SCANDIA : Tidskrift for historisk forskning

KERSTIN MAECUS

Erik XIV och

r~so-talets

statsvetenskapliga

forskning

))Straxt Konung Eric war kominen

tPI1

Regementet såsom till-

f

örende sagt ar och hade alle bef iistningar öfwer hela Riket med sine fortrogne man litit besatta afdelte Han sine Herrar BrOder och Syskon deras FBrstendömer, Barskatt och Lösören efter Konung Gustafs Testarflentsordnlng, ändock dar med något beswarligeia och Baiaagsameligen tålgick,

far

den orsaks skull, at Konung Eric satte them alt för minge oládelige och beswar- lige Artikler före, som

han

dem uppitrkga wille uti et Herre- möte, som Hail mast derföre hade berama Bitit

a

Arbogca Stad på den r*g Aprilis uti detta i r ~ 5 6 1 , dar

d i

tillstades ko maste parten av Adelen och alle Riksens St5nders Fulhak- tige

.

.

.

»'

De artiklar Erik Jöransson Tegel Blar kritiserar går i blstorie-

f

orskningen under ben ingen Arboga artiklar. (Tryckta f Svenska Riksdagsakter

I,

s. 9

ff.)

De stadfastes av standerna under riksdagen och hertigarna Johan och Magnus skrev ulader dem vid Erik X1V.s kröning i jrni 1561.

Den direkta orsaken till artiklarnas tillkomst var deil inrikes- politiska nyhet, som hertigdömenas Pnïattande utgjorde. Genom

Erik XIV och 1500-talets statsveteilskapliga forskniiig ₅

₉

donationsbrev och testamente hade Gustav Vasa tilldelat sina yngre söner förlaningar i riket och artiklarna var avsedda att utgöra en förval.tningsstadga f8r de furstliga Iaeaeil.

1

44 olika paragrafer fastslar Erik

XIV

vilka delar av lanens a h i n i s t r a - tiva, ekono~xiska och juridiska snyndlgheisomraden, som kro- nan skulle förfoga 6ver. Dessutom tar artiklarna upp tronföPjds- ordningen, furstarnas edsforpliktelser gentemot konungen, det direkta trohetsbandet anellan konung och folk, brudskatten m.m. Huvudvikten i artiklarna laggs dock p i regleringen av centralmaktens respektive furstemaktens riittlgl-ieter i lanelas

f

örvaltning.

Nigon s t ~ r r e reell betydelse

kom

artiklarna aldrig att f&. Hertig Magnus överlät snart skötseln av sin förläning till Erik och efter brytningen mellan hertig Jolaan och konungen indrogs dennes laal till kronaii. Nagra av statuterna b6r dock

ha

bi-

dragit till att göra rnotciittniiigarna dem emellan mera akuta. Intressantare iir därf6r att Eersöka klarlägga de statsrättsliga principer, efter vilka Arboga artiklar ar tapprattade. 1 dessa ges en utförlig

bild

av Erik PbHVós teorier om konungens och kro- nans rättigheter: har tillräckligt klart formulerade och konkre- tiserade för att kunna anvandas P ett dokument avsett

för

prak- tisk tilliirnpning.

Det films vid deiiila tid iiigen allmai~"cccepterad Parosats i Sverige om de regala rättigheternas imnieböril.

H

deda diskussioii mellan jurister och statsvetare om absolut eller kskrankt kungamakt, som fördes tinder a5oo-talet, var definatiolaen av jura regalia och dessas handhavande d förlaningar, tv5 cen- trala problem. Debatten Eick

P

Sverige inga teoretiska avlaggare förran under konflikten mellan Johan HI1 och hertig Karl, då

Eric Sparre samlade de aktuella europeiska teorierna 1 sin ut- redning ))Pro lege, rege et gregen.

I

den analys av artiklarnas innehåll och formeileringar, som har presenteras, ar det framför allt h i å huvudlinjer, som följts. Vad innebar för Erik

XIV

begreppet »jura regalla))? Hur skall

60 Kerstin Malcus

dessa enligt hans mening förvaltas i de furstliga förläningarna. Dessutom har det förfallit intressant att undersöka, hur artik- larna förhåller sig till gangse doktrin och praxis i det samtida Europa.

Från åren före Arboga artiklars stadfästande finns material, som visar, att Erik

XIQ

under sin hertigtid haft en åsikt om ko- nungens och läntagarens respektive rättigheter och skyldig- heter, och aven velat genomdriva den i praktiken.

Genom att Gustav Vasa 1557 överlämnade M a h a r och Kronobergs lan till siii aldste son i förlaning, blev denne lan- tagare under kronan.

I

det försakringsbrev hertig Erik avgav på förianingen har han preciserat sina skyldigheter gentemot kro- nan på ett satt, som inte har någon motsvarighet i förianings- brevet. Overlåtelsefornuleringen i brevet ar vag. Däri står, att Gustav Vasa avtalat, att hans son Erik »titt nid till edher, kare undersåter, sig begifve schal och ther hos edher, oss till någeil behagelig tid, blifve på vare ocli cronones slot eller hvar honom synes tlier i edhre landzander, på thet han på vare vagne och uthi vårt nampn skall vette att achte edhert och then menige landzandens gagn och beste,

. .

. x 2

P

försäkringsbrevet3 preciserar Erik sin ftirlanings karaktär och framhåller de regler han har att iakttaga. Forlaningen ar ett nfursteligit underhold)), som har överantvardats åt honom på så sätt, ))at vi förbemelte slott, stadh och lan medh alle konungslige uthskyller och rettigheter oss till gagn och goda bruka måge,

.

. .

))

I

gengäld för detta erbjuder sig hertig Erik att skydda sin forla- ning, att hålla krigsfolk och hastar, awarja och upptacka kon- spirationer mot kronan, att sköta slotten och befästningarna. Han erkanner också, att han som liinsinnehavare ar förbjuden

Svenska Riksdagsakter, I (S.R.A.], 1887, s. 766.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning

₆₁

att företaga sig sädant som att föra en självständig utrikes- politik, att utan konungens tillstånd stifta lagar och utfärda pä-

bud, att tillsatta ordinarier, utdela förläningar, sälja kronjord eller pålägga extra skatter utan att först inhämta faderns sam- tycke. Det råder ingen tvekan om, att Erik sjalv står bakom försaltringsbrevets utformning. De förpliktelser, som Erik har pålägger sig själv har inga motsvarigheter vare sig i faderns förläningsbrev eller i de båda försäkringsbrev hertig Johan ut- färdade efter att ha mottagit Finland i f ~ r l ä n i n g . ~ Däremot åter- finns de alla i Arboga artiklar bland de regler efter vilka her- tigarna hade att rätta sig. Således innebär artiklarna ingen full- ständig nyhet och Erik

XIV

deklarerade redan före trontill- trädet en uppfattning om vilka myndighetsområden, som skulle tillhöra kronan.

På

detta satt gav han ett mönster för bur ett försäkringsbrev borde se ut.

Samtidigt som Gustav Vasa a557 gav sin äldste son Kalmar och Kronobergs Ian, tillkom den enda tidigare version av tes- tamentet, som vi har upplysningar om.

I

sitt slutgiltiga skick stadfästes testamentet av ständerna den I juli 1560. Utgivaren

av Svenska Riksdagsakter har gjort en parallelluppställning av texten vid de ställen, dar det finns differenser mellan de två d ~ k u m e n t e n . ~ Dessa förändringar har redan fastslagits vara förmånliga för Erik och sannolikt önskade av denne.6 För att kartlägga utvecklingslinjen fram till Arboga artiklar kan det vara intressant att försöka samla de äsikter om konungens po-

sition, som Erik

XIV

givit uttryck åt tidigare.

Gustav Vasas förlailingsbrev till hertig Johan har visserligen förbud mot sjalvstindig utrikespolitik, men konungen gör ett viktigt undantag. Om hertigen på grund av avstånd eller tidsbrist inte hinner kontakta kung eller råd, så får han handla på eget bevåg, med förbehållet att det måste vara till rikets basta.

(S.R.A. I, s. 755.) Detta ger Iiertig Johan en inte oväsentlig handlingsfrihet. ".RA. I, s. 6 9 g f .

62

Kerstin Malcus

l[ 1557 års text står: »så schole och filrbe, te vare -

-

sönner

- - hielpe till att afverie och förekomme -

-

- Sveriges riches schade och förderf och udi Ingena måtte sig ifra Sveriges riche afsöndre lathe.

H

den slutliga testamentsversionen har orden ))Sveriges riches sehade)) förandrats tPSP kung Erik och bans ))effterkomrrnende achte manzerfvlnger sampt Sverigis riches, alles tberes käre faderneslandz

. .

. N

I

den passus, dar den tidigare redaktionen talar om den tro- hetfurstarna är skyldiga riket och faderi~eslandet, utbyts detta i 1560 års testamente till trohet mot Erik och ))hans ratte effter- k o m e n d e rnandzerfvinger testligeste sa

Ar x 553 anbefaller Gustav Vasa sina tjanare i Eriks gunst efter sin död.

I

den stadfasta texten f6rpBiktigas daremot dessa tjänare att visa Erik och hans arvingar samma trohet de visat Gustav Vasa.

Den genomgåei~de tendensen i dessa förandringar ar, att tro- heten mot riket ersatts eller kompletteras med .troPletsfilrplik- telser till konungen och hans efterko ande. Således en mes konkretiserad och personligt bindande trohetsed. Poangtering- en av denna ed till konungen

kan

kopplas ihop med den för- 5i~drPng som sker mellan texten tPPB 1556 ars förlaningsbrev gå Finland och niista av år 1557.

I

det senare franhå%ls, att hertig- dömets innevånare naturligtvis ar skyldiga att vara sin hertig trogna, meil detta fair inte inkrakta p$ den trohet de ar för- pliktade att visa sin konung7 Denna statut återfinns iiveil

a

Arboga artiklar.

I

sitt testamente var Gustav Vasa mycket måil om att på

förhand silka hindra uppkomsten av tvister mellan bröderna. Intriiffade sadana skulle de enligt 1557 ars testamente lösas med hjälp av rådet och de förnämsta av standerna. Dessa skulle samlas för att döma i saken.

I

1560 års text står, att målet skeille tas upp inför ))någre af de förnampste udi riket)), som

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning _{6 3} skulle vara mtaf begge parterne samptycbte och bevilligede

. .

.n

Eftersom domstolen skulle vara godkänd av bagge de stridande förhindrades genom denna förandriiig, att någon av bröderna, kunde samailkalla en större församling

för

att satta sig ,till

dorns över de ~vriga, vare sig kungen eller hertigarna.

I

1560 års testamente har ett partf av 1557 %s versioil helt uteslutits. Det innehöll besta elser om hur inan skulle för-

fara med den furste, som efter slutförda föhandlingar

a

tvlste-

mal inte ville rätta sig efter det domslut, som hade fattats.

1

det borttagna avsnittet bjuder och förmanar Gustav Vasa de övriga bröderna, folket och standerna, att de inte p i nagot satt skall stadja den eipprorlske, titan tvartom ))m$ råd, dådh, lif

och m a c k emotstå: opå thet rattvisen måtte hafve sin ging och orattvisen blifve iledertrycht

.

.

. n Harigenom försvann den

rest av trpprorsrätt mot tyranner, som Gustav Vasa Paitit fram- skymta i sitt förslag f r h 155q.7a

Dessa förändringar i tes"Emntstexten kan delvis kopplas ihop med det aktstycke fran hertig Eriks kansli, som har titeln »Besvaringer, som mynn nådigste herre och utvald konung kann hafve

tidhi

kong:e Ma:tz testamentzbref

Den första invändningen riktar sig mot bestarnnieiseil, att konungen enligt testamentet inte fick vidtaga några för riket viktiga åtgarder, som t.ex. krig, fred eller sluta förbund utan att rådgöra med och få tillatelse av de förnamsta av rikets stan- der. En jämförelse med 1560 ars testamente visar, att Eriks önskan om en ändring inte bifallits. Arboga artiklars statut rö- rande utrikespolitiken (144 f~rändrar ju inte helller dema pas- sus, då den bara berör hertigarnas befogenheter.

För det andra ville Erik ha en andring i klauseileii om att tvistemål mellan bröderna skeille dragas inför standerna, att Enligt 1557 års testamente kunde således aveil kungen bli ställd inför denna domstol och bli tvingad att ratta sig efter den av adeln och bröderna fällda domen.

64

Kerstin Malcus

deras domslut skulle vara bindande och att han som kung inte heller kunde appellera till fr%nmande furstar. Dessutom op- ponerar han sig mot faderns förmaning till ständerna, att de skulle ta parti i en uppgörelse bröderna emellan. Det har redan visats att invändningen mot städernas deltagande i eventuella konflikter medförde ändring i texten och att avsnittet om väp- nat motstånd mot den upproriske helt ströks. Förbudet för appellation till utländska furstar finns däremot kvar i 1560 års testamente."

Genom stadfästelsen av testamentet blev Erik

XHV

tvungen att foga sig i faderns vilja, men Arboga artiklar visar, att han inte ansåg, att de bestämmelser rörande de furstliga förläning- arna, som fanns i testamentet och i donationsbreven, var till- rackliga för att klart reglera förhållandet mellan centralmakt och furstemakt. Detta påpekades redan under Gustav Vasas livstid i en handling med titeln »Någre artickler stälte %ipå Konge Ma:tz behag och förbättring emellan Hans Kon:ge Ma: tz effterkommende osh B~fserfwin~er D.''' Dokumentet på-

minner i hög grad om Arboga artiklar och åtskilliga punkter Överensstämmer med de förpliktelser hertig

Erik

ålade sig i det nyss nämnda för~äkringsbreveit.'~ Troligtvis härrör det från Eriks kansli. Punkterna ar avfattade som regler med hänvis- ningar till Gustav Vasas testamente, lagen och donationsbre- ven. De fastställer den ratt kronan har

till

insyn i hertigdöme- nas förvaltning.

En

kunglig räfst i förläningarna föreslås, likaså kontroll av furstarnas räkenskaper. Hertigarnas irikomstkallor återfinns i detta stadgeförslag och skiljer sig Inte namnvart från donationsbreven. Helt ny ar den mynträtt, som har tilldelas furstarna. Den inskranknimg i hertigarnas utrikespolitiska handlingsfrihet, som redan finns i testamentet skarps ytter- ligare, och de får inte i något fall agera utan konungens

till-

" S.R.A. P, s. 694. ID S.R.A. II, s. 2 2 ff.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning _@j

stånd. Allmänt kan redan nu påpekas, att flera av dessa förslag till statuter tar upp sådana områden, som brukar tillhöra de regalrättsliga befogenheterna.'' Med utgångspunkt från detta och liknande förlagor har Erik

XIV

sedan utökat och precise- rat den stadga för hertigdömena, som skeille gälla under hans regering.

Det genomgångna materialet visar, att Erik

XIV

liksom Gustav Vasa var

väl

medveten om, att införandet av ett furst- ligt förlaningssystem skulle komma att medföra inrikespoli- tiska svårigheter. Det gällde att på förhand hindra uppkomsten av komplikationer. Gustav Vasa såg det hela som ett avtal mellan bröderna, inedan Erik XBV snarare uppfattade situatio- nen som ett statsrättsligt problem av mer teknisk natur. Va- sentligast var att med klart formulerade paragrafer med rätts- lig innebörd se till, att denna nya politiska maktfaktor inte in- kräktade på kronans makt och myndighet.

I

modern forskning har artiklarna ställts i ett direkt motsatsför- hållande till Gustav Vasas testamente. »En av hans första vik- tiga regeringsaitgärder blev att oskadliggöra testamentets stad- ganden och till full styrka återställa arvföreningen. )) skriver

Ingvar Andersson angående Arboga artiklar.13 En betydligt ti- digare forskare anser, att »konstitutionen i Arboga var det första och mest omfattande försöket inom den furstliga läns- rättens område att genom noggrannare precisering i punkter- nas affattande och deras tillämpande i vidsträcktare hänseende utstaka bestämda gränser, inom hvilka en furstlig läntagare egde utöfva sin makt, gränser, hvilka förut antingen helt 0 6 ' hållet saknades eller varit uppdragna med så skumma konturer,

'"DEN, B., Striden am myritregalet under Vasasönerna. Historisk Tidsskrift 1964 (H.T.), s. 149.

ANDERSSON, X., Fgrebilden for Gustav Vasas arvförening. Scandia 19331, s.

233.

66

Kerstin Malcus

att de kunna sagas hafva inbjudit till ett öfverskridande.))14

I

avhandlingen om ))Den svenska riksdagen under

Erik

XIV:s regering)) skriver August Nilsson, att många av statuterna kan tyckas överflödiga, d5 de bara upprepar gällande ratt eller tes- tamentet ))men nar testamentets ord upprepas, tillagges ofta valbehöfliga förklaringar, och vid uppräkningar av furstarnas rättigheter bestå dessa förklaringar af vä%be%fliga inskrank- ningar. ))''

Att Arboga artiklar medförde inskrankningar i hertigarnas h~ghetsratitigheter påpekar aven S.

A.

Nilsson.16 Men något försök att förklara dessa inskränkningar och påbud annat än med hänvisning till rent realpolitiska orsaker har nästan inte gjorts. Enda undantaget ar Birgitta Odéns uppsats »Striden om myntregalet under Vasasönerna)). Dar klarlaggs den teoretiska bakgrunden tiP1 att Erik

XIV

i artiklarna ger hertigarna mynt- ratt och Ramför allt det statsrättsliga system ban tillämpar i bestämmelsen om hur dessa får utöva denna rättighet.I7

I

Arboga artiklar utfärdar Erik

XIV

firarordningar, som "oror olika delar av lanens förvaltning. Paragraferna galler militär- och civilförvaltningen, domstolarna och kyrkan och inte minst den ekonomiska sektorn. Vissa av statuterna SI& East, att en del områden helt skall dras undan hertigarnas inflytande, såsom edsavläggelsen från innevånarna, rusttjänsten, utrikespolitiken, utdelande av frälse och privilegier, mandater rörande tull, mynt, kyrka, jord mm., Pagrnans- och biskopstil8sattningar och kyrko- tionde. Andra artiklar ger furstarna tillåtelse, att med kungens samtycke sammankalla standerförsamliilgar, utskriva extra skatter, byta till sig eller köpa jord och tillsatta häradshajv-

I L LUNDQVIST, K. G., Om hertigdömenas statsrättsliga ställning till kronan i

Sverige 1556-1622. Norrköping 1895, s. 24.

l W ~A., Den svenska riksdagen under Erik XIV:des regering, 1886, s. ~ ~ ~ ~ ~ , 12. 1 8

NILSSON, S. A., Krona och frälse i Sverige, 1523-1594, 1947, S. 172.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning

₆₇

dingar.

I

det senare fallet skulle de ratta sig efter bestä

serna i Sveriges lag.

S5

nar som p5 tillsättandet av lagm upptagande av b0ter för majestätsbrott omhanderhar de de juri- diska frågorna med tillhörande inkomster, men en paragraf fastslår, att konungens räfst skall l15llas i f0rïaningarna vart tredje år. Likaså sköter de själva förvaltningen av sina i testa- mentet uppraknade ii&omstkal9or, men konungen skall vart sjunde Ar granska rakenskaperna.

Dessa och andra artiklar och delbest elser av dem ar i

dokumentet formtilerade ibland med hänvisning till en kalla, ibland enbart som uttryck för lconungens vilja. Frågan ar var- för

Erik

XBV

1 somliga fall ansett sig föranlåten att hämta ar- gument från annat

håll.

Ar det någon innehållsmassig skillnad mellan artiklar, som redovisar argumentationskal2a och de som enbart innehåller ett påbud?

De auktoriteter, som åberopas, ar Geistav Vasas testamente, Guds lag, naturrätten och laridslagea-i. Hänvisning till testamen- tet sker i artiklarna a, 3, n5 och 17.

I

den första för att under- stryka de kvinnliga arvingarnas rätt till brudskatt. Artikel 3 slår fast, att aven testamentet påbjuder furstarna att vid tron- skifte söka ny bekräftelse p; sina förlaningar och avge ny tro- hetsed. Testamelitet finns åberopat i artikel 15 i en av del- bestämmelserna, för att påpeka att hertigarna Piate fick uttaga extra skatter utan kungens medgivande.

I

ar tikel I 7 behandlas abalieïiationsförbudet. Erik

XIV

hanvisar dar till faderns testa- mente, men fOrst i andra hand. Landslagens paragraf om att ingen kung får förminska land och inkomst för sin eftertradare citeras som första grund för statuten.

Det är intressant att se varför Erik

XPV

över huvud taget sett sig föranlåten att upprepa testarnentsbestbeIserna. Förutom i den auktoritet, som Gustav Vasas sthjd gav, ligger förklaring- en i det faktum, att artiklarna utgjorde en stadga avsedd att tillämpas i hertigdömena. Den första artikelns upprepande av testamentet tinderstryker, att aven hrstarna var skyldiga att

68

Kerstin Malcus

tillämpa brudskatteprincipen och f r a d ö r allt, att de kvinnliga arvingarna inte var arvsberattigade till vare sig tronen eller för- laningen. Artiklarna 3 och 15 och deras upprepning av testa- mentsbestäïnmelser ar ofrånkomliga i ett. dokument av detta slag. Avsöndringsförbudet i testamentet satts i allmanhet P

samband med kungabalkens förbud mot försäljning och for- pantning av kronojord.

H

landslagen gäller det sjalvklart enbart för konungen, en sak som Erik

XBV

ocksa påpekar P artikel 19. Gustav Vasa låter i testamentet denna bestämmelse även galla för hertigarna. Att Erik upprepar den ar naturligt. En sådan bestammelse bör ingå i en förvaltningsstadga för lanen. Dess- utom inbegriper han i denna artikel aven förbud mot utdelande av skattefrihet, annat an under begränsad tid.

Aven om man inte får underskatta det stöd upprepningen av Gustav Vasas testamente gav artiklarna, kan dess med- tagande bland artiklarna ses som orsakat av artiPtBarnas prak- tiska syfte.

Hänvisningarna till lagen har olika funktion. Innan jag går in på detta ar det väsentligt att försöka fastslå vad som inbe- gripes i ordet lag vid denna tid. Under medeltiden och 1500- talet rörde man sig med olika rattsnormer. Det fanns den stif- tade lagen, t.ex. Magnus Erikssons landslag, men också all- mängiltiga rattsprinciper såsom naturratten, den kristna lagen och sedvaneratten. Reformatorerna sammans8og naturrätten med den kristna lagen dvs. tio Guds

bud,

såsom Luther hade utformat dem i sin lilla katekes.'' Sedvaneratten bestod av landets gamla rattsnonner. Dessa olika lagkategorier skulle B

princip ligga till grund för den stiftade, positiva, lagen. Någon skillnad i giltighetsgrad dem emellan fanns inte. »Alla dessa rattskretsar framstår alltså som möjliga att iberopa och anföres på likformigt satt.))lg För Erik

XIV

ar tydligen den positiva Ba-

--p

'"JOLLERSTROM, S., Guds och Sveriges lag under reformationstiden, 1957, s. 18. RUNEBY, N , Recension av Strömberg-Back, Lagen, Rätten, Läran. H.T. 1964,

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning _@J gen den rättsnorin han följer.

H

artikel 2 haisvisas vlsserligeil

till naturrätten och den kristna lagen, men artkelns förbud mot att geilom dråp eller svek försöka komma åt tronen understryks med hänvisning till ))Sverigis beschrefne lagh». Det iiberopande

av sedvaneriitten som finns i artikel 20 »Effter thet att alle

Sverigis rikes k o i ~ u n ~ a r hafve af ålder haft then eigen regalie och herlighet)), är inte heller så väsentligt. Artikeln rör ko- nungens rätt att utdela frälse aven i förläningarna och denna rätt h ~ r som senare skall visas till de regala rättigheterna.

För övrigt hänvisas i flera av artiklarna till vSverigis be- sclsrefne lagh» eller nSverigis lagh ». Det ar tämligen omöjlig t att exakt fastställa vad Er&

XPV

menade med Sveriges lag. För det första fanns det två landslagar; Magnus Erikssons av 1350 och kung Kristoffers av 1442. Dessa två lagsamlingar an- vändes parallellt under ~ ~ o o - t a Q e t . ~ O Dessutom hade det

till-

kommit en mängd avskrifter av dessa Bagar, i vilka det fanns varianter, som iner eller mindre avvek från deii ursprungliga texten.

Till

sist måste man i ))Sverigis lagh)) ocksi inbegripa de nya lagar, som kontinuerligt stiftades och upptogs som ratts- normer. Det blev så småningom tämligen rörigt och på stan- dernas anmodan lat Karl

IX

1608 trycka och stadfästa Kristof- fers landslag som Sveriges lag.

Erik

XIV

har medvetet eller omedvetet tjallat på det faktum, att det fanns olika landslagar och skilda avskrifter av dessa. Som kalla till hänvisningarna i artiklarna har han troligen an- vänt en variant av Mristoffers landslag. De båda landslagarna var i stort ganska lika varandra, därför ger de indirekta citat, som finns, ingen ledning for en ursprungsbestämning. Daremot stämmer de paragraf- och balknummer, som niknns i artiklarna, biittre överens med Mristoffers. Ett direktcitat från denna lands- lag ar intressant.

H

artikel mg citeras kungabalkens 4:de kapitel. Partikeln rör

90 Kerstin Malctis

hertigarnas skyldighet att i sitt Ban uppta de extra garder och hjalper, som konungen onskar. Citatet lyder: »TJm eithlendsker har, heden eller christen, vele Bandh hans harie, elPer uth- landsker sätter sigh emot konungen, och han gitter ey androan lmdom vart sigh, heller barn sitt, son eller dotter, giffte, eller konunger skal crönes, eller erichsgatu s h e rida, eller konung torfver hus sin eller Wpsala Bdhe byggia: f tolkom fallom heller androm, tå skal aller a h o g e i Sverige sinom koneunge Bydig vare och i allo thy, som honom kan komme til gode, och ingen driste sig ther emot att siittie, anten medh rådh eller didh etc.))

Första delen av citatet har s a m a formulering, som

P

de bida ursprungliga landslagstexterna och i den text, som stadfastes under Karl

IX.

Slutet däremot, alltifrån ))i t o h m fallom)) skil- jer sig radikalt från de övriga."

I

Magnus Erikssons Bandsiag, i Kristoffers och l Karl 1X:cles står skrivet, att nar konungen i dessa fall begär extra skatter, då skal1 biskoparna, lagmannen, sex av adeln och sex av alhogen sins emellan rådslå om den kijalp de Iiimpligen

vill

ge konungen.

I

utgåvan av Kristoffers landslag påpekar Schlyter två varianter av denna

Den andra av dessa påminner slående om citatet i artikeln. Den lyder, »aller allnaoga i Swerige sinom Konunge lydoge wara, och wiliia hans feilborda, i allo thy som honom och Rijkeno, kan k o m a thill godho, Och inghen driste sigh ther emoot, att sättia, antingenn medh rådom ejler didorn

. .

.» Deil avskrift av Kristoffers landslag, som texten ar hamtad från, dateras av Schlyter tiden efter 1550, Erik har sileinda kunnat haft tillgåaig till denna eller en liknande avskrift. Tydligen har under en period av 1500-talet svenska folkets urgamla ratt att sig sjalv beskatta varit satt ur spel.

Vare sig Erik

XIV

varit medveten eller Inte om att han ej citerat ursprungstexten till denna paragraf, så har han i varje fall anvant den for konungamakten mest gynnsamma.

-

"

1.R.A. II, s. 13 n. I.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskliing

₇

_h Landslagen är den auktoritet Erik

XIV

oftast stöder sig på.

Hänvisningarna till denna fungerar på olika satt. Dels används lagen för att utmäta det straff, som skulle drabba hertigarna om de överträdde bestämmelserna (6, 9, 153, dels som den inorm efter vilken furstarna hade att ratta sig, som i artiklarna röran- de extra skatter, eller tillsättning av häradshövding ( 6 , q, 15,

18, 19, 31, 34, 401 och slutligen anvands lagen soin kalla för den bestämmelse artikeln innehåller {I, 2 , s -7).

I

undersökningen om systemet bakom hanvisningstekniken i artiklarna har jag inte tagit med de tillfällen, då landslagen citeras för att utmäta straff. Dessa fall har knappast något att göra med hiinvisningsmetoden i allmänhet. Artikel 44, den sista, faller också utanför ramen. Däri hänvisas visserligen till testa- mente, donatioalsbrev och landslag, men bara i fraga om sådana fall, som inte är särskilt påpekade i de övriga artiklarna.

De påbud eller förbud, för vilka Erik

XTV

ansett sig behöva landslagens auktoritet finns således i artiklarna I, a, 6, 7 , IS, 17, 18, 19, 31, 34, och 40. Dessa artiklar tar upp områden, som innehållsinassigt inte har någon beröring med varandra. Det finns trots allt en gemensam namnare för de bestämmelser däri, som stöder sig på lagen. Alla faller utanför den kategori av rättigheter) man i allmänhet brukar karakterisera som till- l-iörande kronans inyndigbetsområden, dvs. de regala rattig- heterna.

Några av hänvisningarna finns visserligen i artiklar, som r6r regala rättigheter, men landslagsparagrafen fungerar inte som grund för artikeln i sin helhet. Artikel 7 ingår i paragraferna om hertigarnas rusttjäilstskyldighet, men i detta fall används landslagen för att utvisa mönstringsplatser. Artikel 15 behand- lar i högsta grad en regal rättighet, nämligen kungens ratt

till

extra garder och hjalper, men landslagen citeras dar i syfte att ge upplysning om nar kungen kan begära hjälp, inte för att påpeka hans ratt

till

den. Dessutom kan det tankas, att citatet föranletts av dess för kungamakten ytterst förmånliga slant.

72 Kerstin Malcus

Artikel 34 tar också upp en regal rättighet, nämligen kronans rätt till vissa sakören. Denna rätt överlämnas till furstarna med inskränkningen att sakören utdömda efter majestätsbrott till- hör konungen. Landslagen ~ å p e k a s där som den norm efter vil- ken furstarna skall se till att sakörena utdöms.

Av detta kan man dra slutsatsen att de artiklar, som inte innehåller hänvisningar vare sig till testamentet eller landslagen, alla ansågs av Erik

XHV

röra områden vilka han själv fritt kun- de förfoga och bestämma över. Dvs. vad han själv uppfattade som »jura regalia )).

Listan på dessa blir således; arvsrätten till tronen, rätten att fordra trohetseder från furstarna och deras undersåtar, direkt och inte via fursten, och att därmed ha monopol på folkets lydnadsplikt. Rätten att ensam bestämma rusttjänsten, sköta all utrikespolitik, inkalla ständerförsamlingar, uppta extra skat- ter. Det var kungen förbehållet att utfärda mandat rörande olika förvaltningsområden i förläningarna. Haii hade yttersta bestämmanderätten över all skatte-, kyrko- och kronojord i hertigdömet, över utdelande av frälse och privilegier, över allt, som rörde tullar, mynt och gruvintäkter. Kungen skulle utse biskop och därigenom ensam förfoga över kyrkotionde, han tillsatte lagman och bestämde appellationsordningen och fick således högsta myndigheten över den juridiska administratio- nen. Slotten och befästningarna skulle övervakas av hans ut- sände. Denna lista på regala rättigheter, som framkommit ge- nom analys av hänvisningstekniken i Arboga artiklar var vis- serligen avsedd att tillämpas i hertigdömena, men innebär ock- så Erik XIV:s åsikt om vilka rättigheter kronan hade i hela riket.

Som redan nämnts fanns det i Sverige under denna tid ingen teoretisk utläggning om vilka rättigheter, som kunde betecknas som regala. Landslagens kungabalk ger de för medeltiden gäl-

Erik XIV och 1500-talets statsveteiiskapliga forskiiing

₇

₂ lande bestämmelserna. ))Han agher styra ok rada l a n d m ok upsala odum, kronunna goz ok allum kunungxlikum ingeldum, ensak sina haua, dulghadråp ok dana ar£ ok al saköris brut siiii iuir alt suerike sum lagh ok raetter aer.nZ3 När kungen

bli-

vit vald, »Sidan ma han laen giua, rike sino styra ok allo thy för aer sakt, ther til i rike sino af guthi höxtan dom haua iuir alla domara ok sua almogans kaeromaal aepter laghum aellae aefter ut leta fulla sannind huat han haelder

il,».^^

I

ting- målabalken får kungen också ratt att bland ett antal utvalda tillsätta lagman likaså haradshövding.

Koiiungabalkens regala rättigheter ar huvudsaltligen inkoms- ter, som konungen har rätt till som innehavare av tronen, men de medförde på samma gång höghetsrätt över de domäner, vars intäkter haii erhöll. »i kronans ratt ingick aven en serie kungliga höghetsrattigheter, vilka aven om de ursprungligen i främsta rummet hade karaktär av inkomstkällor, dock samtidigt inne- fattade vissa m y ~ i d i ~ h e t s t i t l a r ) ) . ~ ~ »Såsom regalia raknades alla kungens rättigheter inklusive dispositionen over de fasta gods, som hörde till regnum. ))26

Nar Gustav Vasa upprättade donationsbreven till hertigarna och sitt testamente raknade han däri upp de inkomster och befogenheter sönerna skulle inneha. Man får anta, att dessa in- komster av honom själv ansågs höra till kronan, och att han följaktligen själv kunde bestämma over dem. Styffe visar i sin bok rörande » Grundregalernas uppkomst och tillämpning i Sverige intill slutet av sextonde århundradetn, att Gustav Vasa hade börjat göra anspråk på, att nya inkomster och förvalt- ningsområden skulle läggas under kronan. Den praktiska or- saken ligger i att kronans godsbestånd hade utökats högst va- sentligt genom reduktionen av kyskojordei~. Konungen blev så-

" Konung Magnus Erikssons Landslag, utg. Schlyter, 1862, s. 6. Ibid. s. 14.

"" STROMBERG-BACK, K., Lagen, Ratten, Läran, 1963, s. 170.

74 Kerstin Malcus

Punda delagare

a

alhanningar, skogar? sjöar, gruvor, m m .

»Dessa omstandigheter synas i viss mån, val ej rattfardiga, men ursakta Konung Gustaf 1:s åtgard att förklara alhanningarna afven i detgamla Sverige för kronans tillhörighet, och göra inskrankningar i brukningsra~en af sjelfa skogen? hvilka hittills icke kommit i fråga. Införandet av skogs- sch jaktregalierna påbörjades av Gustav Vasa och utvecklingen slladkrdes under Johan III.28 Gustav Vasa införde avera vattenregalet, dvs. ratten till en viss procent av fisket i de allmanna vattnen, och Johan III försökte också PnfBra det s k . k~arnregalet.'~ Dessa regalier innebar inte enbart ökade kronointakter utan medförde aven ratt för konungen att utfärda fikordningar och f6reskrifter med allmän giltighet rörande skötseln av dessa inkomstkallor. Gustav Vasa lade annu en gren av det svenska naringslivet un- der kronan, namligen gruvorna. Genom indragningen av bi- skopsgodsen blev han delägare i de grmor kyrkan före 1527

fått en del inkomster från, och darigenom ratt till det gamla biskopstionde. Detta stegrade hans intresse för en förbättring av gruvornas skötsel och medfgrde att han

lat

inkalla tyska bergsman. Impulsen från dessa och från de tyska sekreterare han anvande gav honom iden att få gruvdriften i Sverige

Iak-

som 1 Tyskland erkänd som en regal rattighet.30 Erik

XXI

in- tar iiigen större plats i Styffes redogörelse mycket av den or- saken, att denne inte tycks ha bidragit

till

att utöka det regal- rättsliga området. Han verkar snarare ha varit villig

tlli

vissa eftergifter.31 Den kung som slutförde Gustav Vasas påbörjade verk, var således Johan

III,

enligt Styffe i högre grad av eko- nomiska skal an av rent doktrinära.''

" STYFFE, C. G., Grundregalernas . . ., 1864, s. 19. Ibid. s. z0 ff. "" Pbid. s. 4s. 30 Ibid. s. 53. 31 Ibid. s. 54 n. 8. " Caid. s. 41.

Erik XIV och 1500-talets statsveteilskapliga forskning

₇

₅

I

Europa fanns vid 1500-talets mitt en a l h a n t erkand dok- trin om de kungliga höghetsrättigheterna. Den grundade sig på en sammanstallning av de kejserliga rattigheterna, som Fredrik

Barbarossa lät utföra vid en riksdag i Roncaglia 1 1 ~ 8 . ~ ~ Denna Iista undergick visserligen smärre förandringar under

medeltiden, men återfinns t.ex. hos I 500-talets franska jurister, t.ex. Grassaille och Ilar hemma hos Sparre i »Pro lege, rege et grege »

.

))Jura regalia)) betecknade urspruiigligen de donationer, som från kejsarens godsiimehav hade förlänats till kyrkliga digni- tärer. Fursten utdelade det varldsliga maktiiinehavet och påven det Förläningarna ansågs av kyrkan ha skankts med

fti91

äganderätt och ett av tvisteämnena i högmedeltidens kamp mellan kejsare och pive var frågani om vem som under t.ax. biskopsvakanser hade ratt till inkomsterna från de kyrkliga godsen. Förlaningar gack aven till andra parter i sarnhäliet, adeln, ämbetsman, enskilda godsagare ocla borgare. Med tideiz försvann medvetandet om att dessa förlaningar enbart var 1011 för tjaiister och skulle förvaltas

a

kejsarens namn. Aganderat- ten och därmed laöghetsratten blev oskiljaktlig Sran

de

förlla- ningar, som utdelades. Blondel skriver angående den medeltida diskucsioiiei~ om »jura regaliax

.

»L'importance attachke au terme droits régaliens dans les teattes juridiques du moyen iige est la conséquence 5 la fois des efforts faits par le pouvoir royal pour ressaisir les prérogatives qui lui échappaient, et des efforts parallelles des seigneurs pour se les faire c ~ n c é d e r . ) ) ' ~

Det var för att motverka detta minskalide av den kejserliga stiveräniteten, som Fredrik Barbarossa lät ett antal jurister från Bologiiauniversitetet, med utgångsprnikt fri11 den roanerska ratten, samla de rattiglieter, som tillkom kejsareii. Blondel vi-

'" Mo~~urneilta Gerrilailiae Historica, Legum IV; I, 1893, s. 244 f .

"' BLONDEL, G., Etudes sur les droits regaliens. Mélailges Paul Fabre, 1902, S. 239.

76 Kerstin Malcus

sar, att även om dessa rättigheter till det yttre har drag av romerskrättsliga principer, så är ett flertal av dem grundade på en germansk rättstradition.

I

synnerhet de rättigheter, som bar samband med territoriell överhöghet.36 Han kopplar ihop dessa rättigheter med det tyska ))Bodenregal» vars innebörd vid deniia tid inte var särskilt val definierad.

Denna lista av något disparata regala rättigheter samman- ställdes alltså för att brukas av kejsaren. Nar den å t e r k o m e r hos 1500-talets statsvetare och jurister förs den fram som ett argument för konungens makt. Förutom att vara ett argument för konungens absoluta maktposition, blir den ett led i propa- gandan för nationalstaternas suveränitet och självständighet. Konungen hade samma rättigheter som kejsaren och var varken underställd denne eller påven. Dessa teorier kommer först till uttryck i praktisk realpolitik i Frankrike. Både Ludvig

XII

och Frans

I

hade turen att i sin tjänst ha val-skolade jurister. Uni- versiteten i Toulouse och Orleans hade alltsedan 1200-talet undervisat i den romerska rattens uttolkning och tillämpning. Bland de kommentarer och handböcker till Corpus Juris Ci- vilis, som studerades ingick också s.k. kibri Feodorum, i vilkas andra del Fredrik Barbarossa Istit satta in listan över rega- lierna. 37

Charles de Grassaille var en av absolutismens främste Eöre- språkare under första hälften av 1500-talet. Hans bok har titeln »Regalium Franciae, libri duo: jura omnia et dignitates shristla- nissimi Galliae regis continentes)). Den trycktes första gången 1538. Hans avsikt ar alltså, att i två böcker lägga fram alla rättigheter och värdigheter, soni tillkommer den kristna franska konungen. Boken ar uppdelad i olika kapitel, som vart och ett behandlar en del av regalrätten. Argument för sina slutsatser hämtar haii från berömda medeltida jurister som postglossato-

"

Ibid. s. 251 f .

Erik XIV och 1500-talets statsvetensltapliga forskning ₇

₇

rerna Bartolus och Baldus, från Corpus Juris och Cregorius XI:s dekretaler. Elfte kapitlet visar tydligt hans avsikt att jam- ställa den franska konungen med kejsaren. ))undecim ius altum Christianissirni Francorurn Regis est, quod omnia potest in regno suo, que Inperaior in imperio

. . .

maiorem babet po- testatem Rex in regno, quam Imperator in imperio: quia reg- num ad heredes (tradat) quod non facit Imperator. ))38 Konung-

ens makt ar inte bara lika stor som kejsarens utan större, därför att den är ärftlig.

I

samma kapitel citerar Grassaille listan över regalierna i ungefär samma ordningsföljd som i Barbarossas ))Quae sint regalian. Han i det sammanhanget, att det finns ännu en likhet mellan konungen och kejsaren. De är båda bundna av abalienationsförbudet. Eftersom kejsaren ))bona

Im-

perii alienare non possit, sic Rex Franciae bona coronae alienare non potest. »39

Det går inte att påvisa, att Grassaille haft något direkt in- flytande över Erik

XIV.

Men Grassaille ar representativ inte bara för kretsen av föresprakare för konungens absoluta makt utan ocksa för den uppfattning om regalrätten, som var gängse.

En del av Grassailles huvudkällor såsom Corpus Juris, Bartolus' kommentarer och dekretalerna ingick i Erik XIV:s bibliotek4' Flera av de böcker Erik ägde utgjorde stommen i den juridiska laskursen vid medeltidens universitet. Gemensam ar också uppfattningen om vilka begränsningar konungen måste erkänna för sina befogenheter, nämligen lagen om arvsrätten och av- söndringsförbudet.

(I

Arboga artiklar nr. n och 17.) Det verkar som om Grassaille och Erik XIV inte ser arvrikesinstitutionen som ett hinder för maktutövningen. Snarare uppfattas den av båda som en positiv rättighet. En annan av de franska stats- vetarna från början av 1500-talet, Claude de Seyssel, vars bok också fanns i Eriks bibliotek, inlemmar däremot den saliska

'q DE GRASSAILLE, Regalium Franciae, 1545, s. 102.

"' Ibid. s. 37.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning

₇₉

de hnför högsta domstolen, rätten att utdela fralsevardighet och kungliga privilegier. Avsnittet slutar med orden, »Ahr vetandes, att uti alle belaniiiger bliffuer aldrigh tienden forstånden eller inbegripen, med mindre an s a m e tiende warit whan att för- Iänes och birtgifeies ante conciliurn Lateranense. ))

Av de förvaltnings- och inkomstområden, som Sparre har raltnar upp finns ngstan samtliga med

a

Arboga artiklar. Erik XIV utfärdar förordningar r6rande dessa utan att hänvisa

till

landslagen och visar sålunda att de tillhör hans eget myndig- hetsområde. Jadörelsen mellan Grassaille, Sparre och Erik XIV ger också belägg f ~ r uppfattdrngen, att Eriks tolkning av regalbegrepget inte enbart ar i paritet med den allmänna åsik- ten på kontinenten, utan att den tycks ha stått sig under den följande tiden.

Den stora frågan i striden mellan Johan HHI och hertig Karl rör-

de problemet huruvida de furstliga förläningarna medförde, att konungen avhant sig några av de regala rättigheterna. Sparre svarar nej på den frågan. Nar Sparre talar om höga fri- och

rättigheter menar han de s.k. höghetsrättigheterna, och det ar dessa som ej kan avsöndras ErGn kronan. Vad testamentsbe- starnmelserna, enligt Sparre hade överlåtit at furstarna var den årliga skatten och utskylderna i de ornådeii de blivit förlana- de." Det rör sig har om innehav av egendom, ej av makt.46 Sparre påpekar, att i förläningarna ar aldrig regalierna inbe- gripna med mindre att dessa ar klart ~ p ~ r a k n a d e . ~ ~

Den moderna forskningen har också tagit tapp frågan om vil-

ken ställning Gustav Vasa genom sitt testamente avsett att ge de yngre sönerna. S. A. Nilsson anser, att det ar nyttjanderatten

80

Kerstin Malctis

))utile dominium)) som överlåtits och framhäver kungasönernas ställning som adliga läntagare dock med större rättigheter an dessa.48 Birgitta Odén går längre och visar, att Gustav Vasa med de furstliga lanen anknyter till en annan förvaltningsmas- sig tradition, nämligen ståthållarinstitutionen. »De ekonomiska förmånerna i länet sammanslås med ståthållarens vidsträckta myndighet ehuru utövad i konungens namn. ))Den enda punkt, dar konungen i praktiken lade band på hertigens hand- lingsfrihet, gällde utrikespolitiken, där det fanns anledning att åberopa Iänsbrevets uttryckliga förbud för furstlig egenrådig- het." Odén ser inte testamentet som ett privaträttsligt dokei- ment av familjekaraktär utan ))testamentet har blivit ett i dju- paste bemärkelse 'politiskt' testamente».'l

Arboga artiklar ger den tolkning av testamentsbestämmel- serna, som Erik

XIV

ansåg vara mest lämplig. Genom sina hänvisningar till fadern i texten åstadkommer han ett intryck av, att han direkt stöder sig på Gustav Vasas testamente.

I

vissa av artiklarna undandrar

Erik

delar av det regalrättsliga området helt från hertigarnas inflytande. Dessa rör förläning- ens militara utrikespolitiska ärenden, inkallandet av ständer- församlingar, tillsättningen av biskopar och lagmän och inkoms- terna från tionde och sakören efter majestätsbrott. De regala rättigheter, som hertigarna

f

år utöva överlåts inte utan vidare.

Här

följer Erik XIV ett genomtänkt system. Birgitta Odén har visat i en uppsats om myntregalet under 1500-talet, att den artikel (241, som ger hertigarna ratt att tillverka mynt och upp- bära inkomsterna därav, inte medförde ökad myndighet för furstarna. De fick den ekonomiska vinsten, men kungen be- höll överhögheten, genom artikelns statut, att mynten skulle vara av samma skrot och korn som konungens egna, och dess-

" NILSSON, §. A.> S . 173.

'" ODEN, Scandia, s. 128 f .

'

O Ibid. s. 131.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forslrniilg

8

a

utom ha dennes bild på ena sidan.52 Denna modell går att till- lampa på de artiklar som rör de övriga regala rattigheterna her- tigarna tilldelats.

Enligt Arboga artiklar har hertigarna erhållit förläningarna med de till kronan hörande inkomsterna. Trots detta vill Erik

XIV

behålla kontrolle~l över dessa och best

ilas räkenskapsböcker rörande årliga rantan skall rannsakas vart sjunde år av konungens utsände (271. Alla tullintakter

till-

faller hertigen, men tullavgifterna skall sattas lika över hela riket. De får varken vara högre eller lagrz i hertigdömena [ag). Furstarna bar ratt till alla sakören med undantag för dem som utfaller för majestiitsbrott (343. Kungen behåller myndigheten över saköresutdömandet och förövrigt över hela domstolsför- farandet genom appellatiotlsbestameIserna och den kungliga räfst, som skall hållas i förlalaingarna vart tredje år ( 3 2 , 35). Gruvintakterna tillhör hertigarna utan några förbehåll, så har följer Erik inte det teoretiska systemet (26). Risken för kontro- verser i detta avseende var liten, eftersom kungen hade ratt att utfarda mandat rörande alla områden och med ovillkorlig lyd- nadsplikt för hertigarna och deras undersåtar. Dessutom fanns det inte några gruvor av betydelse

a

förlaningarna.

Artiklarna fastslår alltså, att konungen själv behåller alla höghetsrattigheter och med dessa högsta myn~digbeten i hertig-

d ~ m e n a . Hertigarna får regalleinkomsterna, men kontmgen for- behåller sig kontrollen över dessa och insyn i förvaltningen. Han delar upp regalierna i två kategorier; i en myndighetsdel och en inkomstdel; och skiljer p i så satt mellan innehav av för- länkigen och överhöghet över den.

I

denna differentiering av regalierna i två grupper ansluter sig Erik

XIV

till ett tankesatt, som alltmer började sprida sig 1 Europa, nämligen att särskilja regalierna 1 xregalia rnaiorax och nregalia minora n. ))Regalia minorax betecknades också som

8 2 Kerstin Malcus

nregalia fisciu och innefattade de kungliga Intakterna. »RegaBia maiora)) stod för sådant som hanförde sig till konungens »auc- toritas)), hans myndighet. nMaiora [scil. Regalia] Dd. [Doc- tores) illa vocant, quae ad s u p r e m m principis autoritatean pertinentl eiusque personam principaliter concernunt

. .

.

mi-

nora regalia dicuntur iura, quae proprie ad Fiscum Imperatoris ve1 principis spectant. »53 De tyska statsteoretiker Waitz 9 detta sammanhang citerar i sin bok 'Die Entwisklwg des Begrlffs der Wegalienx dateras ajla

till

slutet av 1500-talet. Deras ut- redningar utgör ett komplement till den faktiska utvecklingen i Tyskland. »De tyska furstarna sökte med franigång slå vakt om sina rättigheter till regalinkomsterna. Eftersom regalierna ofta var förbundna med en viss alhamyttig verksamhet? be- tydde förvaltningen av regalierna en ökning av furstemaktens administrativa insatser, vilket medverkade till den nya furste- statens framvaxt. Ratten att utfarda påbud på det regalrattsliga området blev snart minst lika viktig som ratten att upptaga den

1 samband med regalet uppburna

I

de av Arboga artiklar, som rör furstarnas fiskala rattigheter har som redan påpekats Erik

XIV

förbehållit sig ratten till kontroll sch insyn. Dessutom stadgar en sikskild artikel [?r64 som också namnts, att kungens mandat galler över hela riket, förläningarna inbe- gripna.

Den europeiska diskussionen om vilka rättigheter, som med- följer en förläning innehöll termer hamtade ur den romersk- rättsliga begreppsapparaten. Med ofta ganska oklara definltio- ner debatterades motsatsparen »dominium directfn)) och »domlnium utile)); ))imperium)) och »potestas n. Dessutom ak-

tualiserades den differens mellan romersk r a t och germansk tradition, som redan nämnts i samband med frågan om ur- sprunget för de regala rattigheterna. Var dessa rattigheter för-

'"AITZ, H.-W., Die Entwicklung des Begriffs der Regalien, 1939, s. a r . '" ODEN, H.S.? S. 129.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning ₈₃ knippade med konungen som kronans imehavare, ejler låg de i de landområden, som var villkoret för hans makt? Föresprå- karna för den senare åsikten ansåg, att den teritorklla kiver- högheten var avhängig av jorden och sålunda automatiskt med- följde f ~ r l ä n i n g a r n a . ~ ~ Den vanligaste åsikten vid 1500-talets slut var, att de lägre regalierna dlvergick till lansinnehavaren, men att de högre 'måste förlänas separat.56 Några av de jurister Waitz behandlar viil åt fursten bevara åtminstone överh~ghe- ten liver förvaltningen av de förlanta Dessa åsikter är alla senare an Arboga artiklar och man får gå till Fraaikrike

för att hitta de doktriner, från vilka Erik

XHV

kan ha hämtat sina $sikter.

Absolutismens förespråkare i Frankrike var alla av den ;sik- ten att konungen innehade sin makt hel och odelad. Men efter- som det var praktiskt ctomöjligt för konungen att ensam s k ~ t a förvaltningen av de olika områden, soni ingick i kompiexet »jura regalia)), omhändertogs administrationen i stället av kung- liga ämbetsman. Det gamla förlaningssystemet hade b1.a. fan- gerat så, att en ämbetsman som

lön

för sin 'Ejanst blev tilldelad vissa gods. Av den allledningen kunde det handa, att en Srvd förläning aveil medförde en viss administrativ tjänst. Under medeltiden hade med denna post aven medfialjt myndigheten över det förlanta området, men 1500-talsjuristerna hävdade i stället nu, att de kungliga hrnbsmannen enbart innehade sin förläning som ställföreträdare för konungen.

De

utövade sa- lunda inte någon egen makt.58 Charles du Mohalin [I~OQ-15661, vars skrifter i hög grad bidrog till att underminera det garnla feodala samhället i Frankrike, var en av de författare, som häv- dade denila åsikt.

Med

förlaningen ))non veniant nec traseant

5 5 WAITZ, S. 29.

"' Ibid. s. 29.

j

' Ibid. s. 30.

"' CHURCH, W., Conrtit~~tional thought ii1 Sixteenth-cenhiïy France, 1941, s. 51 f .

8

4 Kerstin Malcus

regalia, et a h reseruata majestati

in

signum supremae potes- tatls;

. .

.

nam duplex lus habet rex in castro, vel re csncessa, unum tamcpam domineas specialis et utilis Bpsius castri, cpod forte emerad, et !Ilud censetur transferre. alitid tanguam rex, quia h a h t dominim directum et ius regium uaiiversaliter in toto regno, et de isto iure regi0 nihil transferteir

.

.

.)P9

Du Moulin nämner har ))dosnhiunaa utile)) och ndomlnium

di-

r e c t m ) ) och saår fast att den senare

kan

bara tillhöra konhing- en sjiilva Renassansens jurister hade återvant till den enrsprmg- liga qpfattningen om förlaningarnas karaktär. Genom att km-

der sina studier i romersk ratt applicera en något mer »veten- skaplig)) metod an sina föregangare Utergav de temernia det innehial de har i Corpus Juris. Men parallellt med denna upp- fattning fanms fortfarande den to&aiing kvar, som 130s-tals- juristerna hade grundlagt. Dessa brukar kallas

for

postgliossa- torerna till skillnad fran sina föregångare, de s k . glossatorerna. Båda benämningarna härrik från de utlaggningar av den ro- merska ratten, som författades under I I - och 120s-talen. Post-

glossatorerna Bvertog dessa ubedningar och redigeringar av Corpus Jearis och f5sökte anpassa den romerska rattens lagar och terminologi till det samhalle de levde i. Dvs. att statsrätts- ligt förklara den medeltida feodalstatens invecklade hierarki.

1Era

av de mest berömda, Bartolus, (1314-1357) skiljer också mellan dorailniw direetum » och » domfnium utile n, men efter som dessa begrepp tilhättalades efter det feodala samhallssyste- met fick ))dominium utile)) ett vidare begreppsinaiehåJl.

I

for- laningarna och ambetena Ingick aven de höghetsrattigheter, som av sedvaneriitten attribuerats till dessa. »Dominium et d r o i ~ réel sur

la

chose se conjconclent c l & s o ~ m a i s ~ ) ) ~ ~

Arboga artiklar visar, att Erik

XBV

tillgodogjort sig den nya synen på förlaningarna. Det fanns en statsrattslig doktrin

p5

Citerat hos CHURCH, s. 1 2 2 n. 6 .

' O MEYNIAL, ED., Notes sur la formation de la tb6orie du domaine divisé.

Erik XIV och 1500-talets statsveteilskapliga forskriing ₈

_S

viken lian k m d e stödja siiia Inskrankningarr

a

hertigarnas haaid- liiigsfrikiet. Artiklarna tjänade syftet att åt konungen 'behåla ))dorninium directurnn och låta furstarna enbart

f i

nyttjande- rätten

till

sina förlaningar,

På

detta satt knQts förlariingarna lastare till kronan och Gustav Vasas utsago, att hertigdömena Inte innebar n a g ~ ~ ~ avsöndrii~g från kronan understr"~.

Erik

X%V

agerade helt i linje med den europeiska doktrinen och den slritliga frågan ar, om Bian "en kan ha haft en rent praktisk förlaga att gå efter. Erik

XIV

ger sjalv svar på detta problem i ett dokument daterat strax efter riksdagen i Arboga.

Nar det första standerinötet var avs2aitat, aterupptog han sina för tillfallet bordlagda giftermålsplaner och sande Nils Sture till England för att fortsatta frieriet till Elisabeth. Med sig fick Nils Sture ett Ii~struktlonsbrev i vilket förutsattes vissa fragor, som drottningen siculle stalla och

a

vilket Nils Sthares svar re-

dan finns ~iedskrivna. Dokumentet Sr daterat den n7 april I 56 I . Underrubriken lyder, ))Sequwntur aliqiiot a r t i c ~ ~ l i qui

forte inter loquei~dum a Regina proponi potermt

.

.

. n Bland

de frågor Erik

XIV

v k t a r sig, att drottningen skall ställa, finns en som ror förhållandet mellan kungen och bröderna. nQueri potest, q ~ ~ o m o d o se res habent iider R:Motm et Illust: Duces fratres suae Mtis: ))

$5

detta vill Erik, att Nils Sture skall svara,

att aven om drottningen hört rykten om oenighet mellan kung- en ocli deiiiies briPder, så ar dessa falska och har utspritts av

danskarna eller liknande motståndare. Mar det överhuvud taget förekommit några svårigheter, så förhandlade kungen for en tid sedan med b r ~ d e r n a på rättvisa villkor.

Allt

ar nu val ordnat, :>så att hertigarna så som sed ar i Fraiikrilte och i andra Iandeii Riksregistraturet 1561 cl. 1714. Tryckt i I-fandlii~gar rörande Skaiidiilavieris Histona g, 1821. Det ovan, behandlade avsnittet ar dar ej fiillstandigt avtryckt.

86

Kerstin Malcus

mottagit sina hertigdömen för evardelig ago av hans majestat, inin synnerligen milde konung och de ar skyldiga konungen bro- derlig lydnad och bevågenhet. » (ita ut duces wemadmodum et in Gaália alilsque Regioiiibeas mos est, quisque suum

Du-

catum in perpetuam possessionem a Wegia Mte: Domino meo Clementissimo accegerant, debitam Eraternamque obedientiam et benevolentiam Regiae Mti.]

Att Erik

XHV

har namner Frankrike behöver inte tolkas som om han haft detta lands statsskick som förebild vid upprattan- det av Arboga artiklar. Det innebar snarare ett försök att ge drottningen ett liknande exempel, som han visste hon var för- trogen med. Han tycks dock ha varit insatt i hur man i Frank- rike brukade sörja för de yngre sönerna i kungafamiljen. Man tillämpade dar metoden, att förse de yngre prinsarna med land- områden, det s.k. apanagesystemet. Ursprunget låg i behovet att ge de kungliga bröderna en stånhassig försörjning, utan att därför behöva vidtaga en qpdelning av de kungliga dorn%- nerna. Samtidigt ville man minska riskerna för tvister om kro- nan. Mer regelbundet k o n detta system till anvandning först under Ludvig

I

praktiken inedförde apanagen dock en sorts alienation av kronans områden. Ferdinand Lot, anser, att de franska kungarna aldrig insAg, att apanagesystemet hotade det försök till förening av rikets provinser under kronan, soin medeltidens kungar hade som

anal.

Varje regent förstörde mer eller mindre företrädarens verk." Inte heller

kali

man finna någon genomgående doktrin rörande prinsarnas statsrattsliga ställning gentemot kronan. Den lagstiftning som skedde, rörde arvsföljden och år H 3 I 4

f

aststalldes slutgiltigt att apanagen skulle återgå till kronan, om det ej fanns manliga arviiigar.

I

sin bok ))Les Apanages en France)) skriver Maffert, att det funnits tendenser att reglera det statsrattliga förhållandet mellan kung- en och prinsarna, men att nagra fixa regler eller en samlad

'" LOT, F. & FAWTIER, R., Histoire des Institutions francaises au Moyen Age, II, 1958, s. 123. F3 Ibid. s. 122.

Erik XIV och 1500-talets statsvetenskapliga forskning

₈₇

doktrin inte kom till synes förran i Karl IX:s edikt rörande hertigen av Anjou's apanage I 565.64

Den teoretiska bakgrullden för de tendenser Maffert iakt- tagit finns i ett kungligt edikt från slutet av 1300-talet. 1372

lät Karl

V

utfarda instruktioner om vilka iirenden, som skulle behandlas av konungen och dennes ämbetsman i det apanage, som tillhörde konungen av Navarra. Ernest Lavisse har gjort en analys av detta dokument i en uppsats, dar han ocksa redogajs för de realpolitiska orsakerna till de försök till en skarptare Bag- stiftning, som gjorts. Man avslutar genomgången med att fram- hålla den ideologiska bakgrunden. ))La 1oi romaine, étudiée par les gens du roi, leur inspirait ainsi l'idée de revendications ii faire au ilom de l'Etat sur les usairpateurs du droit public. )l6'

Dokumentets titel lyder ~Instrustion pour la conservatlon des droits de souveraii~eté, de Ressort 8r autres droits Royaux, dans la Ville & Baronnie de Montpellier, cédées au Roy de Navarse.))" Längre ner i texten står nlescpiex drois & soai- veraiiletez sont tousjours appartenans au Roy en tout son Royauane;)) Karl V:s syfte ar inte blott att fastsla rättigheterna i apanaget, han passar på att framliålla, att dessa tillhör honom i hela riket. Ett konstaterande som ej helt överensstiimde med ve~kligheten.~~

I

apanaget skall kungells ämbetsman omhänder- ha domsrätten i alla inål rörande majestätsbrott, rörande falsk- myntning, och andra brott mot myntförordningen, i fall av olov- ligt bärande av adelns vapen och vid brott mot andra kalngliga förordningar. Dessutom kan bara kungen eller hans ämbetsmän utfarda lejdebrev eller utdela frälse, utfärda beaiaidningar, fast- stalla mandat för landsbygden eller staderna och upptaga extra skatter, aven om dessa skulle tillfalla apanageinilehavaren.

MATEERT, L.-A., Les Apanages en France de XVIe au XIXC siecle, 1900, s. 7. "%AVISSE, E., Ettide sur le porivoir Royale au temps d e Charles V. Revue Historique, 26, 1884, s. 258.

"Wrdonnancec des Roys de France de la troisieine race, V, 1736, s. 474.

88 Kerstin Malcus

Alla

dessa rattigheter ingår i »jura regalian. Karl

V

ville genom ediktet varna om deii kungliga adtoriteten, »drois %i

souverainetez». Ferdinand Lot påpekar, att apanageimehavar- na inte utovade sa a mpdgheter, som de stora feodalher- rarna. Prinsarna var skyldiga ko~it~ngen s trohetsed, men för övrigt var deras makt inslcr%&t.

I

skulle de Beva enbart av sina fGrl5nlngar och kunde inte begara något utan konungens tillåtelse." h t d a l t för att inrangera furstarna i stor- vasallernas led har Karl

V

genom sitt edikt

bbarndit

dem betyd- ligt närmare kronan. Han tycks trots detta inte varit fullt till- fredsstalld, ty n374 Iiit han imatta de s.k. pennhgapanagen,

en

för furstarna fixerad inkomst grundad på avkastningen av jor- den.69 Detta systern ~llampades både i Tyskland och

a

England. l[ Frankrike kom det aldrig till st6rre anvandiaing, beroende inte minst på den franska statskassans r n a g e r l ~ e t . ~ ~

De två edikt, som blev normgivande

för

apanagesystemet fram till dess avskaffande i och med revolutionen, utfardades dels av Frans

I

1540, dels av Karl

1%

1565. De båda akterna ar i stort satt lika varandra. Frans 1:s och Karl IX:, åsikt om

vilka höghetsrattigheter som skall reserveras åt kronan ar de- a, som finns hos Kara

PU",

1372. Avsikten med apanaget har Karl

IX

framstallt på följailde satt, ))leiy [åtssin broder] donner tout moyen

8e

pouuoir d'entretenlr plus honorabiemnt sa maison, sellon la dignit6 du sang dont

il

est. >j7" Sverige finns denna tanke uttryckt i Västerås arvförening, dar det star i av- snittet rörande de av Gustav Vasas stiner, som ej kan

bli

kungar, att dessa skall få magre ortlandes her tataf riket, &er iathaf the tlieris fursteligit stånd och vasend upeholle och före skole » ."

LOT & FAWTIEK, S. 729. 69 _MAFFERT,

S. 12.

'

O Ibid. S. 13.

" Les Edids et Ordomances des Rois de France. Ed. Antoine Foiltanoil, II, 1611, s. 27.

Erik XIV och 1500-talets statsvcteilskapliga forski~ilig ₈₉ Både Erans

I

och Karl

IX

rakilar upp vilka iiikomstk-kalior prinsarna skal1 erhålla.

Till

skillnad fraii tidigare donationsbrev infor Frails

H

en typ av kontroll över apanagens inkomster och utgifter. Vart tredje år skall en dubblett av rakeaiskaperna skic- kas till Chambre de Cornptes i Paris." Karl

IX

har i texten

))i

la charge que de trois en trois ans les comptes q t ~ i ainsi seront rendus en ladite charnbre des comptes, seront enuoyez en notre chanibre des comptes &

paris^,'^

Karl

BX

Pramhiller också, att kungens ambetsman j, förlaningarna skall över-vaka

domstolsvasendet och skatte~ipptagni~~gen.

Dessa ))lettres patentes)) rörande apariagen & som syiies en blandning av donatioissbrev ocla regleinente. Likheterna med Arboga artiklar ar ytliga och kan Iikaval fölrklaras med den all- manna tendensen att vilja återge kronan dess hBgbetsr5ttig- heter, aven om en del av dem hittills enbart varit av teoretisk natur. Med Arboga artikliar upprattade Erik

XIV

den f~rvalt- niiigsstadga, som han ansåg saknades i testamentet och dona- tionsbreveii, något som redan tillampats i Franikrike. Vad som tyder på att han kan ha kant till förhållandena narrnare ar, för-

ut on-^ deri förklaraiide t~pplysningen till drottning Elisabeth, det

kontrollsystem, som lian i likhet

med

Frans

E

lat uppratta.

I

artiklarila fastslog Erik

XIV,

att förlhniilgari~as -&enskaper skulle granskas vart sjunde ar och hail infarde eii koiitroll av de domsleit, som avkunnats i hertigdömena.15

Avsikten med denna uppsats har varit att försöka inordna

Ar-

boga artiklar bland de statsrattsliga teorier, som fanns tillgäng- liga vid denna tid. Jämförelsen mellan de jurister och statsve- tare, som stödde den expanderande k m g m a k t e ~ i , och den

7 " ~ ~ ~ ~ ~S. ?40. ;

'* Les Edicts et Ordoililailces, s. 28.