Veikkola
industriområde
kvarter 125, tomt 1
detaljplanebeskrivning
Norra Kyrkslätt projektnummer 40118
kyrkslätts kommun
KVARTER 125, TOMT 1
Projektnummer: 40118 Ritningsnummer: 3448
Planförfattare: kommunarkitekt Tero Luomajärvi Anhängiggjorts: 5.10.2012, kungörelse i tidningar.
Behandling: program för deltagande och bedömning (PDB) samhällstekniska nämnden 20.9.2012 (§ 68)
detaljplaneförslag
samhällstekniska nämnden 18.10.2012 (§ 77) kommunstyrelsen 19.11.2012 (§ 431)
godkännande av detaljplanen
samhällstekniska nämnden 21.3.2013 (§ 22) samhällstekniska nämnden 20.5.2021 (§ 70) kommunstyrelsen 24.5.2021 (§ 216)
kommunfullmäktige 31.5.2021 (§ 37)
Kyrkslätts kommun 2 (8)
Veikkola
Veikkola industriområde, kvarter 125, tomt 1, detaljplan
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER ... 3
1.1 Identifikationsuppgifter ... 3
1.2 Planändringsområdets läge ... 3
1.3 Planändringens namn och syfte ... 3
1.4 Förteckning över bilagor till beskrivningen ... 3
1.5 Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som gäller planändringen ... 3
2 SAMMANDRAG ... 4
2.1 Skeden i planprocessen ... 4
2.2 Beskrivning av planprojektet ... 4
3 UTGÅNGSPUNKTER... 4
3.1 Utredning om förhållandena på planeringsområdet ... 4
3.2 Planeringssituation ... 5
3.2.1 Planer, beslut och utredningar som gäller planområdet ... 5
4 PLANERINGSSKEDEN FÖR DETALJPLANEÄNDRINGEN ... 5
4.1 Behov av detaljplanering ... 5
4.2 Planeringsstart och beslut som gäller den ... 5
4.3 Deltagande och samarbete ... 6
4.3.1 Intressenter ... 6
4.3.2 Anhängiggörande ... 6
4.3.3 Deltagande och växelverkan ... 6
4.3.4 Myndighetssamarbete ... 6
4.4 Mål med detaljplanen ... 6
5 BESKRIVNING AV DETALJPLANEN ... 7
5.1 Planens struktur ... 7
5.2 Planens konsekvenser ... 7
5.3 Planbeteckningar och bestämmelser ... 8
6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN ... 8
6.1. Genomförande och tidtabell ... 8
1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER
1.1 Identifikationsuppgifter
Identifikationsuppgifterna framgår av sida 1.
1.2 Planändringsområdets läge
Detaljplanen som ska ändras finns öster om Veikkola centrum, på området mellan Åbole- den och Åbovägen. Centrum ligger på ungefär en halv kilometers avstånd från plane- ringsobjektet (bilaga 2).
1.3 Planändringens namn och syfte
Planprojektets namn är: Veikkola industriområde, kvarter 125, tomt 1, detaljplan.
Syftet med ändringen av detaljplanen är att möjliggöra byggande av nya industri- och la- gerlokaler på tomten.
Detaljplanens areal är nästan 4,5 ha.
1.4 Förteckning över bilagor till beskrivningen - Blankett för uppföljning av detaljplanen - Planområdets läge
- Flygfoto 2019 - Gällande detaljplan - Vattenförsörjningsnät
- Utdrag ur bullerutredningen för Åboleden - Detaljplan
- Illustration
1.5 Förteckning över andra handlingar, bakgrundsutredningar och källmaterial som gäller planändringen
- Landskapsplaner för Nyland
- Kyrkslätts generalplan 2020 (Kyrkslätts kommun, 2000) - Åboledens bullerutredning ( WSP LT-Konsultit Oy) - Kyrkslätts dagvattenprogram (Sito Oy, 2017)
- Vägkarta för Kyrkslätts klimatåtgärder (Gaia Oy, 2019)
- En blick in i framtiden. Utvecklingsbilden för markanvändningen i Kyrkslätt 2040 och 2060 (Demos Helsinki och Sweco, 2020)
- Kyrkslätts kommuns åtgärdsplan för hållbar energi och ett hållbart klimat (Kyrkslätts kommun, 2021)
- Detaljplanen för Veikkola industriområde, beskrivning jämte bilagor.
Kyrkslätts kommun 4 (8)
Veikkola
Veikkola industriområde, kvarter 125, tomt 1, detaljplan
2 SAMMANDRAG
2.1 Skeden i planprocessen
Samhällstekniska nämnden godkände detaljplanens program för deltagande och bedöm- ning 20.9.2012 (§ 68). Planprojektet kungjordes för anhängiggörande 5.10.2012.
Detaljplaneförslaget behandlades i samhällstekniska nämnden 18.10.2012 (§ 77). Med kommunstyrelsens beslut 19.11.2012 (§ 431) lade man fram förslaget (10.12.2012- 11.1.2013). Det inkom fem utlåtanden till vilken planläggarens bemötanden utarbetades våren 2021.
Eftersom instansen som tagit planläggningsinitiativet bedömde att projektet är bråds- kande, beredde man detaljplanen för behandling för godkännande genast då planförsla- get varit framlagt. Samhällstekniska nämnden behandlade detaljplanen 21.3.2013 (§ 22).
Efter det här framskred behandlingen av planen ändå inte, eftersom förhandlingarna om markanvändningsavtal inte påbörjades.
Kommungeodeten har förhandlat med markägaren om slutförande av detaljplaneprojektet och markanvändningsavtal 18.3.2021.
Kommungeodeten, kommunarkitekten och ledande byggnadsinspektören höll 3.5.2021 ett möte där man behandlade både av markägaren förutsatta behov av ändring i planförsla- get och andra nödvändiga justeringar och uppdateringar i planförslaget. Mängden bygg- rätt som markägaren eftersträvar (exploateringstal e=0,55) konstaterades vid mötet vara så betydande (exploateringstalet i detaljplanen som ska ändras e=0,40) att markanvänd- ningen på tomten bör lösas genom att ändra den gällande detaljplanen. Alltså beslutade man fortsätta detaljplaneringen efter en flera år lång paus och anhängiggjorde beredning- en av planen för behandling för godkännande av beslutsfattarna. Vid mötet stakade man ut att det inte finns något behov av markanvändningsavtal kommunen och markägarin- stansen emellan. Däremot förpliktas instansen som lämnat in planläggningsinitiativet till att delta i planeringskostnaderna som medförts av planprojektet i enlighet med avgiften för styrning av planläggningen. Markägaren har sedermera godkänt det ovan beskrivna förfa- ringssättet för att slutföra detaljplaneringen.
Kommunarkitekten och markägaren gick 7.5.2021 igenom de centrala ändringarna i de- taljplanen som bereds för behandling för godkännande jämfört med planförslaget och på så sätt fick man projektet färdigt för beslutsfattande.
Uppgörandet av planen framskred inte under åren 2013-2020. Alltså är det skäl att uppda- tera de år 2013 beredda planhandlingarna för ny behandling av detaljplanen för godkän- nande.
Samhällstekniska nämnden godkände vid sitt sammanträde 20.5.2021 (§ 70) för egen del detaljplanen, liksom kommunstyrelsen vid sitt sammanträde 24.5.2021 (§ 216). Kommun- fullmäktiges beslut om godkännande av planen gjordes 31.5.2021 (§ 37).
2.2 Beskrivning av planprojektet
Eftersom planprojektet gäller bara en tomt, framgår beskrivningen av projektet av punkt 5.1 i beskrivningen (Planens struktur, s. 6).
3 UTGÅNGSPUNKTER
3.1 Utredning om förhållandena på planeringsområdet
På tomt 1 (257-449-2-265) i kvarter 125 i detaljplanen för Veikkola industriområde är det tillåtet att bygga industri- och lagerbyggnader vars byggrätt är som mest ca 18 000 v-m2 då tomtens exploateringstal (e) är 0,40. Tomtens areal är ca 4,5 ha. Tomtens byggrätt har använts. Dessutom finns på tomten två bostadsbyggnader vars byggrätt är nästan 200 v- m2 (detaljplanen möjliggör byggande av bostäder högst 400 v-m2). Planeringsområdet lig- ger vid Industrivägen.
Eftersom man vill bygga nya industri- och lagerlokaler på planeringsområdet, fordrar det ändring av detaljplanen och höjning av tomtens byggrätt, eftersom tomtens byggrätt har använts. Företaget som är verksamt på planeringsområdet behöver nya industri- och la- gerlokaler för att utveckla sin verksamhet.
På planeringsområdet ligger ett för vattenanskaffningen viktigt grundvattenområde som sätter begränsningar som bör beaktas vid uppgörandet av detaljplanen i enlighet med de- taljplanen som ska ändras.
Det har inte varit nödvändigt att utarbeta naturutredningar som gäller planeringsområdet, eftersom syftet inte är att utvidga tomt 1 i kvarter 125 i detaljplanen som ska ändras och den i enlighet med nuläget anvisats för byggande av industri- och lagerlokaler.
Bullret som förorsakas av fordonstrafiken på Åboleden och Veikkolavägen kan störa invå- narna vars hem har gårdsområden som öppnar sig mot huvudlederna.
För närvarande uppgår den tunga trafiken som fordras av företagsverksamheten till ca 500 körningar i året (inkluderar ankommande och avgående trafik). Således uppgår anta- let körningar per vecka till ca tio i genomsnitt.
3.2 Planeringssituation
3.2.1 Planer, beslut och utredningar som gäller planområdet
På planeringsområdet gäller Kyrkslätts generalplan 2020. Markanvändningen på Veikkola industriområdet är förenlig med generalplanen liksom också i fråga om markanvänd- ningspriserna i Nylands förbunds landskapsplaner och Nylandsplanen 2050. Det må kon- stateras att det är förbjudet att verkställa Nylandsplanen 2050 (situation år 2021).
Veikkola industriområde fullföljer En blick in i framtiden – Utvecklingsbild för markanvänd- ningen i Kyrkslätt 2040 och 2060. Det må konstateras att den anhängiga delgeneralpla- nen för trafikkorridoren i norra Kyrkslätt inte gäller planeringsområdet (situationen år 2021). Utöver beskrivningen ovan ska man vid planeringen beakta bland annat följande:
- detaljplanen för Veikkola industriområde, Nylands miljöcentral fastställd 8.6.1998
- området hör i fastighetsregistret som ett område i jordregisterbyn - grundkartan uppfyller kraven i förordningen om planläggningsmätning
- kommunfullmäktige godkände Kyrkslätts kommuns byggnadsordning 8.4.2019 (§
25), som vann laga kraft 1.1.2020.
4 PLANERINGSSKEDEN FÖR DETALJPLANEÄNDRINGEN
4.1 Behov av detaljplanering
Detaljplanen måste ändras på tomt 1 i kvarter 125 på Veikkola industriområde, för att man ska kunna bygga nya industri- och lagerlokaler för den befintliga företagsverksamhetens behov. Mängden byggrätt som behövs är så stor att det fordrar ändring av detaljplanen.
4.2 Planeringsstart och beslut som gäller den
Kyrkslätts kommun 6 (8)
Veikkola
Veikkola industriområde, kvarter 125, tomt 1, detaljplan
Initiativet till planändringen har kommit från markägaren. Avtalet om inledande av detalj- plansändringen har godkänts av kommunstyrelsen 20.8.2012 (§ 308). Med markägaren ingås ett markanvändningsavtal innan detaljplansändringen behandlas för godkännande i kommunen.
Avtalet om inledande av planprojektet mellan kommunen och instansen som lämnat in planläggningsinitiativet undertecknades 26.9.2012. Innan avtalet undertecknades god- kände kommunstyrelsen avtalet vid sitt sammanträde 20.8.2012 (§ 308). Planeringen av markanvändningen i projektet anhängiggjordes i början av hösten 2012.
4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Intressenter
Intressenterna är uppräknade i programmet för deltagande och bedömning för pro- jektet.
4.3.2 Anhängiggörande
Anhängiggörandet kungjordes i kommunens officiella annonstidningar 5.10.2012.
4.3.3 Deltagande och växelverkan
Detaljplaneförslaget utarbetades och lades fram i enlighet med markanvändnings- och bygglagen (§ 65) och markanvändnings- och byggförordningen (§ 27) i årsskiftet 2012- 2013.
Under framläggningen av planförslaget ordnades en mottagningsdag hos den ansvariga planläggaren då de som var intresserade av förslaget hade möjlighet att diskutera plan- projektet med planläggaren. Projektet väckte dock inget intresse hos intressenterna. Man fick inte en enda anmärkning om planförslaget. Det inkom fem utlåtanden. Planläggarens bemötanden har utarbetats till utlåtandena om förslaget.
Detaljplanen bereddes för behandling för godkännande i början av 2013. Fastän planpro- jektet inte förts framåt efter beskrivningen ovan under åren 2013-2020, har planlägg- ningsarbetet inte lagts ner i något skede. Således var det möjligt att bereda projektet för behandling för godkännande våren 2021.
4.3.4 Myndighetssamarbete
Eftersom det är fråga om en uppdatering av markanvändningen på ett tidigare detaljpla- nerat område, har planarbetet inte fordrat ordnande av en separat myndighetsförhandling.
Av de myndigheter som nämns i programmet för deltagande och bedömning begärdes ut- låtanden om planändringsförslaget under framläggningstiden.
4.4 Mål för detaljplanen
Målet med detaljplaneringen är att möjliggöra utvidgning av industri- och lagerbyggnader- na på tomten genom att höja tomtens byggrätt.
Syftet är att bevara den befintliga bostadsbyggrätten (400 v-m2) förenlig med detaljplanen som ska ändras. På så sätt är inte syftet att ändra markanvändningen i fråga om de två befintliga bostadsbyggnaderna jämfört med nuläget.
Planbestämmelserna för det med tanke på vattenanskaffningen viktiga grundvattenområ- det, som delvis ligger på planeringsområdet, uppgörs så att omständigheter på grundvat- tenområdet och grundvattnets kvalitet till följd av byggandet inte försvagas jämfört med nuläget.
Hanteringen av dagvattnet på planeringsområdet ska genomföras i enlighet med Kyrkslätts dagvattenprogram.
5 BESKRIVNING AV DETALJPLANEN
5.1 Planens struktur
I detaljplanen har kvarter 125 tomt 1 anvisats som kvartersområde för industri- och lager- byggnader (T-2) med exploateringstalet e=0,55. Det innebär att tomtens byggrätt som mest är nästan 24 700 v-m2, vilket innefattar också byggrätten för fristående småhus (ao).
I enlighet med beskrivningen ovan ökar tomtens byggrätt ca 6 700 v-m2 jämfört med pla- nen som ska ändras.
Detaljplanen tillåter att högst 250 v-m2 av byggrätten för industri- och lagerbyggnader an- vänds som butiksutrymme som anknyter till tomtens huvudsakliga användningsändamål.
Kontorslokaler som likaså krävs av verksamheten får byggas likväl så att deras byggrätt får vara högst 500 v-m2.Antalet bilplatser som byggs på tomten beror på verksamheten som planeras i byggnaderna.
I enlighet med detaljplanen har på tomten reserverats ett område för högst fyra fristående småhus (ao, 4 bst.), vars byggrätt får vara högst 400 v-m2. Utöver byggrätten som angetts i plankartan får man dessutom i anslutning till varje fristående småhus bygga förrådsut- rymme och bilskydd så att deras byggrätt är högst 30 v-m2. Innan byggandet av nya bo- stadsbyggnader ska man i samband med behandlingen av byggloven för dem utreda om fordonstrafiken på Åboleden och Veikkolavägen har eventuella skadliga bullerkonsekven- ser, eftersom bullernivån på utevistelseområdena på bostadsgårdarna till de fristående småhusen inte får överskrida statsrådets riktvärden. Förutsättning för beviljande av bygg- lovet kan vara behovet att genomföra bullerskydd för att bullernivån på gårdsområdena ska stämma överens med riktvärdena. På gården till varje fristående småhus ska två bil- platser anläggas.
På platsen för tomtens nuvarande parkeringsområde, som ligger söder om de befintliga bostadsbyggnaderna, har en parkeringsplats (p) anvisats i detaljplanen.
Det befintliga grundvattenområdet (pv) har anvisats i detaljplanen och planbestämmelser- na som gäller det är tillräckliga för att skydda vattenkvaliteten.
5.2 Planens konsekvenser
Veikkola industriområde ligger i samhällsstrukturen på ett område med god nåbarhet, vil- ket är viktigt till exempel för dem som arbetar på området. HRT:s kollektivtrafik betjänar arbetstagarna på området och i fråga om det här planprojektet också invånarna. Service- nivån inom kollektivtrafiken framför allt mellan Veikkola och huvudstadsregionen kan klas- sificeras som god. De närmaste busshållplatserna ligger på gångavstånd från planerings- området liksom också närliggande Veikkola centrum.
Framför allt med tanke på dem som bor på detaljplaneområdet kan man konstatera att kommersiell och kommunal service ligger på ungefär en halv kilometers avstånd från planändringsområdet i Veikkola centrum. Någon konsekvensbedömning som gäller barn eller rörelsehindrade har inte gjorts på grund av detaljplanens karaktär. Det må ändå kon- stateras att de närmaste daghemmen och skolorna med lägre och högre årskurser, liksom även lek- och idrottsplatserna ligger i närheten av Veikkola centrum. De ligger på gångav- stånd från detaljplaneområdet.
Trafikbullret från Åboleden och Veikkolavägen kan vara en störande faktor för dem som
Kyrkslätts kommun 8 (8)
Veikkola
Veikkola industriområde, kvarter 125, tomt 1, detaljplan
bor på detaljplaneområdet. På grund av det ska man i samband med behandlingen av bygglov för nya bostäder utreda trafikbullret from förorsakas av fordonstrafiken på huvud- lederna, vilket sätter begränsningar för byggande av nya bostäder.
Av tomtens areal är en betydlig del redan bebyggd och asfalterad. Med anledning av det ska en plan för hantering av dagvatten göras upp för tomten då nästa bygglov söks för området.
Detaljplanen tillåter placering av solfångare i byggnaderna på tomten. På så sätt möjlig- görs användning av energi utan utsläpp både för aktören och för de boende.
Ändringarna av markanvändningen i detaljplanen har inga betydande konsekvenser för näromgivningen eftersom målen som ställs upp för ändringen inte anmärkningsvärt avvi- ker från detaljplanen som ska ändras. Följaktligen riktas granskningen av konsekvenser in på trafik och tätortsbild i den byggda omgivningen.
De planerade industri- och lagerlokalerna ligger på området mellan de nuvarande bygg- naderna, så byggandet har ingen betydande inverkan på områdets landskapsbild. Byg- gandet och utvidgningen av verksamheten ökar trafiken på gatorna i närområdet, men ök- ningen av trafikvolymen är inte betydande och körningarna med tung trafik fortsätter i ge- nomsnitt enligt nuläget med ca tio körningar i dygnet. Då företagsverksamheten utvidgas kan antalet stiga tidvis till högst 15 körningar i veckan.
5.3 Planbeteckningar och bestämmelser
Utvecklingen av den befintliga företagsverksamheten blir möjlig eftersom tomtens huvud- sakliga användningsändamål bevaras i enlighet med detaljplanen för Veikkola industriom- råde som kvartersområde för industri- och lagerbyggnader (T-2). Bilplatser enligt verk- samheten ska byggas i enlighet med planbestämmelsen.
På tomten har ett nytt parkeringsområde (p) anvisats i gatans omedelbara närhet. Dessu- tom har i zonen mellan områdets som anvisats för boende och industri- och lagerlokalerna anvisats en zon med trädbestånd som ska bevaras eller planteras.
I bygglovsskedet ska en plan utarbetas för hantering av dagvatten på tomten. Därtill kan man konstatera att på byggnadernas tak och väggar får man placera fångare som tar so- lenergi till vara.
I samband med bygglovet för nya bostadsbyggnader (ao) ska man utreda konsekvenser av bullret från fordonstrafiken på huvudlederna (Åboleden och Veikkolavägen), vilket kan fordra till exempel byggande av bullerskydd på gårdsområdena.
Planbestämmelserna för grundvattenområdet (pv) är tillräckliga för att bevara den rå- dande situationen. Planbestämmelserna har uppgjorts så att förhållandena på grundvat- tenområdet och grundvattnets kvalitet till följd av det nya byggandet inte försämras jämfört med nuläget.
På planändringskartan har använts planbeteckningar i enlighet med miljöministeriets förordning 31.3.2000.
6 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN
6.1 Genomförande och tidtabell
På tomt 1 i kvarter 125 genomförs antagligen ett projekt för utvidgning av industri- och lagerlokaler då planändringen vunnit laga kraft.
äNDRINg AVDETALjpLAN
