SV
SV
EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Strasbourg den 12.4.2016 COM(2016) 222 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, EUROPEISKA RÅDET OCH RÅDET
Andra rapporten om omplacering och vidarebosättning
2 1 Inledning
Kommissionen antog den första rapporten om omplacering och vidarebosättning den 16 mars 20161. I rapporten sammanfattas de utmaningar som konstaterats och lärdomar som dragits under de första månaderna av genomförandet av programmen och vidare föreslås rekommendationer och åtgärder på kort sikt för att förbättra genomförandet.
Sedan den 16 mars 2016 har 9 928 personer2 anlänt till Grekland. Till följd av att Greklands och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har stängt sina gränser är mellan 50 000 och 56 000 personer strandsatta i Grekland.3 Enligt de första uppskattningarna från FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) 4 tillhör 65–70 procent av dessa personer de nationaliteter som är berättigade till omplacering. Det är väl känt att strömmarna till Italien varierar beroende på säsong, och de har nu börjat öka igen. Över 8 564 migranter5 har anlänt till Italien sedan i mitten av mars.
Den 18 mars 2016 enades Europeiska unionen och Turkiet om åtgärder för att sätta stopp för den irreguljära migrationen från Turkiet till EU och kom överens om en rad åtgärdspunkter.
Enligt uttalandet från EU och Turkiet6 kommer alla nya irreguljära migranter som anlände till Grekland efter den 20 mars 2016 att återsändas till Turkiet. Dessutom lägger man grunden för 1:1-systemet: för varje syrier som återsänds till Turkiet från de grekiska öarna kommer en annan syrier från Turkiet att vidarebosättas i EU.
Sammantaget har utvecklingen sedan den första rapporten om omplacering och vidarebosättning varit otillfredsställande. När det gäller omplacering satte kommissionen upp målet att minst 6 000 personer skulle ha omplacerats tills den andra rapporten. Detta mål har inte uppfyllts. Endast 208 ytterligare personer har omplacerats under rapporteringsperioden och endast ett fåtal medlemsstater och associerade stater har genomfört omplaceringsinsatser. Genomförandet av omplaceringsskyldigheterna är därför fortfarande en prioritering, med målet att lindra trycket på Grekland och Italien.
När det gäller vidarebosättning har hittills 5 677 personer av det överenskomna antalet 22 504 vidarebosatts. Under den korta tid som har gått sedan det avtal som EU och Turkiet enades om i sitt uttalande trädde i kraft den 4 april7 har 79 personer vidarebosatts från
1 COM (2016) 165 final.
2 Källa: Frontex, enligt uppgifter som rapporterats av Grekland inom ramen för de dagliga rapporterna för västra Balkan.
3 Källa Frontex.
4 UNHCR arbetar med att ta fram en mer exakt uppskattning. Enligt informationen på UNHCR:s dataportal är omkring 65 procent av de personer som anlände till Grekland i början av 2016 syrier och irakier. I väntan på officiella uppgifter används därför siffran 65 procent som en grov uppskattning av antalet personer av de
strandsatta personerna som är berättigade till omplacering.
http://data.unhcr.org/mediterranean/country.php?id=83.
5 Antalet personer som anlänt till Italien (totalt, inte bara mottagningscentrumen) för den nämnda perioden (uppgifterna gäller perioden 16 mars–9 april 2016) och som rapporterats via programmet för överföring av information om gemensamma insatser (Joint Operations Reporting Applications, JORA) inom ramen för den gemensamma insatsen Triton 2016 (slutligen godtagna incidenter per den 11 april 2016).
6 http://www.consilium.europa.eu/sv/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkey-statement/.
7 SN 38/16, 18.3.2016.
3
Turkiet till EU enligt 1:1-systemet. I och med detta nya system har snabba och utökade vidarebosättningsinsatser blivit en ännu viktigare prioritering.
Den andra rapporten om omplacering och vidarebosättning ger en aktuell lägesrapport och innehåller en bedömning av de åtgärder som vidtagits från den 16 mars till den 11 april 2016 (rapporteringsperioden). Syftet är att genomföra de rekommendationer som gjorts och påskynda genomförandet av omplacerings- och vidarebosättningsprogrammen.
Kommissionen kommer att fortsätta att rapportera om genomförandet av omplacerings- och vidarebosättningsåtagandena varje månad.
2 Omplacering
2.1 Omplaceringsmedlemsstaternas åtgärder
Från den 16 mars till den 11 april har endast 208 ytterligare personer omplacerats, 46 från Grekland (till Estland, Portugal och Finland) och 162 från Italien (till Portugal, Frankrike, Finland och Rumänien). Det totala antalet omplacerade personer uppgår därmed till 1 145 (615 från Grekland och 530 från Italien).
Fram till den 16 april planeras 42 personer omplaceras från Grekland till Finland, Lettland, Rumänien och Bulgarien8, och 42 från Italien till Rumänien och Finland.9 Irland, Estland, Luxemburg och Tjeckien har nyligen godkänt omplaceringsframställningar från Grekland och överföringsflygen kommer att organiseras inom kort.10 Dessutom handlägger Frankrike, Nederländerna och Portugal ett stort antal omplaceringsframställningar från Grekland och överföringen beräknas ske i slutet av april.11
Åtgärder för att ta itu med det begränsade antalet utfästelser: Sju medlemsstater (Belgien, Frankrike, Estland, Lettland, Litauen, Malta och Rumänien) har lämnat in 793 nya meddelanden om beredskap för att snabbt omplacera personer som ansöker om internationellt skydd (”formella utfästelser”). Det totala antalet formella utfästelser från omplaceringsmedlemsstaterna uppgår till 4 516 (1 573 till Italien och 2 943 till Grekland) 2,82 procent av totalsiffran. Österrike,12 Kroatien, Ungern och Slovakien har fortfarande inte lämnat in utfästelser. Tjeckien, Polen och Slovenien har ännu inte genomfört sina utfästelser.
Den bilaterala överenskommelsen13 mellan Norge och Italien ingicks den 22 mars och den bilaterala överenskommelsen med Schweiz ingicks den 24 februari. Italien har redan lämnat
8 Fem personer till Finland, 15 till Lettland, 20 till Rumänien och två till Bulgarien.
9 29 till Rumänien och 13 till Finland. Den första omplaceringen från Italien till Lettland (åtta personer) planeras till den 18 april.
10 Sverige godkände 26 omplaceringsframställningar från Grekland, Estland 15, Luxemburg 37 och Tjeckien sju.
11 Frankrike 110–120 (överföringar för 123 personer planeras till den 19–20 april), Nederländerna 96 och Portugal 229.
12 Österrike har beviljats ett tillfälligt upphävande av omplaceringen av upp till 30 procent av de sökande som tilldelats Österrike enligt beslut (EU) 2015/1601. Österrike har därigenom fått respit under ett år med omplaceringen av 1 065 personer. Landet ska dock omplacera (och lämna in utfästelser om) de återstående personerna enligt tilldelningen.
13 Artikel 11 i rådets beslut: Med stöd från kommissionen får bilaterala överenskommelser ingås mellan Italien och Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz, samt mellan Grekland och Island, Liechtenstein, Norge och Schweiz, om omplacering av sökande från Italiens och Greklands territorium till de sistnämnda staternas territorium. De centrala inslagen i detta beslut, särskilt i fråga om omplaceringsförfarandet och sökandes rättigheter och skyldigheter, ska vederbörligen beaktas i dessa överenskommelser.
4
in de första omplaceringsframställningarna till Schweiz. Norge och Schweiz har vardera åtagit sig att omplacera 900 asylsökande från Italien. Arrangemangen mellan Norge och Grekland och mellan Schweiz och Grekland håller på att slutföras.
Åtgärder för att påskynda svarstiden för framställningar om omplacering: De flesta medlemsstater tar för lång tid på sig att besvara framställningar om omplacering. Luxemburg, Frankrike, Finland och Portugal gör stora ansträngningar för att förkorta sina svarstider, inklusive säkerhetsprövningen, för att uppfylla det mål på två veckors svarstid som kommissionen satte upp i den första rapporten om omplacering och vidarebosättning. Alla medlemsstater bör se till att de uppfyller tvåveckorsmålet.
Åtgärder för att hantera utmaningarna i samband med omplaceringen av utsatta sökande och ensamkommande barn: Sedan omplaceringsprogrammet inleddes har 250 barn omplacerats (234 från Grekland och 16 från Italien), varav fyra var ensamkommande barn som omplacerades till Finland.14 Ytterligare tio ensamkommande barn kommer att omplaceras till Finland den 11 april. Belgien har hörsammat kommissionens begäran om att öka antalet platser för ensamkommande barn. Som en del av sin första utfästelse till Grekland om omplacering av 100 sökande har Belgien erbjudit tio platser för denna kategori av utsatta sökande.
Åtgärder i syfte att öka migranternas acceptans av och förtroende för programmet samt att undvika att de drar tillbaka sina ansökningar: Fjorton medlemsstater (Belgien, Cypern, Frankrike, Finland, Tyskland, Irland, Litauen, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Spanien och Sverige) samt Schweiz har skickat information före avresan.
Åtgärder för att stärka Easos kapacitet att stödja Italien och Grekland: Gensvaret på Easos särskilda inbjudan att anmäla intresse avseende experter i januari, februari och mars för utplacering i Italien har överlag varit positivt och alla utnämnda experter utplacerades.
Gensvaret på den särskilda inbjudan avseende experter för omplacering den 10 december samt den 4 och den 9 mars för utplacering i Grekland av minst 30, 39 respektive 57 experter gav 40, 30 och 26 experter. För närvarande är 34 personer från Easo utplacerade i Grekland för att arbeta med omplaceringsprocessen. Easo utfärdade en ytterligare inbjudan den 6 april avseende 42 experter från i mitten av april till mitten av juni.15
2.2 Åtgärder från Grekland och Italien, däribland viktiga punkter i färdplanerna
Grekland
Åtgärder för att göra alla mottagningscentrum fullt operativa: Alla mottagningscentrum är fullt operativa, förutom Kos. Arbetet med mottagningscentrumen har förändrats betydligt efter antagandet av EU:s och Turkiets uttalande och för närvarande har spridningen av
14 Det finns ingen information om någon annan kategori av utsatta sökande.
15 Den allmänna inbjudan avseende 374 experter som Easo utfärdade den 5 oktober 2015 ledde bara till 201 experter för att fylla dessa tjänster. De särskilda inbjudan som utfärdades som en uppföljning till den allmänna inbjudan anger en specifik profil för experterna och rör fastställda tidsperioder. Den senaste inbjudan avseende experter (400, som därefter reviderades till 472) är en särskild inbjudan enligt Europeiska rådets slutsatser av den 17–18 mars för att tillgodose behoven av experter när det gäller prövning av asylansökningar till följd av EU:s och Turkiets uttalande.
5
information om omplaceringsprogrammet dragits in för migranter som anlände efter den 20 mars.
Åtgärder för att förbättra den grekiska asylmyndighetens registreringskapacitet: Den 3 april antog Grekland lagstiftning för att bland annat införliva det omarbetade direktivet om asylförfaranden.16 Asylmyndigheten och överklagandemyndigheten får ökade befogenheter enligt den nya lagstiftningen och den rättsliga grunden för deras verksamhet förbättras. Den första mottagningstjänsten omvandlas till mottagnings- och kontrolltjänsten, och nya myndigheter inrättas för förvaltningen av berörda EU-medel och genomförandet av de nationella programmen. Lagen innehåller även bestämmelser för att underlätta genomförandet av förfarandet vid nekad prövning med avseende på asylsökande som kommer från Turkiet samt bestämmelser om bistånd från Easo-experter och tolkar inom ramen för det nationella asylförfarandet.
Åtgärder för att förbättra samordningen: Omplaceringsprotokollet, som syftar till att klargöra ansvaret och tidsramarna för de olika stegen i omplaceringsarbetsflödet, har diskuteras med samtliga berörda partner och ändrats för att ta hänsyn till den föränderliga situationen i Grekland. Det reviderade protokollet förväntas antas veckan den 11 april.
Åtgärder för att förbättra Greklands mottagningskapacitet: Greklands totala mottagningskapacitet uppgår för närvarande till 41 360 platser. UNHCR kommer att erbjuda ytterligare mottagningsplatser i läger, våningar och hotell som ett led i insatserna att öka både antalet platser och centraliseringen av platser för omplaceringssökande inom ramen för hyressystemet.17 UNHCR har inlett arbetet med att anlägga ett särskilt läger för sökande inom ramen för omplaceringsprogrammet vid Lagadikia, nära Thessaloniki. Lägret, som planeras stå klart veckan den 11 april, kommer att ha en kapacitet på 1 400 platser och man räknar med att omplaceringsarbetsflödet runt Thessalonikiområdet kommer att underlättas betydligt.
Diskussioner pågår för närvarande mellan UNHCR och de grekiska myndigheterna om fler platser för anläggande av särskilda läger för sökande som ska omplaceras, särskilt i Atticaregionen.
Åtgärder för att hantera utmaningarna i samband med omplaceringen av utsatta sökande och ensamkommande barn: Icke-statliga organisationer stöder den allmänna åklagarmyndigheten genom att erbjuda advokater som åtar sig ansvaret för att företräda ensamkommande barn på öarna. Diskussioner pågår mellan de berörda aktörerna om att erbjuda liknande tjänster i Aten och Thessaloniki.
Italien
Åtgärder för att göra mottagningscentrumen fullt operativa: Italien lämnade in en reviderad färdplan till kommissionen den 31 mars 2016. För närvarande är mottagningscentrumen i Pozzallo, Lampedusa, Trapani och Taranto igång. I den reviderade färdplanen uppger Italien att ett ytterligare mottagningscentrum kommer att öppnas inom en mycket snar framtid, vilket är nödvändigt för att säkerställa en ordnad hantering av de toppar i landstigningarna som sannolikt kommer att uppstå under sommaren. Arbetet med att inrätta
16Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU av den 26 juni 2013 om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd (EUT L 180, 29.6.2013, s. 60).
17 UNHCR:s hyressystem har i dag en kapacitet på 3 600 platser.
6
ett mobilt mottagningsteam håller dessutom på att slutföras. De italienska myndigheterna har också infört standardrutiner för mottagningscentrumen.
Åtgärder för att förbättra samordningen: De nya lokalerna för EU:s regionala insatsstyrka (EURTF) i Catania har färdigställts och verksamheten har flyttats dit. Den officiella invigningen av de nya EURTF-lokalerna planeras till den 29 april.
Åtgärder för att förbättra mottagnings- och handläggningskapaciteten i Italien: De italienska myndigheterna har lämnat in den nya mottagnings-/beredskapsplanen inför sommarmånaderna. Italiens sammanlagda mottagningskapacitet har fastställt till 111 081 platser runtom i landet, med en planerad ökning av kapaciteten för centrumen för första mottagande på 3 498 ytterligare platser till årsslutet och 10 000 ytterligare platser för mottagning på andra nivå. Från den 1 januari till den 26 februari 2016 uppgick ansökningarna om internationellt skydd till 14 754 och de resulterande besluten till 14 139, vilket motsvarar en ökning på 37,53 procent respektive 145,72 procent jämfört med samma period förra året.
Åtgärder för att hantera utmaningarna i samband med omplaceringen av utsatta sökande och ensamkommande barn: Möten har hållits med justitieministeriet och inrikesministeriet om förfaranden för att möjliggöra omplacering av ensamkommande barn.
Det slutliga förfarandet har dock inte fastställts ännu.
2.3 Kommissionens och EU-byråernas åtgärder
Europeiska kommissionen
Den 17 mars anordnade kommissionen det femte omplacerings- och vidarebosättningsforumet tillsammans med medlemsstaterna, Easo, IOM och UNHCR, i syfte att redovisa och diskutera de utmaningar och rekommendationer som fastställs i den första rapporten om omplacering och vidarebosättning. Kommissionen fortsätter att hålla regelbundna möten minst en gång i månaden med sambandsmännen för Italien respektive Grekland, med målet att påskynda omplaceringsprocessen.
Easo
Åtgärder för att påskynda omplaceringsprocessen: Som ett led i Easos insatser för att stödja den grekiska asylmyndigheten inledde Easo ett pilotprojekt för registrering, först i Aten den 15 mars 2016 och därefter i Thessaloniki den 21 mars 2016. Easos experter bistår den grekiska asylmyndigheten med registreringen av omplaceringsärenden. Pilotprojektet inleddes på en tredje plats, i Alexandropouli den 6 april 2016. För närvarande pågår dessutom diskussioner mellan Easo och de grekiska myndigheterna om en förregistreringsprocess för att förbättra tillträdet till omplaceringsprogrammet för asylsökande som är berättigade till omplacering. Även UNHCR för diskussioner med den grekiska asylmyndigheten om att tillhandahålla liknande tjänster.
I Italien stöder Easo även de mobila teamen och anordnade det första pilotmötet med det civila samhället på Sicilien den 15–16 mars 2016 för att säkerställa en bättre samordning med det civila samhällets organisationer.
Åtgärder i syfte att öka migranternas acceptans av och förtroendet för programmet samt att undvika att de drar tillbaka sina ansökningar: Easo har dessutom genomfört
7
många av rekommendationerna om kommunikationsverksamheter i den första rapporten om omplacering och vidarebosättning. Easo har inrättat en Facebooksida för EU:s omplaceringsprogram på engelska och arabiska, som är tänkt att fungera informationsplattform för personer som är intresserade av omplacering och även för att sprida framgångshistorier. Utöver den befintliga allmänna broschyren om omplacering har Easo även tagit fram två andra broschyrer. Den ena riktas till personer som ska omplaceras från Grekland och den andra till personer som ska omplaceras från Italien. Easo har också tagit fram ett allmänt informationspaket med grundläggande information för sökande som ska omplaceras i Grekland och Italien. Easo arbetar med ett informationspaket om omplacering för barn, och en mobilapp med innehållet i informationsbroschyrerna för Italien och Grekland.
Dessutom håller Easo på att slutföra verktyget för att genomföra bedömningar som på bästa sätt tillvaratar barns intressen i fråga om omplacering, och arbetar med de italienska och grekiska myndigheterna för att anpassa verktyget till förhållandena i respektive land.
3 Vidarebosättning
Baserat på information från de deltagande staterna hade 5 677 personer vidarebosatts fram till den 11 april 2016 inom ramen för vidarebosättningsprogrammet av den 20 juli 201518 till 15 vidarebosättningsstater (Österrike, Belgien, Tjeckien, Danmark, Finland, Frankrike, Tyskland, Island, Irland, Italien, Liechtenstein, Nederländerna, Norge, Schweiz och Storbritannien). En majoritet av de stater som deltar i programmet uppgav att deras insatser för vidarebosättning i första hand, men inte uteslutande, riktar sig till syrier som vistas i Jordanien, Libanon och Turkiet.
Enligt slutsatserna av den 20 juli 2015 enades medlemsstaterna om relativt stort antal prioriterade regioner för vidarebosättning. Till följd av EU:s och Turkiets uttalande av den 18 mars 201619 förväntas dock de flesta av de återstående 16 800 platserna för vidarebosättning inom ramen för programmet att fyllas från Turkiet.
Såsom anges i EU:s och Turkiets uttalande av den 18 mars 2016 införs en mekanism för att ersätta irreguljära och farliga resvägar från Turkiet till de grekiska öarna med en laglig vidarebosättningskanal från Turkiet till EU. EU och Turkiet enades om att återbosätta en syrier från Turkiet för varje syrier som återsänds av Turkiet efter att ha anlänt irreguljärt till de grekiska öarna. Syftet med denna 1:1-mekanism är att ersätta de irreguljära migrantströmmar som reser under farliga förhållanden över Egeiska havet med en ordnad och laglig vidarebosättningsprocess.
Sedan 1:1-systemet började tillämpas den 4 april 2016 har 37 syrier återbosatts i Tyskland, 11 i Finland och 31 i Nederländerna.
Kommissionen har samarbetat med medlemsstaterna och de turkiska myndigheterna för att ta fram ett snabbt rutinförfarande för genomförandet av återbosättningsdelen av 1:1-programmet med Turkiet. Easo och UNHCR har fört ett nära samarbete under hela förfarandet. EU och Turkiet förväntas ge sitt slutliga godkännande av rutinförfarandet inom kort.
18 Rådets dokument 11130/15, Slutsatser från företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om att genom multilaterala och nationella program erbjuda vidarebosättning av 20 000 personer med ett klart behov av internationellt skydd.
19 http://www.consilium.europa.eu/sv/press/press-releases/2016/03/18-eu-turkey-statement/.
8
Erbjudande om 54 000 platser från omplaceringssystemet för lagliga vägar till EU
Den 21 mars 2016 lade kommissionen fram ett förslag20 för att tillhandahålla ytterligare platser för vidarebosättning eller andra former av lagligt beviljad inresa genom en ändring av rådets beslut (EU) 2015/1601 av den 22 september 2015 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland.
Syftet med ändringen av beslutet är att göra de 54 000 platser som ursprungligen planerades för omplacering tillgängliga för att bevilja laglig inresa från Turkiet till EU genom vidarebosättning, inresetillstånd av humanitära skäl eller andra former av lagligt beviljad inresa, såsom visering av humanitära skäl, stipendier, program för familjeåterförening osv. De 54 000 platser som gjorts tillgängliga för lagligt beviljad inresa utgör den nuvarande icke fördelade reserven för omplacering enligt det gällande rådsbeslutet. Medlemsstaterna får från det antal omplacerade asylsökande som skulle ha tagits emot på deras territorium räkna av det antal lagliga inresetillstånd som beviljats syriska medborgare som befinner sig i Turkiet enligt nationella eller multilaterala system. Dessa siffror tillkommer förutom de åtaganden som genomförs enligt slutsatserna om vidarebosättning av den 20 juli 2015. Förhandlingarna om den föreslagna ändringen har inletts i rådet och målet är att avsluta dem så snart som möjligt.
Mot ett strukturerat system för vidarebosättning i EU
Den 6 april anordnade kommissionen det sjätte vidarebosättnings- och omplaceringsforumet. Syftet var att rådfråga medlemsstaterna, de Dublinassocierade staterna samt UNHCR och IOM om ett framtida förslag om ett strukturerat system för vidarebosättning i EU, vilket kommissionen informerade om i sitt meddelande som antogs samma dag.21
Diskussionerna rörde sig om lämpliga inslag i en framtida EU-ram för vidarebosättning, tänkbara gemensamma förfaranden och arrangemang kring detta, hur en rättvis fördelning av ansvaret för vidarebosättning mellan medlemsstaterna kan säkerställas, ökade vidarebosättningsinsatser från EU:s sida i stort och olika aktörers roll, t.ex. UNHCR, IOM och Easo.
UNHCR:s konferens om global ansvarsfördelning via lagliga vägar för syriska flyktingar
Kommissionsledamot Dimitris Avramopoulos deltog i högnivåmötet om global ansvarsfördelning via lagliga vägar för syriska flyktingar, som anordnades av UNHCR den 30 mars. Vid högnivåmötet bekräftade kommissionen återigen EU:s åtagande att bidra till de internationella insatserna för att bemöta de globala kriserna med fördrivna personer. EU uppmuntrade hela världssamfundet att öka sina insatser på detta område.
UNHCR rapporterade att konferensen var en måttlig framgång. Utfästelser gjordes om uppskattningsvis 185 000 platser för vidarebosättning och andra former av lagligt beviljad
20 COM(2016) 171 final.
21 COM(2016) 197 final.
9
inresa för syriska flyktingar världen runt, från de cirka 178 000 utfästelser som gjorts före konferensen. I detta sammanhang anses konferensen vara en språngbräda till toppmötet om stora flykting- och migrantströmmar som ska hållas i FN:s generalförsamling i september 2016, där vidarebosättningsländerna förväntas komma med ytterligare konkreta och meningsfulla bidrag.
4 Vägen framåt
Baserat på den senaste tillgängliga informationen skulle mellan 35 000 och 40 000 personer i Grekland vara berättigade till omplacering, samtidigt som migrationsströmmarna även ökar i Italien. Omplaceringsmedlemsstaterna måste fullständigt infria sina åtaganden enligt rådets omplaceringsbeslut för att lindra trycket på de medlemsstater som står i första ledet.
Kommissionen uppmanar därför omplaceringsmedlemsstaterna att dramatiskt öka sina insatser för att bemöta den akuta humanitära situationen i Grekland och förhindra att situationen förvärras i Italien.
Europeiska rådet har i sina slutsatser systematiskt efterlyst påskyndade omplaceringar.
Regerings- eller statschefernas uppmaningar måste nu omsättas i beslutsamma åtgärder från de behöriga nationella myndigheterna ute på fältet.
I sin första rapport om omplacering och vidarebosättning förklarade kommissionen att minst 6 000 omplaceringar bör ha slutförts till den 16 april och 20 000 till den 16 maj.
Kommissionen anser fortfarande att det målet kan uppnås om alla berörda aktörer, särskilt omplaceringsmedlemsstaterna, visar att de är villiga att se till att omplaceringsprogrammet fungerar och agera snabbt.
Kommissionen kommer att fortsätta att övervaka genomförandet av rekommendationerna och målen i den första rapporten om omplacering och vidarebosättning, och förbehåller sig rätten att vidta åtgärder om medlemsstaterna inte agerar enligt sina åtaganden.
Samtidigt måste medlemsstaterna genomföra sina vidarebosättningsåtaganden. Det är i synnerhet viktigt att de snabbt stöder genomförandet av avtalet mellan EU och Turkiet.
Kommissionen kommer att rapportera om genomförandet av detta avtal den 20 april, inbegripet de vidarebosättningsinsatser som genomförs som en del av avtalet.
