Mötesprotokoll 2017-12-14

(1)

... ... ... ... ...

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

Plats och tid Lasse Maja Värdshus kl. 17:30-18:30 Närvarande ledamöter Oscar Nyströmer (M), ordförande

Gunnar Bergqvist (L) förste vice Gunilla Wallén (MP), andre vice Henrik von Vegesack (M) Lennart Friis (M) §§ 196-202 Inger Hjalmarson Vertovec (M) Olle Ireblad (KD)

Anne-Marie Leijon (S) Stig Nyman (S)

Frånvarande ledamöter

Tjänstgörande ersättare Daniel Lindén Remstam (M) §§ 190-195

Närvarande, ej

tjänstgörande ersättare

Daniel Lindén Remstam (M) Amir Tork (M)

Katarina Lovén Väistö (M) Rikard Kaiser (L)

Rolf Wagner (SP) Siv Enström (S) Christel Zabell (S) Joakim Nordlund (MP)

Övriga Elisabeth Thelin, förvaltningschef Filip Olofsson, senior advisor Pirjö Körsén, miljö- och hälsochef

Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten Ulrika Holst, nämndsekreterare

Utsedda att justera Anne-Marie Leijon (S)

Justeringens plats och tid Miljö- och byggnadskontoret, plan 9 i Turebergshuset

2017-12-15, kl. 15:00

Paragrafer § 190-202

...

Sekreterare Ulrika Holst

...

Ordförande Oscar Nyströmer (M)

...

Justerare 1 Anne-Marie Leijon (S)

(2)

Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.

§ 190-202

Datum för anslags uppsättande 2017-12-18

Datum för anslags nedtagande 2018-01-10

Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggnadskontoret, plan 9, Turebergshuset

...

Underskrift Ulrika Holst

(3)

... ... ... ... ...

Innehållsförteckning

Information 2017-12-14 § 190

Meddelanden 2017-12-14 § 191

Uppföljning av bisysslor 2017, miljö- och byggnadskontoret

§ 192

Återrapportering av KS uppdrag om att öka byggtakten av hyresrätter

§ 193

Uppräkning inför 2018 av Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

§ 194

Risk- och sårbarhetsanalys § 195

Byggsanktionsavgift för nybyggnad av

komplementbyggnad på fastighet NN XX, NN XX.

§ 196

Bygglov för ändring av pylonskylt på fastigheten ROTUNDAN 1

§ 197

Delegationsbeslut 2017-12-14 § 198

Delegering av ansvar och beslutsrätt vid ordinarie förvaltningschefs ledigheter

§ 199

Politikerenkäten 2017 § 200

Kurser och konferenser 2017-12-14 § 201

Övriga frågor 2017-12-14 § 202

(4)

§ 190/2017 Dnr 2017/0011 MBN-24

Diariekod: 039

Information 2017-12-14

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2017-01-16 från miljö- och byggnadskontoret.

Sammanfattning

Elisabeth Thelin, förvaltningschef:

Elisabeth informerade om att Patrik Öhrström chef för mät- och kartenheten har sagt upp sig och kommer att arbeta fram till den 14/3-2018. Vidare berättade Elisabeth om utvärderingen av årets medarbetarenkät, där kontoret har generellt fina resultat. Elisabeth berättade även i stort om rapporten om översyn av tjänstemannaorganisationen som publicerades den 13 december.

Filip Olofsson, senior advisor:

Filip berättade att en ny bygglovskordinator börjar 27 december och att Birgitta Robertsson kommer i februari som ny bygglovshandläggare. Vidare informerade Filip om arbetet i de två teamen inom bygglovsenheten.

Pirjo Körsén, chef miljö- och hälsoskyddsenheten:

Pirjo informerade att de två vakanta tjänsterna nu är tillsatta av Nina Daun Öhman och Emma Herelius. Pirjo berättade vidare att miljö- och hälsas nya taxor nu blivit godkända av kommunfullmäktige.

Patrik Öhrström, chef mät- och kartenheten:

Patrik berättade att han kommer börja i Stockholm Stad. Vidare berättade Patrik att mät- och kartenheten nu behöver prioritera nybyggnadskartor på grund av fortsatt sjukskrivning i gruppen.

Oscar Nyströmer, ordförande:

Oscar informerade att remissvar angående kvarteret Hoppet nu är klart och exploateringen åtgärdat mycket av kontorets tidigare synpunkter. Vidare berättade Oscar om att trafik- och fastighetskontoret startat

markförberedelserna i fågelsångsparken, vilket ger reaktioner från våra kommuninnevånare.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut Informationen läggs till handlingarna

Beslutsexpediering:

Akt

(5)

... ... ... ... ...

§ 191/2017 Dnr 2016/0129 MBN-11

Meddelanden 2017-12-14

Månadsrapport november 2017 Miljö- och byggnadsnämnden

Miljö- och byggnadsnämndens beslut

 Meddelandena läggs till handlingarna.

Akt

(6)

§ 192/2017 Dnr 2017/0183 MBN-1

Uppföljning av bisysslor 2017, miljö- och byggnadskontoret

Sammanfattning

Respektive förvaltning ska årligen följa upp och sammanställa förekommande bisysslor.

Enligt de kommunövergripande rutinerna ska frågan om bisyssla ställas i samband med rekrytering och vid årliga medarbetarsamtal. Detta har gjorts på miljö- och byggnadskontoret, men eftersom enheterna håller

medarbetarsamtal under olika perioder av året så har miljö- och

byggnadskontoret en egen rutin för att öka den interna kontrollen och ställer frågan till samtliga medarbetare under oktober månad. Detta för att kunna rapportera ett säkerställt resultat vid en given tidpunkt som också

rapporteras till nämnden, kommunstyrelsen och kommunens revisorer.

Samtliga förvaltningar ska vid nämndens sammanträde under november månad redovisa att uppföljning av bisysslor har skett samt redogöra för förekommande bisysslor inom förvaltningen vilka ha föranlett utredning eller förbud. Hos miljö- och byggnadsnämnden har elva medarbetare anmält bisyssla, var av två är inom arbetsområde. Dessa två har begränsats i

omfattning och får inte utövas i Sollentuna Kommun.

Överläggning i miljö- och byggnadsnämnden

Ordförande Oscar Nyströmer (M) yrkar att miljö- och byggnadsnämnden beslutar följande

 Miljö- och byggnadsnämnden godkänner uppföljning av miljö- och byggnadskontorets bisysslor enligt sammanfattning och överlämnar den till kommunstyrelsen och kommunens revisorer.

Proposition

Ordförande Oscar Nyströmer (M), frågar om miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget och finner att så är fallet

(7)

... ... ... ... ...

 Miljö- och byggnadsnämnden godkänner uppföljning av miljö- och byggnadskontorets bisysslor enligt sammanfattning och överlämnar den till kommunstyrelsen och kommunens revisorer.

Kommunstyrelsen

Akt

(8)

§ 193/2017 Dnr 2017/0186 MBN-1

Återrapportering av KS uppdrag om att öka byggtakten av hyresrätter

Sammanfattning

Kommunstyrelsen gav under våren 2017 stadsbyggnadsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden i uppdrag att:

1. i samverkan med Sollentunahem upprätta en prioriteringslista över projekt som kan färdigställas inom den fastställda tidsramen (fram till 2024).

2. i samverkan med Sollentunahem upprätta tidsplaner för var och ett av projekten

3. i samverkan med Sollentunahem komma överens om resurser för vart och ett av projekten samt identifiera arbetssätt för dessa.

Lägesrapportering

Miljö- och byggnadskontoret har deltagit i den inledande planeringen för att hitta lämpliga fastigheter för blivande bostadsbebyggelse av hyresrätter. De fastigheter/projekt har identifierats som har störst möjligheter att kunna detaljplaneras och genomföras utifrån en rad aspekter. Aspekter som beaktats är till exempel risker för myndighetskrav och överklaganden vid detaljplaneläggning och bygglovs- och miljöbalksprövningar, och som kan hindra och försvåra planering och genomföranden av byggnation.

Sollentunahem har lämnat ansökan om planuppdrag för ett antal projekt till stadsbyggnadsnämnden. Fler kommer att lämnas in. En prioriteringsdialog pågår med stadsbyggnadsnämnden om dessa. När planeringen kommit längre kan tidsplaner upprättas, arbetssätt utformas och bemanning av resurser från de olika kontoren tillsättas för de prioriterade projekten. I bilaga redovisas de projekt som just nu diskuteras och förslås prioriteras.

 Miljö- och byggnadsnämnden godkänner rapporteringen av uppdraget.

(9)

... ... ... ... ...

Proposition

 Miljö- och byggnadsnämnden godkänner rapporteringen av uppdraget.

Kommunstyrelsen

Akt

(10)

§ 194/2017 Dnr 2017/0181 MBN-1

Uppräkning inför 2018 av Taxa för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

Sammanfattning

Kommunfullmäktige i Sollentuna beslutade 2016-02-04 § 10 att revidera taxan och därmed införa Prisindex för kommunal verksamhet, PKV, som Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, tar fram varje år.

PKV ingår som en beräkningsfaktor vid beräkning av avgifter för till exempel bygglovsbeslut.

SKL rekommenderar att man använder föregående års PKV för att uppnå större exakthet. PKV för 2017 är 2,8 % och preliminärt 3,0 för 2018. Enligt SKLs rekommendation ska taxan uppräknas med 2,8 %. Den uppräknade taxan ska gälla från och med årsskiftet 2017/2018.

 Taxan för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

räknas upp med 2,8 % att gälla från och med den 1 januari 2018.

Proposition

 Taxan för kommunens verksamhet inom plan- och bygglagens (2010:900) område samt mät- och kartteknisk verksamhet m.m.

räknas upp med 2,8 % att gälla från och med den 1 januari 2018.

Kommunstyrelsen

Akt

(11)

... ... ... ... ...

§ 195/2017 Dnr 2017/0188 MBN-1

Risk- och sårbarhetsanalys

Undantagen enligt sekretess. Risk- och sårbarhetsanalyser m.m OSL 18:13

Ärendedokumentet är undantaget offentlighet

(12)

§ 196/2017 Dnr 2017/0165 MBN-2

Byggsanktionsavgift för nybyggnad av

komplementbyggnad på fastighet NN XX, NN XX.

Sammanfattning

En komplementbyggnad med byggnadsarean 19 kvadratmeter har under 2015 uppförts på fastigheten NN XX, NN XX, utan anmälan och

startbesked.

Anmälan i efterhand kom in till miljö- och byggnadsnämnden 2017-09-04.

För att undgå byggsanktionsavgift ska komplementbyggnaden vara riven före det att miljö- och byggnadsnämnden fattar beslut om

byggsanktionsavgift.

Miljö- och byggnadskontoret finner inga skäl till att föreslå en nedsättning av byggsanktionsavgiften.

Bakgrund

Den 24 augusti 2017 kom en anonym anmälan in till kontaktcenter om att en komplementbyggnad hade uppförts. I anmälan angavs en referens till en fastighetsmäklare där komplementbyggnaden framgick på ett fotografi.

Någon anmälan om uppförande av en bygglovsbefriad komplementbyggnad fanns inte registrerad.

Frågan om startbesked i efterhand kommer att prövas i ett särskilt ärende.

Förhållanden på platsen, omfattning etc. Framgår av handlingar som tillhör anmälanärendet.

Ett startbesked i efterhand utgör inte rättelse. För att undgå

byggsanktionsavgift ska komplementbyggnaden vara riven före det att miljö- och byggnadsnämnden fattar beslut om byggsanktionsavgift.

Byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd som kräver lov eller anmälan, innan miljö- och byggnadsnämnden har gett ett startbesked, uppgår i detta fall till 12 096 kronor enligt 9 kap. plan- och

byggförordningen (2011:338), PBF.

Byggsanktionsavgiftens storlek bestäms med en faktor multiplicerad med prisbasbeloppet plus en faktor multiplicerad med byggnadens sanktionsarea.

Den avgiftsgrundande sanktionsarean, SA, beräknas enligt 1 kap. 7 § PBF på sådant sätt att den berörda bruttoarean, BTA, öppenarean, OPA, eller en kombination av dessa minskas med 15 kvadratmeter vilket ger SA = BTA + OPA - 15.

(13)

... ... ... ... ...

Byggsanktionsavgiften för en komplementbyggnad är 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. I detta fall uppgår sanktionsarean, SA, till 19 + 0 - 15 = 4 kvadratmeter.

Byggsanktionsavgiften bli då 0,25 x 44 800 kr. + 0,005 x 4 x 44 800 kr. = 12 096 kr.

Skäl för beslut

Att uppföra en komplementbyggnad större än 15,0 kvadratmeter och mindre än 25,0 kvadratmeter byggnadsarea kräver inte bygglov enligt 9 kap. 4 a § PBL. Däremot krävs en anmälan enligt 6 kap. 5 § punkt 10 PBF. För att få påbörja byggnadsarbetena krävs ett startbesked enligt 10 kap. 3 § PBL.

Enligt 11 kap. 5 § PBL ska byggnadsnämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna i denna lag eller i någon föreskrift eller något annat beslut som meddelats med stöd av lagen.

Av 11 kap. 51 § PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8–

10 kap. PBL eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift).

Det belopp som en byggsanktionsavgift ska tas ut med bestäms av 9 kap.

PBF.

En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap. 53a § PBL sättas ner i ett enskilt fall om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som

begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.

En byggsanktionsavgift ska enligt 11 kap. 54 § PBL inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.

Miljö- och byggnadskontoret gör bedömningen, efter att ha jämfört med liknande fall, att avgiften står i rimlig proportion till överträdelsen och att det därför inte finns några skäl till en nedsättning av avgiften.

1. Ägarna till fastigheten XX XX, NN, NN XX, XX Sollentuna och NN, NN XX, XX Sollentuna påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 12 096

(14)

kronor för att utan anmälan och startbesked ha uppfört en komplementbyggnad om 19 kvadratmeter.

2. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

3. Byggsanktionsavgiften fördelas på NN med 6 048 kr och NN med 6 048 kr. Fastighetsägarna är solidariskt ansvariga för betalning av byggsanktionsavgiften.

Proposition

Ordförande Oscar Nyströmer (M), frågar om miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget och finner så är fallet

1. Ägarna till fastigheten NN XX, NN, NN XX, XX Sollentuna och NN, NN XX, XX Sollentuna påförs med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, en byggsanktionsavgift om 12 096 kronor för att utan anmälan och startbesked ha uppfört en

komplementbyggnad om 19 kvadratmeter.

2. Byggsanktionsavgiften ska enligt 11 kap. 61 § PBL betalas in till Sollentuna kommun senast två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

3. Byggsanktionsavgiften fördelas på NN med 6 048 kr och NN med 6 048 kr. Fastighetsägarna är solidariskt ansvariga för betalning av byggsanktionsavgiften.

Bygglovsenheten

Akt

(15)

... ... ... ... ...

§ 197/2017 Dnr 2017/0171 MBN-6

Bygglov för ändring av pylonskylt på fastigheten ROTUNDAN 1

Sammanfattning

Sökande för bygglovet är Skyltgruppen AB.

Miljö- och byggnadskontoret anser att föreslagen åtgärd inte uppfyller kraven i gällande paragrafer i 2 och 8 kap. PBL. Åtgärden är till nackdel för stads- och landskapsbilden. Miljö- och byggnadskontoret föreslår miljö- och byggnadsnämnden att avslå ansökan och inte bevilja bygglov för

skyltpylonen.

Beslutet är en omprövning av tidigare fattade beslut i ärendet där adressaten var felaktig. Detta beslut ersätter beslut 2017/0171 beslutat § 182 2017/11- 15.

Ordförande Oscar Nyströmer (M) yrkar att miljö- och byggnadsnämnden istället beslutar att bevilja bygglov för ändring av pylonskylt på fastighet Rotundan 1 enligt följande

1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 30, 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL

2. Avgift för lovet är 26 000 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

3. Detta beslut ersätter tidigare beslut § 182 2017/0171, 2017-11-15

Proposition

Ordförande Oscar Nyströmer (M), frågar om miljö- och byggnadsnämnden bifaller förslaget och finner så är fallet.

(16)

1. Bygglov beviljas enligt 9 kap 30, 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL

2. Avgift för lovet är 26 000 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

3. Detta beslut ersätter tidigare beslut § 182 2017/0171, 2017-11-15

Bygglovsenheten Akt

(17)

... ... ... ... ...

§ 198/2017 Dnr 2016/0130 MBN-11

Delegationsbeslut 2017-12-14

Sammanfattning

Enligt bifogade delegationslistor

Miljö- och hälsoskyddsenheten 2017-10-16 - 2017-11-19

A, B, D och E: Beslutanderätt enligt miljöbalken, livsmedelslagen och övrig lagstiftning inom miljö- och hälsoskyddsområdet

A och B. Beslut om tillstånd, godkännande, registrering, anmälan m.m.

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite

Bygglovenheten och mät- och kartenheten, 2017-10-06 – 2017-11-30 C, D och E: Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och

byggnadsväsendet, förutom punkt C.2.2

D.1. Beslut i enstaka ärenden om avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

D.2. Beslut i enstaka ärenden om avvikelse från avgift enligt gällande taxor inom nämndens verksamhetsområde

E.3. Ansökan hos förvaltningsrätt om utdömande av vite.

 Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

Akt

(18)

§ 199/2017 Dnr 2017/0064 MBN-11

Delegering av ansvar och beslutsrätt vid ordinarie förvaltningschefs ledigheter

Ärendet utgår

Akt

(19)

... ... ... ... ...

§ 200/2017 Dnr 2017/0187 MBN-1

Politikerenkäten 2017

Sammanfattning

Varje år genomförs det en enkät som besvaras av samtliga förtroendevalda i kommunen. Detta är en del av det pågående arbetet med att utvärdera och utveckla servicen och kvalitén i kontorens arbete gentemot nämnderna. I år kommer ett delvis nytt upplägg att prövas.

Enkäten är inte längre anonym och kommer besvaras under ett

nämndsammanträde. Enkäten besvaras digitalt via länk som kommer att sändas ut med e-post under eller i anslutning till sammanträdet. En särskilt punkt i dagordningen är avsatt för detta ändamål. Enkäten kommer sedan endast vara möjligt att besvara under den tid som sammanträdet pågår. Efter att enkäten besvarats kommer det att ges tid att diskutera ställda frågor. För de ledamöter och ersättare som inte har möjlighet att närvara när enkäten besvaras, kommer en länk sändas ut till en enkät som endast är aktiv en begränsad tid.

Avsikten med detta nya upplägg är att möjliggöra en fördjupad analys av de utvecklingsmöjligheter som finns.

Miljö- och byggnadsnämndens beslut Informationen läggs till handlingarna

Kommunstyrelsen

Akt

(20)

§ 201/2017 Dnr 2017/0010 MBN-11

Kurser och konferenser 2017-12-14

Inga kurser och konferensen förelåg

Akt

(21)

... ... ... ... ...

§ 202/2017 Dnr 2017/0012 MBN-22

Övriga frågor 2017-12-14

Sammanfattning

Gunnar Bergqvist (L), önskar att miljö- och byggnadsnämnden bjuder in trafik- och fastighetskontoret till nämndsammanträdet den 30 januari 2018, för att informera nämnden mer om kompletterande styrdokument för parkering vid nybyggnation.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ge kontoret i uppdrag att bjuda in tjänsteman från trafik- och fastighetskontoret för att delge nämnden

information i ärendet.

Akt