SV SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 14.10.2015 COM(2015) 510 final ANNEX 1
BILAGA till
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET
Hanteringen av flyktingkrisen: lägesrapport om genomförandet av de prioriterade åtgärderna i den europeiska migrationsagendan
2 BILAGA 1
UPPFÖLJNING AV PRIORITERADE ÅTGÄRDER Lägesöversikt per den 14 oktober 2015 OPERATIVA ÅTGÄRDER INOM EU
Åtgärder av kommissionen och EU- byråerna
Åtgärder av medlemsstaterna Nästa steg Genomförandet av strategin för de utsatta
områdena och omplaceringsbesluten
- Samordning på plats:
- Tekniska möten organiserade av kommissionen mellan EU-byråerna och Italien/Grekland
- Samordning med internationella organisationer med verksamhet på fältet (IOM och UNHCR).
Kommissionens särskilda sändebud till Italien och Grekland: samordna strategin för de utsatta områdena och omplaceringsarbetet.
- Inrättade Stödgrupper för migrationshantering:
- Italien: EU:s regionala insatsstyrka (EURTF) inrättad i Catania, Frontex gemensamma insats Triton,
inbegriper screening- och
utfrågningsspecialister till Sicilien och Lampedusa, Easo-experter biträder på plats med information och omplaceringsprocess.
- Grekland: inrättande av EURTF, Frontex gemensamma insats Poseidon, som inbegriper screening- och utfrågningsspecialister till Egeiska öarna. Easo-experter: sättas
De första omplaceringarna genomfördes den 9 oktober 2015.
Italien
Den färdplan som presenterades den 1 oktober 2015 på forumet för omplacering och vidarebosättning håller på att genomföras.
De första stödgrupperna är på plats i Lampedusa.
Mottagandecenter på tre andra ställen på Sicilien är färdiga och stödgrupperna kan förväntas sköta sina uppgifter därifrån inom kort.
Kontorsutrymme anvisat i Villa Sikania och Catania.
Sambandskontor utsedda i alla relevanta nationella och lokala offentliga organ.
En uppskattning av personalbehoven för stödgrupperna för
migrationshantering ingick i färdplanen.
Italien har bett Frontex om tio fingeravtrycksspecialister.
- Omplacering, medlemsstaterna:
ange hur många omplaceringar de kan ta emot före årsskiftet.
- Anpassning av de nationella programmen enligt asyl-, migrations- och
integrationsfonden (Amif) så att extra medel motsvarande
engångsbeloppen för omplacerade personer tilldelas medlemsstaterna så snart utfästelserna från den 20 juli 2015 har bekräftats officiellt senast den 30 oktober 2015.
- Stöd till Grekland genom nödfinansiering ur Amif för att täcka kostnaderna för inhemsk transport av registrerade personer från de östra Egeiska öarna till det grekiska fastlandet
(nödfinansiering ur Amif på 5,99 miljoner euro är på väg,
bidragsavtal under beredning) - Bedömning av Italiens behov av
stöd för att täcka kostnaderna för
3 i arbete inom kort med att informera och handlägga ansökningar.
EU-byråer
- Frontex-grupper med screening- och utfrågningsuppgifter sköter sitt arbete inom ramen för den gemensamma insats som medlemsstaten ansvarar för i de utsatta områden där strategin genomförs.
- Den 2 oktober 2015 begärde både Frontex och Easo fler experter och mer utrustning för att ytterligare stärka stödgrupperna för
migrationshantering i både Italien och Grekland.
– I Italien stödjer Eurojust den operativa, regionala Frontex- gruppen i Catania genom att underlätta ömsesidig rättslig hjälp och samordna mellan
medlemsstaterna. I Grekland har två grekiska åklagare från
appellationsdomstolen i Pireus utsetts till kontaktpersoner för Eurojust och kommer att informera Eurojust kontinuerligt om
eventuella behov av rättslig uppföljning och samordning på EU- nivå.
- Kontakter med medlemsstaterna om praktiska frågor inför
omplaceringsprocessen:
- Kommissionen skrev till alla medlemsstaterna och upprepade att
Grekland
Den färdplan som presenterades den 1 oktober 2015 på forumet för omplacering och vidarebosättning är startklar.
Stödgrupper är verksamma på Lesbos och kommer att sättas in på fyra andra öar (Chios, Samos, Kos och Leros). Frontex är på plats på fem öar och Easo- experter kommer att rycka in inom kort.
Kontorsutrymme för EURTF har anvisats i Piraeus i lokalerna där Frontex sambandsperson arbetar.
Sambandskontor utsedda i alla relevanta nationella och lokala offentliga organ.
En uppskattning av personalbehoven för stödgrupperna för
migrationshantering lämnades till Scifa den 5 oktober 2015 och vidarebefordrades till
kommissionen via kommissionens sändebud i Grekland.
Andra medlemsstater
Tillsättning av nationella
kontaktpersoner och avdelning av sambandspersoner till Italien och Grekland.
20 medlemsstater har tillsatt kontaktpersoner, 22
medlemsstater har hitintills tillsatt
inhemsk transport av registrerade personer från Lampedusa till det italienska fastlandet.
- Medlemsstaterna: regelbundet uppdatera informationen om antal personer som kan omplaceras snabbt.
- Medlemsstaterna: fullfölja proceduren för tillsättning av nationella kontaktpersoner och sambandspersoner.
4 det behövs sambandspersoner och att medlemsstaterna måste ange ett antal ansökningar för omplacering inom en nära framtid.
- Bilaterala kontakter inför den första omplaceringen från Italien och Grekland.
- Forum för omplacering och vidarebosättning den 1 oktober 2015:
- Information till medlemsstaterna om hur genomförandet av rådets beslut om omplacering framskrider.
- Italien och Grekland presenterade sina färdplaner och medlemsstaterna bad om klargöranden.
- Enighet om att använda
flödesschemat och slutsatserna från omplaceringsworkshoppen den 21 september 2015 som metod för genomförandet av
omplaceringsplanen.
- Kommissionen förklarade omplacerings- och
vidarebosättningsplanernas ekonomiska aspekter.
sambandspersoner i Italien, varav en har tillsatt en sambandsperson för både Italien och Grekland.
Några medlemsstater har informerat IT/EL/Easo om hur många personer de snabbt kan omplacera.
Svar på EU-byråernas begäran om personal och utrustning
Nationella experter till stödgrupper för
migrationshantering som svar på begäran från Frontex (670 experter fram till slutet av januari 2016) och Easo (370 experter fram till tredje kvartalet 2017):
Finns för Italien: 1. Frontex – 18 enheter teknisk utrustning (fartyg, fordon, etc.) och 42 gästande tjänstemän.
Finns för Grekland: 1. Frontex – 27 enheter teknisk utrustning och 53 experter (det totala antalet experter verksamma vid land- och sjögränser är 95 inklusive
grekiska tjänstemän)
- Frontex och Easo:s begäran om experter:
Svar från medlemsstaterna på begäran från Frontex väntas senast den 16 oktober 2015.
Stöd för Frontex gemensamma insatser Triton och Poseidon
- De gemensamma insatserna Triton och Poseidon stärktes successivt parallellt med att strategin för de utsatta områdena i Italien och Grekland genomfördes.
- Det stärkta operativa stödet till Italien och Grekland inom ramen för de gemensamma insatserna Triton och Poseidon, särskilt ökad screening och utfrågning, var
- Medlemsstaterna: åta sig att bibehålla eller öka stödet till de pågående gemensamma insatserna i Italien och Grekland. Därför bör alla medlemsstater svara positivt
5 - Den gemensamma insatsen Triton:
både antalet patrullerande enheter och antalet screening- och utfrågningsgrupper ökade (18 enheter teknisk utrustning (fartyg, fordon, etc.) och 42 gästande tjänstemän.
- Den gemensamma insatsen Poseidon (hav): Frontex har ökat både antalet enheter och antalet utfrågnings- och
screeningsspecialister samt tolkar (27 enheter teknisk utrustning och 53 experter) som sattes in. Frontex har erbjudit ytterligare 104 gästande tjänstemän och samfinansiering av 31 gruppledare från den grekiska polisen.
- En öppen inbjudan att bidra ytterligare och därmed även täcka behov för de gemensamma insatserna Triton och Poseidon lanserades av Frontex den 2 oktober 2015.
möjligt tack vare resurser från medlemsstaterna.
- Den gemensamma insatsen Triton:
26 medlemsstater och
Schengenanslutna stater deltar:
Österrike, Belgien, Kroatien, Tjeckien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Island, Irland, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Schweiz, Slovenien, Spanien, Sverige, Förenade kungariket. Nu bidrar 17 av dem med resurser och/eller gästande tjänstemän: MT, PT, NL, FR, NO, ES, EL, PL, RO, UK, DE, DK, CZ, BG, LV
- Den gemensamma insatsen Poseidon: 25 medlemsstater deltar (Österrike, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Island, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien, Sverige, Förenade kungariket). Nu bidrar 18 av dem med resurser och/eller gästande tjänstemän (DK, CZ, NO, SE, PT, PL, LV, DE, HR, NL, FI, IT, FR, ES, BE, UK, BG, RO).
-
på Frontex begäran från den 2 oktober 2015.
- Frontex och Grekland: verkställa utplaceringen av de extrainsatta gästande tjänstemännen.
Mottagande (kapacitet och förhållanden) - Övervakning och vid behov - Italien och Grekland gör - Ytterligare vägledning för att
6 överträdelseförfaranden om mottagandevillkor och kapacitet.
ansträngningar för att öka kapaciteten i mottagandet. Italien på god väg att klara en kapacitet för första mottagande på 2 500 platser vid årsskiftet, Greklands 2 000 platser kommer också att öka.
förbättra standarden på mottagandet (Easo).
- Alla medlemsstater som påverkas av krisen, särskilt Grekland: börja använda väsentlig finansiering från de europeiska struktur- och investeringsfonderna/Europeiska regionala
utvecklingsfonden/Europeiska investeringsbanken för att öka kapaciteten i mottagandet.
Återsändande - De första återsändandena under
överinseende av stödgrupperna för migrationshantering skedde den 10 oktober 2015.
- Utvärdering av Schengens
informationssystem i avsikt att föra in alla återsändandebeslut och inreseförbud i det SIS som startade den 5 oktober 2015.
- Europeiska sambandsmän på migrationsområdet, det koncept som lades fram den 15 september 2015 inbegrep särskilda
återsändandefunktioner.
- Inrättande av ett system för integrerat återsändande, process påbörjad mellan kommissionen, EU- byråerna (Frontex och Easo) och relevanta nätverk den 15 september 2015.
- Reaktioner från medlemsstaterna bekräftar betydelsen av
återsändanden.
- Medlemsstater (och anslutna stater) som inte ingår i existerande nätverk inbjuds att överväga deltagande eller associering.
- Rekrytering och insättning av de första europeiska
sambandsmännen på
migrationsområdet senast i slutet av 2015.
- Operativt uppföljningsmöte anordnat av Frontex den 28 oktober 2015.
- Återsändandesystem i sex medlemsstater: utvärdera under 2016 (IT, EL, LU, FR, MT, HR).
7 - Schengenutvärderingar av
återsändandesystem i AT, BE, DE, NL under 2015 och en enkätbaserad utvärdering (LI).
Vidarebosättning Forum för vidarebosättning och
omplacering den 1 oktober 2015:
- UNHCR presenterade möjligheter för vidarebosättning och prioriteringar för 2016 samt angav samarbetsområden med vidarebosättningsstaterna.
- IOM informerade om sin expertis i
vidarebosättningsprocessen och det stöd organisationen kan erbjuda
vidarebosättningsstaterna.
- Kommissionen presenterade en vägledning om finansiellt stöd.
Easo:s vidarebosättningsworkshop den 2 oktober 2015:
- UNHCR informerade om olika steg i
vidarebosättningsprocessen som låg inom dess
arbetsområde.
- IT, NL och SE presenterade olika aspekter av sina program för vidarebosättning i syfte att sprida god praxis.
- Presentation av
vidarebosättningsprojektet EU- FRANK som syftar till att
- Forum för vidarebosättning och omplacering den 1 oktober 2015:
- Alla medlemsstater har bekräftat sina åtaganden från den 20 juli 2015 och många av dem anger uttryckligen att de kommer att samarbeta nära med UNHCR och IOM.
- Alla stater har bekräftat sitt stöd för de överenskomna
prioriteringarna när det gäller regioner för vidarebosättning. De flesta kommer att koncentrera sig på de syriska flyktingarna i Libanon, Jordanien och Turkiet.
Vissa har också meddelat att de kommer att vidarebosätta från andra regioner, exempelvis Afrikas horn (Sudan) eller Nordafrika (Egypten).
- Några medlemsstater har redan börjat begränsad vidarebosättning enligt planen (IT, CZ), medan Liechtenstein meddelade att landet redan har uppfyllt sitt åtagande genom att vidarebosätta 20 syrier från Turkiet.
- Vissa medlemsstater angav hur många personer av deras totala åtagande de räknade med att vidarebosätta under 2016
- Medlemsstaterna: lämna en officiell bekräftelse senast den 30 oktober 2015 till kommissionen på hur många personer de kommer att vidarebosätta i överensstämmelse med det antal de åtog sig enligt
vidarebosättningsprogrammet från den 20 juli 2015.
- Kommissionen: på basis av bekräftelsen, se över medlemsstaternas nationella program inom ramen för Amif.
- Medlemsstaterna i samarbete med UNHCR: ange kandidater för vidarebosättning.
8 underlätta vidarebosättning och tillträde för flyktingar genom utbyte av kunskap.
- Presentation av ICMC om integrationspraxis.
- Kartläggning av
medlemsstaternas operativa behov när det gäller vidarebosättning och fastställelse av operativa stödåtgärder för att tillgodose dessa behov.
-
respektive 2017.
Smuggling av migranter - Inrättande av den gemensamma insatsgruppen Mare som främsta samlingspunkt för information om smuggling av migranter, för stöd till medlemsstaternas utredningar och åtal av människosmugglare.
- Stöd till XX utredningar och XX gemensamma insatser mot smuggling av migranter i XX medlemsstater.
- Tillsättning av XX per XX medlemsstater till den
gemensamma insatsgruppen Mare.
- Ytterligare förstärkning av samarbetet mellan EU-byråerna om migrantsmuggling.
- Ytterligare användning av gemensamma utredningsgrupper och gemensamma insatser på området smuggling av migranter.
Civilskydd - Kommissionen skrev till alla
medlemsstater den 24 september 2015 och bad dem ange vilka tillgångar de skulle kunna frigöra om skyddsmekanismen aktiveras under flyktingkrisen.
- Det senaste samordningsmötet hölls den 8 oktober 2015.
- 19 medlemsstater har svarat på skrivelsen, åtta av dem positivt (BE, CY, FI, LT, SE, SK, CZ, LV). Fyra andra (AT, BG, SI, UK) skulle kunna bidra på begäran från fall till fall.
- Ungern utlöste
civilskyddsmekanismen den 18 juni 2015 och den 11 september 2015.
- Serbien utlöste
civilskyddsmekanismen den 21 september 2015.
- Medlemsstater som behöver hjälp kan utlösa mekanismen.
- Medlemsstaternas
beredskapsplaner för vilken typ av civilskydd som skulle kunna behövas i olika scenarier, och vilka tillgångar som skulle kunna ställas till förfogande.
Snabba gränsinsatsenheter (Rabit) - Frontex skickade en skrivelse till - 13 medlemsstater svarade på - Varje medlemsstat som befinner
9 EU-byråns styrelse den 18 september 2015 och dels betonade sin beredskap att svara på varje begäran om snabba insatser från en medlemsstat som stod inför ett plötsligt och väsentligt tryck från irreguljär invandring vid de yttre gränserna, dels uppmanade till stöd för varje sådant ingripande liksom för verkställandet av pågående intensifierade gemensamma insatser.
- I sitt meddelande om hanteringen flyktingkrisen påpekade
kommissionen att Rabit- mekanismen kunde utlösas.
skrivelsen från den verkställande direktören.
- Ingen medlemsstat har än så länge (per den 7 oktober 2015) meddelat Frontex att man tänker be om snabba gränsinsatser.
- 6 medlemsstater förklarade sig beredda att sända personal eller tekniska resurser som skulle kunna sättas in under innevarande år [om det kom en förfrågan].
-
sig i en situation av akut och exceptionellt tryck från stora mängder migranter som försöker ta sig in på territoriet illegalt, vilket övergår den berörda medlemstatens förmåga att hantera får utlösa en snabb
gränsinsats samordnad av Frontex.
- Frontex: ständigt tillsammans med medlemsstaterna bevaka
utvecklingen vid EU:s yttre gränser, särskilt i de
medlemsstater där särskilt och oproportionerligt tryck uppstår.
-
BUDGETSTÖD FÖR ÅTGÄRDER INOM EU
EU-åtgärder Åtgärder av medlemsstaterna Nästa steg
Stärkt finansiellt stöd till migrationshantering:
gränskontroller,
asylsystem, mottagande, återsändande (enligt ändringsbudget nr 7 2015 och ändringsskrivelse nr 2 2016)
Ytterligare 100 miljoner euro till
nödfinansieringen ur Amif och ISF 2015, en ändring föreslagen av kommissionen och behandlad med förtur av
budgetmyndigheten.
- Budgetkonsekvenserna av det andra omplaceringsförslaget för 120 000 flyktingar (inklusive resekostnader) på sammanlagt 780 miljoner euro under 2016 enligt ändringsskrivelse 2 som kommer att antas av kommissionen den 14 oktober 2015.
- Ytterligare ett förslag från kommissionen på sammanlagt 600 miljoner euro extra finansiering för 2016 också enligt ändringsskrivelse 2 inbegripet följande:
- Medlemsstaterna (plus tre
Schengenanslutna stater) har utsett ansvariga myndigheter.
- 75 % av medlemsstaterna har upprättat genomförandestruktur och börjat genomföra de nationella programmen.
- Anslaget ur Amif och ISF för de
nationella programmen i Italien uppgår till ca 560 miljoner euro för perioden 2014–
2020. Första förfinansieringsbetalningar på ca 39 miljoner euro gjordes i augusti 2015. Dessutom har 19,12 miljoner euro beviljats Italien i nödfinansiering 2015.
- Medlemsstaterna bör använda
tillgänglig finansiering via de nationella programmen inom ramen för Amif och ISF. För detta ändamål behöver vissa medlemsstater fortfarande utse sina ansvariga myndigheter.
- Kommissionen: bedöma om det behövs en översyn av medlemsstaternas program inom ramen för Amif och ISF (gränser) och kontrollera att de svarar mot den rådande situationen när det gäller t.ex. kapacitet för mottagande.
- Kommissionen: stå i nära kontakt med de mest utsatta medlemsstaterna och se till att behovsanalysen slutförs och att en strukturerad metod (verksamhet,
10 - 310 miljoner euro för mer
strukturella åtgärder på medellång sikt och första
mottagandeverksamhet i de mest påverkade medlemsstaterna.
- Ytterligare 94 miljoner euro i nödfinansiering.
- 110 miljoner euro för
budgetanpassning av det första omplaceringspaketet
(40 000 flyktingar) med det andra.
- Ytterligare resurser för EU-byråerna (se nedan).
Pågående nödfinansiering:
- Ur Amif beviljades Österrike
nödfinansiering på 6,3 miljoner euro den 5 oktober, medan ansökningar från Ungern, Grekland, Tyskland och Kroatien på sammanlagt över 60 miljoner euro bereds.
- Ur ISF (gränser) beviljades Grekland 10,7 miljoner euro och Frankrike 1,7 miljoner euro i början av oktober. Ytterligare ansökningar om finansiering på sammanlagt mer än 8 miljoner euro för Grekland och Kroatien bereds.
Anslaget ur Amif och ISF för de nationella programmen i Grekland uppgår till ca 474 miljoner euro för perioden 2014–2020.
Första förfinansieringsbetalningar på ca 33 miljoner euro gjordes i mitten av september 2015. Dessutom har 19,5 miljoner euro (inklusive bidrag till UNHCR) beviljats Italien i nödfinansiering 2015.
tidsplanering) används för att lösa nuvarande akuta problem genom de nationella programmen och nödfinansiering.
- Nio återstående ännu ej godkända nationella program kommer att antas i slutet av november.
- Europeiska investeringsbankens styrelsemöte i november: diskutera särskilda villkor för flyktingprojekt, behovsanalys i slutet av november.
Stöd till EU-byråerna - Mer personal till EU-byråerna 2015 och 2016,
- 60 tjänster för Frontex, - 30 för Easo,
- 30 för Europol.
- 50 miljoner euro för att stödja Frontex verksamhet under 2016 på området återsändande och 20 miljoner euro för att stärka Frontex insatser i de utsatta områdena.
-
- Stöd från medlemsstaterna till Frontex och Easo:s arbete.
- Föreslaget stöd i 2016 års budget.
11 OPERATIVA OCH FINANSIELLA ÅTGÄRDER: EXTERNT
EU-åtgärder Åtgärder av medlemsstaterna Nästa steg
Diplomatisk offensiv om migration
- Högnivåkonferens om östra Medelhavs- och västra Balkanrutten i Luxemburg den 8 oktober 2015. Fem viktiga
insatsområden angivna i en förklaring: 1.
stöd till Jordanien, Libanon, Turkiet; 2.
stöd till transitländer; 3. bekämpning av organiserad brottslighet/smuggling av migranter, 4. insatser mot bakomliggande orsaker; 5. samarbete med de irreguljära migranternas ursprungsländer.
- Turkiet – en gemensam handlingsplan om migration för EU och Turkiet, som ska omfatta åtgärder för att stödja Turkiet i flyktingkrisen och begränsa antalet irreguljära avresor.
- .
- Tyskland har meddelat att en högnivådialog om migration kommer att inledas med Turkiet.
Högnivåkonferens
– Användning av befintliga bilaterala och regionala fora för dialog och samarbete.
– Överenskommelser om handlingsplaner för genomförandet.
– Samarbete med FN och andra internationella organisationer.
– Ministerforum EU-västra Balkan (senast slutet av 2015).
Övervakning: Möte mellan högre tjänstemän i början av 2016 om genomförandet av förklaringen från konferensen.
Toppmötet i Valletta 11–12 november 2015 - Politisk förklaring och handlingsplan - Uppföljning av åtgärder på områdena
riktat bistånd, laglig migration, bekämpning av smuggling och konkreta framsteg när det gäller återsändande/återtagande.
- Medlemsstaterna: bidra till förvaltingsfonden för nödåtgärder inriktad på stabilitet och insatser mot de bakomliggande orsakerna i Afrika till irreguljär migration och fördrivna personer.
EU – Afrika:
– Den höga representanten/kommissionens vice ordförande: besöka Etiopien och Afrikanska unionens kommission den 20
12
oktober 2015 för att inleda en dialog på hög nivå om migration. Då bör ett åtagande göras att inleda en gemensam agenda för migration och rörlighet, särskilda migrationsåtgärder för Etiopien, ökat samarbete om återvändande.
- Den höga
representanten/kommissionens vice ordförande: delta i nästa ministermöte i Sahelländerna.
- Genomförandet av migrationsavsnittet i EU:s regionala handlingsplan för Sahel 2015–2020.
Turkiet:
- Handlingsplan – måste färdigställas.
Återtagande i tredjeländer - Inrättande av en fond för uppbyggnad av återtagandekapacitet (inom ramen för Amif:s årliga arbetsprogram 2015).
- - Medlemsstaterna: föreslå projekt för
eventuell finansiering via fonden, även anslå medel för hjälp till återvändande.
- Identifiering av särskilda projekt för att stärka samarbetet med viktiga partner om återtagande. Se till att det finns tillräckligt finansiellt stöd för återanpassning och återvändande i tredjeländer.
- Återtagandeworkshoppar med AVS- länderna organiserades i Bryssel (28–29 september 2015).
- Medlemsstaterna deltog i workshoppen. - Inrättandet av nationella kontaktpunkter för återtagande i EU-AVS-länderna.
13 - Tillsättning av europeiska sambandsmän
för migration.
- Allmän överenskommelse om ansvarsområde för de europeiska
sambandsmän för migration som snart ska placeras ut på EU:s delegationer i centrala länder.
- Förberedelser inför eventuell utplacering av europeiska
sambandsmän för migration i Egypten, Libanon, Niger, Nigeria, Pakistan, Senegal, Serbien, Sudan, Etiopien, Tunisien, Turkiet och Jordanien (annons om ledig tjänst, urvalsförfarande, faktisk utplacering).
- Bilaterala möten om återtagande med ursprungsländer bl. a. i Afrika söder om Sahara.
- G5 Sahel – 17 juni 2015.
- Möten med utrikesministrarna i Burkina Faso, Mali, Mauretanien, Niger och Tchad.
- Besök av den höga
representanten/vice ordföranden i Algeriet den 17 september 2015, efter kommissionens informationsmöte i Alger, 9–10 september 2015.
- Besök av den höga
representanten/vice ordföranden i Niger den 18 september 2015.
- Italien – ledare för konsortiet för det regionala utvecklings- och
skyddsprogrammet för Nordafrika. Behöver mer stöd från kommissionen i dialogen med de algeriska myndigheterna.
- Dialoger på hög nivå planeras.
Kommande möten:
- Senegal, den 19–21 oktober 2015.
- Etiopien, den 20 oktober 2015.
– Uppföljning av den höga
representanten/vice ordförandens besök i Niger: Niger kommer att lägga fram en uppsättning åtgärder på toppmötet i Valletta.
- Skapa skräddarsydda ”påtrycknings- och incitamentpaket” för användning mot relevanta tredje länder som inte samarbetar fullständigt om återtagande.
- Uppföljning och återupptagna förhandlingar för att sluta
återtagandeavtal med de nordafrikanska länderna.
- Eventuell inledning på nya förhandlingar med andra länder.
- Pakistan: Möte om återtagande mellan Grekland, Pakistan och kommissionen.
Tre möten i den gemensamma kommittén för återtagande under 2014 och 2015 omfattade en handlingsplan som skulle hjälpa Pakistan att fullgöra sina åtaganden
- – Pakistan: Uppföljning av möten, fullfölja
ytterligare åtaganden från mötena i den gemensamma kommittén för återtagande under 2014 och 2015.
Eventuell gemensam handlingsplan för migration för EU och Pakistan som ska
14 från juni 2015.
- Vid möten i Aten den 8 oktober 2015 med de grekiska myndigheterna och Pakistans ambassad uppdagades specifika problem och man nådde en överenskommelse om en lösning.
omfatta återtagande, åtgärder mot migrantsmuggling, stöd som kommer att diskuteras den 29 oktober under kommissionsledamot Avramopoulos besök.
- Nästa möte i den gemensamma kommittén för återtagande första halvåret 2016, Bryssel.
Humanitärt bistånd - Åtagande från Europeiska rådet att tillhandahålla minst ytterligare 1 miljard euro från EU:s budget och de nationella budgetarna för att hantera flyktingarnas akuta behov via stöd till UNHCR, Världslivsmedelsprogrammet och andra humanitära organisationer.
- Kommissionen har redan föreslagit 200 miljoner euro till humanitärt bistånd till flyktingar i år, därpå ytterligare
300 miljoner euro till humanitärt bistånd under 2016.
- Budgetmyndigheten: Europaparlamentet och rådet har påskyndat
- Kontrakt värda 50 miljoner euro med FN- organ och andra humanitära organisationer (t.ex. Rödakorskommittén osv.) är
undertecknade, vilket möjliggör förfinansiering.
- Nästan 275 miljoner euro har utlovats sedan den 23 september.
- Medlemsstaterna: matcha EU-stödet för humanitärt bistånd.
- Kontrakt på 200 miljoner euro i humanitärt bistånd ska förhandlas fram senast i slutet av november.
15 Förvaltningsfonder Förvaltningsfonden för nödåtgärder i Afrika
- Kommissionens förslag om att anslå 1,8 miljarder euro (EU:s budgetinstrument + EUF) till att främja stabilitet och ta itu med de underliggande orsakerna till irreguljär migration och fördrivna personer i Afrika. Det geografiska området omfattar nio länder i Sahelregionen och kring Tchadsjön, nio länder i Afrikas horn och fem länder i Nordafrika.
– För närvarande har tre medlemsstater utlovat totalt 9 miljoner euro (ES, DE och LU).
Andra medlemsstater har uppgett sig villiga att bidra, även NO och CH.
– Positivt yttrande från EUF-kommittén.
- Kommissionens beslut om
förvaltningsfonden måste antas före toppmötet i Valletta.
- Se till att EU-medlemsstaterna bidrar massivt och systematiskt till fonden och matchar finansieringen från EU och andra internationella partner.
EU:s regionala förvaltningsfond för insatser mot den syriska krisen:
- 500 miljoner euro från EU:s budget – Två medlemsstater har utlovat totalt 8 miljoner euro i ytterligare stöd (Italien 3 miljoner euro och Tyskland 5 miljoner euro).
Uppbyggande av kapacitet - Turkiet – Handlingsplan (se ovan) - Serbien/Fyrom: särskild åtgärd på 10
miljoner euro. Stöd till
kapacitetsuppbyggnad i båda länderna
- - Turkiet – Handlingsplan (se ovan)
- .
16 (inbegripet utrustning) och humanitärt
bistånd till flyktingar.
- Ett program på 8 miljoner euro från IPA:s regionala program håller på att utarbetas.
Syftet är att stärka kapaciteten (inbegripet registrering av flyktingar) i västra Balkan.
– Afrika, Niger: förstärkning pågår av multifunktionscentret i Agadez som ger migranter direkt assistans och information samt registrerar dem och som erbjuder möjlighet till tryggt och frivilligt återvändande och återanpassning i samarbete med ursprungsländerna. Det omfattar stöd till lokalsamhällen (fas 1 finansieras genom stabilitetsinstrumentet – 1,5 miljoner euro).
- Lansering av en gemensam utredningsgrupp i Niger (EU-finansierad, genomförande av Spanien och Frankrike) för att stärka Nigers kapacitet att bekämpa irreguljär migration.
- Serbien/Fyrom: Kontrakt under beredning, utbetalningar och genomförande under de kommande veckorna.
- Lansering av projekt för att stärka kapaciteten hos östafrikanska länder att bekämpa människohandel och
smuggling av migranter, planerad start i januari 2016.
- Beredning av EU:s regionala utvecklings- och skyddsprogram i Afrikas horn för att stärka kapaciteten i Kenya, Etiopien och Sudan när det gäller skydd av flyktingar och mottagandekapacitet.
- Lansering av projekt för att stärka myndigheternas kapacitet för
återsändande och hållbar återanpassning längs större migrationsleder (med fokus på Afrika), planerad start i januari 2016.
- Lansering av stödprojekt för AU–EU- dialogen om migration och rörlighet, Rabatprocessen och
Khartoumprocessen, planerad start i december 2015.
- Lägga fram förslag till förklaring om partnerskap för rörlighet som inledning till en dialog med Libanon. Mer
17
proaktiv hållning från medlemsstaterna när det gäller genomförandet av det befintliga partnerskapet för rörlighet mellan EU och Jordanien och det framtida avtalet mellan EU och Libanon.
- Utforma och genomföra de nya regionala utvecklings- och
skyddsprogrammen i Nordafrika och Afrikas horn i början av 2016.
18 GENOMFÖRANDET AV EU-LAGSTIFTNINGEN
Rättsakt EU-åtgärder Åtgärder av medlemsstaterna Nästa steg
Direktivet om asylförfaranden 2013/32/EU
- Arton pågående överträdelseförfaranden för utebliven eller partiell anmälan av införlivandeåtgärderna. Medlemsstaterna har fått formella underrättelser.
- Sex pågående överträdelseförfaranden för bristande överensstämmelse eller felaktig tillämpning befinner sig i etappen formell underrättelse.
- En administrativ skrivelse om eventuellt bristande överensstämmelsen med bestämmelserna i denna rättsakt hos nyligen antagen lagstiftning.
En medlemsstat har anmält att direktivet är fullständigt införlivat. Anmälan är under bedömning (FR).
- Om medlemsstaterna inte införlivar direktivet fullständigt, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
- Om medlemsstaterna inte efterlever direktivet, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
Direktivet om mottagningsvillkor 2013/33/EU
- Nitton pågående överträdelseförfaranden för utebliven eller partiell anmälan av införlivandeåtgärderna. Medlemsstaterna har fått formella underrättelser.
- Åtta pågående överträdelseförfaranden för bristande överensstämmelse eller felaktig tillämpning i etappen formell
underrättelse.
- En administrativ skrivelse om eventuellt bristande överensstämmelsen med bestämmelserna i denna rättsakt hos nyligen antagen lagstiftning.
Två medlemsstater har anmält att direktivet är fullständigt införlivat. Anmälningarna är under bedömning (FR/ES).
- Om medlemsstaterna inte införlivar direktivet fullständigt, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
- Om medlemsstaterna inte efterlever direktivet, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
Skyddsdirektivet 2011/95/EU
- Tretton pågående överträdelseförfaranden för utebliven eller partiell anmälan av införlivandeåtgärderna.
- Elva medlemsstater har fått formella underrättelser.
- Två medlemsstater har fått motiverade yttranden.
- En pågående överträdelseförfarande för bristande överensstämmelse eller felaktig tillämpning.
- Om medlemsstaterna inte införlivar direktivet fullständigt, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
- Om medlemsstaterna inte efterlever direktivet, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
19 Dublinförordningen
EU/604/2013
- En pågående överträdelseförfarande för bristande efterlevnad. Medlemsstaten har fått en formell underrättelse.
- Om medlemsstaten inte efterlever direktivet, kan ett motiverat yttrande och därefter ett hänskjutande till domstolen följa.
Eurodacförordningen EU/603/2013
Fem administrativa skrivelser till medlemsstater om klargöranden av hur reglerna om överföring av fingeravtryck följs.
Medlemsstaterna har svarat på de administrativa skrivelserna.
- Efter bedömning av svaren på de administrativa skrivelserna, kan formella överträdelseförfaranden inledas.
Direktivet om varaktigt bosatta 2011/51/EU
- Sju pågående överträdelseförfaranden för utebliven eller partiell anmälan av införlivandeåtgärderna. Medlemsstaterna har fått formella underrättelser.
- Om medlemsstaterna inte införlivar direktivet fullständigt, kan motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen följa.
Återvändandedirektivet 2008/115/EG
- Fyra pågående överträdelseförfaranden för bristande efterlevnad. Medlemsstaterna har fått formella underrättelser. Tre administrativa skrivelser till
medlemsstater om klargöranden av hur beslut om återsändande av
tredjelandsmedborgare som vistas i landet olagligt utfärdas.
- Sju administrativa skrivelser till medlemsstater om klargöranden av hur beslut om återsändande av
tredjelandsmedborgare som vistas i landet olagligt verkställs. En administrativ skrivelse om eventuellt bristande
överensstämmelse med denna rättsakt hos nyligen antagen lagstiftning.
- - Om medlemsstaterna inte efterlever
direktivet, kan de formella
underrättelserna följas av motiverade yttranden och därefter hänskjutanden till domstolen.
- Efter bedömning av svaren på de administrativa skrivelserna, kan formella överträdelseförfaranden inledas.
Kodex om
Schengengränserna – förordning (EG) nr 562/2006
- En administrativ skrivelse om eventuellt bristande överensstämmelsen med bestämmelserna i denna rättsakt hos nyligen antagen lagstiftning.
- - Efter bedömning av svaren på den
administrativa skrivelsen, kan formella överträdelseförfaranden inledas.
