BoU protokoll 2018-11-07

(1)

Barn- och utbildningsnämnden

Datum och tid Plats

2018-11-07 10:00-17:00 Rådsalen

Övriga

Vendela Lehn (Skolchef)

Dagmar Jimstad (Förvaltningsekonom) Anneli Jöesaar (Kvalitetsstrateg) §109

Eva-Lena Tang (Tf. verksamhetschef barn- och elevhälsan) §§111-112

Britt-Marie Ekegren (Skolsköterska med medicinskt ledningsansvar) §§111-112 Sophie Rönnklint (Rektor norra rektorsområdet) §109

Åsa Persson (Rektor södra rektorsområdet) §109

Lisbeth Gunnarsson (Förskolechef norra områdets förskolor) §109 Anna Ekblom (Förskolechef Närlunda förskolor) §109

Maria Åkerstedt (Rektor Närlundaskolan) §109 Ken Siewers (Nämndsekreterare)

Ann Lindvall (Revisor) §110 Kurt Hjelte (Revisor) §110 Leif Peterson (Revisor) §110 Kim Ivarsson (PwC) §110

Protokollet innehåller §§107-121

Ordförande _________________________________________________________________

Ronny Larsson (S)

Justerare _________________________________________________________________

Arne Kumm (M)

Sekreterare _________________________________________________________________

Ej tjänstgörande ersättare

Arne Kumm (M) §§111-121 Elisabeth Tegelaar Petersson (SD)

Beslutande ledamöter

Ronny Larsson (S) (ordförande) Peter Thuresson (S) (vice ordförande) Jan-Olov Carlsson (S)

Anna Gransten (MP) §§111-121 Rune Karlsson (V)

Kjell Johansson (C) (2:e vice ordförande) Niina Iinatti (M)

Anna Lundbom Hermansson (KD) Jeanette Nilsson (L)

Jonas Bygdén (SD)

Tomas Olsson (S) ersätter Åsa Pitkänen (S)

Arne Kumm (M) §§107-110 ersätter Anna Gransten (MP)

(2)

ASKERSUNDS KOMMUN ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslut kan överklagas under perioden 2018-11-13 till och med 2018-12-05.

Styrelse/Nämnd Barn- och utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2018-11-07

Förvaringsplats för protokollet Rådhuset Underskrift/anslaget av

________________________

Ken Siewers

(3)

Ärendelista

§107 Godkännande av dagordning

§108 Val av protokolljusterare

§109 Kvalitetsplaner 2017-2019

§110 Revisionens grundläggande granskning 2018

§111 Verksamhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2017/2018

§112 Patientsäkerhetsberättelse 2017/2018

§113 Rapportering resultatutfall nationella prov och betyg åk 6-9 läsåret 17/18

§114 Information om bidrag för Tidiga Samordnade Insatser (TSI)

§115 Förändring i delegationsordningen gällande titelbyte från förvaltningschef till skolchef

§116 Ekonomirapporter 2018 för barn- och utbildningsförvaltningen

§117 Behov av ny förskoleavdelning i centrala Askersund

§118 Förskole- och skolutredning

§119 Anmälan av delegationsbeslut

§120 Meddelanden

§121 Skolchefen informerar

(4)

§ 107 – Godkännande av dagordning

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden ska fastställa sammanträdets dagordning.

Beslut

att fastställa föreliggande dagordning.

___________

-Paragrafen är justerad-

(5)

§ 108 – Val av protokolljusterare

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden ska utse en ledamot att jämte ordförande justera dagens sammanträdesprotokoll.

Beslut

att utse Arne Kumm (M) att jämte ordförande justera dagens sammanträdesprotokoll.

___________

(6)

§ 109 – Kvalitetsplaner 2017-2019

Ärendebeskrivning

Barn- och utbildningsnämnden ska genomföra kvalitetsnämnd utifrån pågående systematiskt kvalitetsarbete i Askersunds kommun. Rapport och kvalitetsplan för respektive

förskole/skolområde samt en övergripande resultatrapport för kommunen ska presenteras för nämnden.

Skolchef och kvalitetsstrateg informerar om den övergripande resultatrapporten där kvalitetsplanerna från respektive verksamhet möjliggör bättre samlad statistik avseende måluppfyllelsen om godtagbara kunskaper för elever i årskurs 1-9 och inför kommande år då grupper kan följas. För de som inte når upp till kunskapskraven finns flertalet handlingsplaner och åtgärdsprogram. Vikten av CMA lyfts fram för att mäta enskilda grupper för att bättre nå måluppfyllelsen.

Synpunkt uppkommer om statistiken och önskemål om att nedre och övre gränser möjligen lyfts fram för att se förhållandet till medelvärdet.

Norra skolområdet

Rektor Sophie Rönnklint redovisar kvalitetsplan för Norra skolområdet och lyfter särskilt fram full lärarbehörighet inom verksamheten men också svårighet att rekrytera fritidspedagog.

Verksamheten strävar efter goda lärmiljöer för alla med exempelvis mindre grupper av elever alternativt fler pedagoger främst i kärnämnena. En framgångsfaktor är

bildframställningar i undervisningen. Satsning görs kring pulshöjande aktivitet som en del i undervisningen.

Norra skolområdet prioriterar framtidskompeten vilket innefattar bl.a. digitalisering men även en ökad samverkan med olika aktörer, internationalisering, skapande skola och samarbete med Örebro universitet. Internationella kontakter sker bl.a. via ERASMUS projekt.

Fråga uppkommer om effekterna av ERASMUS projekt. Svar från elever har visat att de lärt sig mycket och gett eleverna ökat självförtroende men det har även varit kompetenshöjande för lärare.

Fråga kring vad görs för att elever inte ska gå över till nästa årskurs oförberedda. Rektor informerar att täta uppföljningar görs, klasskonferenser, extra anpassningar och särskilt stöd men även kontakter med andra aktörer som görs vid behov.

Södra rektorsområdet

(7)

Rektor Åsa Persson presenterar kvalitetsplanen för södra rektorsområdet och lyfter fram de arbetsplaner som finns för varje arbetslag för att nå måluppfyllelsen. Nätverk och

ämnesnätverk lyfts fram som viktigt för att få likvärdighet inom kommunen men även pulshöjande aktivitet med bl.a planerade rastaktiviter som har visat sig innebära positiva effekter för elever.

Verksamheten arbetar mycket med trygghet och studiero där resultatbilden för enheterna är god/mycket god. Vikten av ett vårdat språk har tagits upp på föräldramöten.

Gällande framtidskompetens samtalas kring EU:s 8 nyckelkompetenser men även kring digitalisering och digitala verktyg i undervisningen. Samarbete mellan enheterna och flexibilitet bland medarbetarna lyfts fram som särskilt viktigt inom södra området men även tjänsten lågstadiesatningen mot åk 1-2 som ska stötta verksamheterna vid genomförandet av insatser.

Fråga uppkommer kring olika lärande och hur det görs i skolorna. Rektor lyfter fram specialpedagoger men även delaktighet och inflytande för elever och anpassning av läromedel. Stor vikt ska ges till kommunicering och öppenhet mellan elever och lärare.

Fråga uppkommer kring arbetsplaner där rektor informerar att de är bra för att kunna visa hur verksamheterna arbetar, de är även kopplade till likabehandlingsplanen.

Norra områdets förskolor

Förskolechef Lisbeth Gunnarsson presenterar kvalitetsplanen för norra områdets förskolor och poängterar skillnaden mellan skolans och förskolans måluppfyllelse där det i förskolan istället arbetas med strävansmål. Språkarbetet är genomgripande i verksamheten som har språkpiloter som arbetar med utveckling av språket. Norra områdets förskolor arbetar mot en naturprofil och arbetet sker tematiskt vilket innebär att lärandet sker i ett sammanhang där barnen är delaktiga.

Normkritiskt arbete pågår för att skapa en tillåtande miljö där barnen får valmöjligheter men även delaktighet för föräldrar.

Prioriterade områden är att få barnen nyfikna och möjliggöra god självkänsla men även digitalisering.

Fråga uppkommer kring när det tematiska lärandet kommer in. Förskolechef menar att det kommer i tidiga åldrar på olika sätt.

Fråga uppkommer kring föräldrars användning av plattor och mobiltelefoner där förskolechef menar att användningen av mobiltelefoner är ett problem. Vikten av läsning poängteras.

Frågan om specialpedagoger och deras arbetsbelastning. Önskemål om utökning men budgeten tillåter inte det, de barn med mest behov prioriteras.

(8)

Närlunda förskolor

Förskolechef Anna Ekblom presenterar kvalitetsplan för Närlunda förskolor där språk och språkutveckling poängteras eftersom det finns en stor andel barn med flerspråkighet.

Verksamheten arbetar med att alla barn ska få ta lika stor plats och vikten av allas lika värde.

Barnen ges möjlighet till inflytande, delaktighet och ansvar.

Prioriterat område är digitalisering och en digital lärarplattform för att öka närvarotiden med barnen.

Fråga uppkommer kring läroplanen och planeringstid där problematiken till stor del är bristen på pedagoger.

Fråga uppkommer om behörigheten av pedagoger och framtiden där rektor menar att kompetensförsörjningen är ett stort problem med stor konkurrens och rörlighet.

Förskolecheferna från båda förskoleverksamheterna uppger även en brist i att kontakten mellan förskolorna och BVC är sämre eftersom det var en viktig hjälp i arbetet.

Beslutsunderlag

Inför kvalitetsnämnd 181107

Övergripande resultatrapport 2017-2018 Askersunds kommun Kvalitetsplan 2017-2019 norra områdets förskolor

Kvalitetsplan 2017-2019 Närlunda förskolor Kvalitetsplan 2017-2019 Närlundaskolan Kvalitetsplan 2017-2019 södra området Kvalitetsplan 2017-2019 norra rektorsområdet

___________

(9)

§ 110 – Revisionens grundläggande granskning 2018

Ärendebeskrivning

Varje nämnd ska årligen granskas av kommunrevisorerna för att ge fullmäktige tillräckligt med underlag till prövningen av ansvarsfrihet. Syftet med den grundläggande granskningen är att revisorerna ska bedöma om nämnden har förutsättningar för tillräcklig styrning och

uppföljning, om verksamheten har god struktur och om det finns inbyggda kontroller i arbetet.

Revisorerna kommer att fokusera på enkäten grundläggande granskning 2018 samt några verksamhetsspecifika frågor.

Revisorerna informerar nämnden om enkäten som hade skickats innan sammanträdet men som resulterade i en lågt svarsfrekvens. Frågorna från enkäten men även ett antal ytterligare frågor som har relevans för nämndens verksamhet tas därför upp för diskussion med

ledamöterna under sammanträdet.

Beslut

att lägga diskussionen till handlingarna.

___________

(10)

§ 111 - Verksamhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2017/2018

(18BOU53)

Ärendebeskrivning

Tf. verksamhetschef Eva-Lena Tang och skolsköterska med medicinskt ledningsansvar Britt- Marie Ekegren redovisar verksamhetsberättelsen för elevhälsans medicinska insats för 2017/2018.

Information ges om verksamheten där kommunen är ansvarig vårdgivare. Delvis samarbete sker med region Örebro som bistår med metodbok för verksamheten.Målet med elevhälsan är att främja elevers hälsa, lärande och utveckling för att stödja skolans mål.

Utmaning finns för de ärenden som kräver uppföljningar och att hinna med dessa. Arbete ska däremot göras med att se över prioriteringar. Även IT-problem uppges vara en utmaning.

Mål för verksamheten är ökat fokus på yrkesmedicin/samhällsmedicin vilket innebär mer utrymme till medicinsk studie- och yrkesvägledning men även ökad rörelse/aktivitet för elever i skolan.

Elevhälsans medicinska insats deltar även i kostfrågor tillsammans med måltidsavdelningen och utdelar bl.a. kostintyg.

Fråga uppkommer kring ev allmänna råd till föräldrar kring kost vilket verksamheten ger i form av råd och stöd i olika former.

Beslutsunderlag

Verksamhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats 2017/2018 Skolsköterskans årshjul 2018 bilaga 1

Verksamhetsansvar 20170705 Lokaler-och-utrustning 20170705 Elevernas-inlärningsmiljö 20170705 Verksamhetens arbete

Personalresurser 20170705 Beslut

Att barn- och utbildningsnämnden har tagit del av informationen.

________

(11)

§ 112 - Patientsäkerhetsberättelse 2017/2018

(18BOU53)

Ärendebeskrivning

Tf. verksamhetschef Eva-Lena Tang och skolsköterska med medicinskt ledningsansvar Britt- Marie Ekegren redovisar patientsäkerhetsberättelsen för 2017/2018.

Beslutsunderlag

Patientsäkerhetsberättelse 2017/2018 Beslut

att barn- och utbildningsnämnden har tagit del av informationen.

________

(12)

§ 113 - Rapportering resultatutfall nationella prov och betyg åk 6-9 läsåret 17/18

(18BOU42)

Ärendebeskrivning

Kvalitetsstrateg Anneli Jöesaar informerar om det statistiska utfallet avseende betyg årskurs 6 och 9 läsåret 17/18.

Resultaten i statistiken hämtas från systemet SIRIS vilka är offentliga. Vad gäller

betygsmedelvärdet för årskursk 9 har det stigit något de senaste åren och ligger nu strax under medelvärdet för hela Sverige. Viktigt är däremot att progessionen för några enskilda ämnen, exempelvis matematik, är nedåtgående.

Gällande årskurs 6 ligger kommunens elever under medelvärdet jämfört med Sverige som helhet. Gruppen är däremot förhållandevis stark då ingen elev ligger under gränsen för E-nivå.

Fråga uppkommer kring årskurs 5 och om skillnader kan ses beroende på vilken skola eleven kommer ifrån. Kvalitetsstrateg meddelar att det inte går att se utan att skillnader främst ses mellan olika årskullar.

Fråga uppkommer kring problematiken i NO-ämnen och matematik om det går att se liknande bakåt i tiden. Kvalitetsstrateg meddelar att ett svar är svårt att få fram då kommunen slår ihop ämnena till ett betyg. Vad gäller matematik uppges däremot att det är ett problem även nationellt. Stora insatser har satts in nationellt i matematik men än har skolorna inte nått upp till målen.

Fråga uppkommer om matematik i lägre åldrar och om det finns planer på att stärka upp insatserna. Svar ges om matematikplanen och undervisningen från årskurs 1. Skolorna försöker arbeta med praktisk matematik i lägre åldrar.

Beslut

________

(13)

§ 114 - Information om bidrag för Tidiga Samordnade Insatser (TSI)

(18BOU54)

Ärendebeskrivning

Under våren 2018 ansökte Askersund, Kumla, Hallsberg och Lekeberg tillsammans med Region Örebro och Folkhälsoteamet ett gemensamt bidrag från Skolverket och

Socialstyrelsen i syfte att utveckla samverkan mellan aktörerna och arbeta förebyggande mot psykisk ohälsa hos flickor på mellanstadiet. Bidraget beviljades och utvecklingsledare Elin Weiss på barn- och utbildningsförvaltningen kommer att företräda Askersunds kommun vid nätverksträffar och utbildningstillfället.

Information om bidraget ges vid nämndsammanträdet den 7 november 2018.

Utvecklingsledare Elin Weiss informerar om statsbidraget och ärendet vilket inledningsvis kommer innebära arbete med kartläggning men även nätverksträffar och

utbildningstillfällen som sker i samverkan med Karlstads universitet.

Fråga uppkommer om satsningen och hur den kommer kunna hjälpa flickor och användas konkret.

Information ges om betydelsen av bidraget som förväntas ge ökad samverkan mellan barn- och utbildningsförvaltning, socialförvaltning och barn- och ungdomspsykiatrin för att kunna hitta verktyg som kan användas i verksamheterna.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Information om bidrag för Tidiga Samordnade Insatser (TSI)

§74 BOUAU Information om bidrag för Tidiga Samordnade Insatser (TSI) Beslut

________

(14)

§ 115 - Förändring i delegationsordningen gällande titelbyte från förvaltningschef till skolchef

(18BOU43)

Ärendebeskrivning

Enligt den förändring som skett i skollagen (2010:800) 2018-07-01 i 2 kap 8 § ska

huvudmannen utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet.

Förändringen i skollagen kräver i sin tur att Askersunds kommuns delegationsordning för barn- och utbildningsnämnden uppmärksammar detta titelbyte och utför förändringen i gällande delegationsordningen.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Förändring i delegationsordningen gällande titelbyte från förvaltningschef till skolchef

§75 BOUAU Förändring i delegationsordningen gällande titelbyte från förvaltningschef till skolchef Beslut

att titelbyte genomförs från förvaltningschef till skolchef i rådande delegationsordning.

________

Expedieras till

Skolchef

(15)

§ 116 - Ekonomirapporter 2018 för barn- och utbildningsförvaltningen

(18BOU10)

Ärendebeskrivning Driftbudget

Barn- och utbildningsnämnden prognostiseras att göra ett underskott på 3 600 tkr.

I prognosen är intäkter för asylbarn/nyanlända väldigt osäker. Det är likaså svårt att exakt beräkna de driftbidrag som betalas ut från staten/skolverket under året men en uppskattning är att bidragen från Migrationsverket kommer att halveras under 2018 i jämförelse med 2017 medan bidragen från staten/skolverket ligger kvar på samma nivå som under 2017.

Det är i huvudsak personalkostnader som tenderar att avvika negativt från budget och det sker vid främst två skolenheter, Närlundaskolan och Sjöängsskolan. De andra enheterna bedöms endast få små avvikelser vid årets slut. De negativa avvikelserna på personalkostnaderna täcks delvis upp av de driftbidrag som beskrivs ovan med endast delvis.

Det beräknade underskottet på Sjöängsskolan inkluderar grundsärskolan som räknar med ett underskott på ca 2 mkr. Antal elever ökade från 2017 till 2018 med 7 elever. Varje elev kostar ca 300 tkr per år som skapar årets underskott på 2,1 mkr.

Det beräknade underskottet på Närlundaskolan inkluderar extra kostnader för städning på Nylunda, extra måltider samt tolk på ca 286 tkr.

Förvaltningen har även vidtagit åtgärder inför höstterminen 2018 för att få budget i balans.

Effekten av åtgärderna beräknas maximalt till ca 1 675 tkr och har ca 600 tkr räknats in i helårsprognosen.

Underskott på interkommunala ersättningar beräknas nu bli mindre än mot prognosen i början av året och bidrar därmed till bättre prognosticerat resultat för förvaltningen.

Underskott på administration beräknas vara mindre samt besparingar på pedagogisk material förbättrar prognosen för september 2018.

Förvaltningsekonom Dagmar Jimstad redovisar rapporten och ger även preliminära siffror för oktober månad där underskottet ser ut att bli mindre på grund av beviljat statsbidrag men även mindre avvikelser på personalkostnader.

Investeringsbudget

Investeringsbudgeten förväntas användas enligt plan.

(16)

Fråga uppkommer kring statsbidragen och kraven för dessa. Skolchef meddelar att krav finns såväl vid ansökning som vid redovisning av beviljat bidrag.

Beslutsunderlag

§76 BOUAU Ekonomirapporter 2018 för barn- och utbildningsförvaltningen Beslut

att barn- och utbildningsnämnden har tagit del av den ekonomiska rapporten per 2018-09-30.

________

(17)

§ 117 - Behov av ny förskoleavdelning i centrala Askersund

(18BOU51)

Ärendebeskrivning

Askersundsbostäder närvarar och informerar angående pågående arbete med ny förskoleavdelning i Askersund efter nämndens beslut 2018-10-17, § 105.

Skolchef informerar om bakgrunden till behovet av förskoleavdelning. Ander Gustafsson, VD från Askersundsbostäder AB och arbetsledare Johan Brunnberg informerar om planerade lokaler invid nuvarande Snörmakaren och har tagit fram siffror på hyresnivåer med hjälp av nyckeltal.

Askersundsbostäder AB har även efterfrågat information kring behov från verksamheterna för att göra lokalerna ändamålsenliga vilket vid tiden för sammanträdet inte finns tillgänglig.

Svårigheter ses med att hinna med all ombyggnation som planeras innan januari månad men däremot förväntas det inte påverka barnens tillgång till platser. Utmaning ses med att hitta personal då rekrytering är ett generellt problem i nuläget.

Den planerade förskoleavdelningen förväntas även innebära förbättringar för omsorg på obekväm tid.

Beslutsunderlag

§105 BOU Behov av ny förskoleavdelning i centrala Askersund -Paragrafen är justerad-

(18)

§ 118 - Förskole- och skolutredning

(17BOU54)

Ärendebeskrivning

Vid nämndsammanträde 2018-09-26 fick barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att ta fram kostnadsförslag över kostnaden för:

 Återflytt av kommunens sjätte klass

 Utbyggnation av Närlundaskolan till 500 elever

 Nya förskoleavdelningar i Askersund och Åsbro

Utvecklingsledare barn- och utbildningsförvaltningen Elin Weiss och Anders Gustafsson, VD på Askersundsbostäder AB samt arbetsledare Johan Brunnberg, Askersundsbostäder

AB informerar om hur utredningen fortlöper. Kostnadsförslag för återflytt av kommunens sjätte klass kan tidigast ges vid nämnden den 12 december. Ett antal juridiska förutsättningar måste beaktas däribland stadieindelad timplan men även avseende ändamålsenliga lokaler och skolbibliotek.

Avseende utbyggnation av Närlundaskolan krävs ytterligare underlag och tid. Exempel ges med hjälp av nyckeltal hur en kostnadsberäkning kommer tas fram, det är däremot för tidigt att ge någon totalkostnad.

Fråga uppkommer om fokus på beräkningen bör läggas på enstaka skolenheter eller om det ska göras för samtliga. Synpunkter förs fram att beräkningen bör ligga på alla skolor för att kunna göra en bra bedömning.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse - Information om utredning och kostnadsförslag

§93 BOU Förskole- och skolutredning, förslag gällande utredningsuppdrag Beslut

att barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av informationen.

________

Expedieras till

Skolchef

(19)

§ 119 – Anmälan av delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Ordförande Ronny Larsson (S) anmäler bifogade delegationsbeslut.

Beslutsunderlag

Anmälan av delegationsbeslut Lisbeth Gunnarsson nr 1-4/2018

___________

(20)

§ 120 – Meddelanden

Ärendebeskrivning

Bifogade meddelanden har inkommit eller upprättats sedan föregående nämndsammanträde och läggs till handlingarna.

Beslutsunderlag

Delegationsbeslut - Föreläggande om åtgärder på förskolan Björkängen Inspektionsrapport Björkängens förskola

Inspektionsrapport, Snörmakarens/Repslagarens förskola, Askersunds kommun

Föreläggande om åtgärder på förskolan Snörmakaren/Repslagaren, Askersunds kommun Delegationsbeslut - Föreläggande om åtgärder på förskolan Sundsängen, Askersunds kommun Inspektionsrapport - Sundsängens förskola, Askersunds kommun

Inspektionsrapport - Humlegårdens förskola, Askersunds kommun Delegationsbeslut - Föreläggande om åtgärder på förskolan Humlegården

___________

(21)

§ 121 – Skolchefen informerar

Ärendebeskrivning

Skolchef Vendela Lehn informerar nämnden om:

 Händelsen den 25 oktober på Sjöängsskolan och förvaltningens arbete under och efter händelsen.

___________