Kapacitetsutveckling och utbyten (ap 28)

Resultatstrategi för kapacitetsutveckling och utbyten 2014–2017

Tabell 4.14.1: Bedömning av strategigenomförande

Bedömning av: 2016 2015 2014

Strategins förväntade resultat Insatsportföljens genomförande

Sida bedömer att utvecklingen mot strategiresultaten har gått i önskvärd riktning.

Sida bedömer att insatsportföljen har genomförts enligt plan. Bedömningen är en positiv utveckling gentemot 2016 och bygger på att kvalitativa förbätt- ringar inom både kapacitetsutvecklingsprogram och resursbas har fortsatt genomförts och den speciella satsningen på miljö och klimat har fått ökat genom- slag inom framför allt resursbasprogrammen. Förutsättningar för strategigenomförande

Sida upplever att behoven och efterfrågan på kapaci- tetsutveckling fortsatt är stor. Kapacitetsutvecklingen syftar huvudsakligen till att stärka inhemska institu- tioners förmåga att bedriva effektiv fattigdoms- bekämpning och stöd till en hållbar utveckling. Sammansättningen av portföljen av internationella kapacitetsutvecklingsprogram svarar mot prioriterade områden inom svenskt utvecklingssamarbete för att därmed förstärka genomförandet av andra svenska bilaterala och regionala regeringsstrategier. Urval av deltagare sker i större utsträckning från prioriterade samarbetspartners i ett färre antal länder för att möj- liggöra närmare uppföljning. Arbetet med att kvalita- tivt förbättra genomförandet av kapacitetsutvecklings- program har fortsatt under 2017, där bland annat en övergripande utvärdering av ITP-instrumentet som metod använts. Ett exempel på detta arbete är pro- grammet ITP Sexual and Reproductive Health and Rights224 _{som genomförs sedan 2014 i totalt 12 län-}

der. Strategisk rekrytering från bland annat hälso-och utbildningsministerier och samverkan mellan lokal, regional och nationell nivå är framgångsfaktorer som bidrar till ett ökat genomslag för frågor som rör sexu- ell reproduktiv hälsa och rättigheter. I Bangladesh har deltagarnas förändringsprojekt för att främja sexual- undervisning i skolan lett till att 1300 elever på nio skolor undervisats i ämnet.225 _{Ämnet har även lyfts på}

högre nivå och en fortsatt dialog förs med Utbild- ningsministeriet kring integrering av sexualundervis- ning i den nationella lärarutbildningens utbildnings- plan.

Tabell 4.14.3: Utfall för strategin redovisat per

region och land, mnkr

Land 2017 2016 2015 Bolivia <1 2 2 Colombia 2 - - Fiji 4 - - Georgien <1 2 1 Globalt 457 393 445 Haiti 2 - - Jordanien 1 - - Kambodja <1 - - Kina 4 - - Liberia - 4 - Moçambique <1 - - Nepal <1 - - Nigeria 2 - - Regionalt Afrika 3 2 2 Rwanda <1 - - Sierra Leone 1 2 2 Somalia - 5 - Sri Lanka 3 - - Sydafrika <1 - - Tanzania <1 - - Thailand <1 - - Uganda <1 2 1 Zambia <1 - - Zimbabwe 2 - - Östtimor 2 - -

behov, bland annat genom stärkt fokus på kopplingen mellan miljö/klimat och konflikt i utbildningsverk- samheten och utvecklandet av en kurs kring konflikt- analys.

Tabell 4.14.2: Prestationer och förvaltningsanalys

Prestation/nyckeltal: 2017 2016 2015 Utbetalat belopp inom strategin (mnkr) 485 412 454 Förvaltningskostnad (mnkr) 40 58 66

Förvaltningskrona 12 7 7

Antalet giltiga avtal 259 236 242 Antalet avtal med avtalsstart 107 49 55 Genomsnittlig avtalslängd (Månader) 40 43 45 Genomsnittligt avtalsbelopp (mnkr) 11 24 24 Antalet godkända avtalsförändringar 77 62 - Antalet godkända avtalsvillkor 88 74 27 Antalet avtal med avtalsslut 51 71 54

Prestationer och nyckeltal: Resultatstrategi för kapacitetsutveckling och utbyten 2014–2017.

Prestationer

Utbetalat belopp har fluktuerat över tid, delvis som konsekvens av ökat strategianslag under året. Antalet avtal med start 2017 dubblerades jämfört med 2016 samtidigt som genomsnittligt avtalsbelopp halverades. Sammantaget har Sida avtalat fler mindre insatser än tidigare år. Detta förklaras till största delen av att stra- tegin inkluderar rekrytering och placering av personal till Sidas samarbetsorganisationer, där varje rekryte- ring resulterar i en unik insats. Antalet rekryterade tjänster ökade under 2017 i jämförelse med tidigare år.

Förvaltningsanalys

Förvaltningskostnaden har över tid minskat, detta trots att stora delar av verksamheten är arbetsintensiv, såsom de internationella kapacitetsutvecklingspro- grammen samt verksamheten vid Sida Partnership Forum. Då utbetalat belopp ökat under året har för- valtningskronan ökat kraftigt jämfört med tidigare år.

till internationella organisationer som forskar inom områden av särskild relevans för fattiga länder. För- utom sjunkande nivåer av forskningsstöd går trenden också mot en ökad andel öronmärkt forskningsstöd, till specifika områden och projekt. Samtidigt saknar samarbetsländerna ofta nationella strategier för forsk- ning och länderna avsätter endast begränsade resur- ser till forskning.

Bristen på finansiering och den minskande andelen kärnstöd är en utmaning för forskningsaktörerna, både i samarbetsländerna och vid de regionala och internationella organisationer som genomför viktiga forskningsprogram. Sida betonar i olika givargruppe- ringar vikten av forskningsfinansiering generellt och betydelsen av kärnstöd. Sida är till exempel aktivt i den europeiska givargruppen inom jordbruksforsk- ningskonglomeratet CGIAR. Sida driver också vikten av att forskningsmedel görs tillgängliga för forskare från låginkomstländer, bland annat inom den interna- tionella gruppering av forskningsaktörer som söker stärka forskning för Agenda 2030, den så kallade Global Forum.

Det svenska forskningssamarbetet utgör också en blygsam del av svenskt utvecklingssamarbete, knappt fyra procent av Sidas totala anslag och lite mer än två procent av hela utvecklingssamarbetet.226 _Forskning

och forskningsliknande insatser stöds emellertid också inom flera andra delar av Sidas verksamhet. Sida har under 2017 gjort ansträngningar att systematisera och samordna olika stöd till forskning för att skapa enhetlighet och tydlighet för hur forskning stöds. I detta syfte har uppdraget för Sidas vetenskapliga råd227 _{vidgats så att det utöver rådgivning kring insat-}

ser inom forskningsanslaget också ska vägleda andra forsknings- och forskningsliknande insatser inom Sida. Rådet ska dessutom vara ett stöd för verket i vissa andra analytiska arbeten.

Det finns också starka synergier mellan forsknings- strategin och tematiska och landstrategier. Ett exem- pel är forskningsutlysningen inom hållbarhet och resi- liens som finansieras inom anslaget för globala insatser för miljö- och klimatmässigt hållbar utveck- ling, men som berör forskningsstrategin bland annat genom att involvera forskare från låginkomstländer. Insatsen är dessutom ett samarbete mellan Sida, Vetenskapsrådet och Formas och därmed också ett exempel på myndighetssamarbete. Andra exempel är utbildningskomponenter inom landsamarbetet med Rwanda länkade till forskningssamarbetet.

Inom själva forskningsstrategin uppstår också olika synergier. Kapacitetsuppbyggnad för forskning i sam- arbetsländerna (resultatområde 1 i strategin) stärks av