera - är belägen inom verksamhetsområdet för Leksand Vatten AB:s (bolaget) allmänna vatten- och avloppsanläggning.
[H.I.D.] och [I.D.] har yrkat att VA-nämnden skall förplikta bolaget att till dem utge 223 930 kr.
Bolaget har bestritt yrkandet.
Målet rör ett avtal om återbetalning av ett belopp, 23 800 kr, som [H.I.D.] år 1976 utgav till Leksands kommun i form av en särskild förskottering av kommunens anläggningskostnader, för att härigenom finansiera en förtida utbyggnad av kommunens vatten- och avloppsanläggning (se protokollsbilaga 1). Punkten 4 i avtalet har följande lydelse: "På av [D.] förskotterade medel skall icke någon ränta utgå. [D.] äger i stället utbekomma förhöjd ersättning för förskotterade kostnader enligt samma index som gäller för kommunens uttagande av anslutningsavgifter". Av § 13 andra stycket i den VA-taxa, som vid tidpunkten för avtalets ingående, reglerade
anläggningsavgiften framgår att det index efter vilket anläggningsavgifterna skulle regleras var det av Statistiska centralbyrån, SCB, "fastställda indextal [et] för VA-entreprenader, grupp I:E".
Eftersom det aktuella indexet upphörde att publiceras den 30 oktober 1988, beslöt kommunstyrelsen i Leksands kommun i januari 1990, att från och med den 1 februari 1990 tillämpa indexeringen utifrån konsumentprisindex, där indextalet för november 1988 lades till grund för de framtida uppräkningarna. Samtidigt infördes i taxan det förtydligandet att de angivna tarifferna inte innefattade mervärdesskatt.
Tvist har nu uppkommit mellan parterna, om med vilket belopp 1976 års förskottering skall återbetalas.
Sedan VA-nämnden upptagit målet till prövning och parterna sedermera beretts tillfälle att slutföra sin talan, fann nämnden anledning att komplettera utredningen genom inhämtande av vissa ytterligare beräkningar från bolagets sida.
Härvid framkom att fastigheten i samband med ingåendet 1976 års avtal inte varit belägen inom verksamhetsområdet för Leksands kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning.
Parterna har härefter ånyo beretts tillfälle att slutföra sin talan.
Efter genomgång av handlingarna i målet meddelar VA-nämnden följande slutliga
BESLUT
VA-nämnden saknar behörighet att uppta [H.I.D:s] och [I.D:s] talan till prövning.
Målet skall därmed avvisas.
SKÄL FÖR BESLUTET
I målet är numera klarlagt att Leksands kommun inte kan ha ingått 1976 års avtal med [H.I.D.] i egenskap av VA-huvudman, eftersom den berörda fastigheten då inte var inordnad i verksamhetsområdet för den allmänna VA-anläggningen. Avtalet mellan parterna har i stället vilat på privaträttslig grund. Den omständigheten att fastigheten numera är inordnad i verksamhetsområdet och att det VA-rättsliga förhållandet mellan, parterna således är underkastat regleringen i lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster ändrar inte avtalets karaktär.
VA-nämnden saknar således behörighet att pröva den fordran som görs gällande i målet.
[H.I.D:s] och [I.D:s] talan skall därmed avvisas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR Se bilaga 2
Som ovan Stefan Rubenson
Protokollet uppsatt samma dag
AVTAL protokollbilaga 1
[H.I.D.] äger fastigheten Alvik 55 i Siljansnäs socken. För att tillmötesgå hans önskan om att få möjlighet ansluta på fastigheten uppfört fritidshus till kommunens VA-ledningar är följande avtal träffat mellan honom och Leksands kommun.
1. Kommunen bygger ut ledningar för vatten och avlopp från befintlig ledning vid punkt 10 till punkt 10 A enligt härvid bifogad planritning.
Kostnaden, är i augusti 1975 beräknad till 34 200 kronor.
2. Kostnaden ersattes intill 35-000 kronor av [D.]. Inbetalningen skall ske senast inom en månad efter det ledningarna utbyggts.
Beloppet utgöres
dels av anslutningsavgift för fastigheten
enligt gällande taxa 1976 kronor 11 200:-
dels och förskottering av kommunens kostnader för ledningens utbyggnad
intill 35 000 kronor 23 800:- Kronor: 35 000:-
3. [D.] äger av kommunen utbekomma ersättning för sålunda förskotterade kostnader, 23-800 kronor efterhand som
anslutningsavgifter inflyter vid anslutning av andra, fastigheter som betjänas av den sålunda utbyggda ledningen.
4. På av [D.] förskotterade medel skall icke. någon ränta utgå. [D.]
äger Istället utbekomma förhöjd ersättning för förskotterade
kostnader enligt samma index som gäller för kommunens uttagande av anslutningsavgifter.
5. [D.] medger att kommunen utan ersättning över fastigheten Alvik 55 får fortsätta, utbyggnad av ledningarna för att möjliggöra ytterligare anslutningar. Särskilt servitutsavtal skäll upprättas härom.
6. För fastigheten Alvik 55 skall särskilt anslutningsavtal upprättas.
7. För att vara gällande gentemot Leksands kommun förutsätt att detta avtal godkännas av kommunstyrelsen.
Av detta avtal är två exemplar upprättade och utväxlade.
Leksand 1976-06-10
LEKSANDS KOMMUNSTYRELSE:
[underskrift] [underskrift]
Bevittnas av:
[underskrift] [underskrift]
