Kallelse och förslag till dagordning för direktionens sammanträde i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet torsdag den 29 september 2016, Pelles Lusthus i Nyköping, klockan 13:00 till cirka 16:00.
A Sammanträdet öppnas
B Upprop
C Val av justerare för sammanträdet D Godkännande av dagordning
E Ärenden
Inkomna och utgående skrivelser 3
§ 1.
Anmälningsärenden 6
§ 2.
Beslut om godkännande av Delårsrapport 2 januari - augusti 2016
§ 3.
för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 8
Inriktning för årsmötesplan 2017 11
§ 4.
Beslut om policy för en rökfri arbetsplats 12
§ 5.
Beslut om reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i
§ 6.
Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 13
Svar på remiss avseende delbetänkande SOU 2016:48 Regional
§ 7.
indelning – tre nya län 15
Svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan för
§ 8.
Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS 16 Svar på samrådsremiss avseende regionalt
§ 9.
trafikförsörjningsprogram för Stockholms län 18 Svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten
§ 10.
i Stockholms län 19
Svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö- och
§ 11.
klimatstrategi 21
Avtal avseende Gnestapendeln 22
§ 12.
Beslut om reviderade Allmänna resevillkor 24
§ 13.
Instruktion till stämmoombudet vid årsstämma i Samtrafiken i
§ 14.
Sverige AB 27
Godkännande av storregional systemanalys för Stockholm-
§ 15.
Information om pågående process avseende regional
§ 16.
länstransportplan för perioden 2018-29 29
Information om pågående arbete Ny Trafik 2017 31
§ 17.
Information om Trafikbeställningar 35
§ 18.
Information om planeringsläge i tågplaneprocess (T17) 37
§ 19.
Information avseende kommande programorganisation samt
§ 20.
arbete med mål och principer för kravställning inför kommande
trafikupphandlingar (Program Trafik19) 39
Information om implementering av nya tekniska system 39
§ 21.
Övervägande om det fortsatta arbetet med Sörmlandstaxan 43
§ 22.
Information om revidering av Sörmlands regionala
§ 23.
trafikförsörjningsprogram 48
Information om pågående arbete med revidering av
§ 24.
förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 50 Information om förvaltning och uppföljning av innevarande avtal
§ 25.
för färdtjänst och sjukresor 53
Information om status i trafiken och avtalen 55
§ 26.
Information om nuläget i upphandlingar av Serviceresor
§ 27.
Sörmland 2017 57
Information om pågående arbete med uppstart av serviceresor 60
§ 28.
Information från myndighetschefen 61
§ 29.
a) Sverigeförhandlingen
b) Pågående arbete utifrån regionfrågor i Sörmland c) Budgetproposition
d) Pågående åtgärdsvalsstudier
e) Inrapportering av uppgifter till finansdepartementet f) Kommunöversyner
g) Projekt Attraktiva bytespunkter h) Genomförd fastighetsplan i) Katrineholmsdepån j) Möte med Biogas Öst
k) Pågående arbete med grafisk profil/manual l) Sommarlovskortet
m) Uppföljning av ny organisation
n) Medarbetarenkät genomförs under hösten o) Fortsatt certifierade för kvalitet
F Övriga frågor
Inkomna och utgående skrivelser
§ 1.
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Under perioden 2016-05-03– 2016-09-22 har bland andra följande ärenden (ex- empelvis är inkommande skrivelser avseende detaljplaneärenden och inbjudan till samråd exkluderade) registrerats som utgående respektive inkommande.
Avseende Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets remiss gällande reviderad för- bundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har remissvar inkommit från samtliga medlemmar.
Avseende myndighetens hemställan om beslut i fullmäktige om nivå på rabatter och priser för Sörmlandstaxan har beslut inkommit från samtliga medlemmar.
Avseende de pågående rättsprocesserna hörande till Serviceresor Sörmland 2017 har information om detsamma getts löpande samt redovisas även i det nedanstå- ende ärende § 27.
Slutligen avseende trafikbeställningar har dessa inkommit till myndigheten från medlemmarna, se i övrigt ärende § 18.
Utgående skrivelser
2016-09-05 Medlemmarna: hemställan om beslut i fullmäktige om Mälardal- staxan
2016-07-14 Förvaltningsrätten i Linköping: Sörmlands Kollektivtrafikmyndig- hets yttrande i mål nr. 4638-16 avseende laglighetsprövning enligt kommunalla- gen
2016-06-09 Medlemmarna: Verksamhetsplan med budget 2017 (2018-19) avse- ende länsgemensam verksamhet och kostnader för Kommunalförbundet Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-09 Medlemmarna: Delårsrapport 1 2016 januari-mars för Kommunal- förbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-09 Medlemmarna: Information om revisorernas granskning av Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighets arbete med upphandling och inköp
2016-05-31 Nävertorps Specialtransport AB: Svar på inkommen begäran om av- räkningsutbetalning
2016-05-23 Region Gävleborg: Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Gävleborgs regionala trafikförsörjningsprogram
2016-05-23 Region Örebro län: Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Örebros regionala trafikförsörjningsprogram
2016-05-04 Medlemmarna: Kallelse och förslag till dagordning inför samman- träde i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet den 12 maj 2016
2016-05-03 Trafikverket: Svar på remiss avseende förslag till nationell genom- förandeplan enligt förordning 1300/2014
2016-05-03 Nyköpings kommun: Synpunkter på remiss om Klimat- och energi- strategi 2016-2020
Inkommande skrivelser
2016-09-12 Trafikverket: Samråd om Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2016 och Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2017
2016-09-08 Medborgare: Fråga om avtal hörande till Sörmlands Kollektivtra- fikmyndighet och PO Åkerbergs Trafik AB
2016-09-06 Arvodeskommittén, Eskilstuna kommun: Arvodeskommitténs beslut avseende översyn av ersättningsregementet för förtroendevalda i Sörmlands Kol- lektivtrafikmyndighet
2016-07-25 Förvaltningsrätten i Linköping: Beslut i mål nr 4638-16 avseende laglighetsprövning enligt kommunallagen
2016-07-06 Flens kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-07-04 AB Transitio: Protokoll från årsstämma den 16 juni 2016 2016-07-01 Katrineholms kommun: Förslag till Översiktsplan 2030 Katrine- holms kommun del landsbygd
2016-06-30 Nyköpings kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvars- frihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-30 Gnesta kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfrihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-30 AB Transitio: Protokoll från styrelsesammanträde den 16 juni 2016 2016-06-29 Landstinget Sörmland: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvars- frihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-29 Katrineholms kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvars- frihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-28 Vingåkers kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvarsfri- het för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-22 MÄLAB AB: Protokoll från årsstämma den 25 maj 2016
2016-06-21 Nävertorps Specialtransporter AB: Bekräftelse om att taxitrafik i avtal gällande Anropsstyrda transporter i Sörmlands län inte bedrivs av Nävertorps Specialtransporter AB
2016-06-17 AB Transitio: Protokoll från styrelsesammanträde den 21 april 2016 2016-06-16 Länstrafiken Mälardalen AB: Protokoll från styrelsesammanträde den 30 maj 2016
2016-06-15 Oxelösunds kommun: Beslut om årsredovisning 2015 och ansvars- frihet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-06-01 Länsstyrelsen i Södermanlands län: Remiss avseende klimat- och energistrategi för Södermanland
2016-05-31 AB Transitio: Handlingar till årsstämma den 16 juni 2016
2016-05-23 Nävertorps Specialtransport AB: Begäran om avräkningsutbetalning 2016-05-20 MÄLAB: Kallelse och förslag till dagordning inför styrelsesamman- trädeti MÄLAB den 25 maj 2016
2016-05-18 Trafikverket: Samråd om Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2016 och Järnvägsnätsbeskrivning (JNB) 2017
2016-05-15 MÄLAB: Begäran om godkännande av i MÄLAB beslutade priser för pendlarbiljetter
2016-05-04 MÄLAB: Kallelse och förslag till dagordning inför årstämma i MÄLAB den 25 maj 2016
Anmälningsärenden
§ 2.
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Avgående/nya ledamöter Inga förändringar noterade.
Beslut om anställningar
2016-05-13 1 Säljare, timvikarie
2016-05-25 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-02 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-09 3 Kundservicemedarbetare, visstid året ut 2016-06-13 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-16 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-06-20 1 Trafikutvecklare, tillsvidare
2016-06-29 1 Chefssekreterare, tillsvidare
2016-07-06 1 Gruppledare kundtjänst, provanställning 6 mån 2016-07-07 1 Kundservicemedarbetare, visstid året ut
2016-07-11 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie
2016-07-11 1 Administratör återkommande resor, timvikarie 2016-07-17 0,75 Kundservicemedarbetare, vikariat
2016-08-01 2 Säljare, vikariat heltid
2016-08-15 2 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-08-15 1 Kundservicemedarbetare, vikariat
2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare, tillsvidare
2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie 2016-08-19 1 Kundservicemedarbetare natt, tillsvidare 2016-08-22 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-08-22 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie
2016-08-30 1 Kundservicemedarbetare (Värd*) , timvikarie
2016-09-01 0,5 Kundservicemedarbetare natt, tillsvidare 2016-09-05 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-06 2 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-07 1 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-09 2 Kundservicemedarbetare (Värd*), timvikarie 2016-09-09 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie
2016-09-12 1 Kundservicemedarbetare, vikariat 2016-09-12 1 Kundservicemedarbetare, timvikarie
*Kortbytarturnévärd
Delegationsbeslut
2016-06-21 Beslut om utlandsresa för myndighetschefen 2016-06-20 Beslut om utlandsresa för tre tjänstepersoner
2016-05-26 Beslut om anställningsvillkor (ny lön inklusive löneväxling) för myndighetschef
2016-05-23 Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Gävleborgs reg- ionala trafikförsörjningsprogram
2016-06-22 Beslut om reviderad bilaga för beviljade attesträtter inom Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-05-23 Yttrande avseende samrådsremiss avseende Region Örebros region- ala trafikförsörjningsprogram
2016-05-23 Beslut om reviderad bilaga för beviljade attesträtter inom Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
2016-05-03 Beslut om tillförordnad myndighetschef under semesterperioden
Beslut om godkännande av Delårsrapport 2 januari - au-
§ 3.
gusti 2016 för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektiv- trafikmyndighet
Föredragande: Henrik Sollenborn och Katarina Olsson
Bilaga: Förslag till Delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 för Sörmlands Kollektivtra- fikmyndighet med Länstrafiken Sörmland AB
Förslag till beslut
Direktionen beslutar att godkänna delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet.
Direktionen beslutar att ställa delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 till medlemmarna för erforderlig hantering.
Ärende
Perioden januari till och med augusti månad 2016 har fortsatt, och i linje med vad som framgår av Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets senaste årsredovisning, präglats av ett intensivt arbete på såväl det lokala och regionala som storregionala planet. Bland centrala händelser kan särskilt nämnas driftstart för Servicecenter Sörmland, tecknande av avtal dels för tågtrafik och dels för leverans av 33 tågfor- don, beslut om Sörmlandstaxan och Mälardals-taxan, driftstart för förnybara driv- medel i samtliga av länets fordon i busstrafik samt gynnsamma utfall i rättsproces- serna avseende allmän trafikplikt och tilldelning i tågfordonsupphandlingen.
Resandet i den upphandlade tågtrafiken har ökat med två procent det första halv- året jämfört med samma period förra året. Detta framförallt på grund av att resan- det på Nyköpingsbanan och UVEN har ökat.
Resandet i den upphandlade busstrafiken fortsätter att öka. Under perioden ge- nomfördes totalt sett knappt 6,8 miljoner resor i busstrafiken, varav drygt 4,3 mil- joner resor genomfördes av allmänheten. Detta är en ökning jämfört med samma period föregående år om 7 respektive 4 procent för det totala antalet resor respek- tive allmänhetens resor.
Resandet i den särskilda kollektivtrafiken redovisas inom ramen för myndighetens verksamhet för andra gången i och med denna delårsrapport, och med omfattning avseende den trafik som under perioden och från 1 februari varit ansluten till Ser- vicecenter Sörmland. Totalt har 211 871 resor genomförts varav 82 099 färdtjänst- resor och 53 074 sjukresor.
Ekonomiskt visar utfallet januari till augusti på en budget som är i balans. Sörm- lands Kollektivtrafikmyndighets ekonomiska utfall under perioden januari – au- gusti uppgick till 45 775 tkr. Den ekonomiska prognosen visar på helår, givet nu- varande trafikbeställning och tidtabell, ett positivt resultat på 22 447 tkr jämfört med budget 2016. Biljettintäkterna från allmänheten under perioden uppgår till närmare 75 750 tkr, vilket är 5 procent högre än för motsvarande period föregå- ende år.
För den allmänna kollektivtrafiken var utfallet för perioden januari – augusti 36 660 tkr, och den ekonomiska prognosen på helår visar på ett positivt resultat på 14 801 tkr jämfört med budget. För den särskilda kollektivtrafiken var utfallet för perioden januari – augusti 11 214 tkr, och den ekonomiska prognosen på helår vi- sar på ett positivt resultat på 12 609 tkr jämfört med budget.
Vad gäller verksamhetens måluppfyllelse bedöms myndighetens ekonomiska hus- hållning genom en samlad bedömning av måluppfyllelse inom de fem funktioner- na Tillgänglighet, Attraktivitet, Miljö, Effektivitet och Regional utveckling samt medarbetarperspektivet och det ekonomiska perspektivet. Sammantaget, och uti- från årets första åtta månader, är den samlade bedömningen att Sörmlands Kollek- tivtrafikmyndighet i all väsentlighet uppfyller en god ekonomisk hushållning. An- ledningen till den bedömningen är flera, och återfinns bland annat i en fortsatt ökad resande- och intäktsutveckling. Till detta hör även tidigare fattade beslut som möjliggör samordning, optimering och effektivisering avseende länets samlade re- surser, vilket återspeglas i såväl trafikslagen tåg och buss som den per den 1 feb- ruari 2016 genomförda etableringen av Servicecenter Sörmland och därtill hö- rande tjänster som bokning, kundtjänst, trafikledning och avtalsuppföljning. Där- till har såväl myndighetens direktion som respektive medlem fattat beslut om ny Sörmlandstaxa, vilket innebär att nya priser och biljettprodukter börja gälla från och med den 1 oktober 2016 vars målsättning är att de ska uppfattas om enkel att förstå, vara prisvärd och bättre ta hänsyn till olika resenärsgruppers behov och förutsättningar.
Ytterligare viktiga faktorer i den samlade bedömningen är det under perioden fort- satt bedrivna arbetet avseende modernisering av tekniska system och digitala ka- naler, tecknande av avtal för tågtrafik hörande till Ny Trafik 2017, leverans av 33 tågfordon och Serviceresor Sörmland 2017, beslut om Mälardalstaxan, driftstart för förnybara drivmedel i samtliga av länets fordon i busstrafik samt gynnsamma utfall i rättsprocesserna avseende allmän trafikplikt och tilldelning i tågfor- donsupphandlingen.
Mot denna bakgrund föreslås direktionen besluta att dels godkänna Delårsrapport 2 januari-augusti 2016 för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet med Länstrafiken Sörmland AB, dels ställa Delårsrapport 2 januari-augusti 2016 till medlemmarna för erforderlig hantering.
Inriktning för årsmötesplan 2017
§ 4.
Förslag till beslut
Direktionen för ärendet om årsmötesplan 2017 till beslut vid direktionens sam- manträde den 16 november 2016.
Direktionen godkänner informationen i övrigt.
Ärende
Sammanträdesplan för direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har hi- storiskt sin utgångspunkt i de datum som Regionstyrelsens arbetsutskott samman- träder.
Regionstyrelsens har förslag till sammanträdesplan för arbetsutskottets möten 2017 att ske onsdag den 18 januari, torsdag 16 mars, onsdag 17 maj, torsdag 17 augusti, onsdag 11 oktober samt onsdag 22 november medan Regionstyrelsen sammanträder torsdag den 2 februari, torsdag-fredag 30-31 mars, torsdag 1 juni, torsdag 31 augusti, onsdag 25 oktober samt torsdag 7 december. Regionstyrelsen avser behandla frågan om mötesplan vid kommande styrelsesammanträde den 13 oktober 2016.
Efter att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag till inriktning för årsmötes- plan har stämts av mot myndighetens egna åtaganden och verksamhet samt sam- manträdesplanen för SKL:s styrelse och beredningar är inriktningen att direktion- ens sammanträden för 2017 förläggs till eftermiddagar den 2 mars, 5 oktober och 30 november samt ett längre tillfälle cirka kl. 9-15 den 10 maj och då kombinerat med strategiseminarium. Sammanträdena kommer att lokaliseras till Malmköping.
Tillkommande till årsmötesplan kommer datum för myndighetens presidium.
Önskemål finns också att till årsmötesplanen föra i vart fall ett planerat ägarråd.
Mot denna bakgrund föreslås direktionen dels besluta föra ärendet om årsmötes- plan 2017 till beslut vid direktionens nästkommande sammanträde den 16 novem- ber 2016, dels godkänna informationen i övrigt.
Beslut om policy för en rökfri arbetstid
§ 5.
Bilaga: Policy för rökfri arbetstid
Förslag till beslut
Direktionen beslutar att fastställa policy för en rökfri arbetstid i enlighet med för- slag.
Ärende
Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet arbetar kontinuerligt med att få verksamhet- ens samtliga styrdokument på plats i syfte att utveckla och tydliggöra sättet under vilket myndigheten ska arbeta för att nå sitt syfte och sina mål.
Som en del i detta arbete har Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet tagit fram ett förslag till policy för en rökfri arbetstid, som syftar till att verkar för att ohälsa och olycksfall i arbetet förebyggs och att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås.
Policyn gäller alla anställda och förtroendevalda.
Direktionen föreslås med grund i ovan fastställa Policy för en rökfri arbetstid för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet i enlighet med bilagt förslag.
Beslut om reviderat ersättningsreglemente för förtroen-
§ 6.
devalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet
Föredragande: Henrik Sollenborn
Bilaga: Förslag till reviderat ersättningsreglemente för SKTM Protokollsutdrag från Arvodeskommittén
Förslag till beslut
Direktionen beslutar om reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet.
Direktionen beslutar att det reviderade ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet ska gälla från och med den 1 oktober 2016.
Ärende
Innevarande ersättningsreglemente för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslu- tades i samband med myndighetens bildande 2012. Mot bakgrund av att myndig- hetens verksamhet sedan dess kommit eller kommer att utökas i en relativt stor omfattning, exempelvis genom etablerandet av Servicecenter Sörmland och Station 360 samt myndighetens engagemang relaterat till den särskilda kollektiv- trafiken, har det uppkommit ett behov av revidering av ersättningsreglementet.
Direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har den 16 mars 2016 beslu- tat att, i enlighet med myndighetens förbundsordning, överlämna till Arvodes- kommittén i Eskilstuna kommun att bereda beslut i frågan om översyn av ersätt- ningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet.
Efter beredning hos Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun har kommittén den 1 juni 2016 beslutat följande.
1. Arvodeskommittén tillstyrker Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag om fasta arvoden, vilket innebär följande andel av basarvodet per månad:
Ordförande 15 procent
Vice ordförande 10 procent Övriga presidieledamöter 5 procent
Revisorer 3 procent
2. Arvodeskommittén föreslår att de fasta månadsarvodena tas in i ersättningsreg- lementet och att det tydligt framgår att § 1 mom. 3 inte omfattar dessa må- nadsarvoden.
3. Arvodeskommittén tillstyrker Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag att sammanträdesarvodet ska uppgå till 2,5 procent av basarvodet istället för nu- varande 1,25 procent.
Mot denna bakgrund, och sett till att det av 14 § i myndighetens förbundsordning framgår att bland annat Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun ska bereda beslut i frågan om förslag till arvodesreglemente och annan ekonomisk ersättning för förbundet och att förslaget sedan ska underställas direktionen för beslut, föreslås direktionen besluta om dels reviderat ersättningsreglemente för förtroendevalda i Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet enligt bifogat förslag, dels att det reviderade ersättningsreglemente ska gälla från och med den 1 oktober 2016.
Svar på remiss avseende delbetänkande SOU 2016:48
§ 7.
Regional indelning – tre nya län
Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende SOU 2016 nr 48
Förslag till beslut
Direktionen antar förslag till svar på remissen avseende delbetänkande SOU 2016:48 ”Regional indelning - tre nya län” enligt bilaga.
Ärende
Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet har innan sommaren ta- git emot remissen avseende Indelningskommitténs delbetänkande SOU 2016:48
”Regional indelning - tre nya län”.
Underlag: http://www.regeringen.se/remisser/2016/07/remiss-sou-201648- regional-indelning--tre-nya-lan/
Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet har vid genomgången av dokumentet av na- turliga skäl främst fokuserat på beskrivningarna kring kollektivtrafiken. Remissin- stanserna Landstinget Sörmland och Regionförbundet Sörmland lämnar yttranden som behandlar samtliga i delbetänkandet berörda aspekter.
Generellt konstaterar vi att kollektivtrafiken bara avhandlas perifert och ytligt i ut- redningen vilket är förvånansvärt med tanke på den stora och grundläggande bety- delsen för samhällsplaneringen. Ur ett strikt kollektivtrafikperspektiv medför en ny regionindelning lågt mervärde för Sörmland då det redan idag finns ett väleta- blerat samarbete i den funktionella regionen runt Stockholm/Mälardalen tillika den för oss naturliga storregionen.
Det klart största hindret för en fortsatt positiv utveckling av regionen ser vi snarare i bristande underhåll av järnvägen och i den årliga tågplaneprocessen som omöj- liggör en över flera år robust och förutsägbar tidtabell. Staten behöver därmed ta ett tydligt ansvar för att stimulera det kollektiva resandet och bakomliggande syf- ten så som regionförstoring.
Avseende organisation och finansiering av kollektivtrafiken ser förutsättningarna i länet idag mycket olika ut. Vi vill understryka att det kommer att krävas ett gedi- get förarbete inför en sammanslagning till en organisation.
Direktionen har goda kunskaper och erfarenheter främst från andra organs arbete med denna fråga. Med detta som underlag och ovan redovisning föreslås direkt- ionen att anta förslag till remissvar enligt bilaga.
Svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan
§ 8.
för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS
Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende RUFS inkl ÖMS
Förslag till beslut
Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende regional utveckl- ingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS enligt bilaga.
Ärende
Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet mottog den 2016-04-12 skrivelse i form av samråd om nästa regionala utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050, även innehållande den så kallade ÖMS-bilagan från Stockholms läns landsting.
RUFS 20150, den regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen, pekar ut den långsiktiga riktningen för densamma. Utvecklingsplanen ligger till grund för såväl den fysiska planeringen som tillväxtarbetet i regionen. Samrådsförslaget är underlag för dialogen om Stockholmsregionen och inriktning för det regionala ut- vecklings- och planeringsarbetet. Till samrådsförslaget hör också en bilaga om de storregionala perspektiven (ÖMS-bilagan), som Stockholms läns landsting tagit fram tillsammans med planeringsorganen i östra Mellansverige.
Underlagen till samrådsförslagen kan i sin helhet följas via:
http://rufs.se/publikationer/2016/samradsforslag/ för underlag avseende RUFS och http://rufs.se/publikationer/2016/oms-2050/ för underlag avseende ÖMS.
Sedan skrivelsen mottogs har förslag till svar arbetats fram gemensamt mellan medarbetare från Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Landstinget Sörmland och Regionförbundet Sörmland och har därutöver förankrats i länet genom kollektiv- trafikhandläggarnätverket.
Utöver detta kan nämnas att Regionförbundet Sörmland aktivt har deltagit i arbetet med samrådsförslaget av ÖMS 2050 och därför enbart skrivit fram ett yttrande om huvuddelen (RUFS). Detta yttrande avseende Samrådsremiss RUFS 2050 har där- efter fastställts av Regionstyrelsen vid sammanträde den 1 september 2016.
Vad gäller rubricerat förslag till samrådssvar från Sörmlands kollektivtrafikmyn- dighet framgår att vi ställer oss bakom Regionförbundet Sörmlands yttrande, vil- ket behandlar remissen avseende RUFS 2050 i sin helhet. Sörmlands Kollektivtra- fikmyndighet har vid genomgången och med hänsyn till sitt kompetensområde fo- kuserat på kapitel 7.3. Transportsystemet och har här i liggande förslag till svar främst framfört synpunkter kring regionaltågens betydelse för utvecklingen av Stockholmsregionen.
Vad sedan avser ÖMS-bilagan har vi även här endast fokuserat på frågor med koppling till transporter och trafik. I bilagt förslag till svar framgår i sin helhet vad som betonats och där främst kan nämnas:
Avseende målformuleringen instämmer vi om att tåget ska ha kortare restid än bi- len i storregionala stråk, men vi anser att det kan krävas orimligt stora investering- ar för att minska restider med hela 50 %, en avvägning från fall till fall bör ske.
Istället för att enbart fokusera på en markant sänkning av biljettpriserna förordar vi en mix av olika åtgärder avseende skatter och avgifter med syfte att styra resandet till kollektivtrafiken, men också med syfte att finansiera de ökade driftskostnader för kollektivtrafiken.
Utifrån ovan redovisat material föreslås direktionen här anta förslag till svar på samrådsremiss avseende regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2050 inklusive ÖMS enligt bilaga.
Svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikförsörj-
§ 9.
ningsprogram för Stockholms län
Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende TFP Stockholm
Förslag till beslut
Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikför- sörjningsprogram för Stockholms län.
Direktionen beslutar paragrafen omedelbart justerad.
Ärende
I Stockholms läns landsting pågår revidering av det regionala trafikförsörjningsro- grammet som fastställdes under 2012. Genomförda samråd har nu kompletterats med remiss om förslag till reviderat program. Remisstiden pågår fram till 30 sep- tember.
Programmet pekar ut de långsiktiga målen för kollektivtrafiken som alla aktörer i länet ska arbeta mot tillsammans. Det omfattar både upphandlad och kommersiell trafik och rör alla trafikslag, såväl buss- och spårtrafik som färdtjänst och kollek- tivtrafik på vatten.
Underlag: http://www.sll.se/verksamhet/kollektivtrafik/kollektivtrafiken-vaxer- med-stockholm/regionala-trafikforsorjningsprogrammet/
Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förslag till svar har tagits fram och därefter stämts av med Sörmlands läns kollektivtrafikhandläggarnätverket.
I svaret påtalar vi framför allt det som rör Stockholms och Sörmlands gemen- samma och vikten av att ännu tydligare beskriva den storregionala trafiken.
Det hade också varit önskvärt att nämna den omfattande inpendlingen från andra län. Lokaltrafiken inom Stockholm används av många som anslutningsresa och fyller en mycket viktig roll i ett ”Hela resan” perspektiv.
För övrigt framförs några mer konkreta synpunkter om bland annat aktörer och samhällsplaneringens strategiska betydelse för utvecklingen av kollektivtrafiken.
Utifrån ovan redovisning föreslås direktionen här att dels anta förslag till svar på samrådsremiss avseende regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län, dels, och med hänsyn till stipulerad remisstid, föreslås direktionen besluta paragra- fen omedelbart justerad.
Svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning
§ 10.
färdtjänsten i Stockholms län
Bilaga: Förslag till remissvar från SKTM avseende FärdtjänstStockholm
Förslag till beslut
Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten i Stockholms län enligt bilaga.
Ärende
Trafikförvaltningen i Stockholms läns landsting (SLL) har i uppdrag av sin nämnd att fastställa en strategisk inriktning inför framtiden för färdtjänsten samt utreda nya trafiklösningar för närtrafik och anropsstyrd trafik inom den allmänna kollek- tivtrafiken. Det uppdraget gällande översyn av inriktning för färdtjänsten i framti- den är uppdelat i två faser. Denna del är fas 2 av utredningen och tillika den som är aktuell som remiss till Stockholms läns kommuner och berörda intresseorgani- sationer.
Aktuella underlag:
Missiv: http://www.sll.se/Global/Politik/Politiska- organ/Trafiknamnden/Beredningen-for-
trafikplanering/2016/24%20maj%202016/p28-TN-2014-0463-Tjut-utredning- framtida-inriktning-fardtj%C3%A4nsten.pdf samt
Rapport med bilagor: http://www.sll.se/Global/Politik/Politiska- organ/Trafiknamnden/Fardtjanst-och-
tillganglighetsberedningen/2016/13%20april%202016/p28-Rapport-med- bilagor.pdf
Vi uppfattar rapporten som ett kunskapsorienterat dokument om färdtjänsten i Stockholms län och för vilken det föreslås vissa förändringar. I likhet med vad rapporten beskriver om den föreslagna inriktningen finns förslag om att införa en större kontroll av trafiken, hantering av kundärenden och att detta sker i dialog med resenärerna. En större kontroll än vad som gäller för den allmänna kollektiv- trafiken föreslås och skälet till detta anses vara att den särskilda kollektivtrafiken är annorlunda till sin karaktär. Dock anses uppföljning av trafiken kunna ske på samma sätt som för den allmänna kollektivtrafiken. Slutsatser som SKTM utifrån erfarenhet kan uppfatta som relevanta.
Vi ser positivt på att Trafikförvaltningen tagit fram ett förslag på strategisk inrikt- ning för färdtjänsten samt utreder nya trafiklösningar för närtrafik och anropsstyrd trafik inom den allmänna kollektivtrafiken.
Vi anser även att en gemensam beställningscentral som hanterar resor för både särskild kollektivtrafik och allmän kollektivtrafik lägger en grund för en ökad samordning av trafiken vilket preciseras i förslaget till remissvar.
Direktionen föreslås här anta förslag till svar på samrådsremiss avseende Framtida inriktning färdtjänsten i Stockholms län enligt bilaga.
Svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö-
§ 11.
och klimatstrategi
Bilaga: Remissvar från SKTM avseende KlimatoEnergistrategi
Förslag till beslut
Direktionen antar förslag till svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö- och klimatstrategi enligt bilaga.
Direktionen uppdrar Matthias Pfeil att inge slutligt samrådssvar.
Ärende
Länsstyrelsen Södermanland har under 2015 påbörjat ett revideringsarbete av den nu gällande regionala klimat- och energistrategin. Strategin ska ligga till grund för klimat- och energiarbetet på regional nivå och den ska vara vägledande och ett stöd för länets aktörers arbete med dessa frågor. Strategin ska inte ses som hand- lingsprogram utan kompletteras av aktörernas egna program, handlingsplaner, åt- gärdsdokument m.m.
Strategin berör mycket angelägna frågor och det är värdefullt att Länsstyrelsen på ett övergripande plan ska samordna och leda arbetet. Kommunalförbundet Sörm- lands kollektivtrafikmyndighet har vid genomgången av dokumentet främst foku- serat på beskrivningarna kring resandet och transporter.
I början av juni fick myndigheten, samt övriga aktörer i Länsstyrelsens miljö- och klimatråd bland annat kommuner och landsting, en remiss från Länsstyrelsen där de önskar att förslag på förbättringar kommer dem till del. Då sista dag för re- missvar var den 12 september och följaktigen har passerat har tjänstemannaorga- nisationen på myndigheten aviserat Länsstyrelsen nu liggande förslag till svar i förväg.
Direktionen föreslås här dels anta förslag till svar på samrådsremiss avseende Länsstyrelsens miljö- och klimatstrategi enligt bilaga, dels uppdra Matthias Pfeil att till Länsstyrelsen inge slutligt samrådssvar.
Avtal avseende Gnestapendeln
§ 12.
Föredragande: Oskar Jonsson
Förslag till beslut
Direktionen lyfter frågan om konsekvenserna av Stockholms Läns Landstings pris- och produktjusteringar för övervägande.
Direktionen för ovan fråga för hantering vid kommande sammanträde i direktion- en.
Direktionen godkänner informationen i övrigt.
Ärende
Det var vid direktionens sammanträde den 6 februari 2014 som överenskommelse avseende Stockholms Läns Landstings behörighet att fatta beslut om allmän tra- fikplikt gällande pendeltågstrafik i Sörmlands län godkändes. Beslut om trafikplikt för trafiken har därefter fattats av Stockholms Läns Landsting (SL 2013: 5717) och så även tilldelningsbeslut efter genomförd upphandling, enligt vilket MTR Nordic AB tilldelades uppdraget att trafikera sträckan från tidtabellskiftet i de- cember 2016 och minst 10 år framåt. Avtalet som har reglerat kostnader och bil- jettintäkter för pendeltågstrafiken mellan Gnesta och Södertälje (Gnestapendeln) län har löpt ut och, som följd av ovan, behöver ett nytt avtal tas fram. Nämnda av- tal är under framtagande med ett avtalsingående som förväntas inom kort.
Parallellt med ovan händelseutveckling har Stockholms Läns Landsting beslutat om prisjusteringar för sitt produktsortiment, bland annat vad gäller period- och enkelbiljetterna, vilka träder i kraft vid årsskiftet och även påverkar priserna för resandet till och från Gnesta.
För resor till Gnesta gäller idag SL:s periodbiljetter utan tillägg medan det för en- kelbiljetter krävs samma tillägg motsvarande 2 kuponger, som för resor till Bålsta.
Vad gäller Gnesta tillfaller intäkterna för tillägget Sörmland, medan tillägg från resor till Bålsta tillfaller Stockholms Läns Landsting.
I tabellen ovan framgår priser från Gnesta och till olika relationer.
I Stockholms Läns Landstings trafiknämnds handlingar till kommande samman- träde den 27 september avser man, som följd av att enhetstaxa införs, behandla förslag om justerat biljettsortiment. I detta ingår förslag om att pristillägg till såväl Gnesta som Bålsta tas bort.
Myndigheten har meddelat Trafikförvaltningen att den preliminära bedömningen är att Sörmland tillstyrker slopat tillägg för enkelresor och att beredning pågår.
Ovan eventuella beslut har påverkan på medborgare i Sörmland och denna föränd- ring bedöms inte rymmas inom vare sig Sörmlandstaxan eller Mälardalstaxan.
Fråga uppkommer då om sådan justering utgör en taxefråga för Sörmlands behö- riga organ att hantera.
Som följd av ovan föreslås direktionen lyfta frågan om konsekvenserna av Stock- holms Läns Landstings pris- och produktjusteringar för övervägande.
Direktionen föreslås därutöver föra ovan fråga för hantering vid kommande sam- manträde i direktionen.
Avslutningsvis föreslås direktionen godkänna informationen i övrigt.
Beslut om reviderade Allmänna resevillkor
§ 13.
Bilaga: Förslag till Allmänna resevillkor
Förslag till beslut
Direktionen fastställer uppdaterade Allmänna resevillkor enligt bifogat förslag.
Ärende
Allmänna resevillkor behandlar den formella relationen mellan Kommunalförbun- det Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets, genom varumärket Sörmlandstrafiken, tjänster och kunden. I och med införandet av nytt biljett- och betalsystem, ny taxa samt förändring av lagstiftningen gällande resegaranti har de Allmänna resevillko- ren reviderats. I det reviderade dokumentet samlas alla villkor, från inköp av bil- jett till genomförandet av resan och eventuellt utebliven resa.
I och med den nya lagen gällande förseningar i kollektivtrafiken byter resegarantin namn till förseningsersättning. Övriga förändringar kopplade till den nya lagstift- ningen är:
Force majeure
Sörmlandstrafikens ansvar vid förseningar gäller oavsett om förseningen beror på omständigheter som Sörmlandstrafiken inte har kunnat undvika eller förebygga följderna av. Force majeure kan således inte längre åberopas och finns därför inte med i de Allmänna resevillkoren.
Myndighetens uppfattning är att förändringen inte kommer att innebära en mar- kant ökning av inkommande ärenden. Myndigheten har sedan 2013 endast hänvi- sat till force majeure vid ett fåtal tillfällen, mindre än 5 tillfällen per år.
Ersättning
Tidigare har resenären kompenserats med 50 % av biljettpriset vid en försening på 20 minuter och med hela beloppet om resan uteblivet.
Den nya lagen medger att försening med mer än:
• 20 minuters försening kompenseras med 50 procent av resekostnaden.
• 40 minuters försening kompenseras med 75 procent av resekostnaden.
• 60 minuters försening kompenseras med hela resekostnaden.
Kunden kommer således få en ökad ersättning vid förseningar som överstiger än 40 minuter, då ersättningen ökar från 50 % av biljettkostnaden till 75 % respektive hela resekostnaden beroende på förseningens omfattning.
Kompensation
Tidigare har resenären vid utebliven resa, utöver 100 % ersatt resekostnad, fått yt- terligare 50 % av resekostnaden som en extra kompensation. Efter jämförelse med flera omkringliggande län ser vi att kompensation inte är något som betalas ut. Till följd av den nya lagändringen kommer även Sörmlandstrafiken att ta bort denna extra kompensation.
Vidare har tidigare även gällt att minsta utbetalningssumma är 50 kr. Denna hante- ring kommer även att gälla fortsättningsvis.
Kunden kan därmed, beroende på biljettyp, få mindre ersättning än vad som beta- las ut idag, givet den borttagna extra kompensationen. Sörmlandstrafiken fortsätter dock att, i relation till omkringliggande län, erbjuda kunden förmånliga ersätt- ningsrutiner, givet minsta utbetalningssumma om 50 kr.
Höjd ersättning för alternativa färdmedel vid försening
Tidigare kunde den som blev försenad i kollektivtrafiken i över 20 minuter, få er- sättning för resor med alternativa färdmedel på upp till 400 kronor. Från och med den 1 april höjs beloppet och resenären kan nu bli ersatt med som mest 1 110 kro- nor. Med alternativa färdmedel menas till exempel taxi eller egen bil.
Värdebevis
Tidigare har det varit så att resenären vid ersättning för resa med tåg har kunnat få ett värdebevis (pappersform) som resenären löser in hos ett ombud vid köp av Sörmlandstrafikens resekort. Vi väljer att inte ha kvar detta betalsätt.
Bakgrunden till denna förändring är att det, med det nya biljett- och betalsystemet blir smidigare för kunden att få ersättning eftersom ersättningen kan sättas in di- rekt på konto eller reskassa. Reskassan kan vidare användas som betalmedel hos ombud.
Anspråk
Ansökningstiden avseende anspråk om ersättning förlängs från 14 dagar till 60 da- gar. En text om när överprövning av Sörmlandstrafikens beslut måste vara ansökt om är tillagd. Myndighetens uppfattning är att denna förändring kan innebära en begränsad ökning av ärenden som tidigare har fått avslag på grund av ”sent in- kommen ansökan”.
Utökad informationsskyldighet
Den nya lagen innebär en utökad skyldighet för transportörerna att lämna resein- formation till resenärerna om bland annat aktuella förseningar eller andra trafik- störningar.
Hos Sörmlandstrafiken hanteras denna utökade skyldighet inom ramen för använ- dandet av det nya biljett- och betalsystemet.Sammanfattningsvis vad gäller kost-
nader för förseningsersättning vidarefaktureras trafikföretagen och SJ för kostna- der som är relaterade till dem. Myndigheten står för de kostnader som kan hänvi- sas till oss såsom brister i vår information. Myndighetens reella kostnad för rese- garanti har varit en mindre summa om året.
Övriga ändringar avser i stort terminologi, såsom byte av e-handelsbutik till Mina sidor samt att alla villkor samlats i ett gemensamt dokument.
Mot denna bakgrund föreslås direktionen fastställa uppdaterade Allmänna rese- villkor enligt bifogat förslag.
Instruktion till stämmoombudet vid årsstämma i Samtra-
§ 14.
fiken i Sverige AB
Förslag till beslut
Direktionen beslutar att lämna instruktion till stämmoombudet i Samtrafiken Sve- rige AB i enlighet med förslag.
Ärende
Samtrafiken i Sverige AB (Samtrafiken) är ett tjänsteutvecklingsföretag som finns till för att göra kollektivt resande enklare samt mer tillgängligt och pålitligt.
Detta sker främst genom att bolaget utvecklar tjänster för trafikföretag och resenä- rer samt förser branschen med kunskap och data om Sveriges resande. Samtrafik- en ägs gemensamt av 38 trafikföretag varav Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet är en.
Vid direktionens sammanträde den 20 november 2014 valdes Christer Kax Sund- berg som ordinarie stämmoombud och Ann-Sofie Wågström som suppleant i Sam- trafiken.
Kommande ordinarie årsstämma i Samtrafiken är den 6 december 2016. Mot denna bakgrund föreslås direktionen besluta om att instruera stämmoombudet att, för ägarens räkning, rösta enligt följande.
Stämmoombudets instruktion
Ombudet för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet i Samtrafiken Sverige AB, in- strueras att vid bolagsstämma – under förutsättning av revisorernas tillstyrkan – rösta för att bolagsstämman:
1. Fastställer i årsredovisningen ingående resultat- och balansräkning samt i förekommande fall i koncernredovisningen ingående koncernresultat- och koncernbalansräkning.
2. Godkänner styrelsens och verkställande direktörens förslag till disposition av verksamhetsårets vinst eller förlust enligt fastställd balansräkning.
3. Beviljar styrelsen och verkställande direktören ansvarsfrihet för perioden 2015-07-01 – 2016-06-30.
Godkännande av storregional systemanalys för Stock-
§ 15.
holm- Mälarregionen samt information om pågående ar- bete i En Bättre Sits
Bilaga: Storregional systemanalys juli 2016
Förslag till beslut
Direktionen beslutar att ställa sig bakom analys och slutsatser i Storregional sys- temanalys 2016 för Stockholm-Mälarregionen inklusive Östergötland och Got- land.
Direktionen godkänner informationen i övrigt.
Ärende
Sedan år 2013 har arbetet med ny storregional systemanalys pågått inom ramen för samarbetet i En Bättre Sits, EBS. Arbetet med systemanalysen har publicerats i en rapport som ska förankras i länen genom beslut i de organ som ansvarar för länstransportplanen i respektive län. Styrelsen för Regionförbundet i Sörmland be- slutade vid sammanträde den 1 september 2016 att godkänna systemanalysen.
Tanken är att systemanalysen främst ska användas när de långsiktiga transportpla- nerna på nationell ochregional nivå tas fram.Systemanalysen uttrycker en ut- vecklingsstrategi för regionens transportsystem, kartlägger brister i förhållande till prioriterad funktionalitet och pekar på behov av åtgärder. Den fokuserar alltså på stadierna före åtgärdsval, i den fortsatta åtgärdsplaneringen kommer finansiella ramar att läggas fast och utifrån dessa görs en prioritering av åtgärderna.
I systemanalysen konstateras att en väl fungerande och utbyggd kollektivtrafik i Stockholm-Mälarregionen är en förutsättning för att öka tillgängligheten, minska trängseln och nå regionens klimatmål. I analysen konstateras också att mycket ty- der på att bilen har spelat ut sin roll som regionförstorande transportmedel och att framtida restidsvinster och kapacitet att hantera befolkningsökningen främst kan nås med en utbyggd och snabbare kollektivtrafik.
Utöver slutbehandling av systemanalysen pågår andra aktiviteter inom ramen för processen En Bättre Sits. Bland annat pågår planering för en storregional infra- struktur- och kollektivtrafikdag att ske för initierade den 11 november under vil- ken kampanjen för den nya storregionala systemanalysen kommer att lanseras samt ges möjlighet att provåka Citybanan. Anmälan sker via Mälardalsrådets webbsida: Studiebesök Citybanan | Mälardalsrådet
Information om pågående process avseende regional läns-
§ 16.
transportplan för perioden 2018-2029
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Infrastrukturprocesserna innebär långsiktig ekonomisk planering av det samlade transportsystemet för väg, järnväg, sjöfart och luftfart i form av den nationella transportplanen. Det är Trafikverket som tar fram underlag inför Riksdagens be- slut om hur utveckling och vidmakthållande av transportinfrastrukturen bör inrik- tas under planperioden, nu till kommande plan 2018-2029. Underlaget utgör grun- den för den kommande infrastrukturpropositionen, som kommer att beslutas av Riksdagen. Därefter följer en åtgärdsplanering i syfte att ta fram nationell plan och länsplaner. Fastställelse av planerna beräknas till våren 2018.
Det är respektive länsplaneupprättare (Länsstyrelser, regionala självstyrelseorgan eller kommunala samarbetsorgan) som tar fram länsplaner för regional transportin- frastruktur. I Sörmland ligger detta ansvar och statliga uppdrag på
Regionförbundet Sörmland. Regeringen fastställer de ekonomiska ramarna och Trafikverket, kommuner och trafikhuvudmän bistår med underlag.
Arbetet med den nya länsplanen år 2018-2029 pågår enligt tidigare fastställd tid- plan av Regionförbundet i Sörmland.
För frågan är i Sörmland en politisk gruppering, Infrastrukturberedningen, tillsatt för att bereda frågan om prioriteringar för kommande länsplan. Ordförande i be- redningen är Jimmy Jansson. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet deltar vid be- redningens samtliga sammanträden och är en part som bistår med underlag.
Under våren har de fyra regionala utvecklingsmålen (Sörmlandsstrategin) konkre- tiserats genom att möjliga indikatorer tagits fram, tanken är att dessa indikatorer ska ligga till grund för en strategisk hållbarhetsbedömning.
För närvarande pågår arbete med att ta fram en strategisk inriktning för länspla- nen, under hösten år 2016 kommer olika planalternativ att tas fram. Därefter görs den strategiska hållbarhetsbedömningen av de olika alternativen utifrån de tre hållbarhetsdimensionerna: miljömässig, ekonomisk och social hållbarhet. I början av nästa år färdigställs förslag till åtgärdsplanering och ett första planförslag tas fram. Planförslaget ska enligt tidplanen skickas ut på remiss i juni år 2017 för att
Vad gäller såväl innevarande regional plan för transportinfrastruktur 2014-2025 som kommande planperioden för 2018-2029 ser Sörmlands Kollektivtrafikmyn- dighet det centralt att kollektivtrafikanläggningar fortsatt prioriteras och ges medel i syfte att uppnå de regionala utvecklingsmålen samt i övrigt stödja en hållbar ut- veckling i enlighet med Sörmlandsstrategin och det regionala trafikförsörjnings- programmet.
Information om pågående arbete Ny Trafik 2017
§ 17.
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Sedan tiden för direktionens senaste ordinarie sammanträde den 12 maj 2016 har MÄLAB styrelse sammanträtt den 25 maj 2016. Härutöver har MÄLAB styrelse, den 5 september, hållit ett seminarium om inriktningen för MÄLAB:s framtida ar- bete och främst vad avser trafiken bortom innevarande trafikavtal, etapp 2, och in- för kommande upphandling om densamma.
Under perioden sedan direktionens senaste sammanträde har ett flertal avgörande moment fallit på plats. Bland de mest väsentliga kan nämnas tecknat fordonsleve- ransavtal mellan parterna AB Transitio (Transitio) och Stadler av den 3 juni 2016 och den dom meddelad i början av juli 2016 av Högsta förvaltningsdomstolen i trafikpliktsfrågan.
Nära inpå, den 27 april 2016, hade ett annat avgörande moment fallit på plats, i form av tecknat övergångsavtal mellan parterna Mälardalstrafik AB samt SJAB för tjänster från 11 december 2016 och fyra år framåt.
Utöver detta hade frågor om varumärkena Mälartåg och Movingo med deras gra- fiska profil inklusive exteriöra designen av de nya fordonen såväl hanterats som lanserats och det senare i samband med Mälartinget den 26 maj.
Vad gäller det tecknade övergångsavtalet är det i enlighet med tidigare redovis- ningar ett så kallat tjänstekoncessionsavtal. Det omfattar en avtalstid om fyra år med option om ytterligare två år. Avtalet innehåller utbudsökningar och tågtrafi- kens avgångar kommer att utökas redan från tidtabellsskiftet nu i december, och då främst i relationer till och från Stockholm. Ett utökat utbud som successivt pla- neras utökas än mer varefter regionen får ökad åtkomst till egna tågfordon och förbättrad infrastruktur. Syftet med övergångsavtalet är dels att tillgodose med- borgarnas behov av vardagsresande, dels att överbrygga dagens situation i vilken regionen ännu inte har egna fordon.
Nya fordon
Som följd av det tecknade fordonsleveransavtalet mellan parterna AB Transitio och Stadler av den 3 juni 2016 har leveransprojektet startat för att i slutänden leve- rera nya regionaltåg till Mälardalstrafiken. Leveransprojektet, hos såväl Transitio som leverantören, har arbetat hela sommaren utan uppehåll och projektmedarbe-
tare från Transitio har funnits och kommer fortsatt att finnas på plats hos leveran- tören i Schweiz. Avtalstecknandet innebar bland annat att tidplanen kunde revide- ras utifrån aktuella förhållanden. Det första fordonet att gå i drift planeras levere- ras första kvartalet 2019. Därefter följer en successiv leverans av tågfordon under två år, till första kvartalet 2021.
Som stöd för den framtida utformingen av vagnar kommer en mock-up att tas fram, det vill säga en modell av en del av en vagn, och i vårt fall en del av uni- versalvagnen (där plats kommer ges åt barnvagnar, rullstolsplatser, cyklar och skrymmande bagage). MÄLAB med flera kommer på så sätt ges tillfälle att granska interiör, layout och koncept samt flödet genom vagnen att fungera som prototyp vid kommande tillverkningen.
MÄLAB styrelseseminarium
Vad gäller det styrelseseminarium som hölls den 5 september inom ramen för MÄLAB:s styrelse, och med tema trafiken bortom innevarande trafikavtal, den så kallade etapp 2, utgick det från följande sex områden:
1. Bakgrund och nuvarande samverkansavtal 2. Omvärldsförutsättningar
3. Vägval kring trafikens avtalsform i nästa trafikavtal 4. Utveckling av trafiken i nästa trafikavtal
5. Fordonsförsörjning och Depå
6. Beslutsprocess och alternativa tidsscenarios
Med hänsyn till de ledtider som upphandlingar innebär samt annan påverkan har MÄLAB:s styrelse samt dess ägare den närmaste tiden ånyo ett antal strategiska avvägningar att hantera såväl avseende själva processen och dess tidplan som in- nehållet i tjänsterna; trafikutbudet och sådant som principer för prissystem, av- talsmodell, anskaffning av fordon, depå med mera.
Vad gäller flertalet av ovan strategiska avvägningar finns såväl utgångspunkter och fastslagna principer som härledning ur avsiktsförklaring och samverkansavtal, det vill säga redan överenskomna och beslutade inriktningar och vad gäller ambit- ionen för trafikutbudet har det nyligen tagits fram genom En Bättre Sits i form av Målbild 2030 avseende storregional kollektivtrafik. Detta medför att komplexite- ten av de strategiska avvägningarna i flertalet fall bör kunna elimineras samt han- teras i en förenklad beslutsprocess, som följd av och med vägledning ur, tidigare fattade beslut.
Samverkansavtalet som även inkluderar ny kostnadsfördelningsmodell mellan de ingångna länen träder i kraft nu vid tidtabellsskiftet i december 2016, samtida med att det upphandlade trafikavtalet träder i kraft. Till skillnad från trafikavtalet gäller samverkansavtalet tillsvidare.
Mälardalstaxan
Beslutsprocessen avseende Mälardalstaxan pågår i Sörmland efter att MÄLAB:s styrelse genom beslut den 21 april 2016 föreslog Stockholms läns landsting, Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet, Landstinget i Uppsala län, Landstinget Västmanland, Region Örebro län samt Region Östergötland be- sluta:
- att godkänna takpriser för biljetter i Mälardalstaxan i enlighet med MÄLAB:s förslag
- att godkänna att MÄLAB kan fastställa pris på tilläggsbiljetter för på- och avstigning vid Arlanda C utifrån aktuella villkor med infrastrukturförvalta- ren A-Train
- att godkänna att MÄLAB, i det fall MÄLAB:s ägare höjer priset på biljett med motsvarande geografisk giltighet, kan höja priset på biljett i Mälardal- staxan till samma nivå
- att godkänna att MÄLAB, för tillkommande relationer som inte omfattas av bifogat förslag, kan fastställa priser för biljetter i enlighet med samma principer som för beslutade biljetter.
Som följd av ovan anhållan beslutade direktionen Mälardalstaxan helt i enlighet med liggande förslag vid sammanträde den 12 maj 2016. Härutöver formulerades förslag till Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet respektive medlemsfullmäktige; Landstinget Sörmland, Eskilstuna kommun, Nyköpings kommun, Oxelösunds kommun, Strängnäs kommun, Gnesta kommun, Trosa kommun, Katrineholms kommun, Flens kommun och Vingåkers kommun att god- känna Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet beslut om Mä- lardalstaxa enligt ovan.
Den hemställan om hantering av beslut om Mälardalstaxan sändes till medlem- marnas respektive fullmäktige via respektive medlems diarium den 5 september 2016.
BRUM och interoperabilitet
Vad gäller det pågående arbetet med försäljning och kundservice för Movingo så finns avtalsutkast för att fastställa leveransen av de tjänster som ingår i avropet av BRUM från Sörmlands biljettsystem från Ridango/TriNorth. Avtal ska skrivas både med Sörmland som står för tjänsterna och teknisk support gentemot MÄLAB samt mellan Sörmland och Ridango/TriNorth som systemleverantör. För att till- handahålla tjänster relaterat till appförsäljning och e-handel via hemsida pågår ett arbete vilket kommer presenteras för beslut på styrelsesammanträdet i oktober till- lika förslag om organisering och tillhandahållande av kundtjänst för Movingo.
SLL och myndigheten genomför arbete avseende interoperabilitet vilket hittills dels renderat i en avsiktsförklaring om sådan dels renderat i ökade möjligheter för
1 oktober 2016. Detta omfattande och historiska arbete som SLL och myndigheten har genomfört kommer MÄLAB att dra nytta av, inte minst interoperabilitet med SL-trafiken.
Depå med mera
Arbetet med depå fortgår och såväl MÄLAB som Eskilstuna kommun har att han- tera uppkomna risker i projektet och främst kopplat till följder av den förändrade markåtkomsten. Ingen av parterna ser dock en risk för att depån inte ska stå nyck- elfärdig den 1 augusti 2018 vilket är den drygt ett år justerade och numer över- enskomna tidplanen för leverans av det depåprojektet.
Vad slutligen gäller frågan om avtal om periodkortsgiltigheter är den att hantera, och på olika sätt, dels för resande i de ingående system som är kommersiellt lön- samma dels för resande i de ingående övriga systemen.
MÄLAB:s kommande styrelsesammanträden den 12 oktober respektive den 14 december 2016 kommer fortsatt främst att hantera förvaltningen av de inneva- rande trafikavtalen, de i programmet Ny Trafik ingående projekten samt kom- mande års verksamhetplanering och budgetbehov.
Med utgångspunkt i ovan redovisning föreslås direktionen här godkänna informationen.
Information om Trafikbeställningar
§ 18.
Bilaga: Sammanställning - förändringar i busstrafiken T17 Sammanställning - utredningar under 2017
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Arbetet i planeringsprocessen inför tidtabellstarten i december 2016 fortlöper en- ligt plan. Samtliga trafikbeställningar, från respektive medlem har inkommit till myndigheten. Gnesta kommun hänvisar i helhet till föregående års trafikbeställ- ning. Under slutet av augusti och i inledningen av september genomfördes av- stämningsmöten med respektive trafikföretag för att följa upp processen samt för att skapa goda förutsättningar för att utskicket av tidtabellförslaget den 16 septem- ber ska motsvara trafikbeställningen.
Samråd med omgivande län där vi har eller önskar länsgränsöverskridande trafik har genomförts och ansvar och finansiering är fortsatt överenskommen.
Landstinget ger, genom dess ansvar för länets regionala tågtrafik och stomlinjetra- fik med buss, myndigheten i uppdrag genom sin trafikbeställning att utreda vilka effektiviseringsmöjligheter den nya tågtrafiken kan ge.
För att sammanfatta delar av det arbete som har genomförts kan nämnas att
Eskilstuna kommun utökar antalet elbussar med tio stycken. Beställning av fordon är genomförd för att kunna säkra trafikstart till skolstart 2017. Utökningen av linje 6 till Munktellstaden är planerad och ny tidtabell är inlagd i Rebus. För den nya busslinjen till Logistikparken finns förslag framtagna och nya hållplatser ska upp- rättas. Arbetet kring detta behandlas i Driftgruppen inom ramen för trepartsamver- ken mellan myndigheten, Eskilstuna Kommun och Transdev. Avseende den ökade turtätheten till och från Hållsta finns tidtabell färdig i Rebus.
För Nyköpings räkning genomfördes en utökning av linje 563 till terminsstart hös- ten 2016 för att förbättra förbindelsen till Stavsjö på grund av det ökade resandet till Migrationsverkets boende. Med anledning av Migrationsverkets beslut att lägga ned boendet i Stavsjö från den 20 september 2016 förs diskussioner om för- ändringar av linje 563 från tidtabellsskiftet i december, så att rätt kapacitet säker- ställs. Körtider för stadslinje 1 ska åtgärdas, nya tidförslag finns. Stadslinje 2 är omplanerad till 10-minuterstrafik, men behöver bekräftas från kommunen om det ska införas.
För Strängnäs räkning har tidtabellsförslag för anpassning till Svealandsbanans nya tågtider tagits fram. Vid planeringen för tåganslutningar i Läggesta har ett an- tal turer markerats som kan köras med taxi. Utredning av linjerna 301 och 304 möjligheter att passera Vårdcentralen Strängnäs även under tiden Södertäljevägen är avstängd har tagits fram.
Utifrån trafikbeställningen från Trosa kommun kvarstår planen för en nedläggning av Linje 502 då ingen allternativ finansiering ännu kunna uppbringas. På linje 802 har lämpligare fordon anskaffats som redan är trafiksatta. För linje 605 kommer ingen neddragning ske fram till december. Om tågresandet ökar kan det bli aktu- ellt att ta bort ett fordon till hösterminen 2017. Helgtrafiken tas bort på linje 553 beroende på ett väldigt lågt resande.
I övriga kommuner har de önskade korrigeringarna genomförts utifrån trafikbe- ställningarna. Arbete kvarstår med att anpassa turer efter tågtider.
För ytterligare detaljerad genomgång, se bilagor dels avseende ”Sammanställning utifrån gjorda trafikbeställningar vad avser utredningar under 2017”, dels avse- ende ”Sammanställning utifrån gjorda trafikbeställningar”.
Information om planeringsläge i tågplaneprocess (T17)
§ 19.
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Den årliga tågplaneprocessen är i skrivande stund inne i en intensiv och avgörande fas. Det är nu på slutet och som följd av möjligheter till tvistlösningsbegäran som de utestående konflikterna behandlas inför tidtabellerna fastställs den 23 septem- ber.
Den 4 juli tidigare i år publicerade Trafikverket förslaget till tågplan 2017 som vi- sade att alla tåg, inklusive de nya avgångarna för regionaltågen enligt Ny trafik 2017, fanns inlagda i underlaget. Materialet visade också, i likhet med tidigare år, en del brister för framför allt Sörmlandspilen men även för några enstaka tåg på övriga banor. Arbetet under sommaren fokuserade på att hitta godtagbara lösning- ar för samtliga tåg, något som i stort sett lyckades.
För Sörmlandspilen utgör den stora trängseln utmed Västra stambanan även kom- mande år problem. Det finns ett antal tåg som får förlängda restider på grund av förbigångar (omkörningar), totalt sett har dock omfattningen av förbigångarna inte ökat. Tåg 141, från Stockholm klockan 16.44, kommer antagligen även under större delen av kommande året inte att kunna stanna i Flemingsberg.
På grund av den mycket täta och blandande trafiken (snabb-, regional-, pendel- och godståg) mellan Järna och Gnesta är det också framöver omöjligt att genom- gående lägga en taktfast (jämn) tidtabell för Gnestapendeln och några tåg kommer, liksom idag, att missa anslutningar till/från Stockholm i Södertälje hamn. Några tåg mot Gnesta på eftermiddagen och kvällen får dessutom cirka fem minuter längre restid, även detta på grund av mycket trafik.
Också några tåg på Nyköpingsbanan ser ut att kunna få något förlängd restid, mycket beroende på den täta trafiken mellan Järna och Stockholm. För Svealands- banan och UVEN motsvarar underlaget i stort sett ansökningarna. Restiden för en del tåg på Svealandsbanan förlängs något, bland annat på grund av att banan fort- farande har långa avsnitt med enkelspår. Tidspålägget på grund av banarbetena runt Strängnäs ligger kvar och även nästa år planeras för två veckovisa totalav- stängningar på banan. I enlighet med MÄLAB:s tåglägesansökan ersätts dagens direkttåg (Örebro-) Eskilstuna-Stockholm på morgonen genom ett stomtåg med uppehåll på samtliga mellanliggande stationerna.
I ett sent skede av planeringsprocessen har upplägget söder om Stockholm under rusningstid lyfts för övervägande i och med att två aktörer valde att begära tvist- lösningar, det vill säga de accepterade inte delar av Trafikverkets förslag till tidta- bell. I denna tvistlösning har ett flertal tåg varit inblandade, så även några av våra regionaltåg och pendeltåg. Efter ett antal överläggningar finns nu ett förslag fram- taget som innehåller ett antal kompromisser, bland annat något längre restid för snabbtågen. Kompromissen innebär att alla våra, av MÄLAB respektive SLL, tå- gavgångar kommer att framföras ungefär som önskat. Det återstår ett antal juste- ringar, men enligt den senaste informationen vi har fått ska detta inte leda till några större förändringar, det vill säga vårt utbud skall vara säkrat. Tågplan 17 fastställs slutligen den 23 september och börjar gälla för trafiken från och med 11 december 2016.
De hittills dragna erfarenheterna av årets tågplaneprocess visar även fortsatt på behov av förbättringar. Vad gäller regionens behov av stabilitet och förutsägbarhet i trafiken och för medborgare är det fortsatt viktigt dels att anpassa prioriterings- kriterierna efter önskad nytta med järnvägen dels fortsatt överväga ramavtal för trafik. Det är även fortsatt viktigt att Trafikverket fortsätter kapacitetshöjande åt- gärder i hela järnvägssystemet och där i synnerhet Västra stambanan identifierat bär omfattande kapacitetsbrist nu och än mer framöver.
Avslutningsvis; Citybanan färdigställs under första halvåret 2017. I tågplanepro- cessen har vissa tåg fått andra bättre tåglägen under det andra halvåret genom att utnyttja den kapacitet som frigörs över Getingmidjan när pendeltågen flyttar ned i tunneln.
Information avseende kommande programorganisation
§ 20.
samt arbete med mål och principer för kravställning inför kommande trafikupphandlingar (Program Trafik19)
Förslag till beslut
Direktionen godkänner informationen.
Ärende
Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet är Sörmlands läns reg- ionala Kollektivtrafikmyndighet enligt Lag (2010:1065) om kollektivtrafik och har det samlade ansvaret för kollektivtrafiken i länet.
Idag finns det vad gäller avtal om busstrafik, avtal i fyra avtalsområden omfat- tande totalt 70 stadsbussar och 148 landsbygdsbussar. Avtal är tecknat med tre tra- fikföretag. Avtalen löper ut i augusti 2019, december 2019 (med möjlig förläng- ning till december 2020) och december 2021.
Idag finns även avtal om serviceresetrafik i nio avtalsområden (kommunerna) om- fattande totalt 70 personbilar och 56 specialfordon. Avtal är tecknat med sex tra- fikföretag. På grund av pågående rättsprocesser är avtalstiden inte klarlagd. Avta- len i tre områden löper ut i december 2019 med möjlighet till förlängning till de- cember 2020. I övriga områden kan avtalen komma att löpa ut upp till sexton må- nader senare.
Vad sedan gäller skolskjutstrafik har sedan tre kommuner särskilt uppdragit myn- digheten att upphandla och samordna dessa. De tre avtalen omfattar totalt 65 per- sonbilar, ett specialfordon och tre bussar, där avtal är tecknat med tre trafikföretag, samt avtal om skärgårdstrafik.
Vad avser pendeltågstågtrafik har myndigheten avtal direkt med Trafikförvalt- ningen i Stockholm och för status i denna se ärende § 12.
Vad sedan avser regionaltågstrafik bedrivs den genom samverkansavtal som regle- rar MÄLAB:s verksamhet och trafikavtal.
Samtliga busstrafikavtal som myndigheten har i Sörmland löper ut inom en treårs- period mellan augusti 2019 och december 2021. Det innebär ett behov av att göra trafikpliktsutredningar och, i förekommande fall, genomföra upphandlingar av tra- fik.
