Under insatsfasen inrapporterades totalt 1 997 ungdomsbrottsutredningar från polismyndigheterna och andelen av dessa som överskridit tidsfristen hos polisen eller åklagaren var 31,8 procent. Från varje polismyndighet rapporte-rades det in ca 60 utredningar12. På nationell nivå var fördelningen av
brottstyper i ungdomsbrottsutredningarna densamma som under problemin-venteringsfasen. Ungefär 20 procent gällde misshandel, ca 25 procent gällde stöld ur butik medan narkotikarelaterad brottslighet och annan stöldbrottslig-het utgjorde ca 10 procent av anmälningarna.
Polismyndigheterna i Kronobergs och Örebro län avvek från nationella snit-tet då drygt hälften av utredningarna i de områdena under insatsfasen gällde stöld ur butik. I Polismyndigheten i Norrbottens län var ca 25 procent av utredningarna narkotikarelaterad brottslighet och 32 procent var misshan-delsbrott vilket var påtagligt fler än i andra polismyndigheter. I Polismyn-digheten i Uppsala län gällde 26 procent av utredningarna brott mot frihet och frid medan nivån nationellt var knappt 10 procent.
5.1.1 Utredningar med sexveckorsfrist
RPS har kontrollerat hur många utredningar där tidsfristen om sex veckor från underrättelse om misstanke till beslut i åtalsfrågan överskridits hos poli-sen utan att något acceptabelt skäl angivits. Analyser har gjorts av de utred-ningar under insatsfasen där det löper en tidsfrist, se tabell 5. Det visas att sexveckorsfristen överskrids hos polismyndigheten utan att det angivits nå-got acceptabelt skäl i 15-16 procent av dessa utredningar, det vill säga i var sjätte utredning. Precis som under probleminventeringsfasen finns skillnader mellan polismyndigheterna och den polismyndighet som redovisat lägst an-del ärenden med överskriden tidsfrist utan acceptabelt skäl är polismyndig-heten i Västerbottens län där andelen var fyra procent, tätt följt av Polismyn-digheten i Örebro län som redovisade att de överskridit tidsfristen i fem pro-cent av utredningarna. Hög andel överskridna tidsfrister återfinns i
Polis-12I Västra Götaland gjordes en omdisponering så att ca 120 utredningar lämnas in från Stor-göteborg och ca 40 från övriga polisområden.
myndigheten Dalarna och i Polismyndigheterna i Kronobergs och Västman-lands län.
Tabell 5. Insatsfasen - antalet inrapporterade ungdomsbrottsutredning-ar där det löper en sexveckorsfrist, antal och andel där sexveckors-fristen överskridits hos polismyndigheten utan att det angivits något acceptabelt skäl, redovisat per polismyndighet.
Polismyndighet sexveckors-fristen och där polisen inte
angivit något acceptabelt
Västra Götaland 220 27 12%
Örebro 57 3 5 %
Östergötland 40 6 15 %
Nationellt 1634 245-268 15 -16%
(I vissa polismyndigheter finns det utredningar där det är okänt om tidsfristen överskridits.
Från dessa polismyndigheter redovisas hela intervallet av det möjliga resultatet).
De orsaker som angetts till att tidfristerna överskridits är ungefär desamma som under probleminventeringsfasen. Angivna acceptabla skäl till att överskrida tidsfristen var under insatsfasen exempelvis att andra instanser orsakat tidsbristen genom långsam handläggning, lång tid för svar på analys, att handräckning krävts från annan instans mm. Se bilaga 3 för detaljerad information för varje polismyndighet.
En nationell analys visar att misshandelsärenden utgör en stor andel av de ärenden där tidsfristen överskridits med många veckor hos polisen utan att något acceptabelt skäl till detta angetts. De flesta ärendena med överskriden tidsfrist gäller misshandel, stöld ur butik och andra stöldbrott. Utredningarna om stöldbrotten överskrider vanligtvis tidsfristen med några få veckor. I ge-nomsnitt har 66 dagar förflutit från underrättelse om misstanke tills misstan-ken lagts ned eller ärendet överlämnats från polis till åklagare för beslut.
5.1.2 Tiden mellan registrering av skälig misstanke och under-rättelse om misstanke
När det gäller hur lång tid som förflutit mellan registrering av skälig miss-tanke och underrättelse om missmiss-tanke finns stora skillnader mellan polis-myndigheterna, se tabell 6. Det nationella snittet för när polismyndigheterna underrättar om misstanke visar att underrättelsen om misstanke görs inom två veckor i 44 procent av utredningarna, inom fyra veckor i ytterligare 20 procent av utredningarna och inom sex veckor i ytterligare 14 procent av utredningarna. I de återstående 23 procenten av utredningarna görs under-rättelsen om misstanke när det gått mer än sex veckor.
Hög andel utredningar där underrättelse om misstanke gjorts inom de två första veckorna efter registrering av skälig misstanke finns i polismyndig-heterna i Hallands, Kronobergs, Värmlands och Västerbottens län. Polis-myndigheten i Värmlands län har underrättat om misstanke i 92 procent av utredningarna inom fyra veckor. I Polismyndigheten i Uppsala län har man däremot efter sex veckor ännu inte underrättat om misstanke i hälften av utredningarna.
Tabell 6: Insatsfasen - antalet veckor som passerat innan polisen under-rättat om misstanke de ärenden som klarat sexveckorsfristen, räknat från det datum en skälig misstänkt registrerats, redovisat per polismyn-dighet.
Andel utredningar bland de som klarat tidsfristen där man underrättat om misstanke
Polismyndighet
Blekinge 50% 30% 0% 20%
Dalarna 48% 15% 7% 30%
Gotland 54% 27% 4% 15%
Gävleborg 47% 7% 17% 30%
Halland 69% 22% 0% 9%
Jämtland 55% 12% 6% 27%
Jönköping 53% 22% 16% 9%
Kalmar 14% 38% 19% 29%
Kronoberg 81% 6% 14% 0%
Norrbotten 40% 20% 20% 20%
Skåne 23% 34% 16% 28%
Stockholm 33% 18% 17% 32%
Södermanland 38% 3% 35% 24%
Uppsala 25% 10% 15% 50%
Värmland 64% 28% 4% 4%
Västerbotten 66% 3% 19% 13%
Västernorrland 34% 19% 19% 28%
Västmanland 57% 5% 5% 33%
Västra Götaland 61% 14% 12% 13%
Örebro 54% 25% 11% 11%
Östergötland 25% 42% 0% 33%
Nationellt 44% 20% 14% 23%
5.1.3 Jämförelser mellan storstadsmyndigheterna
I några av polisområdena i storstadsmyndigheterna avvek sammansättningen av utredningarna från det nationella snittet. I Roslagens och Södertälje po-lismästardistrikt i Polismyndigheten i Stockholms län var det ca 30 procent narkotikarelaterade utredningar jämfört med ca 10 procent nationellt. Polis-område Malmö i Polismyndigheten i Skåne redovisade ca 5 procent miss-handelsärenden jämfört med ca 20 procent i landet.
En jämförelse visar att Polismyndigheten i Stockholms län ligger högre än de andra storstadsmyndigheterna och över det nationella snittet vad gäller hur stor andel av utredningarna som överskridit tidsfristen utan acceptabelt skäl. Polismyndigheten Skåne har ett resultat ungefär på det nationella snittet och Polismyndigheten i Västra Götaland lite bättre. En jämförelse mellan polisområdena i polismyndigheterna visar att polisområde Älvsborg i Polis-myndigheten i Västra Götaland endast har 3 procent överskridna tidsfrister utan angivet acceptabelt skäl medan Södertälje och Söderort polismästardi-strikt i Polismyndigheten i Stockholms län har knappt 30 procent och Norr-ort polismästardistrikt ca 25 procent. Se tabell 7.
Tabell 7: Insatsfasen - antalet inrapporterade ungdomsbrottsutredning-ar, antal och andel där sexveckorsfristen överskridits utan angivet acceptabelt skäl, redovisat per storstadsmyndighet och polisområde/
polismästardistrikt. sexveckors-fristen och där polisen inte
angivit något acceptabelt skäl till att tidsfristen
överskridits I procent
PMY Stockholms län 373 72-76 19-20%
City 53 10 19%
PMY Västra Götaland 220 27 12%
Storgöteborg 115 18 16%
Älvsborg 36 1 3%
Skaraborg 33 5 15%
Fyrbodal 36 3 8%
PMY Skåne 223 32-34 14-15%
Nordvästra Skåne 50 7 14%
Nordöstra Skåne 44 3-4 7-9%
Mellersta Skåne 43 5-6 12-14%
Skåne - Malmö 39 7 18%
Södra Skåne 47 10 21%
Totalt Storstadsmynd. 816 131-137 16-17%
(I vissa Västerort polismästardistrikt finns det en utredning där det är okänt om tidsfristen överskridits. Hela intervallet av det möjliga resultatet redovisas).
När det gäller tiden mellan registrering av skälig misstanke och underrättelse om misstanke är variationerna inom polisområdena/polismästardistrikten större än variationerna mellan polismyndigheterna. Efter två veckor från tiden för registrering av skälig misstanke har polisområde Södra Skåne un-derrättat om misstanke i 8 procent av utredningarna. I Södertälje och Söder-ort polismästardistrikt är samma andel 14 respektive 15 procent. Hög andel utredningar där underrättelse om misstanke gjorts inom de två första veckor-na efter registreringen av skälig misstanke finns i Västerorts Polismästardi-strikt, och polisområdena Storgöteborg och Älvsborg. I Söderort och Söder-tälje Polismästardistrikt har man efter sex veckor ännu inte underrättat om misstanke i hälften av utredningarna.
Tabell 8: Insatsfasen - antalet veckor innan polisen underrättat om misstanke i de utredningar som klarat tidsfristen, räknat från det da-tum en skälig misstänkt registrerats, redovisat per polisområde/polis-mästardistrikt i storstadsmyndigheterna.
Andel utredningar bland de som klarat tidsfristen där man underrättat om misstanke
Polisområde/
PMY Stockholms län 33% 18% 17% 32%
City 38% 15% 21% 27%
Söderort 15% 4% 23% 58%
Västerort 67% 7% 7% 19%
Norrort 33% 22% 22% 22%
Roslagen 42% 21% 17% 21%
Nacka 15% 27% 23% 35%
Södertörn 32% 29% 13% 26%
Södertälje 14% 23% 9% 55%
PMY Västra Götaland 61% 14% 12% 13%
Storgöteborg 77% 8% 8% 8%
Älvsborg 62% 7% 14% 17%
Skaraborg 40% 24% 12% 24%
Fyrbodal 45% 30% 20% 5%
PMY Skåne 23% 34% 16% 28%
Nordvästra Skåne 35% 27% 12% 27%
Nordöstra Skåne 13% 53% 15% 20%
Mellersta Skåne 13% 21% 33% 33%
Skåne - Malmö 52% 14% 5% 29%
Södra Skåne 8% 42% 15% 35%
Totalt Storstadsmynd. 37% 22% 15% 26%
5.2 Polismyndigheternas planering och målsättning för insatser