Vi i Sverige kanske har målat upp direktivet som ett större hot än vad det nuvarande är. Vi vet ännu inte hur kommissionens förslag kommer skilja sig från direktivet Europaparlamentet och ministerrådet tillslut kommer överens om. Ett starkt motstånd från Sveriges sida kan däremot konstateras och att Sveriges representant i ministerrådet tillslut sa ja till ett första utkast kan vara för att innebörden är så pass urvattnad. Det är tråkigt att vår inställning delvis kan få konsekvensen att arbetstagare i andra medlemsstater kommer sakna en tillräcklig minimilön att
157 Det vill säga, vad ska det vara bra för?
43 leva på. Vi verkar hålla vårat system som perfekt och motstånd bjuds när vi anar fara. Risken finns att andra medlemsstater kommer sakna verktygen till att fastställa en skälig minimilön och samtidigt inte riskera låglönekonkurrens gentemot andra länder. Ett välfungerande system med kollektivavtal kan behöva lång tid för att utvecklas och bestämmelser kan vara nödvändiga för att främja framväxten av ett sådant system. Som nämnt i inledningen är det nog få som anser att EU:s intresse i arbetstagares välbefinnande är av ondo. Åtgärderna EU genomför ska däremot såklart vara i enlighet med den tilldelade befogenheten i fördragen. Vore fallet att EU inte kan reglera löneförhållanden på det sätt som görs i direktivet skulle rättsakten inte bara sakna rättslig grund utan det skulle även väckas misstro kring EU:s beslutsfattande. Vilket inte är uppmuntrande för medlemsstaterna när de ska implementera direktivet.
I Sverige har inte alla arbetstagare tillgång till ett kollektivavtal. Dessa arbetstagare har sämre arbetsvillkor, lägre löner och är beroende av att arbetsgivaren vill sina anställda väl. En minimilön för alla arbetstagare skulle vara ett skydd och underlätta för arbetstagare i lågstatusyrken där lönen redan är låg. Det är därmed också en klassfråga i och med att en minimilön inte ger någon effekt för högstatusyrken där lönen är tillräcklig och det tillämpas individuell lönesättning. Arbetstagare som står utanför kollektivavtalen kan leda till en tudelad bransch där arbetsgivare kan konkurrera genom att erbjuda tjänster eller produkter till lägre priser, på arbetstagarnas bekostnad. Även om en lagstadgad minimilön inte är lösningen för Sverige kan det vara värt att se till andra lösningar, likt en allmängiltigförklaring av kollektivavtal, för att säkerställa att alla arbetstagare erhåller en skälig levnadsnivå. Det gäller inte bara lön utan ett värdigt arbetsliv kommer även genom goda arbetsvillkor och en chans till vila.
44
Käll- och litteraturförteckning
Tryckta källor
Offentligt tryck Utredningsbetänkanden
SOU 1975:1 Demokrati på arbetsplatsen.
SOU 1982:60 MBL i utveckling.
SOU 2018:40 Vissa fredspliktsfrågor.
Propositioner
Prop. 1975/76:105 Lag om medbestämmande i arbetslivet.
Prop. 1994/95:102 Övergång av verksamheter och kollektiva uppsägningar.
Prop. 1999/00:32 Lönebildning för full sysselsättning.
Utskottsbetänkanden
Arbetsmarknadsutskottets utlåtande 2020/21:AU6.
Övrigt Riksdagstryck
Riksdagsskrivelse 2020/21:138.
Riksdagens protokoll 2020/21:54.
Europeiska Unionen Europeiska kommissionen
Rapport från Kommissionen årsrapport 2012 om subsidiaritet och proportionalitet, Bryssel den 30.7.2013 KOM(2013) 566 Slutlig.
First phase consultation of the social partners under article 154 TFEU on a possible action addressing the challenges related to fair minimum wages C(2020) 83 final.
Second phase consultation of the social partners under article 154 TFEU on a possible action addressing the challenges related to fair minimum wages C(2020) 3570 final.
Förslag till europaparlamentets och rådets direktiv om tillräckliga minimilöner i europeiska unionen, oktober 28, 2020, KOM(2020)682.
45
Rättsfall
AD
AD 1978:151 AD 1979:13.
AD 1980:145 AD 2001:20
EU-domstolen
C-491/01 British American Tobacco (Investments) och Imperial Tobacoo, EU:C:2002:741.
C-14/04 Abdelkader Dellas m.fl., mot Premier ministre, Ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité, EU:C:2005:728.
C-438/05 International Transport Workers Federation, Finnish Seamen´s Union mot Viking Line ABP, EU:C:2007:772.
C-341/05 Laval un Partneri Ltd mot Svenska Byggnadsarbetareförbundet m.fl., EU:C:2007:809.
C-307/05 Yolanda Del Cerro Alonso mot Osakidetza-Servicio Vasco de Salud, EU:C:2007:509.
C-268/06 Impact mot Minister for Agriculture and Food m.fl., EU:C:2008:223.
C-58/08 Vodafone m.fl. mot Secretary of state for business and regulatory reform EU:C:2010:321.
De förenade målen C-395/08 och C-396/08 Instituto nazionale della previdenza sociale (INPS) mot Bruno m.fl, EU:C:2010:329.
C-176/09 Luxembourg mot Parliament and Council, EU:C:2011:290.
46 De förenade målen C-501/12, C-506/12, C-540/12 och C-541/12 Specht m.fl. mot Land Berlin m.fl., EU:C:2014:2005.
C-508/13 Estland mot Europaparlamentet och Europeiska unionens råd, EU:C:2015:403.
C-518/15 Ville de Nivelles mot Rudy Matzak, EU:C:2018:82.
Litteratur
Adlercrutz, Axel & Johann Mulder, Bernard, Svensk arbetsrätt, 14:e upplagan, 2013, Nordstedts Juridik, Stockholm.
Ahlberg, Kerstin, “Kollektivavtal I EU” revisited: allmängiltiga kollektivavtal i Sverige?. I:
Ahlberg, Kerstin, Olsson, Petra Herzfeld, Malmberg, Jonas (red), Niklas Bruun i Sverige En vänbok, 2017, Iustus förlag, Uppsala.
Ahlberg, Kerstin & Bruun, Niklas, Sweden: Transition through collective bargaining. I:
Blanpain, Roger (red.) Collective Bargaining and Wages in Comparative Perspective – Germany, France, The Netherlands, Sweden and the United Kingdom, 2005, Kluwer Law International, Haag.
Ales, Edoardo, Art. 153. I: Ales, Edoardo, Bell, Mark, Deinert, Olaf, Robin-Olivier, Sophie (red), International and European labour law: article by article commentary, 2018, Hart Publishing, Oxford.
Di Federico, Giacomo, The minimum wages directive proposal and the external limits of art.
153 TFEU, Italian labour law e-journal, issue 2, vol. 13, 2020.
Glavå, Mats & Hansson, Mikael, Arbetsrätt, tredje upplagan, 2016, Studentlitteratur, Lund.
Hartzén, Ann-Christine & Hettne, Jörgen, Förslaget om minimilön i EU – en europeisk angelägenhet eller en svensk olägenhet?, Viewpoint Europe, no. 1, 2021.
47 Holke, Dan & Olauson, Erland, Medbestämmandelagen – med kommentar, sjunde upplagan, 2018, Studentlitteratur, Lund.
Kumm, Mattias, Constitutionalising Subsidiarity in integrated markets: the case of tobacoo regulation in the European union, European law journal, vol. 12, no. 4, s. 503-533, 2006.
Källström, Kent, Malmber, Jonas & Öman, Sören, Den kollektiva arbetsrätten en lärobok, andra upplagan, 2019, Iustus förlag, Uppsala.
Louis, Jean-Victor, The Lisbon Treaty: The Irish ‘No’. National Parliaments and the Principle of Subsidiarity – Legal Options and Practical Limits, European Constitutional Law Review, vol. 4, s. 429-452, 2008.
Medlingsinstitutet, Medlingsinstitutets årsrapport - Avtalsrörelsen och lönebildning 2020.
Menegatti, Emanuele, Challenging the EU Downward Pressure on National Wage Policy, International Journal of Comparative Law and Industrial Relations, vol. 33, no. 2, s. 195-220.
Numhauser-Henning, Ann, Lagstiftning eller självreglering i arbetsrätten? Svaret är både ock, SvJT 2001 s. 314.
Nyström, Birgitta, EU och Arbetsrätt, fjärde upplagan, 2011, Nordstedts juridik, Stockholm.
Sigeman, Tore & Sjödin, Erik, Arbetsrätten – en översikt, sjunde upplagan, 2017, Wolter Kluwer, Stockholm.
Sjödin, Erik, Europeisk minimilön. Tankar om överlåten befogenhet med anledning av ett direktivförslag, Europarättslig tidskrift, nr. 3, 401-421, 2021.
Länkar
Bender, German & Kjellberg Anders, Minimilöner skulle skapa dubbla system, Svenska Dagbladet, 2021, https://www.svd.se/minimiloner-skulle-skapa-dubbla-system [Hämtad 2021-09-24, 14:04]
48 LO, PTK, Svenskt Näringsliv, Ett EU-direktiv om minimilöner är helt oacceptabelt, DN, 2020 https://www.dn.se/debatt/ett-eu-direktiv-om-minimiloner-ar-helt-oacceptabelt/
[Hämtad 2021-09-27] [11:23]
Gill-Pedro, Eduardo, The Commissions proposal for a European Minimum Wage – another ultra vires for the EU?, European law blog, 2020, https://europeanlawblog.eu/2020/06/23/the- commissions-proposal-for-a-european-minimum-wage-another-ultra-vires-challenge-for-the-eu/ [Hämtad 2021-09-22, 14:43]
Von Scheele, Carl, Danielsson vill skjuta upp omröstning om minimilöner, Arbetsvärlden, 2021 https://www.arbetsvarlden.se/danielsson-vill-skjuta-upp-omrostning-om-minimiloner/
[Hämtad 2021-12-10, 14:18]
Von Scheele, Carl, Regeringens motstånd mot minimilöner har tonats ner, Arbetsvärlden, 2021 https://www.arbetsvarlden.se/regeringens-motstand-mot-minimiloner-har-tonats-ner/ [Hämtad 2021-12-10] [11:28]
Melchior, Sigrid, Därför har regeringen svängt om europeiska minimilöner, DN, 2021 https://www.dn.se/varlden/sigrid-melchior-darfor-har-regeringen-svangt-om-europeiska- minimiloner/?fbclid=IwAR2b4N4g4CSEFPHUvPHoW56zUjLYkRfq-PPt9073fJaLAx-EaU1bUROrh7g [Hämtad 2021-12-10] [11:31]
Europeiska kommissionen, Europeiska pelaren för sociala rättigheter, Europa, 2021, https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/economy-works-people/jobs-growth-and-investment/european-pillar-social-rights_sv [Hämtad 2021-09-24, 13:50]
Europeiska Kommissionen, Europeiska pelaren för sociala rättigheter – 20 principer, Europa 2021, https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/economy-works-people/jobs-
growth-and-investment/european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_sv [Hämtad 2021-09-24, 13:50]
49 LO, LO säger nej till lag om minimilön i EU, LO, 2020 https://www.lo.se/start/loner_arbetsmiljo_och_avtal/lo_sager_nej_till_lag_om_minimilon_i_e u [Hämtad 2021-10-06, 15:52]
TT, Sverige får undantag i EU-förslag om minimilöner, DN, 2020, https://www.dn.se/ekonomi/sverige-undantas-eu-forslag-om-minimiloner/
[Hämtad 2021-10-06] [16:08]
Rolfer, Bengt & Wallin, Gunhild, Yellow card from Sweden and Denmark to proposed minimum wages in the EU, Nordic labour journal, 2021 http://www.nordiclabourjournal.org/i-
fokus/in-focus-2021/the-battle-over-statutory-minimum-wages/article.2021-01-18.1466982221 [Hämtad 2021-10-06, 14:18]
Von Scheele, Carl, Regeringen ger grönt ljus för europeiska minimilöner, Arbetsvärlden, 2021, https://www.arbetsvarlden.se/regeringen-ger-gront-ljus-for-europeiska-minimiloner/ [Hämtad 2021-12-27, 16:30]
Industriavtalet, Avtalet, Industrirådet, https://www.industriradet.se/industriavtalet/ [Hämtad 2021-12-15, 10:02]
Bengt Rolfer och Gunhild Wallin, Danmark och Sverige visar gult kort i EU mot förslaget om minimilöner, Arbeidsliv i Norden, 2021, http://www.arbeidslivinorden.org/i-fokus/i-fokus-2021/tema-striden-om-minimiloner/article.2021-01-18.5720521033 [Hämtad 2022-01-01, 17:01]