Det är självklart att en statschef som begår folkmord bör ställas inför domstol. Det är också självklart att staters suveränitet och självständighet är viktigt för att upprätthålla freden i världen. Det är klart att det vore enklare om alla stater var tvungna att vara med i Romstadgan. Det går dock emot hela idén om folkrätten och syftet med traktater, där inträde måste vara frivilligt. I den värld vi lever i med statssuveränitet, självbestämmanderätt och mänskliga rättigheter går det inte att besluta att alla skulle tillträda Romstadgan för att gemensamt bekämpa de internationella brotten. Hela situationen med meningsskiljaktigheter mellan AU och ICC gällande Al-Bashir och tolkningen av artikel 27 samt all rättspraxis där jus cogens och mänskliga rättigheter ställs mot immunitet och statssuveränitet kan enligt min mening ses som ett tecken på mänskliga rättigheters ökade inflytande på folkrätten. Målet är att hitta en perfekt balans mellan att motverka internationella brott och alla staters självständighet.
Respekterande av immunitet, för stater som själva inte valt att ge upp sin rätt till immunitet är viktigt. Hittills är de påstådda internationella brotten som hänskjutits till ICC få och i alla andra fall behåller en icke-stadgeparts statschef immunitet ratione personae. Det är viktigt att skilja mellan betydelsen av immunitet ratione personae och immunitet ratione materiae. I Arrest Warrant-fallet konstateras att immuniteten är viktig för att ämbetsinnehavaren ska kunna utföra sitt arbete, resa internationellt och inte behöva riskera att bli arresterad i en annan stat.
Immuniteten gäller oavsett om det är officiella handlingar eller privata handlingar, vilket är förståeligt. Oavsett vad handlingarna har för karaktär måste staterna kunna lita på att den sittande statschefen inte blir föremål för en rättegång i annan stat. Genom att utfärda en arresteringsorder mot sittande statschef kan den utfärdande staten påverka hur den andra staten styrs och det skulle bli ett politiskt påtryckningsmedel för att exempelvis störta statens regering. Om immunitet ratione personae skulle avisas som processhinder i nationella domstolar skulle det bryta mot non-interventionsprincipen.
Säkerhetsrådets möjligheter att agera i enlighet med VII kapitlet i FN-stadgan är en förutsättning för att upprätthålla den internationella freden, trots att en icke-stadgepart kan bli tvingad att följa Romstadgan och är därför enligt mig motiverat. Det är enligt min mening orimligt att statschefer som begår internationella brott ska förbli straffria. Problematiken är dock att det är säkerhetsrådet som avgör vilka situationer som hänförs till ICC. Det vore därför bättre om fler stater valde att ratificera Romstadgan. Om fler stater valde att ratificera Romstadgan skulle Säkerhetsrådets möjligheter att välja vilka situationer som ska hänskjutas och inte minska, vilket skulle ge dem mindre makt och minska risken för godtycklighet. Ett
annat alternativ skulle vara att se över de permanenta medlemmarnas vetorätt eller ställa upp tydligare regler för vilka situationer som säkerhetsrådet bör hänskjuta till ICC och även kanske ställa upp vissa kriterier för situationer som måste hänskjutas till ICC, oavsett vad de permanenta medlemmarna tycker.
Reglerna om immunitet i förhållande till internationella brott är överlag mycket oklara, det skulle behövas ett förtydligande på vad som faktiskt gäller, vilket är det som ILC håller på att arbeta fram. Framförallt anser jag att det är viktigt att AU och ICC lyckas hitta en tolkning på artikel 27 som de båda accepterar, för att det framtida samarbetet mellan dem ska fungera och för att situationen inte ska bli som år 2016, då flera afrikanska stater hotade att lämna Romstadgan. Samarbetet är även viktigt för ICC:s rykte och påverkar sannolikt icke-stadgeparters beslut huruvida de ska ratificera Romstadagn.
Sammanfattningsvis skulle det framtida arbetet mot straffrihet för internationella brott enligt min mening gynnas av tydligare regler, eventuellt tydligare kriterier för säkerhetsrådet och att fler stater ratificerade Romstadgan.
Käll- och litteraturförteckning
Offentligt tryck
Sverige
Prop. 2000/01:122 Sveriges tillträde till Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen SOU 2008:2 Immunitet för stater och deras egendom
SÖ 2002:59, Nr 59 Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen Rom den 17 juli 1998
Sydafrika
Constitution of the Republic of South Africa, 1996, Chapter 5: The President and National Executive, section 83 (a)
Traktat
Förenta nationernas stadga, Charter of the United Nations, adopted at San Fransisco, on 26 June 1946, (Cit: FN-stadgan)
Internationella domstolens stadga, Statute of the International Court of Justice, adopted at San Fransisco, on 26 June 1946, (Cit: ICJ:s stadga)
Konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord (genocide) New York den 9 december 1948. Ratificerad av Sverige den 9 maj 1952, The Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, (Cit: Folkmordskonventionen)
1961 års Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser, Convention on Diplomatic Relations, adopted at Vienna, on 14 April 1961, (Cit: VCDR)
1969 års Wienkonvention om traktaträtten, Convention on the Law of Treaties, Opened for Signature at Vienna, on 23 March 1969, (Cit: VCLT)
Europeiska konventionen om statsimmunitet, Nr 74 från år 1972, European Convention on State Immunity, Opened for Signature at Basle, on 16 May 1972, No. 74
Konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning New York den 10 december 1984, Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, (Cit: Tortyrkonventionen)
1998 års Stadga för den internationella brottsmålsdomstolen, Statute of the International Criminal Court, Signed at Rome, on 17 july 1998, (Cit: Romstadgan)
Afrikanska Unionens stadga, Constitutive act of the African Union, adopted 07 november 2000
2004 års FN:s konvention om immunitet för stater och deras egendom, United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and Their Property
Praxis
Internationella domstolar
Europadomstolen
Case of Al-Adsani v. The United Kingdom ICC
Officiella dokument
Situation in Darfur, Sudan in the case of the Prosecutor v. Omar Hassan Ahmad Al-Bashir Decision on the Prosecution's Application for a Warrant of Arrest against Omar Hassan Ahmad Al-Bashir, No: ICC-02/05-01/09, 2009-03-04.
Separate and Partly Dissenting Opinion of Judge Anita Ušacka No: ICC-02/05-01/09, 2009-03-04.
Decision requesting observations about Omar Al-Bashir's recent visit to Malawi
Corrigendum to the Decision Pursuant to Article 87(7) of the Rome Statute on the Failure by the Republic of Malawi to Comply with the Cooperation Requests Issued by the Court with Respect to the Arrest and Surrender of Omar Hassan Ahmad Al-Bashir
No: ICC-02/05-01/09, 2011-10-19.
Decision pursuant to article 87(7) of the Rome Statute on the refusal of the Republic of Chad to comply with the cooperation requests issued by the Court with respect to the arrest and surrender of Omar Hassan Ahmad Al-Bashir
No: ICC-02/05-01/09, 2011-12-13.
Decision on the Cooperation of the Democratic Republic of the Congo Regarding Omar Al-Bashir’s Arrest and Surrender to the Court
No: ICC-02/05-01/09, 2014-04-09.
Decision under article 87(7) of the Rome Statute on the non-compliance by South Africa with the request by the Court for the arrest and surrender of Omar Al-Bashir
No: ICC-02/05-01/09, 2017-07-06.
Decision under article 87(7) of the Rome Statute on the non-compliance by Jordan with the request by the Court for the arrest and surrender or Omar Al-Bashir
No: ICC-02/05-01/09, 2017-12-11.
The Appeals Chamber
In the case of the Prosecutor v. Omar Hassan Ahmad Al-Bashir Judgment in the Jordan Referral re Al-Bashir Appeal
No. ICC-02/05-01/09, 2019-05-05
ICJ
Application of the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, Preliminary Objections, Judgment, 1.C.J. Reports 1996, p. 595
Arrest Warrant of 1I April 2000 (Democratic Republic of the Congo v. Belgium), Judgment, I.C.J. Reports 2002, p. 3 (Arrest Warrant)
Arrest Warrant - Joint separate opinion of judges Higgins, Kooijmans and Buergenthal Germany v. Italy: Greece intervening, Judgement of 3 february 2012
ICTY
Prosecutor v. Furundzija, 10 december 1998, Case No.: IT-95-17/1-T
ICTY Appeals Chamber:
Prosecutor v. Tihomir Blaškić, Judgement on the request of the republic of croatia for review of the decision of trial chamber II of 18 july 1997
Special Court for Sierra Leone Appeals Chamber
Prosecutor against Charles Ghankay Taylor, Case Number SCSL-2003-01-I, DECISION ON IMMUNITY FROM JURISDICTION, 31 May 2004
Prosecutor v. Charles Taylor, 26 september 2013
Nationella domstolar
District Court of Jerusalem, Israel
Attorney General v. Adolf Eichmann, Criminal Case No. 40/61, 11 December 1961, (Cit:
Eichmann-fallet)
Supreme Court of Israel
Attorney General v. Adolf Eichmann, Criminal Appeal 336/61, 26 May 1962
United States Court of Appeals, Nith Circuit
Siderman de Blake v. The Republic of Argentina, May 22, 1992, No. 85-5773
House of Lords, UK
Regina v. Bow Street Metropolitan Stipendiatry Magistrate and Others, Ex parte Pinochet Ugarte (No. 3), 24 March 1999, (Cit: Pinochet-fallet)
Greece, Court of Cassation
Prefecture of Voiotia v. Federal Republic of Germany, 4 May 2000, (Cit: Distomo-fallet)
Cour de cassation de Belgique
LE PROCUREUR GENERAL PRES LA COUR DE CASSATION, demandeur en dessaisissement de la juridiction belge, Arrêt N° P.03.1217.F, 12 fevrier 2003 (Cit: Sharon och Yaron-fallet)
Swiss Federal Criminal Court
A v. Office of the attorney general of Switzerland
Decision of the Swiss Federal Criminal Court dated 25 July 2012, (Cit: Nezzar-fallet)
The Supreme Court of Appeal of South Africa judgement
The Minister of Justice and Constitutional Development v The Southern African Litigation
Centre (867/15) [2016] ZASCA 17 (15 March 2016), (Cit: Supreme Court South Africa, 2016)
High Court of South Africa
Democratic Alliance v. Minister of International relations and cooperation and others Case No: 83145/2016, (Cit: High Court of South Afrika)
Rapporter
Säkerhetsrådet
Resolution 1593 (2005), Adopted by the Security Council at its 5158th meeting, on 31 March 2005
Rapport från Utrikesdepartementet
Rapport från Utrikesdepartementet, Mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer i Burundi 2015–2016, 26 april 2017.
Rapport från Utrikesdepartementet, Filippinerna – Mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer: situationen per den 31 december 2018, uppdaterad 18 juni 2019.
Rapporter från FN:s folkrättskommission
International Law Commission, Second report on the immunity of State officials from foreign criminal jurisdiction, by Ms. Concepción Escobar Hernández, Special Rapporteur, Document A/CN.4/661, 4 april 2013.
International Law Commission, Eighth report on immunity of State officials from foreign criminal jurisdiction, by Concepción Escobar Hernández, Special Rapporteur, Seventy-second session, Document A/CN.4/739, 28 february 2020.
Litteratur
Alebeek, Rosanne van, The immunity of states and their officials in international criminal law and international human rights law, Oxford University Press, Oxford, 2008.
Bring, Ove, Klamberg, Mark, Mahmoudi, Said, Wrange, Pål, Sverige och folkrätten, Sjätte upplagan, Norstedts Juridik, Stockholm, 2020.
Bröhmer, Jürgen, State immunity and the violation of human rights, Nijhoff, The Hague, 1997.
Fox, Hazel and Webb, Philippa, The law of state immunity, 3. ed., Oxford University Press, Oxford, 2013.
Jalloh, Charles Chernor, The African Union, the Security Council, and the International Criminal Court i Jalloh, Charles and Bantekas, Ilias (red.), The international criminal court and Africa, First edition., Oxford University Press, Oxford, 2017.
Kleineman, Jan, Rättsdogmatisk metod i Nääv, Maria & Zamboni, Mauro (red.), Juridisk metodlära, Andra upplagan, Studentlitteratur, Lund, 2018.
Linderfalk, Ulf (red.), Folkrätten i ett nötskal, Studentlitteratur, Lund, 2013.
Murungu, Chacha & Biegon, Japhet (red.), Prosecuting international crimes in Africa, Pretoria University Law Press, Pretoria, 2011.
Naldi, Gino and Magliveras, Konstantinos D, The International Criminal Court and the African Union – A Problematic Relationship i Jalloh, Charles and Bantekas, Ilias (red.), The international criminal court and Africa, First edition., Oxford University Press, Oxford, 2017.
Orakhelashvili, Alexander, Akehurst’s Modern Introduktion to International Law, åttonde upplagan (8th rev. ed., Routledge, Milton Park, 2019.
Pedretti, Ramona, Immunity of heads of state and state officials for international crimes, Brill Nijhoff, Leiden, 2015.
Sevastik, Per (red.), Nyman-Metcalf, Katrin, Spiliopoulou Åkerman, Mårsäter, Olle, En bok i folkrätt, Norstedts Juridik, Stockholm, 2009.
Simbeye, Yitiha, Immunity and International Criminal Law, Routledge, 2016.
Ssenyonjo, Manisuli, State Withdrawals from the Rome Statute of the International Criminal Court, South Africa, Burundi and The Gambia i Jalloh, Charles and Bantekas, Ilias (red.), The international criminal court and Africa, First edition., Oxford University Press, Oxford, 2017.
Stern, Rebecca & Österdahl, Inger (red.), Folkrätten i svensk rätt, Liber, Malmö, 2012.
Yang, Xiaodong, State Immunity in International Law, Cambridge University Press, Cambridge, 2012.
Artiklar
Akande, Dapo and Shah, Sangeeta, Immunities of State Officials, International Crimes, and Foreign Domestic Courts, The European Journal of International Law, Vol. 21, no 4, 2011, s. 815–
852.
Akande, Dapo and Shah, Sangeeta, Immunities of State Officials, International Crimes, and Foreign Domestic Courts: A Rejoinder to Alexander Orakhelashvili, The European Journal of International Law, Vol. 22, no 2, 2011, s. 857–861.
Akande, Dapo, International law immunities and the international criminal court, The American Journal of International Law, July, 98,3, 2004, s. 407–433.
Akande, Dapo, Symposium on the Rome Statute at twenty, The immunity of heads of States of nonparties in the early years of the ICC, AJIL Unbound, Volym 112, 2018, s. 172–176.
Bianchi, Andrea, Immunity versus Human Rights: The Pinochet Case, European Journal of International Law, 02/1999, Volym 10, Nummer 2, s. 237–277.
Chigara, Benedict Abrahamson & Nwankwo, Chidebe Matthew, ’To be or not to be?’ The African Union and its Member States Parties' Participation as High Contracting States Parties to the Rome Statute of the International Criminal Court (1998), Nordic Journal of Human Rights, 33:3, 2015 s. 243–268.
Wrange, Pål, Svenskt genombrott – statsimmuniteten i två HD-avgöranden, Juridisk Tidskrift, 2012, Nummer 4.
Andra källor
Europarådet
https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/074/signatures?p_auth=jmqkpSfW. Hämtad 2020-06-02.
FN förbundet UNA Sweden
https://fn.se/vi-gor/vi-utbildar-och-informerar/fn-info/fn-som-organisation/. Hämtad 2020-04-23.
https://fn.se/vi-gor/vi-utbildar-och-informerar/fn-info/fn-som-organisation/medlemslander/. Hämtad 2020-04-23.
FN
https://www.un.org/securitycouncil/. Hämtad 2020-04-23.
https://www.un.org/securitycouncil/content/current-members. Hämtad 2020-04-23.
https://www.un.org/securitycouncil/content/voting-system. Hämtad 2020-05-28.
https://www.un.org/en/genocideprevention/genocide-convention.shtml. Hämtad 2020-05-28.
ICC
Assembly of States Parties to the Rome Statute, International Criminal Court, (Assembly, ICC)
https://asp.icc-cpi.int/en_menus/asp/states%20parties/Pages/the%20states%20parties%20to%20the%2 0rome%20statute.aspx. Hämtad 2020-04-23
Cases
https://www.icc-cpi.int/Pages/cases.aspx. Hämtad 2020-05-15.
Judicial Divisions
https://www.icc-cpi.int/about/judicial-divisions. Hämtad 2020-06-03.
Pressmeddelande om Burundi: ICC-ASP-20040922-72.
https://asp.icc-cpi.int/en_menus/asp/press%20releases/press%20releases%202004/Pages/burundi%20r atified%20the%20rome%20statute.aspx. Hämtad 2020-04-23.
Pressmeddelande om Filippinierna: ICC-CPI-20110830-PR717
https://asp.icc-cpi.int/en_menus/asp/press%20releases/press%20releases%202011/Pages/pr717.aspx.
Hämtad 2020-04-23.
The Prosecutor v. Omar Hassan Ahmad Al-Bashir, alleged crimes
https://www.icc-cpi.int/darfur/albashir/pages/alleged-crimes.aspx. Hämtad 2020-04-25.
ILC
https://legal.un.org/ilc/summaries/4_2.shtml. Hämtad 2020-05-12.
Nationalencyklopedin
Uppslagsord: Afrikanska unionen
https://www-ne-se.ezproxy.its.uu.se/uppslagsverk/encyklopedi/lång/afrikanska-unionen.
Hämtad 2020-04-25.
Uppslagsord: Stare decisis
https://www-ne-se.ezproxy.its.uu.se/uppslagsverk/encyklopedi/lång/stare-decisis.
Hämtad 2020-05-21.