Sammanträde med Socialnämnden

(1)

Kallelse/Underrättelse

Sammanträde med Socialnämnden

Tid: Tisdagen den 20 Oktober 2015, kl 15.00 Plats: Stora Konfekten, Sidenvägen 7 D, Alingsås

Information och överläggningar

Gruppmöten startar kl 14.15

Föredragning av ärenden 1-8

Ärendelista

Val av justerare och tid för justering

1. Information om Alingsås Ungdomsboende 2. Förvaltningschefen informerar

3. Fortsatt användning och utveckling av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd - SSBTEK

4. Behov av Asyl/PUT-boende samt uppdrag att ha dialog om att köpa platser av privat aktör 5. Flytt av verksamhet på Enehagen

6. Månadsrapport efter september 2015

7. Sammanträdestider för socialnämnden och socialnämndens arbetsutskott 2016 8. Information om drogvaneundersökning

9. Meddelanden

10. Återrapportering av delegerade beslut 11. Eventuellt övriga ärenden

Britt-Marie Kuylenstierna Gunvi Sultan

Ordförande Sekreterare

Tel: 0322-61 66 89

E-post: gunvi.sultan@alingsas.se

(2)

Ärende 1

Information om Alingsås

Ungdomsboende

(3)

Ärende 2

Förvaltningschefen informerar

(4)

Ärende 3

Fortsatt användning och

utveckling av nationell digital

tjänst för ekonomiskt bistånd -

SSBTEK

(5)

Socialnämndens arbetsutskott 2015-10-06

Justerandes sign Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Protokollsutdrag

AU § 369 Dnr 2015.174 SN 038

Fortsatt användning och utveckling av nationell digital tjänst för ekonomiskt bistånd – SSBTEK

Ärendebeskrivning

Den nationella digitala tjänsten för ekonomiskt bistånd SSBTEK (Sammansatt Bastjänst för Ekonomiskt Bistånd) är framtagen av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i samarbete med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Skatteverket, Pensionsmyndigheten, Centrala Studiestödsnämnden, Arbetslöshetskassornas samorganisation samt ett antal

referenskommuner.

Tjänsten gör det möjligt för kommunen att via sitt verksamhetssystem elektroniskt få utlämnat information från Arbetslöshetskassornas samorganisation, Arbetsförmedlingen, CSN, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket.

Beredning

Förvaltningen har redovisat ärendet i utredning 2015-09-17.

Socialnämndens arbetsutskotts förslag till socialnämndens beslut

Socialnämnden ger SKL i uppdrag att fortsätta utveckla och förvalta den nationella tjänsten för ekonomiskt bistånd och antar erbjudandet om fortsatt användning av tjänsten enligt den invånarbaserade finansieringsmodellen.

(6)

(7)

Ärende 4

Behov av Asyl/PUT-boende samt

uppdrag att ha dialog om att köpa

platser av privat aktör

(8)

Datum: 2015-10-06 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782

Beteckning: 2015.030 SN Socialnämnden

1

Behov av asyl-/PUT-boende

Januari till och med oktober 2015 har Alingsås kommun tagit emot

51 ensamkommande barn, tillsammans med de barn som anlänt tidigare har socialnämnden nu ansvar för 94 barn. Prognosen är att det i slutet av 2016 totalt är 200 ensamkommande barn som Alingsås har ansvar för. Förvaltningen har tidigare under hösten 2015 fått i uppdrag att starta tre boende för ensamkommande barn.

Det kommer att finnas behov av att under 2015 och 2016 starta ytterligare boenden.

Förvaltningens yttrande

Nämndens både boende i egen regi, Tuvebo och Götagatan, som har öppnats under augusti-september 2015 är överbelagda. Detta innebär att boende nummer tre som nämnden fattat beslut om att starta mer eller mindre redan är fullbelagd.

Med anledning av den stora ökningen av antalet ensamkommande barn föreslår förvaltningen att förbereda start av ytterligare ett boende i egen regi, boende nummer fyra, samt att om möjligt ingå avtal med extern part om boendeplatser för ensamkommande barn.

Förslag till beslut

1. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att starta ytterligare ett boende i egen regi, boende nummer fyra.

2. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att starta dialog med extern part för att ingå avtal om boendeplatser.

3. Socialnämnden ger förvaltningschefen delegation på att ingå avtal med extern part för ett boende för ensamkommande barn.

Expedieras till Tanja Matsson Karin Alvermalm

Socialförvaltningen

Susanne Åhman Förvaltningschef

(9)

Datum: 2015-10-06 Handläggare: Tanja Mattsson Direktnr: 0322-616565

Boendebehov för ensamkommande barn

Ärendebeskrivning

Med anledning av den stora ökningen av antal ensamkommande barn föreslår förvaltningen att förbereda start av ytterligare ett boende i egen regi (boende nummer 4) samt att ha dialog med Gryning Vård om en överenskommelse om boendeplatser.

Nuläge

Till och med 1 oktober i år har Alingsås kommun tagit emot 51 barn, tillsammans med de som anlänt tidigare har vi idag ansvaret för totalt 94 barn. Majoriteten av barnen som kommit (76 %) är mellan 15 och 18 år (födda 1997-2000). Av dessa bor idag 22 i kommunens två egna boenden, 10 på Miras asylboende för

ensamkommande och övriga i olika familjehem eller andra köpta platser.

De ensamkommande barnen beskrivs av socialsekreterarna som väluppfostrade, välfungerande och ansvarsfulla. Många flyttar redan före 18 års ålder från boende för barn med permanent uppehållstillstånd (PUT-boende) till träningslägenhet och klarar detta helt på egen hand. Majoriteten dricker inte alkohol till följd av sin tro. De är glada över att få gå i skolan och tycker att utbildning är viktigt. Några arbetar extra och skickar pengar till sina familjer som är kvar i hemlandet. Barnen/

ungdomarna vill och försöker integreras så mycket det går.

Prognos

I snitt har 2,8 barn anlänt per vecka under perioden 1 juni – 9 september 2015.¹ Ingen avmattning märks av enligt Migrationsverkets prognos. Med utgångspunkt i detta bör vi landa i att ytterligare 45 antal barn anvisas till Alingsås under 2015.

Prognosen för 2015 är då att Alingsås vid årsskiftet har ansvar för 119 ensamkommande barn.

Migrationsverkets prognos är att minst lika många ensamkommande barn kommer under 2016 som i år. Baserat på ovanstående landar prognosen på 86 barn även under 2016. Rimligtvis kommer också dessa barn huvudsakligen vara i åldrarna 15-18 år. Med tidigare aktuella barn innebär detta att socialförvaltningen ansvarar för 205 ensamkommande barn i slutet på 2016.

1 Detta är den senaste beräkningen förvaltningen gjort. Under perioden 9 sept-1/10 har vi tagit emot ytterligare 10 barn vilket följer det tidigare snittet precis dvs 2,8 barn/vecka.

(10)

2

2009-2014 2015 2016

0 50 100 150 200 250

2009-2014 2015 2016

Boendebehov från nu och ett år framåt

Vi har i nuläget en situation där de två boenden vi har i egen regi, Tuvebo och Götagatan, är överbelagda, vilket innebär att de platser boende nummer tre kommer generera redan är mer eller mindre intecknade. Vi har fått in ett flertal potentiella familjehem som är under utredning, i övrigt är de familjehem och jourhem vi har full- eller överbelagda.

Med utgångspunkt i vår prognos om totalt 205 ensamkommande barn vid slutet av 2016 innebär det att vi från nu till slutet av 2016 ska ta emot ytterligare 111

ensamkommande barn. Om alla dessa skulle placeras i boenden i vår egen regi behöver vi under ett drygt år starta ytterligare 11-12 boenden och landa på totalt 14- 15 boenden för ensamkommande barn. För att driva så många boenden skulle det behövas uppskattningsvis 4 enhetschefer och 100 medarbetare. Vi kommer dessutom behöva förstärka myndighetssidan med uppemot 7 handläggare och ytterligare en enhetschef.

Boendebehov på längre sikt

Kommunen ansvarar för barnen till dess att de går ut gymnasiet. Då barnens

skolgång är fördröjd är de flesta 21 år när detta inträffar. Det är alltså runt 21 år som behovet av att flytta till lägenhet med första handskontrakt inträffar. I nuläget är det få barn som närmar sig den åldern varför inga lägenheter med förstahandskontrakt saknas för målgruppen idag. Däremot kan vi se att det kommer att komma ett behov framöver.

Antaganden

 Barnen som kommer under 2016 antas vara i samma åldersspann som barnen 2015.

 10 % bortfall sker till följd av avvisning, avslag på ansökan om uppehållstillstånd eller till följd av återförening.

 Cirka 25 % barn placeras på annan ort i nuläget, 50 - 100 % av dessa etablerar sig där och stannar kvar.

 30 - 40 % ordnar eget boende huvudsakligen till följd av att de vid 16 års ålder har satts upp i AB Alingsåshems bostadskö.

Prognos totalt ensamkommande barn (ackumulerat)

(11)

3 Prognos boendebehov

Baserat på våra antaganden ser barnens behov av lägenheter när de fyllt 21 år ut enligt följande:

2018 3-5 st

2019 7-13 st

2020 14-25 st

2021 15-28 st

Anhöriginvandring

Det finns en sannolikhet att det ökade antalet ensamkommande barn också på sikt innebär ökad anhöriginvandring; att barnets föräldrar och/eller familj kommer efter för att återförenas med ungdomen. När så sker kommer dessa anhöriga direkt till kommunen och blir kommunens ansvar. I nuläget pågår ett arbete inom

förvaltningen kring att analysera vad detta kan komma att innebära på sikt samt ett arbete för att tydliggöra vilket ansvar de olika förvaltningarna har i detta.

Ekonomi

För myndighetsutövning tilldelas kommunen en engångskostand om 63 tkr och för boendelösningar tilldelas vi 1900 kr per dygn och barn. Dessa medel räcker i nuläget för att hantera handläggning och boende för barnen.

Analys och slutsatser

Det finns både fördelar och nackdelar med att ha boenden i egen regi. Fördelarna är bland annat att vi får en större flexibilitet då vi själva direkt styr över platserna, vi kan påverka utformningen/pedagogiken i boendena mer och vi kan bättre styra

kostnaderna. Bland nackdelarna kan nämnas risk för stora omställningar om volymerna i antalet barn minskar, att det kommer krävas en stor operativ hantering av boendena samt att det blir svårt med både personal- och lokalförsörjning.

Med bakgrund av detta anser förvaltningen det lämpligt att arbeta i tre spår

framöver. Vi fortsätter arbeta aktivt för att öka antalet familjehem, vi ökar successivt antalet boenden i egen regi samt köper platser av extern aktör. Ett sådant upplägg minskar riskerna med att hamna i övertalighet/ omställningsprocesser samtidigt som det ger oss fördelarna av att ha relativt många boendeplatser i egen regi.

Prognos 205 ensamkommande barn; fördelning i olika boendeformer

Familjehem

20-30%

Boende i egen regi 35-40%

7-8 boenden 70-80 platser

Boende köpta platser 35-40%

60-70 platser

(12)

4 Slutsatser

 Vi behöver fortlöpande projektera och förbereda för att starta fler boenden i egen regi.

 Vi behöver snarast ge uppdrag till extern part att starta boenden vars platser vi kan teckna avtal på.

 Vi behöver skapa en beredskap kring den prognosticerade utvecklingen i förvaltningen och kommunen.

 Vi behöver se över och anpassa organisationen till den kommande utvecklingen och rekrytera där behov föreligger.

 Vi bör redan nu flagga för ett kommande behov av lägenheter till

ensamkommande barn för att kunna skapa en fungerande boendekedja.

Tanja Mattsson

Avdelningschef utföraravdelningen

Karin Alvermalm

Avdelningschef individ- och familjeavdelningen

(13)

Ärende 5

Flytt av verksamhet på Enehagen

(14)

Datum: 2015-10-07 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-61 6782

1

Flytt av verksamhet på Enehagen

Ärendebeskrivning

Det finns ett behov av att hitta en annan lokallösning för Enehagens gruppbostad då nuvarande lokal inte är anpassad för befintlig boendeverksamhet.

Förvaltningens yttrande

Lokalen på Enehagsgatan, där det idag drivs gruppbostad, är ett lägenhetskomplex där det tidigare bedrivits personlig assistans utan behov av gemensamhets-

utrymmen. Vid inflytten till Enehagsgatan år 2011 konstaterades att lokalerna är små och att det vore önskvärt med en utbyggnad för att kunna skapa en bra boendemiljö. Frågan har varit aktuell i olika forum men beslut har inte tagits om utbyggnad.

Det finns en gruppbostad på Erskavägen i centrala Sollebrunn som tidigare använts för boende till personer med psykisk ohälsa. Lokalens utformning motsvarar kraven för verksamheten och en flytt till Erskavägen skulle också innebära en utökning med 1 gruppboendeplats. Om nuvarande verksamhet flyttar från Enehagen till

Erskavägen är planen att lokalen på Enehagsgatan ska nyttjas som en del av vårdkedjan för personer med beroendeproblematik.

Förslag till beslut

1. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att flytta verksamheten vid Enehagsgatan till Erskavägen.

2. Socialnämnden utökar verksamheten med en boendeplats i samband med flytt till Erskavägen.

Expedieras till Tanja Matsson Marie Sormunen

Socialförvaltningen

(15)

Datum: 2015-09-08 Socialnämnden

Handläggare: Ninni Flodin

Direktnr: 0322-61 72 29

Beteckning: 2015.155 SN

Flytt av verksamhet på Enehagen

Verksamheten Enehagens gruppbostad behöver förtätas då boendebeslut inom psykiatrin ej kan verkställdas pga platsbrist. Lokalens utformning är ej anpassad för befintlig boendeverksamhet.

Bakgrund

Lokalen på Enhagsgatan är ett lägenhetskomplex där det tidigare bedrivits personlig assistans vilken utfördes i respektive lägenhet utan behov av gemensamma

utrymmen.

Enehagens gruppbostad för människor med psykisk ohälsa startade år 2011. I en gruppbostad ställs krav på gemensamhetsutrymme vilken den nuvarande lokalen ej uppfyller¹. Lokalen tillåter ej heller att verksamheten förtätas pga av dess

utformning.

Lokalen

Gruppbostaden omfattar 347kvm och är belägen i ett bostadsområde på

Enehagsgatan 39, i Alingsås med en hyra på 474tkr/år. 2011 gjordes förändringar i lokalen och man upprättade personalutrymme, gemensamhetsutrymme samt kök.

De kvarstående fem lägenheterna är idag brukarbostäder. Ett

gemensamhetsutrymmes syfte är att detta skall vara en samlingsplats för boende och för personal. Gemensamhetslokalen skall vara ett komplement till lägenheterna och ger möjligheter till aktiviteter, social samvaro samt gemensamma måltider.

Personalen skall garantera trygghet och struktur för de boende enligt Socialstyrelsens riktlinjer och rekommendationer.

Vid inflytten 2011 kostaterades att lokalerna är små och att det vore önskvärt med en utbyggnad för att kunna skapa en bra boendemiljö. Frågan har varit aktuell i olika forum men beslut har tagits att inte proritera dessa lokaler, problematiken har även dokumenterats i årliga arbetsmiljöronder.

Målgrupp

Personer med psykisk ohälsa har behov av avskildhet men också möjligheten till kontakt och gemenskap, i den egna bostaden, i huset, i kvarteret och grannskapet.

Möjligheten att dra sig undan och att vara ensam liksom möjligheten till ett avskilt

1 Socialstyrelsen, Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS, 2007

(16)

sovrum i den egna bostaden. Den individuella friheten och tillfredsställelsen att själv göra avvägningar mellan olika behov och önskemål². Dessa behov kan inte

tillgodoses på Enehagen idag utan att bygga ut.

Lokalen i Sollebrunn

Gruppbostad på Erskavägen ligger i centrala Sollebrunn har tidigare använt till boende för personer med psykisk ohälsa. Lokalen är utformade enligt ovanstående krav, ytan motsvarar 550 kvm och är 6 lägenheter vilket innebär att vi flyttar

verksamheten kommer en utökning med 1 stycken gruppbostadsplats.

Ekonomi

Lokalen på Erskavägen kommer uppskattningsvis få en hyra på runt 640tkr/år, förhandling pågår. En ny lägenhet uppskattas generera en hyresintäkt om 72tkr/år.

Bemanningen utökas ej.

Lokalen Enehagen

Om flytt av befintlig verksamhet godkänns planerar lokalen att nyttjas av beroendeverksamheten som en del av vårdkedjan för personer med beroendeproblematik.

Tidplan

 Nämndbeslut, september

 Information till de boende i verksamheten på Enehagen i oktober

 Flytt 1/12-2015



Förslag till beslut i Socialnämnden

att Socialnämnden föreslås besluta att ge Socialförvaltningen i uppdrag att flytta verksamheten från Enehagen till Erskavägen för att förbättra boendemiljön för de boende samt ge möjlighet till utökning av verksamheten med en boendeplats.

Exp:

Marie Sormunen Socialförvaltningen

2 Socialstyrelsen, Detta är mitt hem, vägledning om boende och boendestöd för personer med psykisk ohälsa, 2010.

(17)

Ärende 6

Månadsrapport efter september

2015

(18)

Datum: 2015-10-07 Handläggare: Marita Haglund Direktnummer: 0322-616782

Beteckning: 2015 102 SN Socialnämnden

Månadsuppföljning september

Kommunstyrelsen beslutade 2015-03-16 att nämnder ska lämna månadsuppföljning till kommunstyrelsen under 2015 i syfte att förstärka kommunens ekonomistyrning.

Förvaltningens yttrande

Socialnämndens prognos för 2015 är ett underskott på 3 mnkr. Prognosen är på samma nivå sedan efter maj månad. Socialnämnden har under året genomfört åtgärder för att ha en ekonomi i balans de främsta åtgärderna är en tydlig

samverkan inom verksamheterna för att hitta hemmaplanslösningar istället för köp av vård. En annan åtgärd är att vakanta tjänster tillsätts med viss återhållsamhet.

Expedieras till Kommunstyrelsen

Förslag till beslut

Socialnämnden fastställer månadsuppföljningen per september.

(19)

Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D

Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88 socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se Datum: 2015-10-06

Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-616782 Beteckning: 2015.102 SN

Månadsuppföljning ekonomi efter september 2015

Belopp i tkr

Budget 2015 helår

Utfall 2015 jan-sep

Prognos 2015 helår

Avvikelse helår

0 Verksamhetens intäkter 154 324 131 901 190 440 36 116 0 Personalkostnader -345 870 -258 153 -348 870 -3 000

Lokalhyror -30 279 -21 221 -30 279 0

Köp av tjänster -57 416 -67 737 -89 416 -32 000 Övriga kostnader -76 607 -54 358 -80 813 -4 206 0 Verksamhetens kostnader -510 172 -401 469 -549 378 -39 206 0

Avskrivningar -1 150 -927 -1 150 0

0 Verksamhetens nettokostnader -356 998 -270 495 -360 088 -3 090 0

Kommunbidrag 356 998 267 748 356 998 0

Finansnetto 0 67 90 90

0

Årets resultat 0 -2 680 -3 000 -3 000

Socialnämndens prognos för helåret är ett underskott på 3 mnkr. Socialnämnden har haft samma prognos sedan efter maj månad.

Utfallet för personalkostnaderna under sommarmånaderna för personlig assistans och boendeverksamheten var högre än prognostiserat. Den högre kostnaden räknar nämnden med att hantera inom befintlig ram, genom minskning av andra kostnader och återhållsamhet under resterande del av året.

(20)

Alingsås kommun, Socialförvaltningen, 441 81 ALINGSÅS Besöksadress: Sidenvägen 7 D

Telefon: 0322-61 60 00, Fax: 0322-195 88

socialnamnden@alingsas.se,www.alingsas.se 2 (2)

De främsta avvikelserna i prognosen för helåret är:

-cirka 7 mnkr högre kostnader än budgeterat för köpta placeringar inom

funktionsstöd och 2,5 mnkr högre kostnader än budget för köpta placeringar för vuxna med beroendeproblematik

-kostnaderna för sjuklönekostnaden inom privata utförare vid personlig assistans och LASS-assistans beräknas överskrida budgeten med sammantaget 3,5 mnkr.

-3,0 mnkr lägre kostnader för försörjningsstöd än budgeterat -2,7 mnkr reserverade medel för volymökningar m.m. tas i anspråk -1,7 mnkr för uppbokning av intäkter på rätt period.

(21)

Ärende 7

Sammanträdestider för

socialnämnden och

socialnämndens arbetsutskott

2016

(22)

Datum: 2015-10-09 Handläggare: Marita Haglund Direktnr: 0322-61 6782

1

Sammanträdesdatum 2016 för socialnämnd och arbetsutskott

Ärendebeskrivning

Socialnämnden har att besluta om sammanträdesdagar för socialnämnden och nämndens arbetsutskott.

Förvaltningens yttrande

Socialnämnden sammanträder tisdagar kl 15.00 följande dagar:

26 januari 30 augusti 23 februari 27 september

15 mars 25 oktober

19 april 22 november

17 maj 20 december

14 juni

Socialnämndens arbetsutskott sammanträder tisdagar kl 14.15 följande dagar:

12 januari 5 juli

9 februari 16 augusti

1 mars 13 september

5 april 11 oktober

3 maj 8 november

31 maj 6 december

Expedieras till

Kommunledningskontoret

Förslag till beslut

Socialnämnden fastställer sammanträdesdatum 2016 enligt förslaget.

Socialförvaltningen

Susanne Åhman

Förvaltningschef

(23)

Ärende 8

Information om

drogvaneundersökning

(24)

Ärende 9

Meddelanden

(25)

Ärende 10

Återrapportering av delegerade

beslut

(26)

Sammanträde med Socialnämnden