Kultur och naturmiljö

Insatser som genomförs inom området för kultur­ och naturmiljö förväntas bidra till flera statliga målsättningar, de nationella kulturmiljömålen och inte minst till miljökvalitetsmålens preciseringar om att den biologiska mångfalden och natur­ och kulturmiljön ska bevaras, främjas och nyttjas hållbart. De kan även bidra till att nå Agenda 2030­mål, till exempel genom att Riks antik­ varieämbetet tillhandahåller information som är underlag för hållbar sam­ hällsplanering och att kulturarvsarbetet kan bidra till social sammanhållning och utvecklingen av ett inkluderande samhälle.

Möjligheterna att uppnå preciseringar om kulturmiljöer i generations­ målet och i miljökvalitetsmålen är beroende av många olika aktörers insatser. Kultur miljöarbetet bör därför drivas som en tvärsektoriell fråga. Regeringen gav 2017 tio myndigheter i uppdrag106 _{att utarbeta vägledande kulturmiljö­}

strategier för respektive myndighets arbete med kulturmiljöfrågor. Dessa upp­ drag rappor terades till regeringen under 2019. Naturvårdsverket lyfter i sin strategi bland annat fram det biologiska kulturarvet som en utgångspunkt i myndighetens kulturmiljöarbete. Riksantikvarieämbetet har genomfört flera insatser inom uppdraget att stödja de tio myndigheternas strategiarbete samt slutrappor terat regeringsuppdraget som har varit en framträdande insats 2019 för att främja ett effektivt kulturmiljöarbete. Inom TVÄRS –

Programmet för tvärsektoriellt kulturmiljöarbete i staten, har en intern kart­

läggning av Riksantikvarieämbetets agerande inom miljömålssystemet genomförts under 2019. Med utgångspunkt i kartläggningen finns förslag till aktiviteter för att utveckla Riksantikvarieämbetets agerande för miljö­ kvalitetsmålen 2020–2021.

Med bäring på generationsmålet har Riksantikvarieämbetet på regeringens uppdrag tagit fram en ny nationell strategi för världsarvsarbetet. I strategin framhålls bland annat att Agenda 2030­målen bör genomsyra allt världsarvs­ arbete och vara förebildligt i fråga om att bevara, använda och utveckla natur­ och kulturmiljöer på ett hållbart sätt.107 _{Ett pilotprojekt Stärka ett världsarv}

– Kultur- och besöksmålsutveckling med Unescometoden, en testpilot har

genomförts av Riksantikvarieämbetet, Tillväxtverket och Region Dalarna i världsarvet Falun och Kopparbergslagen med målsättning att stimulera insatser för en mer hållbar turism i världsarven i Sverige. En liknande insats har genom­ förts i Jönköpings län som i samverkan med Smålands turism, arrangerat en exkursion för att belysa kulturmiljöns betydelse för utvecklingen av hållbar turism och besöksnäring. Det finns sammanlagt 44 kulturreservat i Sverige, inga nya har bildats de senaste åren.108

Klimatförändringarna påverkar kulturhistoriska miljöer och värden. Kultur landskapet och traditionellt bruk och näring såsom renskötsel, fiske, jord­

106 _{https://www.regeringen.se/regeringsuppdrag/2017/06/uppdrag-till-10-myndigheter-att-utarbeta-}

vagledande-strategier-for-kulturmiljofragor/.

107 _{Nationell strategi för världsarvsarbetet, Riksantikvarieämbetet, 2019} 108 _{https://www.raa.se/kulturarv/landskap/kulturreservat/forteckning/}

och skogsbruk förändras som en konsekvens av klimatförändringar. Riks­ antik varieämbetet ansvarar för att inom det egna verksamhetsområdet initiera, stödja och utvärdera arbetet med klimatanpassning. Under året har myndigheten ingått i en arbetsgrupp som samordnar myndigheternas klimatanpassningsarbete och preciseringen av hur detta ska redovisas där arbetet leds av SMHI. Riksantikvarieämbetet har reviderat myndighetens handlingsplan för klimatanpassning av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse (ännu ej beslutad) och den omfattar nu hela kulturmiljön. Handlingsplanens implementering i relevanta myndigheters kulturmiljöarbete bidrar till att kulturmiljöernas värde tillvaratas och att insikten ökar inom andra samhälls­ områden. Riks antikvarieämbetet har genomfört flera åtgärder och till exem­ pel under 2019 genomfört en workshop inom EU­projektet Adapt Northern

Heritage som syftat till en bättre förvaltning av samiskt kulturlandskap i ett

förändrat klimat. Fyra länsstyrelser har under året arbetat med kulturmiljö och klimatanpassning, bland annat genom att fram nya kunskapsunderlag.

Länsstyrelserna lyfter i den regionala årliga uppföljningen för 2019 fortsatt fram kompetensbrist och bristfälliga kunskapsunderlag som ett hinder i arbetet med att bevara natur­ och kulturmiljöer. Detta gäller särskilt skog, jordbruks­ mark och markanvändning som är av stor betydelse för kulturmiljöns värden. Kunskapsuppbyggande åtgärder har genomförts under 2019, sju länsstyrelser redovisar att det statliga kulturmiljöanslaget har använts för att stödja kom­ munernas arbete med kunskapsunderlag. Riksantikvarieämbetet sammanställer under 2019–2020 en kulturmiljööversikt som ska kartlägga tillståndet i kultur­ miljön och utgöra underlag för de tio myndigheternas fortsatta arbete. Miljö­ målsarbetet och åtgärdsprogrammen för vatten (enligt EU:s ramdirektiv för vatten) förutsätter att många vattenvårdsåtgärder behöver utföras som för­ bättrar vattenkvaliteten. Det innebär att fysiska åtgärder i många fall måste vidtas i kulturmiljöer. Riksantikvarieämbetet har sedan 2010 betalat ut medel från kulturmiljövårdsanslaget till länsstyrelserna för att de ska ta fram kunskaps­ underlag om kulturmiljöer vid vattendrag.109 _{Alla länsstyrelser har tagit fram}

kunskapsunderlag, men ser även ett fortsatt behov av att ytterligare höja kunskapen. Inom ramen för miljömålsrådsåtgärden Stärk förutsättningarna

att hantera målkonflikter och beakta kulturmiljöer i planering och prövning av vattenvårdsåtgärder har Riksantikvarieämbetet har 2019 publicerat en

metod (främst för länsstyrelserna) för att bedöma kulturmiljöers känslighet i samband med vattenvårdsåtgärder som innebär fysiska miljöanpassningar vid sjöar och vattendrag.110 _{I samverkan med Havs­ och vattenmyndigheten har}

bland annat ett arbete med att identifiera värdefulla vatten ur kulturmiljösyn­ punkt påbörjats.

109 _{Kulturmiljöer vid vattendrag, Uppföljning av länsstyrelsernas arbete med kunskapsunderlag.}

Riksantikvarieämbetet. 2019.

110 _{Kulturmiljöers känslighet, Metod för att bedöma kulturmiljöers känslighet i samband}

med vattenvårdsåtgärder som innebär fysiska miljöanpassningar vid sjöar och vattendrag. Riksantikvarieämbetet. 2019.

Fler insatser som bidrar till strecksatsen om hållbart nyttjande och bevar ande av kulturmiljön finns beskrivna i avsnitten om miljökvalitetsmålen Levande

sjöar och vattendrag, Hav i balans samt levande kust och skärgård, Myllrande våtmarker, Levande skogar, Ett rikt odlingslandskap, Storslagen fjällmiljö samt God bebyggd miljö.