Protokoll KS 2011-10-12 §§ 114-131

(1)

Plats och tid Kommunhuset kl. 15.00-18.25

Beslutande Fredrik Nelander (S), ordf.

Bengt-Åke Svensson (S) Alexandra Gustafsson (S) Carl-Uno Olsson (S)

Heidi Hansen (S) § 114-,123 kl.15-17.10

C-M Bengtegård (V), § 124-131, kl. 17.10-

Elof Jonsson (C) Rune Fridén (C) Jan-Erik Wallin (M)

Onni Vehviläinen (M)

Herman Bynke (M) § 114-123, kl.15-17.30

Mikael Karlsson (M) § 124-131, kl.17.30-

Marie Pehrsson (M) Adam Alfredsson (FP) Stefan Westergren (S)

Övriga deltagande C-M Bengtegård (V) ej tjg ers. § 114-123

Mikael Karlsson (M) -”- § 114-123

Gert Norell, kommundirektör

Katrin Siverby, kanslichef § 114, 121-122

Dan Jonasson, ekonomichef § 118

Lars Henström, shb-chef § 120-124

Ing-Gun Odin, ekonom § 120

Anette Björk, ekonom § 120

Birgit Wedén, sekreterare

Justerare Jan-Erik Wallin

Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli måndag 17 oktober 2011 kl. 13.00

Under-

skrifter Sekreterare Paragrafer 114-131

Birgit Wedén

Ordförande

Fredrik Nelander

Justerare

Jan-Erik Wallin

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Vara kommun, Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2011-10-12

Datum för anslagets upp-

sättande 2011-10-17

Datum för anslagets

nedtagande 2011-11-08

Förvaringsplats för proto-

kollet Kommunstyrelsens arkiv

Underskrift

(2)

Innehållsförteckning

Filmprojekt ”Jag måste berätta” ... 2

Bibliotek/ev. konsthus – rapport ... 5

Detaljplan för Vedum 4:21 m.fl., Åselid - antagande ... 8

Kvänums Intresseförenings ekonomi... 9

Delårsrapport inkl. tertialuppföljning tertial 2/2011... 11

Ansökan om kommunal borgen, Vara Konstgräs AB (under bildande) .. 13

Budget 2012 för kommunstyrelsen ... 16

Risk- och sårbarhetsanalys 2011-2014... 18

Delegeringsordning för kommunstyrelsen... 20

Resa i Västra Götaland utan onödiga begräsningar av regler (färdtjänst) – synpunkter ... 21

Inomhusbad... 23

Byggnation i Levene... 28

VA-plan för landsbygden ... 29

Torgtaxa 2012... 31

Avgift för dispens för transporter 2012 ... 32

Delegeringsbeslut... 33

Anmälningsärenden... 34

Övriga frågor ... 35

(3)

KS § 114

AU § 157 Dnr 121/2011 Dpl 864

Filmprojekt ”Jag måste berätta”

Beslut

1. Kommunstyrelsen är positiv till projektet.

2. Kommunstyrelsen godkänner att bildningsnämnden får utnyttja sitt ackumulerade överskott till projektet under förutsättning att upphovsrätten och att övrig finansiering kan lösas innan projektet startar.

Protokollsanteckning

Noteras att filmen bör få ett annat namn.

_________

Bakgrund

En idé till ett stort filmprojekt i Vara kommun har uppkommit genom kontakter mellan lokalhistoriskt intresserade personer, däribland dokumentärfilma- ren Stefan Quinth, Vedum och Kultur Vara. Projektet har en lokalhistorisk bas i form av produktionen av en dokumentärfilm, som genom berättelser för- medlar Varas nutidshistoria. Denna del länkas samman med en filmteknisk/

film-berättarteknisk utbildningsfas för allmänheten genom ett utvecklat workshopsevenemang - en filmfest - som också syftar fram mot en efterföljande, ny projektperiod där fokus kommer att ligga på en filmfestival med dokumentärt filmberättande i det lokalhistoriska perspektivet. Parallellt med produktionen skapas grunden till ett lokalhistoriskt filmarkiv, som läggs in som en del i ett regionalt pilotprojekt, där Kungliga Biblioteket lagrar och tillgängliggör film som därmed blir sökbart från kommunens hemsida. I projektets förlängning finns tankar på en filmfestival i samband med att dokumentären blivit färdig- ställd och visas ute i bygderna, i kommunen och i regionen. I anslutning till visningarna runt om i regionen planeras inspirationsseminarier, där man beskriver processen och formerna för arbetet. Vår lokala historia är vår, men sättet att tillgängliggöra den kan inspirera andra att också fånga sina berättelser för framtiden.

Projektet består av fyra delar:

1. Produktion av en tvåtimmars dokumentärfilm i bioformat 2. Ett lokalt filmarkiv åtkomligt från nätet

3. Utbildningssatsning för allmänheten – grundläggande tekniker för att be- rätta med film

4. Filmfest

Projektets budget bygger på projektansökningar till följande bidragsgivare (kronor):

(4)

Vara kommun 500 000

Västra Götalandsregionen 500 000

Leader 750 000

Sparbanksstiftelsen 750 000

Föreningen Vara Lantmannaskolas främjande 250 000

Tidplan

Filmarbete inkl. redigering Hösten 2011-hösten 2015 Inläggning av ”restprodukter” i regionarkivet Våren 2012- hösten 2015 Mottagning av allmänhetens filmer för lagring i

Kungl. Bibliotekets filmarkiv

2012-hösten 2015 Utbildningssatsning för allmänheten 2012-2015

Genomförande av en förstudie för en filmfestival i form av ett workshopsevenemang (filmfest) för amatörer och professionella med grund i pågående utbildningssatsning och det professionella nätver- ket av dokumentärfilmare

2012-2013

Beredande organs förslag

Bildningsnämndens arbetsutskott har den 16 augusti 2011, § 100, ställt sig bakom projektet och överlämnat frågan om bidrag med kommunala medel till kommunstyrelsen.

Arbetsutskottets behandling

Kultur-/bibliotekschef Gunlög Thorstensson deltar vid arbetsutskottets sam- manträde. Vad som är viktigt i sammanhanget är att kommunens eventuellt utlagda pengar kommer tillbaka efter fyra år när filmen har börjat visas.

Arbetsutskottets förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen är positiv till projektet.

2. Finansieringsförslag redovisas på kommunstyrelsen.

_________

Kommunstyrelsens behandling

Kommundirektör Gert Norell meddelar att han tillsammans med kultur- /bibliotekschefen har träffat företrädare för Sparbanksstiftelsen. Kanslichef Katrin Siverby deltar vid behandlingen av ärendet med tanke på den utredning och analys som behövs när det gäller upphovsrätten/visningsrätten och det avtal som ska tecknas.

Förslag till beslut

1. Kommunstyrelsen är positiv till projektet.

(5)

2. Kommunstyrelsen godkänner att bildningsnämnden får utnyttja sitt ackumulerade överskott till projektet under förutsättning att upphovsrätten och att övrig finansiering kan lösas innan projektet startar.

Elof Jonsson tillstyrker förslaget inklusive finansiering. Även Jan-Erik Wallin tillstyrker förslaget, men har inga synpunkter på om bildningsnämndens eller kommunstyrelsens ackumulerade överskott tas i anspråk. Onni Vehviläinen föreslår att projektet får ett annat namn.

_________

(6)

KS § 115

AU § 158 Dnr 132/2007 Dpl 865

Bibliotek/ev. konsthus – rapport

Beslut

1. Kommunstyrelsens viljeinriktning är att projektet Vara Konsthus ska för- verkligas under förutsättning att finansieringen löses.

2. Förvaltningen får i uppdrag att se över finansieringsalternativet.

3. Kommunstyrelsen godkänner rapporten.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige antog vid sitt sammanträde den 24 september 2007, § 67, sektorsprogram för mandatperioden.

Ett av avsnitten är ”Kultur” och ett av dess effektmål har varit följande:

• Undersöka möjligheten att inrätta en unik konsthall knuten till institutioner i världs- klass.

Kommunstyrelsen beslutade den 28 november 2007, § 127, tillsätta en styrgrupp tillsätts för Vara konsthall med representanter från Vara kommun, Väst- ra Götalandsregionen och Göteborgs konstmuseum.

Kommunstyrelsen beslutade vidare den 11 mars 2009 att utse bildningsnämn- dens och kommunstyrelsens arbetsutskott att bilda politisk styrgrupp för bibliotek och eventuellt konsthus med bildningsnämndens ordförande som sammankallande. Uppdraget skulle utgå från utredningarna om bibliotek och konsthus för att utarbeta ett förslag till byggnation och verksamhet.

I strategisk plan för 2012 och antagen av kommunfullmäktige den 2 juni 2011 står följande under avsnittet ”Vägen till visionen”:

”För att nå visionen och de övergripande målen är det viktigt att kommunens alla verksamheter och medarbetare samlas kring att stärka och aktivt arbeta med kommunens fram- gångsfaktorer.

Samtliga verksamheter ska under mandatperioden ha fokus på:

- Ett gott ambassadörskap - Kulturetableringar

- Kontinuerligt förbättringsarbete med stark kundfokus - Effektiv resursanvändning

Årligen avsätts högst 1 % av skatteintäkter och generella statsbidrag för att möjliggöra satsningar utöver det vanliga för att nå vision och övergripande mål.”

Under avsnittet ”Framgångsfaktorer” står följande text under rubriken ”Kul-

(7)

”Vara kommun har ett brett och väl utbyggt kulturellt utbud genom mängder av engagerade körer, musikgrupper och små teatergrupper. Här finns ett flertal olika arenor för underhåll- ning, idrott, utställningar och marknader. Flera fotbolls- och sporthallar, inom- och utom- husbad, utsmyckningar i gaturummet och Vara Konserthus bidrar till att skapa en bredd på kulturutbudet och gör kulturen tillgänglig för alla.

Kulturen i vardagen ska stärkas.”

I sektorsprogrammet Kultur finns följande text:

Bakgrund

I ett uthålligt samhälle är kulturen en kraftkälla. Kulturen inspirerar till kontakter med andra människor och samhällen, initierar lärande på alla nivåer, stödjer ett friskt mänskligt liv och ett demokratiskt styrelseskick genom att ge verktyg för människors påverkan och delaktighet.

Kultur placerar människan i ett sammanhang över tid och rum. Den ger henne en plats bland andra människor men även en roll i den långsiktiga samhällsplaneringen, som i sin tur är beroende av kultur. Kulturen är kittet i det hållbara samhället och grunden för en positiv utveckling på individnivå såväl som på samhällelig nivå.

En utvecklad kultursektor är en framgångsfaktor för goda nätverk – mellan individer, gene- rationer, samhällen, regioner och stater. En trygghet i den egna kulturen ger tolerans, med- mänsklighet och öppenhet mot nya intryck, nya kunskaper och andras verkligheter. Kultur kan rätt använd också ge mervärde åt lokal näringsverksamhet.

Nuläge

I Vara kommun lever och verkar aktiva konstnärer och skrivare, fotografer och filmare, skådespelare och musiker – amatörer och professionella, nybörjare och erfarna. Här finns ett rikt föreningsliv som i större eller mindre grad erbjuder kulturella aktiviteter men som alltid äger sin egen kulturella prägel. Här finns en aktiv kulturskola och två stora kulturinstitutioner, Vara Folkbibliotek med fyra enheter och Vara Konserthus.

Tillkomsten av Vara Konserthus har tillfört kommuninvånarna tillrest kultur, många gäs- ter och stolthet över att bo i kommunen. Samtidigt finns ett behov av att konsolidera och vidareutveckla även annan kulturverksamhet som bedrivs i såväl föreningsliv och övriga kulturinstitutioner för att skapa en känsla av kulturellt sammanhang mellan olika former och uttryck.

Mål

Inriktning

Kulturaktiviteter ingår som en naturlig del i alla kommuninvånares vardag.

Effektmål

• Vara kommuns invånare ska uppleva att kulturen förhöjer livskvaliteten.”

(8)

Beskrivning

Arbetsgruppen har för styrgruppen presenterat ett tänkt program för ett första programår, en organisationsidé och en driftbudget genom följande handlingar:

1. Lokalprogram 2. Program 2014

3. Organisation och arbetsprocess 4. Driftsbudget

Dessa handlingar har nu överlämnats till kommunstyrelsen och dess arbetsutskott.

Kultur- /bibliotekschef Gunlög Thorstensson deltar vid arbetsutskottets behandling och redogör för det genomförda projektarbetet.

I detta sammanhang diskuterar arbetsutskottet lokalfrågan. Samhällsbyggnads- chef Lars Henström har ett uppdrag att i december 2011 presentera en inven- tering av kommunens lokaler och framtida lokalbehov.

Arbetsutskottets förslag till beslut

1. Kommunstyrelsens viljeinriktning är att projektet Vara Konsthus ska för- verkligas under förutsättning att finansieringen löses.

2. Förvaltningen får i uppdrag att se över finansieringsalternativet.

3. Kommunstyrelsen godkänner rapporten.

_________

Kommunstyrelsens behandling Yrkanden

Adam Alfredsson yrkar följande tillägg till punkt 1: ”med externa medel”. Elof Jonsson tillstyrker arbetsutskottets förslag.

Proposition

Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot Alfredssons yrkande och fin- ner att kommunstyrelsen antar arbetsutskottets förslag.

_________

(9)

KS § 116

AU § 160 Dnr 154/2009 Dpl 214

Detaljplan för Vedum 4:21 m.fl., Åselid - an- tagande

Kommunstyrelsens förslag till beslut

Kommunfullmäktige antar detaljplanplan för Vedum 4:21 m.fl. Åselid.

_________

Bakgrund

Planförslaget har under tiden den 19 november 2010 till den 7 januari 2011 varit föremål för samråd. En samrådsredogörelse har upprättats, varefter plan- förslaget reviderades och kompletterades.

Planförslaget har i enlighet med beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott, sedan varit utställd för granskning under tiden den 22 juli till den 9 september 2011.

Ett utlåtande efter utställningen har upprättats av planförfattaren, där inkomna synpunkter redovisas och bemöts.

Bedömning

Av utlåtandet framgår att det inte finns några invändningar mot planförslaget som motiverar ändringar. Planförfattaren föreslår att planförslaget antas.

_________

(10)

KS § 117

AU § 164 Dnr 115/2011 Dpl 142

Kvänums Intresseförenings ekonomi

Beslut

1. Kommunstyrelsen avslår förfrågan från Kvänums Intresseförening om försäljning av hela eller delar av sin aktiepost i CIKAB enligt tidigare beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-14 § 110.

2. En lönebidragstjänst hos en förening kan inte medfinansieras av kommunen.

__________

Bakgrund

Kvänums Intresseförening har kommit in med följande skrivelse.

”Kvänums Intresseförening arbetar alltsedan den bildades i samband med kommunsammanläggningen i början av 70-talet under devisen ”Trivsel och utveckling i Kvänumsbygden”.

Medlemsantalet, innefattande privatfamiljer och företag, har vuxit varje år, liksom verksamheten rymmande ständigt nya satsningar. Konkreta och detalje- rade uppgifter om dessa förhållanden finns i de verksamhetsberättelser, som föreningen redovisat för kommunen varje år, liksom i de ekonomiska redovis- ningar, som samtidigt lämnats in.

Finansieringen av verksamheten har skett genom medlemsavgifter samt bidrag från kommunen, bygdens företag och bankerna samt ’prispengar’ för olika utmärkelser.

Under senare år har verksamheten vuxit till en sådan omfattning att en löne- bidragstjänst med årliga omkostnader för föreningen på 350 000 kronor er- fordrats.

Föreningens ekonomi är nu synnerligen ansträngd och det står klart att löne- bidragstjänsten inte ryms i budgeten fr.o.m. 2012 om inget nytt grepp tas.

Indragning av lönebidragstjänsten skulle vara förödande och lamslå förening- ens verksamhet.

Föreningen har rekommenderats av Arbetsförmedlingen att söka skapa sam- verkanstjänster mellan lönebidragstjänsten och anställningar i kommun eller företag och därigenom hålla föreningens kostnader nere. Föreningen har arbetat för att uppnå en sådan lösning, men misslyckats.

Kvänums intresseförening innehar aktier till nominella värdet 2,4 miljoner kro- nor i CIKAB, det bolag som driver anläggningen Lumber & Karle i Kvänum.

Befintliga aktieägare i CIKAB har vid tidigare tillfälle visat intresse att köpa av dessa aktier, men stoppats av kommunen. Kvänums Intresseförening skulle

(11)

förhoppningsvis kunna lösa sina ekonomiska problem genom försäljning av hela eller delar av denna aktiepost.

Kvänums Intresseförening förväntar sig nu att kommunstyrelsen genom att öppna för någon av ovan angivna möjligheter ska ge möjlighet för föreningen att lösa sina ekonomiska problem, vilket också ger föreningen möjlighet fort- sätta sitt arbete för trivsel i och utveckling av Kvänumsbygden och därmed göra kommundelen och kommunen som helhet attraktiv.”

Beredning

Ärendet har beretts av Helena Torsell på tillväxt- och utvecklingsavdelningen i samråd med kommundirektören.

Förvaltningens ståndpunkt

Vara kommun har lönebidragsanställda på ordinarie tjänster, eftersom dessa omfattas av LAS. Kommunen har ingen budget eller möjlighet att inrätta ex- traordinära tjänster vare sig ur ett finansiellt eller arbetsrättsligt perspektiv.

Bedömningen är att avslå förfrågan från Kvänums Intresseförening om för- säljning av hela eller delar av sin aktiepost i CIKAB enligt tidigare beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-05-14 § 110. Motivet då var likabehand- lingsprincipen (KL 2:2).

_________

(12)

KS § 118 Dnr 75/2011 Dpl 042 Dnr 140/2011

Delårsrapport inkl. tertialuppföljning tertial 2/2011

Beslut

Kommunstyrelsen överlämnar delårsrapporten för Vara kommun inklusive de kommunala bolagen samt tertialuppföljningen för andra tertialet 2011 till kom- munfullmäktige.

_________

Beskrivning

En delårsrapport för Vara kommun inklusive de kommunala bolagen per den 31 augusti 2011 samt tertialuppföljning för andra tertialet har upprättats.

Tertialuppföljningen

Prognosen för 2011 års driftsresultat för nämnderna visar enligt tertialuppfölj- ningen på ett beräknat överskott i förhållande till budget på ca 1,3 miljoner kronor. Därtill kommer ett ackumulerat överskott på 48,5 miljoner kronor.

Prognosen för 2011 års investeringar är 80,4 miljoner kronor, vilket innebär ett budgetöverskott på 48 miljoner kronor.

Delårsrapporten

En delårsrapport måste enligt redovisningslagen tas fram minst en gång per år.

Delårsrapportens syfte är att ge kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, kom- munledning, nämnder och förvaltningar en prognos över det förväntade års- resultatet. Den ska även ligga till grund för styrning och planering av verksamheten, påvisa uppkomna eller befarade avvikelser samt initiera åtgärder för att korrigera dessa. I delårsrapporten ingår hela koncernen, d.v.s. även bolagen.

Sammanfattande kommentar

• Kommunens resultat för 2011 beräknas bli 16 mnkr (med fullfonderings- modellen) jämfört med 55,5 mnkr år 2010. Detta betyder att resultatet i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag då uppgår till 2,2 %.

• Kommunen uppfyller det lagstadgade balanskravet såväl med blandad re- dovisningsmodell som med fullfonderingsmodell.

• Flertalet av de finansiella målen bedöms bli uppfyllda under innevarande år.

• Nivån på den långsiktiga betalningsstyrkan (soliditeten) förbättras till 32,3 %.

(13)

• Hela pensionsförpliktelsen är upptagen som avsättning i balansräkningen och har återlånats i sin helhet.

_________

(14)

KS § 119

AU § 172 Dnr 76/2011 Dpl 821

Ansökan om kommunal borgen, Vara Konst- gräs AB

1. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld, ingå borgen om 1 miljon kronor för Vara Konstgräs AB avseende lån till anläggning av konstgräsplan i Vara kommun. Borgensåtagande gäller under tidsperioden 2011-11-01 – 2026-10-31.

2. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att fastställa borgensavgift.

3. Kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att upprätta borgensavtal med Vara Konstgräs AB.

4. Bolaget ska ombesörja att det i framtiden finns medel för reinvestering.

_________

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade den 20 juni 2011, § 35, bland annat att bevilja Vara Konstgräs AB (under bildande) ett räntefritt investeringslån på hälften av investeringskostnaden, dock högst 3 miljoner kronor, för anläggning av konst- gräsplan i Vara kommun.

Kommunstyrelsen godkände den 7 september 2011, § 107, upprättat avtal med Vara Konstgräs AB (under bildande). En återkoppling ska ske från bolaget till kommunstyrelsen när driftbudgeten är klar.

I skrivelse daterad den 13 september 2011 har Vara Konstgräs AB (under bildande) ansökt om kommunal borgen för lån på 1 000 000 kronor. Lånet planeras upptas för byggande av fotbollsplan i konstgräs enligt tidigare beslut och avtal mellan kommunen och företaget samt hos den bank som kan lämna bästa ränta.

Beredning

Ärendet har beretts av ekonomichef Dan Jonasson i samråd med kommun- direktör Gert Norell.

Policy borgen

I kommunens antagna policy för finansförvaltning framgår att borgensåtagan- den endast ska omfatta:

• helägda kommunala bolag

(15)

• delägda kommunala bolag där kommunen äger minst 25 procent av aktie- kapitalet

• kommunalförbund

• övriga i begränsad omfattning.

Borgen kan bland annat ställas för lån till investeringar.

Borgensavgift

I kommunens policy för finansförvaltning framgår att borgensåtagandet är förenat med kostnader och risker för kommunen som ska kompenseras genom en avgift. Borgensavgiften ska täcka kommunens kostnader för

• administration

• risktagande

• eventuellt högre räntenivå på kommunens egen upplåning till följd av att borgensåtaganden belastar kreditvärdigheten negativt.

Kommunstyrelsen fastställer de olika årliga avgifterna samt gör en översyn av avgifterna vid det årliga budgetbeslutet. Avgifterna ska skrivas in i borgens- avtalet.

Giltighetstid

I kommunens policy för finansförvaltning framgår att borgensåtaganden utan- för kommunkoncernen ska tidsbegränsas. Beslutet kan omprövas efter giltig- hetens utgång.

Aktuell borgen för Vara Konstgräs (under bildande) föreslås gälla fr.o.m. den 1 november 2011 t.o.m. den 31 oktober 2026.

Arbetsutskottets beslut

1. Arbetsutskottet överlämnar frågeställningen till kommunstyrelsen.

2. Finansieringsplan och driftbudget ska bifogas kallelsen.

_________

Kommundirektör Gert Norell presenterar följande beslutsförslag, vilket är i enlighet med ekonomichefens förslag:

1. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld, ingå borgen om 1 miljon kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader för Vara Konst- gräs AB avseende lån till anläggning av konstgräsplan i Vara kommun.

Borgensåtagande gäller under tidsperioden 2011-11-01 – 2026-10-31.

(16)

2. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen fastställer borgensavgift.

3. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen upprättar borgensavtal med Vara Konstgräs AB.

Yrkanden

Adam Alfredsson begär att till protokollet få noterat att det är viktigt att bolaget i framtiden har för medel för reinvestering.

_________

(17)

KS § 120

AU § 163 Dnr 12/2011 Dpl 041

TU § 79

Budget 2012 för kommunstyrelsen

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner budgetförslaget och överlämnar det till budget- dialogen.

_________

Beskrivning

Förvaltningen för ledning och administration (LOA)

Kommundirektör Gert Norell har tillsammans med bl.a. avdelningschefer och ekonom tagit fram ett förslag till budget för kommunstyrelsen (förvaltningen för ledning och administration) år 2012.

Kostnader och intäkter har räknats upp med den beräknade inflationen på 2,2 % och löneutveckling på 1,5 %.

Driftbudgeten omfattar netto drygt 59,7 miljoner kronor exklusive de tekniska verksamheterna.

Arbetsutskottet begärde att dokumentet skulle kompletteras med antalet an- ställda och har sedan överlämnat det till kommunstyrelsen

Samhällsbyggnadsförvaltningen (tekniska)

Samhällsbyggnadschefen Lars Henström har tillsammans med förvaltningens ekonom arbetat fram ett budget förslag för de tekniska verksamheterna. Bud- getförslaget bygger på de ramar som kommunfullmäktige angivit, en enpro- centig rationalisering/effektivisering och ett extra sparbeting motsvarande 5 miljoner kronor.

Till detta kommer ökade driftskostnader för tomtområde vid Elisgården och Badhusgatan. Även rationaliseringar i administrationen motverkar för- dyringarna något.

Detta gör att 2011 års nivå på underhåll av fastighetsbestånd och installationer inte kan genomföras. Energieffektiviseringsarbetet och PCB saneringen kan inte heller genomföras i önskad utsträckning.

Stöd till vägar och bad blir oförändrade. Till belysningsföreningarna föreslås en höjning motsvarande 15 procent. VA-taxan föreslås oförändrad. Budgeten innehåller ingen kostnad för ekologisk odlad mat.

Tekniska utskottet har godkänt förslaget.

_________

(18)

Ekonom Ing-Gun Odin och kommundirektör Gert Norell lämnar en kort pre- sentation av materialet.

Jan-Erik Wallin vill få antecknat i protokollet att investeringskostnaden för baden finns med trots att frågan inte är avgjord i kommunfullmäktige. Wallin konstaterar dessutom att antalet tjänstegarantier är för stort.

Noteras att en översyn av tjänstegarantierna ska göras under 2012 i jämförelse med de nya styrdokumenten.

________

(19)

KS § 121

AU § 169 Dnr 141/2011 Dpl 168

Risk- och sårbarhetsanalys 2012-2015

Kommunfullmäktige fastställer Risk- och sårbarhetsanalys 2011-2014 för Vara kommun. Separat bilaga.

_________

Bakgrund

Enligt 2 kap. 1 § lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid en extraordinär händelse i fredstid och höjd beredskap (hädanefter kal- lad lagen om extraordinära händelser) ska alla kommuner analysera vilka extra- ordinära händelser i fredstid som kan inträffa i kommunen och hur dessa hän- delser kan påverka den egna verksamheten. Resultatet av detta arbete ska vär- deras och sammanställas i en risk- och sårbarhetsanalys.

Enligt 6 § föreskrifter för kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanaly- ser (MSBFS 2010:6) ska risk- och sårbarhetsanalysen redovisa följande punkter:

1. Övergripande beskrivning av kommunen

2. Övergripande beskrivning av arbetsprocess och metod

3. Övergripande beskrivning av identifierad samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område

4. Identifierade och värderade risker, sårbarheter samt kritiska beroenden inom kommunens geografiska område

5. Övergripande beskrivning av särskilt viktiga resurser som kommunen kan disponera för att hantera extraordinära händelser

6. Bedömning av förmågan i samhällsviktig verksamhet att motstå och hantera identifierade risker som kan leda till en extraordinär händelse

7. Bedömning av kommunens förmåga att motstå och hantera identifierade hot och risker som kan leda till en extraordinär händelse

8. Planerade och genomförda åtgärder samt en bedömning av behov av ytterligare åtgärder med anledning av risk- och sårbarhetsanalysens resultat Beskrivning

Vara kommuns ambition är att vara en trygg och säker kommun som är attraktiv att bo och verka i. Därför är det viktigt att ha kunskap om vilka risker som finns i kommunen så att innevånarna känner sig trygga att bo och verka i kommunen.

Risk- och sårbarhetsanalysen syftar till att få förståelse för vilka risker som finns i vårt samhälle. Genom att analysera riskerna som finns i kommunen ska

(20)

kommunen genom förebyggande arbete minska de sårbarheter som finns och därmed öka kommunens förmåga vid en olycka eller extraordinär händelse.

En extraordinär händelse är en händelse som:

• Avviker från det normala

• Innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig stör- ning i samhällsviktiga funktioner

• Kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting.

Enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:788) ska kommunfullmäktige fast- ställa ett handlingsprogram hur man förebygger olyckor som kan leda till rädd- ningsinsats samt ett handlingsprogram för kommunens operativa räddnings- tjänst. Genom att identifiera de risker som finns i kommunen och ett förebyg- gande arbete kommer Vara kommun att öka sin förmåga att hantera händelser i kommunen.

_________

Elof Jonsson konstaterar att Larv och Tråvads skolor är utelämnade, vilket ska läggas till dokumentet.

(21)

KS § 122

AU § 171 Dnr 179/2010 Dpl 002

Delegeringsordning för kommunstyrelsen

Beslut

Kommunstyrelsen antar reviderad delegeringsordning att gälla fr.o.m.

2011-11-01. Bilaga Delegeringsordning _________

Bakgrund

Kommunstyrelsen beslutade den 12 januari 2011 § 17 anta delegeringsordning att gälla fr.o.m. den 1 januari 2011. Förvaltningen fick samtidigt i uppdrag att göra en ytterligare översyn av delegeringsordningen.

Beredning

Kanslichef Katrin Siverby har tillsammans med berörda förvaltnings- och avdelningschefer utarbetat ett reviderat förslag till delegeringsordning. Föränd- ringarna rör allmänt följande områden:

• Möjligheten för delegat att vidaredelegera har lagts till där detta ansetts behövligt.

• Avsnitt om allmänna bestämmelser för delegeringsordningen har lagts till.

• Kommundirektören har strukits som ersättare och istället har det i avsnittet om allmänna bestämmelser införts en skrivning som säger att kommundi- rektören är ersättare om det inte står något annat.

• Delegatlistan är reviderad då vissa tjänstebeteckningar bytts ut och vissa nya delegater tillkommit.

• Anmälningsgrad ”0” har strukits, då krav på anmälan finns för delegerade beslut enligt kommunallagen.

Förändringarna finns kommenterade i en separat bilaga.

_________

Kanslichef Katrin Siverby deltar vid sammanträde och redovisar översiktligt förändringarna.

Onni Vehviläinen önskar ett förtydligande när det gäller punkt 3.6.5 ”Fast- ställande av arvoden och ersättningar ej reglerade i avtal”. Kommunstyrelsen godkänner att ett förtydligande sker.

_________

(22)

KS § 123

AU § 174 Dnr 124/2011 Dpl 736

Resa i Västra Götaland utan onödiga begräs- ningar av regler (färdtjänst) – synpunkter

Beslut

Vara kommun lämnar följande synpunkter:

Avseende intresseförfrågan ställer sig Vara kommun i huvudsak positiv till förslagen som ges i utredningen. Förutsättningen för ett slutligt ställnings- tagande är dock att de ekonomiska konsekvenserna är helt klargjorda. Kom- munen ser dock viss tveksamhet till förslagets utformning gällande kopplade resor.

_________

Bakgrund

Skaraborgs Kommunalförbund har skickat ut en intresseförfrågan beträffande förslagen i utredningen ”Resa i Västra Götaland utan onödiga begränsningar av regler”.

Efter förankringsprocess i kommunerna ska VästKom återkomma med kom- munernas ställningstagande till utredningens förslag.

Frågan ställs om kommunen kan ställa sig bakom huvuddragen i utredningen avseende gemensam organisation och gemensamma regler för färdtjänst sam- ordnat med sjukresor och allmän kollektivtrafik.

Beredning

Ärendet har remitterats till socialnämnden, vars utskott har föreslagit nämnden att i huvudsak ställa sig positiv till förslagen som ges i utredningen. Förutsätt- ningen för ett slutligt ställningstagande är dock att de ekonomiska konsekvenserna är helt klargjorda. Nämnden föreslås överlämna ställningstagande till kommunledningen.

Synskadades riksförbund (SRF) Vara Essunga Grästorp har kommit in med kommentar, vilken har bifogats kallelsen till arbetsutskottets sammanträde.

Vid mötet deltar Bo Nilsson och Claes-Göran Johansson från SRF Skaraborg.

De betonar främst obekvämligheten med kopplad resa, d.v.s. både med bil och kollektivtrafik.

_________

(23)

Beredande organs beslut

Socialnämnden har den 28 september 2011, § 98, beslutat överlämna följande ställningstagande i frågan:

Avseende intresseförfrågan ställer sig socialnämnden i huvudsak positiv till förslagen som ges i utredningen. Förutsättningen för ett slutligt ställnings- tagande är dock att de ekonomiska konsekvenserna är helt klargjorda.

Fredrik Nelander föreslår att kommunstyrelsen avger yttrande enligt social- nämndens ställningstagande med tillägg: ”men vi ser viss tveksamhet till kopplade resor.”

Kommunstyrelsen antar förslaget.

_________

(24)

KS § 124

AU § 178 Dnr 25/2009 Dpl 822

Inomhusbad

1. Kommunfullmäktige avsätter 150 miljoner kronor i kommunens investeringsbudget för inomhusbaden. Beräknad kostnad (20 miljoner kronor) till renovering av Nästegårdsbadet och resterande medel till nybyggnation i Vara, i första hand på befintlig plats. Inriktning och målsättning som beskrivs i framlagd badutredning alternativ 2och 3. Finansiering redovisas i 2012 år s budget.

2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen

- att genomföra upphandling av byggnation i Vara och renovering i Kvä- num, samt söka tekniklösningar som minskar investeringsnivån och de lö- pande driftskostnaderna

– att pröva olika upphandlingsformer av exempelvis bad, gym, bowling m.m.

– att i övrigt fatta erforderliga beslut för verkställande enligt ovan.

Protokollsanteckningar

Jan-Erik Wallin (M) har som åsikt att kommunfullmäktige tar beslut om Näste- gårdsbadet efter att Varabadet är färdigställt.

Adam Alfredsson (FP) står fast vid det yrkande partiet la på kommunstyrelsens sammanträde den 7 september 2011.

_________

Bakgrund

En grundlig badutredning har gjorts under 2010-2011. Utredningen har varit indelad i tre etapper: Etapp 1 är en nulägesanalys och beskriver dagssituationen för baden i kommunen. Etapp 2 är en omvärldsanalys som beskriver de olika anläggningar som finns i Varas omgivningar och dels olika trender inom bad- utvecklingen. Etapp 3 belyser frågeställningen om hur framtidens bad i Vara ska se ut och vad de olika förslagen kostar både i investering och i drift.

En styrgrupp bestående av politiker från kommunstyrelsens och bildnings- nämndens arbetsutskott har lett arbetet kring framtidens bad. Den har konsta- terat att framförallt Allébadet är i akut renoveringsbehov.

Alla invånare, organisationer, föreningar och företag i kommunen har haft möjlighet att lämna synpunkter. Utifrån de synpunkter som kom in tog styrgruppen fram en målsättning med baden och en lista på funktioner som skulle

(25)

finnas på anläggningen. En arkitektfirma tog fram ritningsunderlag och kost- nadskalkyler.

Följande tre alternativ har tagits fram.

Rusta upp båda baden - återställa gamla standarden 75 mkr Nybyggnation av Allébadet på valfri plats i Vara 130 mkr Uppfräschning Nästegårdsbadet inkl. rutschkana 7,5 mkr Rivning av nuvarande Allébadet och nybyggnation på samma plats 138 mkr Uppfräschning Nästegårdsbadet inkl. rutschkana 7,5 mkr Beredning

Styrgruppen för bad har överlämnat en slutrapport med delrapporter och föl- jande förslag till beslut:

1. Kommunfullmäktige avsätter 150 miljoner kronor i investeringsbudgeten till baden, varav 20 miljoner till renovering av Nästegårdsbadet och resterande belopp till nybyggnation av bad i Vara på befintlig plats med inriktning och målsättning som beskrivs i framlagd badutredning. Finansiering i övrigt ska redovisas i 2012 års budget.

att genomföra upphandling av byggnationen enligt partneringmodellen att genomföra separata entreprenadupphandlingar av samtliga verksamheter exempelvis bad, gym, bowling m.m., varav bowling inte ligger med i in- vesteringsramen.

att i övrigt fatta erforderliga beslut för verkställighet enligt ovan.

3. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att hos samhällsbyggnadsförvalt- ningen beställa ny detaljplan som möjliggör byggnation av nytt bad i Vara.

Bildningsnämndens förslag

Bildningsnämnden har den 30 augusti 2011, § 76, föreslagit kommunfullmäk- tige

1. 150 miljoner kronor avsätts i investeringsbudgeten till baden, varav 20 miljoner till renovering av Nästegårdsbadet och resterande belopp till nybyggnation av bad i Vara på befintlig plats med inriktning och målsättning som beskrivs i framlagd badutredning. Finansiering i övrigt ska redovisas i 2012 års budget.

att samtidigt genomföra upphandling av byggnationen i Vara och renovering i Kvänum enligt partneringmodellen

att genomföra separata entreprenadupphandlingar av samtliga verksamheter exempelvis bad, gym, bowling m.m., varav bowling inte ligger med i in- vesteringsramen.

(26)

att i övrigt fatta erforderliga beslut för verkställighet enligt ovan samt detaljplan.

3. Medel för ökade driftkostnader tillskjuts bildningsnämnden budget.

_________

Kommunstyrelsens behandling 2011-09-07 Yrkanden

Nya majoriteten yrkar genom Fredrik Nelander (S) följande:

”Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige

1. Kommunfullmäktige avsätter 150 miljoner kronor i kommunens investeringsbudget för inomhusbaden. Beräknad kostnad (20 miljoner kronor) till renovering av Nästegårds- badet och resterande medel till nybyggnation i Vara, i första hand på befintlig plats. In- riktning och målsättning som beskrivs i framlagd badutredning. Finansiering redovisas i 2012 år s budget.

2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen

att samtidigt genomföra upphandling av byggnation i Vara och renovering i Kvänum, samt söka tekniklösningar som minskar investeringsnivån och de löpande driftskostnaderna

att genomföra separata entreprenadupphandlingar av exempelvis bad, gym, bowling m.m.

att i övrigt fatta erforderliga beslut för verkställande enligt ovan.

Kommunstyrelsen ger dessutom styrgruppen i uppdrag att snarast genomföra studiebesök i Borås och deras nybyggda bad, som enligt uppgift byggts med låga investeringskostnader.”

Jan-Erik Wallin och övriga i M-gruppen yrkar följande:

”Vi yrkar på återremiss till kommunstyrelsens arbetsutskott med uppdraget att skyndsamt utreda och ta fram förslag i enlighet med vårt yrkande i bild- ningsnämnden att kommunen upphandlar de funktioner som tillhör kommunens egentliga uppdrag och därutöver prioriterar, såsom simundervisning, tillgång till träningsbassäng, till- gång för föreningar och allmänhet etc. Alternativa platser för byggnad anges av kommunen och platserna ska vara sådan att utrymme finns för det som huvudmannen önskar på kom- mersiell basis addera till anläggningen.” Bifalles inte återremissyrkandet kvarstår återstoden av yrkandet.

Camilla Börjesson (FP) yrkar i enlighet med yrkandet i bildningsnämnden att det avsätts 70 miljoner kronor i investeringsbudgeten för renovering av både Nästegårdsbadet och Allébadet och att ingen ny- eller tillbyggnad sker.

(27)

Kommunstyrelsens tidigare förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige avsätter 150 miljoner kronor i kommunens investeringsbudget för inomhusbaden. Beräknad kostnad (20 miljoner kronor) till renovering av Nästegårdsbadet och resterande medel till nybyggnation i Vara, i första hand på befintlig plats. Inriktning och målsättning som beskrivs i framlagd badutredning. Finansiering redovisas i 2012 år s budget.

- att samtidigt genomföra upphandling av byggnation i Vara och renovering i Kvänum, samt söka tekniklösningar som minskar investeringsnivån och de löpande driftskostnaderna

- att genomföra separata entreprenadupphandlingar av exempelvis bad, gym, bowling m.m.

- att i övrigt fatta erforderliga beslut för verkställande enligt ovan.

Samtidigt gav kommunstyrelsen styrgruppen i uppdrag att snarast genomföra studiebesök i Borås och deras nybyggda bad, som enligt uppgift byggts med låga investeringskostnader.

Kommunfullmäktiges beslut 2011-09-26

Kommunfullmäktige återremitterar badutredningens förslag till kommunstyrelsen för att snabbt utreda vad en upphandling i enlighet med moderaternas för- slag i kommunstyrelsen alternativt renovering skulle innebära för Vara kommun, samt möjligheten att genomföra de olika förslagen.

_________

Arbetsutskottet beslutade den 27 september 2011, § 178, ge förvaltningen i uppdrag att skyndsamt utreda badfrågan utifrån kommunfullmäktiges åter- remissbeslut.

Samhällsbyggnadschef Lars Henström har till sammanträdet tagit fram fakta som om ”Upphandling av baden, funktionsupphandling med driftsansvar.”

Han deltar även vid sammanträdet och ger ytterligare information.

Fråga

Adam Alfredsson (FP) frågar om det är möjligt att renovera båda baden. Sam- hällsbyggnadschefen svarar ja på denna fråga.

Ajournering

Mötet ajourneras mellan kl. 16.25-16.40.

Vid mötet konstateras att alternativ 2 och 3 är identiska – det är bara placer- ingen som är olika (se beskrivning under Bakgrund)

(28)

Ordförandens förslag till beslut

1. Kommunfullmäktige avsätter 150 miljoner kronor i kommunens investeringsbudget för inomhusbaden. Beräknad kostnad (20 miljoner kronor) till renovering av Nästegårdsbadet och resterande medel till nybyggnation i Vara, i första hand på befintlig plats. Inriktning och målsättning som beskrivs i framlagd badutredning alternativ 2 och 3. Finansiering redovisas i 2012 år s budget.

- att genomföra upphandling av byggnation i Vara och renovering i Kvä- num, samt söka tekniklösningar som minskar investeringsnivån och de lö- pande driftskostnaderna

- att pröva olika upphandlingsformer av exempelvis bad, gym, bowling m.m.

- att i övrigt fatta erforderliga beslut för verkställande enligt ovan.

Ajournering

Mötet ajourneras mellan kl. 18.00 – 18.05.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på det nu framtagna förslaget, vilket antas.

_________

(29)

KS § 125

AU § 179 Dnr 142/2011 Dpl 294

Byggnation i Levene

Beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar genom ägardirektiv till Vara Bostäder AB att planera för byggnation i Levene av 4-6 lägenheter.

2. Parallellt ska bolaget arbeta vidare med intresseanmälningarna för lägenhet i Levene.

_________

Bakgrund

I kommunens informationstidning AXET nr 3, som utkom den 30 juni 2011, fanns en enkät från Vara Bostäder AB med följande frågor:

• Vilket intresse har du att hyra en nyproducerad lägenhet i någon av orterna Kvänum, Vedum eller Stora Levene.

• Vilken månadshyra skulle du i så fall kunna tänka dig att betala för en 2- rumslägenhet om ca 52 m² respektive 3-rumslägenhet om ca 63 m² där värme, vatten, sophämtning och kabel-tv ingår. Dock tillkommer hushållsel utöver månadshyran.

2 rum (5 500, 6 000 eller 6 500 kr per månad)

3 rum och kök (7 000, 7 500 eller 8 000 kr per månad)

VD:n för bolaget har redovisat tre inkomna svar, en från vardera av orterna.

Därefter har det lämnats in 51 intresseanmälningar med lägenhetsstorlek, namn och telefonnummer på lägenheter i Stora Levene.

Förslag

Fredrik Nelander föreslår på arbetsutskottets sammanträde att bostadsbolaget får i uppdrag att planera för byggnation av 4-6 lägenheter i Stora Levene.

Jan-Erik Wallin föreslår samtidigt att man parallellt undersöker med intressen- terna deras ställningstagande till en antagen hyresnivå.

_________

(30)

KS § 126

TU § 78 Dnr 144/2011 Dpl 350

VA-plan för landsbygden

Beslut

1. Kommunstyrelsen uppdrar åt tekniska utskottet kompletterat med ordfö- randen och vice i ordföranden i miljö- och byggnadsnämnden att arbeta fram en VA-plan för landsbygden.

2. Till gruppen ska även adjungeras lekmän med kompetens inom området.

3. Tekniska utskottets ordförande blir sammankallande.

__________

Bakgrund

Under de senaste åren har intresset för gemensamma VA-lösningar på landsbygden i Vara kommun ökat kraftigt. I de flesta fallen innebär detta att VA- föreningar vill ansluta sig till kommunalt VA.

Hittills har cirka 400 fastigheter utanför verksamhetsområdet för kommunalt VA anslutit sig till kommunalt vatten. Av dessa har cirka 60 stycken även anslutit sig till kommunalt avlopp. I de flesta fallen är det enstaka fastigheter i omedelbar närhet till tätorter eller överföringsledningar som anslutit sig.

Nu finns det däremot ett antal påbörjade och planerade projekt för bildande av VA-föreningar med upp till 50-200 ingående fastigheter.

Kommunfullmäktige fastställde den 28 september 2009 § 62 en policy för VA- anslutning utanför verksamhetsområdet och tekniska nämnden fastställde år 2010 (TSN § 16) regler och avgifter för anslutning av fastigheter utanför verk- samhetsområdet.

Dessa regler behöver kompletteras samtidigt som förutsättningarna för enskilda och gemensamma VA-lösningar i kommunen behöver kartläggas.

Beredning

Samhällsbyggnadsförvaltningen har föreslagit att en VA-plan upprättas för Vara kommun där förutsättningarna för såväl enskilda som gemensamma VA- lösningar samt regler och avgifter för anslutningar till kommunalt VA behand- las.

Förvaltningen har vidare föreslagit att en arbetsgrupp bestående av fyra tjäns- temän från förvaltningen (administration, VA och miljö) tillsammans med en referensgrupp bestående av tekniska utskottets ledamöter samt ordföranden och vice ordföranden i miljö- och byggnadsnämnden får i uppdrag att upprätta en VA-plan för Vara kommun. Planen ska vara klar den 30 mars 2012.

(31)

Tekniska utskottets förslag till beslut

Kommunstyrelsen uppdrar åt samhällsbyggnadsförvaltningen att arbeta fram en VA-plan för landsbygden, i samråd med tekniska utskottet kompletterat med ordföranden och vice ordföranden i miljö- och byggnadsnämnden.

_________

Kommunstyrelsens behandling Yrkanden

Elof Jonsson (C) och Mikael Karlsson (M) yrkar att gruppen för att knyta till sig ytterligare kompetens även ska bestå av lekmän exempelvis från föreningar som har arbetat med frågan.

Jan-Erik Wallin anser att tekniska utskottet ska leda gruppen och att dess ord- förande ska vara sammankallande.

Yrkandena antas.

_________

(32)

KS § 127

TU § 80 Dnr 145/2011 Dpl 311

Torgtaxa 2012

Beslut

Kommunstyrelsen antar nedanstående torgtaxa att gälla fr.o.m. 2012.

__________

Bakgrund

Nuvarande torghandeltaxa höjdes år 2010 efter utförd översyn av taxan och elpriserna. Huvuddelen i torgtaxan för år 2012 föreslås vara oförändrad men

priset för elanslutning höjs för att få bättre kostnadstäckning.

I årsplats ingår plats under ”Jordgubbens dag”. Dock kan inte alltid ordinarie torgplats garanteras. För Sivans Ost AB upprättas separat arrende-

/hyreskontrakt.

Hyra torget/badhusparken vid kommersiella arrange- mang

2010 2011 2012

Grundavgift Pris per m²

8 800 kr 5 kr

8 000 kr 4 kr

8 000 kr 4 kr __________

Taxor 2010 2011 2012

Säsongsplats/månadsmarknad maj-oktober

1 320 kr 1 320 kr 1 320 kr

Årsplats 600 kr/meter

Jordgubbens dag ingår

600 kr/meter Jordgubbens dag ingår

600 kr/meter Jordgubbens dag ingår 6-månadersplats 300 kr/meter 300 kr/meter 300 kr/meter Tillfälliga platser 160 kr/dag 160 kr/dag 160 kr/dag

Backluckeloppis - - 100 kr/dag

Tillägg för elanslutning - Fast pris

- 6 månader Tillfällig plats

600 kr 500 kr 80 kr/dag

800 kr 500 kr 80 kr/dag

1000 kr 600 kr 80 kr/dag

Julgransförsäljning 0 kr 0 kr 0 kr

(33)

KS § 128

TU § 81 Dnr 146/2011 Dpl 350

Avgift för dispens för transporter 2012

Beslut

Kommunstyrelsen höjer fr.o.m. 2012 separata transportavgifter enligt nedan- stående tabell för att täcka administrativa kostnader.

__________

Bakgrund

Taxan för separata transportavgifter har varit oförändrad de senaste åren. En höjning föreslås enligt nedanstående revidering, för att täcka de administrativa kostnaderna.

Avgift för dispens för tung, bred eller lång transport

2010 2011 2012

Tung transport Bred transport - Bredd högst

450 cm - Bredd över-

stiger 450 cm Lång transport - Längd högst

35 m - Längd över-

stiger 35 m

400 kr

500 kr

400 kr

500 kr

700 kr

700 kr _________

(34)

KS § 129

Delegeringsbeslut

Beslut

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedan förtecknade delegeringsbeslut.

_________

Beskrivning

Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde:

Område Delegat

AU 2011-09-27 § 159, 161, 165, 168 och 170

Kommunstyrelsens arbetsutskott

PU 2011-08-22 § 21 Personalutskottet

TU 2011-09-20 § 82 och 84 Tekniska utskottet Riktlinjer för verkställighet med utgångs-

punkt från policies samt lednings- och styrdokument (punkt 1.3); volontärer

Gert Norell

Placering av likvida medel

50 mnkr fasträntekonto (punkt 2.1)

Dan Jonasson Avskrivning av fordringar inom

bildningsnämnden 2011-08-31;

bildningsnämnden, socialnämnden, kommunstyrelsen 2011-09-12;

kommunstyrelsen 2011-09-21 (punkt 2.5)

Dan Jonasson

Beslut om löneplaceringar – resultat- enhetschefer nr 782-784 (punkt 3.3.3.)

Personalchef Berit Hallersbo Beslut om löneplaceringar - övriga

nr 785-836 (punkt 3.4.3)

Personalsekreterare

Gunnel Emanuelsson (vidaredelegerat från personalchefen)

Befullmäktigande av ombud att föra kommunens talan inför domstol m.m. – Lennart Jonsson, Lidköpings kommun, upphandling av ”Laboratorietjänster”

(punkt 4.2)

Gert Norell

_________

(35)

KS § 130

Anmälningsärenden

Meddelas och läggs till handlingarna:

AU 2011-09-27 § 161 Försäljning av del av fastigheten Vara Vedum 7:2 (Dnr 129/11)

AU § 166 Busslinje 304 Vara-Falköping (dnr 157/08) AU § 167 Kinnekullebanans framtid

AU § 173 Kommunal borgensram för Vara Bostäder AB (Dnr 133/11)

AU § 175 Anmälningsärenden

AU § 176 Diskussionsarbetsutskott

AU § 177 Personalförändringar inom tillväxt- och utvecklingsavdelningen

AU § 180 Kommunens arkiv (Dnr 152/11)

AU § 181 Övriga frågor

TU 2011-09-20 § 85 Hastighetsbegräsning vid Vedums skola TU § 86 Bräddvattenrening, Vedum

TU § 87 Sammanträdesdagar för tekniska utskottet år 2012 TU § 88 Slutredovisning spillvattenledning Levene såg (33818) TU § 89 Slutredovisning sanering av VA-ledningar, Vedum

(33847)

TU § 90 Kompletterande asfalteringsprogram 2011 TU § 91 Tekniska utskottets decembersammanträde TU § 92 Information/diskussion

PU 2011-09-28 § 22 Övriga ärenden _________

(36)

KS § 131

Övriga frågor

Årets nyföretagarkommun i Sverige 2011

Vara kommun har utsetts till ”Årets nyföretagarkommun” i Sverige 2011. Pri- set på 1000 000 kronor delades ut på mässan Eget företag i Stockholm den 6 oktober 2011. 18 kommuner var nominerade att bli 2011 års bästa nyföretagar- kommun. Priset är instiftat av programleverantören Visma Spcs och stiftelsen NyföretagarCentrum Sverige och delades ut för sjunde gången. Strängnäs, Hel- singborg, Gnosjö, Norrtälje, Åre och Strandstad samt Enköping har fått priset tidigare. Prispengarna ska användas för att uppmuntra initiativ och aktiviteter som gynnar nyföretagandet på den vinnande orten under de närmaste tre åren.

Förutom prispengarna fick kommunen en stor skylt.

Motivet till priset var: Vara är en kommun som framgångsrikt satsat på bra service och en god relation till näringslivet. Sättet de gör det på skapar ett klimat som gynnar både befintliga företagare och nya entreprenörer.

Beslut

1. Förvaltningen får i uppdrag att anförskaffa flera skyltar att sätta upp vid kommungränserna.

2. Arbetsutskottet får i uppdrag att tillsätta en grupp som arbetar med olika aktiviteter inom området med näringslivschefen som samordnare.

--- Actionpark

Ungdomar som utövar så kallade extremsporter har uppvaktat ordföranden och informerat om att den nybildade föreningen Vara Extremsportförening vill få till stånd en betongpark i Vara. Föreningen riktar sig till longboard- och ska- teboardåkare men även cyklister och inlinesåkare.

Beslut

Kommundirektören får i uppdrag att utreda vilka möjligheter som finns för att anlägga en actionpark i kommunen.

---

Årets Matlandethuvudstad 2012

Elof Jonsson föreslår att Vara kommun ånyo ansöker om att bli årets Mat- landethuvudstad. Syftet med tävlingen är att visa på de möjligheter som finns att skapa jobb och tillväxt inom ramen för visionen Sverige – det ny matlandet.

Dessutom är den ett sätt att lyfta fram det arbete som bedrivs och den bredd som finns över hela Sveriges i allt från råvaruproduktion till livsmedelsföräd-

(37)

Ansökan ska vara Landsbygdsdepartementet tillhanda senast den 4 november.

Beslut

Förvaltningen får i uppdrag att göra en förnyad ansökan.

_________

(38)

(39)

Delegeringsordning

Kommunstyrelsen

Gäller fr.o.m. 2011-11-01

Antaget av kommunstyrelsen 2011-01-12 § 17 Reviderad av kommunstyrelsen 2011-10-12, § 122

(40)

Vad innebär delegering?... 1

Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt ... 1

Vad kan delegeras?... 1

Vem kan man delegera till?... 2

Vidaredelegering ... 3

Delegering av beslutanderätten i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas... 3

Anmälan av delegeringsbeslut... 3

Exempel på ren verkställighet... 3

Förkortningar på delegater m.m. ... 7

Anmälan av delegeringsbeslut... 7

1. Allmänna ärenden... 9

2. Ekonomiska ärenden ... 9

3. Personalärenden... 10

4. Överklaganden, yttranden och anmälningar till domstol., åklagarmyndighet och andra myndigheter ... 12

5. Upphandling... 12

6. Köp/Försäljning av fastigheter ... 13

7. Planärenden... 13

8. Yttranden ... 13

9. Tekniska verksamhet... 14

10. Trafikfrågor ... 15

11. Konserthuset... 16

12. Övriga frågor... 16

(41)

Vad innebär delegering?

Delegering enligt kommunallagen (KL) innebär att beslutanderätten, i ett visst ärende eller i en ärendegrupp, flyttas över till någon annan (= delegaten). Dele- gaten träder helt in i nämndens ställe. Ett beslut av delegaten ses som ett nämndens beslut och kan överklagas genom laglighetsprövning. Nämnden kan inte ändra delegatens beslut men kan naturligtvis återkalla delegeringsuppdra- get.

Nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Nämnden har redovis- ningsansvaret, men delegaten har det juridiska ansvaret (t ex tjänstefel, skadestånd).

Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt

Delegering inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led. Först måste fullmäk- tige i ett reglemente eller i ett särskilt beslut ha uppdragit till nämnden att hantera ett visst verksamhetsområde eller besluta i vissa ärenden eller ärendegrupper.

Därefter kan nämnden om den vill besluta om delegering av denna beslutande- rätt. Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en delegeringsordning där beslutanderätten i olika ärenden överförs till delegater.

Nämnden beslutar själv i vilka ärenden eller ärendegrupper beslutanderätten skall delegeras. Räckvidden för en nämnds delegeringsbefogenhet framgår av 6 kap 34 § KL (se nedan) som anger vilka ärendetyper som inte får delegeras Vad kan delegeras?

Nämndens delegeringsrätt - delegeringsförbud

Nämnden får enligt 6 kap. 34 § KL inte delegera beslutanderätten i följande slag av ärenden:

1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, d.v.s. nämndens övergripande ansvar för verksamheten,

2. framställningar eller yttranden till fullmäktige,

3. yttranden med anledning av att fullmäktiges beslut överklagats, 4. yttranden med anledning av att nämndens egna beslut överklagats,

5. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

6. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter bl.a. inom socialområdet Sammanfattningsvis kan man säga att ärenden som är av principiell beskaffenhet eller som annars är av större vikt är förbehållna nämnden. Oftast handlar det om ärenden som får stora konsekvenser för kommunen och ofta där politiska be- dömningar är avgörande. Någon klar gräns för vad som är delegerbart eller inte delegerbart finns inte. Man får se på hur ofta ärendena förekommer, kommunens storlek, budgetomslutning, förvaltningens/verksamhetens storlek och organisation.

(42)

Delegering och ren verkställighet

Man skiljer mellan beslut i kommunallagens mening och ren verkställighet. I delegeringsordning skall m.a.o. endast upptas beslut i kommunallagens mening.

Gränsen mellan beslut som kräver delegering och ren verkställighet går inte att dra med exakthet.

Beslut i kommunallagens mening kännetecknas bl.a. av att det finns utrymme för alternativa lösningar och att beslutsfattaren måste göra vissa överväganden och be- dömningar. Normalt kan denna typ av beslut överklagas genom laglighetspröv- ning eller genom förvaltningsbesvär. Men man kan inte endast gå på överklag- barheten för att särskilja ren verkställighet från beslut i kommunallagens mening eftersom t.ex. yttranden normalt inte kan överklagas men ofta innehåller självständiga bedömningar och fodrar delegering för att kunna föras över från nämnd till annan.

Vid ren verkställighet saknas utrymme för självständiga bedömningar och be- slutsalternativ. Det rör sig här om ”mekanisk verkställighet”, t.ex. avgiftsdebite- ring enligt en fastställd taxa eller tilldelning av daghemsplats efter en klar tur- ordning. Beslut av rent förberedande eller verkställande art kan inte överklagas (jmf 10 kap 2 § 2 p KL). Även om den enskilde inte kan överklaga beslutet genom laglighetsprövning – eller förvaltningsbesvär - finns andra vägar för den enskilde att angripa ett beslut den enskilde upplever som felaktigt, nämligen genom rättslig prövning vid allmän domstol, anhållan om en JO-granskning eller påkallande av de kommunala revisorernas uppmärksamhet.

Delegering av rätt att överklaga

Beslut att överklaga dom av allmän förvaltningsdomstol går att delegera, liksom beslut att begära inhibition. En förutsättning är att det överklagade beslutet i sig är delegerbart. Ett bemyndigande skall vara försett med förbehållet, att vad gäller ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda får delegeringen inte omfatta ärenden av principiell betydelse eller annars av större vikt.

Beslut utan delegeringsuppdrag

Om en anställd fattar ett beslut utan stöd av ett delegeringsuppdrag kan ett sådant beslut inte överklagas genom laglighetsprövning eftersom beslutet inte kan sägas existera i kommunallagens mening. Kommunen kan dock bli civil- rättsligt bunden av beslutet om mottagaren är i god tro och det rör civilrättsliga förhållanden. Mottagaren kan i sådant fall även driva ärendet via allmän domstol.

Vem kan man delegera till?

En nämnd kan enligt 6 kap 33 § KL lämna delegeringsuppdrag till:

- ett utskott bestående av ledamöter eller ersättare i nämnden - en ledamot eller ersättare i nämnden

- en anställd hos kommunen

Det är inte tillåtet att lämna delegeringsuppdrag till:

(43)

Det bör också vara klart, genom delegeringsordningen eller på annat sätt, vem som går in i en delegats ställe vid delegatens frånvaro.

Vidaredelegering

Enligt 6 kap 37 § KL kan en nämnd om den uppdrar till en förvaltningschef inom den egna nämndens verksamhetsområde att fatta vissa beslut, även medge att förvaltningschefen i sin tur får överlåta sin beslutanderätt till annan anställd inom kommunen. Detta kallas vidaredelegering. En förutsättning för detta är att nämnden i ett beslut tillåtit det. Beslut som fattats på grund av vidaredelegering skall anmälas till förvaltningschefen. Någon uttrycklig skyldighet för förvalt- ningschefen att anmäla dessa beslut till nämnden föreligger däremot inte, men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för delegeringen

Vidaredelegering kan endast ske i ett led.

Delegering av beslutanderätten i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas

En nämnd får enligt 6 kap. 36 § KL uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Det rör sig alltså här om ärenden som oundgäng- ligen måste avgöras. Vilka beslut som kan delegeras och om det finns några begränsningar framgår inte av lagtexten. Ärenden som avgjorts med stöd av denna bestämmelse skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Denna typ beslut anses som ett beslut av nämnden.

Anmälan av delegeringsbeslut

Beslut som fattats med stöd av delegering skall enligt 6 kap 35–37 §§ KL an- mälas till nämnden. Nämnden bestämmer själv hur och när detta skall ske.

Syftet med anmälan är flera. Nämndernas informations- och kontrollbehov skall till- godoses, dessutom kan det ha betydelse för beslutets laga kraftvinnande. Ett beslut vinner nämligen laga kraft tre veckor efter att det tillkännagavs på kommunens anslagstavla att det protokollförda beslutet justerats. Antingen kan delegaten skriva ett särskilt protokoll över beslutet som anslås eller räknas klagotiden från den dag, då anslag skedde om justering av protokollet från det sammanträde vid vilket beslutet anmäldes hos nämnden.

Exempel på ren verkställighet

• Anskaffnings- och inköpsbeslut inom ramen för budget och verksamhets- område enligt fastlagda riktlinjer är att betrakta som ren verkställighet.

• Beslut om tidsbegränsad vikariatsanställning upp till 6 månader

• Utfärdande av anställningsavtal och intyg.

• Planering och godkännande av semester samt beviljande av annan ledighet upp till 6 månader.

• Godkännande av uppsägning på egen begäran.

• Utbildning, studiebesök, konferensbesök och övriga tjänsteresor

(44)

• Arbetsmiljöfrågor av löpande karaktär.

• Debitering och uttagande av avgift enligt taxa och fullföljande av krav

• Söka och bevaka statsbidrag.

• Bidragsgivning enligt fastställda normer

• Löpande underhåll och reparationer av kommunens fastigheter (begräns- ning om upphandling)

• Interna lokalupplåtelser

(45)

sens delegeringsordning

Genom antagande av denna delegeringsordning fastställs att inom kommunstyrelsens ansvarsområde ska nedanstående regler gälla.

Vid förfall för kommunstyrelsens ordförande

Vid förfall för kommunstyrelsens ordförande inträder förste vice ordföranden och vid förfall för både ordföranden och förste vice ordföranden inträder and- re vice ordföranden, om inte annat anges.

Vid förfall för övriga delegater

Vid förfall för övriga delegater inträder vikarie/ställföreträdare som delegat om ej annat anges. Av delegeringsordningen eller av annan förteckning ska klart framgå vem som träder in i viss delegats ställe vid delegatens frånvaro. Kom- mundirektören är ersättare om inget annat framgår av delegeringsordningen.

Beslut om vidaredelegering ska förvaras på kommunledningens kansli.

Vidaredelegering

Med stöd av 6 kap 37 § kommunallagen överlåts till kommundirektören samt förvaltnings- och avdelningscheferna att i sin tur uppdra åt anställd inom kommunen att besluta i stället (vidaredelegering). Förteckning skall upprättas över vilka anställda som chef vidaredelegerat till. Beslut om vidaredelegering ska ske på beslutsmall enligt bilaga x

Ordförandens beslut i brådskande ärenden

Med stöd av 6 kap 36 § kommunallagen uppdras åt kommunstyrelsens ordfö- rande, eller vid förfall för ordföranden, till vice ordföranden, att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgö- rande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sam- manträde.

Ärenden av principiell betydelse m.m.

Delegaten skall överlämna ärendet till kommunstyrelsen om ärendet är av principiell betydelse eller om andra skäl motiverar att ärendet skall förbehållas kommunstyrelsen.

Överklagande av beslut och domar, inhibitionsansökan och yttranden

Rätt att besluta i en viss ärendegrupp innefattar också rätt att:

• Besluta att överklaga beslut och domar som innefattar ändring av delegatens beslut

• Besluta att avge yttrande till högre instans med anledning av överkla- gande av delegeringsbeslut samt besluta att ansöka om inhibition.

(46)

skall anmälas till kommunstyrelsen på sätt som anges i delegeringsordningen.

Registrering av delegeringsbeslut

Delegater noterar sitt beslut på den blankett eller handling som utgör underlag för beslutet. Saknas handling skall en handling upprättas där beslutet noteras.

Av noteringen skall framgå o ärendet (vad som beslutats) o beslutsfattare

o beslutsdatum

o hänvisning till punkt i delegeringsordningen

Beslut endast inom ramen för detaljbudget

Delegerad beslutanderätt får utnyttjas endast inom ramen för respektive enhets detaljbudget eller inom ramen för kostnadskalkyl för visst projekt.

(47)

Förkortningar på delegater m.m.

AC Avdelningschef AU Arbetsutskott

EC Ekonomichef

EkE Ekonom ekonomiavdelningen FC Förvaltningschef

FE Förvaltningsekonom FVS Förvaltningssekreterare

GC Gatuchef

KC Kanslichef

KF Kommunfullmäktige

Kom.dir. Kommundirektör KT Karttekniker MA Miljöassistent NC Näringslivschef

Ordf. Kommunstyrelsens ordförande

1:e v. Ordf. Kommunstyrelsens 1:e vice ordförande PC Personalchef

PSL Personalsekreterare - lön PU Personalutskott

PU:s ordf. Personalutskottets ordförande ReC Resultatenhetschef

SBC Samhällsbyggnadschef

SKL Sveriges Kommuner och Landsting SN:s ordf. Socialnämndens ordförande

TU Tekniskt utskott

TUS Tekniska utskottets sekreterare UC Upphandlingschef

Förkortningar på lagar, författningar och förordningar ATL Arbetstidslagen (1982:673)

KL Kommallagen (1991:900)

LAS Lag (1982:80) om anställningsskydd

MBL Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet Anmälan av delegeringsbeslut

0.

1. Anmäls genom att lista över besluten föreläggs kommunstyrelsen en gång i kvartalet

2. Anmäls genom att en kopia av beslutet föreläggs kommunstyrelsen (pärm) kontinuerligt

(48)