Tjänsteutlåtande Kommunledningskontoret
2016-05-17
Patrick Skoglund Sidan 1 av 3
Strategisk planering 08-579 224 12
Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2016/0355 KS-1 Diariekod: 021
Kommunstyrelsen
Utveckling av ägarstyrning
Förslag till beslut
Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda och formulera förslag på
- Företagspolicy som avser kommunens bolag
- Uppdaterade bolagsordningar för kommunens bolag - Ägardirektiv för kommunens bolag
- Eventuellt årliga ägardirektiv för kommunens bolag
- Förvaltningsmodell med avseende på nuvarande och tillkommande fastighetsinnehav
- Uppföljning och utveckling av kvalitativa mått hos bolagen
2. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen senast i oktober 2016.
Bakgrund och behov
Omvärlden förändras och Sollentuna kommunkoncern förväntas följa med och anpassa sig till nya utmaningar och förväntningar. De utmaningar koncernen står inför är i stora delar kopplade till den snabbt ökande
befolkningen och en befolkningstillväxt som beräknas fortsätta öka inom en överskådlig framtid.
En kommun kan bedriva de kommunala verksamheterna i
nämnd/förvaltningsform eller i bolagsform. För verksamhet bedriven i bolagsform gäller att fullmäktige bland annat ska fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten samt utse samtliga styrelseledamöter.
Kommunstyrelsen ska, enligt kommunallagen, ha uppsikt över såväl de kommunala nämnderna som de kommunägda bolagen.
Sollentuna har i dagsläget tre helägda bolag:
• AB Sollentunahem
• AB SOLOM
• Sollentuna Energi och Miljö AB
Ett bra samarbete mellan de olika delarna i koncernen är viktigt för att den ekonomiska situationen koncernen förutsätts hantera ska kunna genomföras på ett långsiktigt hållbart ekonomisk och kvalitetssäkrat sätt.
Tjänsteutlåtande
2016-05-17
Dnr 2016/0355 KS-1 Sidan 2 av 3
Koncernen står inför många utmaningar och för att hantera dessa på ett bra sätt krävs effektiva lösningar och verktyg.
Strategiska styrinstrument så som en tydlig och enkel ägarstyrning av koncernbolag är en viktig komponent.
Koncernens verksamhet är lokalintensiv och en modern och attraktiv kommun förutsätter bra lösningar för både bostads- och
lokalförsörjningsprocesser.
Underhåll och investeringar är delar som kräver kapital och en rationell styrmodell för att koordinera kapaciteterna till de mer krävande och behövande delar i fastighetsägandet.
Kommunledningskontorets beredning
Förslag till uppdrag
Mot bakgrund av ovan nämnda utmaningar, utredningen ”Utveckling Lokalförsörjningsprocessen” redovisad i kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-02-23, lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala
bostadsaktiebolag1, befolkningstillväxten och att antalet nyanlända och ensamkommande ökar föreslås kommunstyrelsen uppdra till
kommunledningskontoret att utreda och formulera förslag på:
• Företagspolicy som avser kommunens bolag
- Med Företagspolicy avses dokumenterade definitioner, övergripande styrprinciper och generella krav, ägaren ställer på förvaltningsformen aktiebolag.
• Uppdaterade bolagsordningar för kommunens bolag
- Bolagsordningen är företagets samling med grundläggande regler och ett preciserat syfte, aktuellt och uppdaterat utifrån gällande lagstiftning för bolagets verksamhet.
• Ägardirektiv för kommunens bolag
- Ägardirektiv är ett av kommunens redskap för att styra sina bolag. Kommunen ger genom beslut i kommunfullmäktige direktiv för bolagens verksamhet. Ägardirektivet skiljer sig från bolagsordningen genom att vara vad man kallar ett frivilligt formellt styrinstrument. Om ägardirektiv finns är de juridiskt bindande.
• Eventuellt årliga ägardirektiv för kommunens bolag
- Årliga ägardirektiv är det styrmedel kommunen använder för möjligheten att komplettera de grundläggande
ägardirektiven med exempelvis års- eller tidsbegränsade uppdrag.
• Förvaltningsmodell med avseende på nuvarande och tillkommande fastighetsinnehav
1 Trädde i kraft 1 januari 2011
Tjänsteutlåtande
2016-05-17
Dnr 2016/0355 KS-1 Sidan 3 av 3
- Med förvaltningsmodell avses en struktur för
kommunkoncernens fastighetsinnehav samt att, för detta ändamål, skapa styrdokument och riktlinjer för att uppnå optimerad och kostnadseffektiv fastighetsförvaltning.
• Uppföljning och utveckling av kvalitativa mått hos bolagen - Mot bakgrund av kommunstyrelsens uppsiktsplikt krävs att
kontinuerlig och korrekt information finns tillgänglig.
Korrekt definierade mått för verksamhetens kvalitet
anpassade utifrån verksamhetens art är av hög väsentlighet.
Förväntad nytta
Att genomföra och hitta lösningar på utmaningarna enligt ovan ger kommunen ökade möjligheter till:
• Tydlig ägar- och bolagsstyrning
• Rationella verktyg att hantera de ekonomiska utmaningar som föreligger
• Konsolidera koncernen för att tydligare utgöra en samarbetande totalenhet
• Gentemot medborgare öka möjligheterna att uppfylla uppdrag och uppnå än bättre resultat genom synergier och utvecklade samarbeten inom koncernen
• Internt i koncernen skapa trygga och tydliga processer och vägar för det löpande arbetet med avseende på primärt bostads- och
fastighetsfrågor och sekundärt ekonomiska ramar och förutsättningar
Tidplan
Det ovan beskriva uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen senast i oktober 2016.
Katarina Kämpe Patrick Skoglund
Kommundirektör Strategisk planering
