E45/70 Genom Mora E45/Malungsvägen-Svedjärnsvägen, Cirkulationsplats

1

PLAN- OCH MILJÖBESKRIVNING

E45/70 Genom Mora

E45/Malungsvägen-Svedjärnsvägen, Cirkulationsplats

Mora kommun, Dalarnas Län

Granskningshandling: 2015-12-01

Projektnummer: 144779

2 Trafikverket

Postadress: 781 89 Borlänge E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921

Dokumenttitel: Plan- och miljöbeskrivning, E45/70 Genom Mora, E45/ Malungsvägen – Svedjärnsvägen, Cirkulationsplats

Författare: Emil Marklund, EQC Mitt Dokumentdatum: 2015-12-01

Kontaktperson: Åsa Berqvist, Trafikverket Region Mitt Uppdragsansvarig konsult. Anna Broberg, EQC Mälardalen Miljöansvarig konsult: Benny Movarp, UK EQC Mitt

Foton: EQC, om inget annat anges

TMALL 0095 Mall samrådsunderlag v.2.0

3

Innehåll

1. SAMMANFATTNING 4

2. BAKGRUND, MOTIV OCH FÖRUTSÄTTNINGAR 6

2.1. Projektets bakgrund och syfte 6

2.2. Projektets mål 6

2.3. Planläggningsprocessen 8

2.4. Förutsättningar 9

2.5. Avgränsningar 13

3. DEN PLANERADE VÄGENS LOKALISERING OCH UTFORMNING 15

3.1. Tidigare utredningar och beslut 15

3.2. Undersökta alternativa sträckningar 15

3.3. Vägplanens utformning 16

4. KONSEKVENSER AV VÄGFÖRSLAGET 19

4.1. Trafiktekniska konsekvenser 19

4.2. Miljökonsekvenser 21

4.3. Markanspråk och konsekvenser för pågående markanvändning 30

5. GENOMFÖRANDE OCH FINANSIERING 32

5.1. Formell hantering 32

5.2. Fortsatt arbete 32

5.3. Fastighetsägare 33

5.4. Finansiering 34

6. KÄLLOR 35

Bilaga 1. Översiktsplan, miljö- och kulturmiljövärden

Bilaga 2. Bullerutredning

4

1. Sammanfattning

Denna plan- och miljöbeskrivning, med tillhörande plankartor och bilagor, utgör vägplan för byggnation av cirkulationsplats väg E45/Malungsvägen–Svedjärnsvägen samt två stycken busshållplatser och en passage över väg E45/Malungsvägen med tillhörande gång- och cykelväg. Vägplanen är en del av projektet E45/70 genomfart Mora, kapacitetshöjande åtgärder.

Syftet med att ta fram en vägplan är att:

• ge väghållaren tillstånd att bygga anläggningen,

• ge möjlighet till markåtkomst samt

• reglera väghållningsansvaret, det vill säga slå fast vilka delar i projektet som ska utgöra allmän väg och väganordning.

Samtliga åtgärder syftar till att förbättra framkomlighet och trafiksäkerhet.

Trafiksäkerheten och framkomligheten för de oskyddade trafikanterna över E45 är i dagsläget låg. Det finns ett behov av att bygga en passage över E45 för att öka trafiksäkerheten och för att knyta samman Mora så att arbetspendling med cykel underlättas. Passagen kommer tillgänglighetsanpassas för funktionshindrade.

För att öka trafiksäkerheten på väg E45/Malungsvägen planeras även en cirkulationsplats mellan E45/Malungsvägen-Svedjärnsvägen. Dessutom förbättras standarden på två stycken busshållplatser med perrong och separat gångbana.

Åtgärderna medför mindre intrång i landskapet. Mark som inte nyttjas för infrastruktur kommer tas i anspråk för vägplanens ändamål. Intrången bedöms vara av mindre skala då det inte drabbar fastighetsägare eller skadar några värdefulla värden.

Tillåten hastighet på E45/Malungsvägen samt Svedjärnsvägen är 60km/tim och på Dössjonsvägen gäller 40km/tim. Inga förändringar gällande hastighetsbegränsning föreslås.

Diskussioner om gång- och cykelvägens och den aktuella korsningens utformning har förts vid samråd. Synpunkterna från samrådsprocessen har tagits in i arbetet med vägplanen och miljöbeskrivningen. Avvägningar har också gjorts mot samhällsekonomiska intressen och möjligheterna att uppfylla gällande miljökvalitetsnormer, transportpolitiska mål samt uppställda projektmål.

Det mest positiva ur folkhälsosynpunkt med projektet bedöms vara att trafiksäkerheten och möjligheterna till vardagsmotion för oskyddade trafikanter ökar när de lokala cykelmöjligheterna avsevärt förbättras.

Länsstyrelsen i Dalarnas län tog beslut, under 2015, att projektet inte kan antas medföra

betydande miljöpåverkan. En miljöbeskrivning har därför upprättats till vägplanen för

detta projekt. Miljöbeskrivningen ingår som en integrerad del i denna planbeskrivning.

5

Negativt ur miljösynpunkt bedöms vara trafikbuller då det påverkar intilliggande bostadsbebyggelse. Det behövs åtgärder avseende buller vid fastigheter Mora Utmeland 89:28.

Ur miljösynpunkt är den största vinsten med projektet att trafiksäkerheten ökar avsevärt

och det kan minska olycksriskerna.

6

2. Bakgrund, motiv och förutsättningar

2.1. Projektets bakgrund och syfte

Befintlig korsning utgörs av en fyrvägskorsning mellan E45/Malungsvägen - Svedjärnsvägen och Dössjonsvägen. Korsningens utformning är inte trafiksäker och behöver åtgärdas. Det är generellt kapacitetsproblem på vägarna E45 och 70 inom Mora och trafikflödet måste förbättras.

Projektets syfte är att anlägga en ny cirkulationsplats, höja standarden på två stycken busshållplatser samt att anlägga nya gång- och cykelvägar med passage över E45/Malungsvägen för att öka trafiksäkerheten, se figur 1. Cirkulationsplatsen bedöms förbättra trafikflödet.

Figur 1 – Översikt över projektområdet.

2.2. Projektets mål

2.2.1. Transportpolitiska mål

Det övergripande målet för svensk transportpolitik är att säkerställa en samhällsekonomisk effektiv och långsiktig hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i landet. Under det övergripande målet har regeringen också satt upp funktionsmål och hänsynsmål med ett antal prioriterade områden:

Funktionsmålet

Funktionsmålet handlar om att skapa tillgänglighet för människor och gods.

Transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en

grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till

utvecklingskraft i hela landet. Samtidigt ska transportsystemet vara jämställt, det vill säga

likvärdigt svara mot kvinnors respektive mäns transportbehov.

7

Hänsynsmålet

Hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. De är viktiga aspekter som ett hållbart transportsystem måste ta hänsyn till. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt. Det ska också bidra till det övergripande generationsmålet för miljö och att miljökvalitetsmålen uppnås, samt bidra till ökad folkhälsa.

2.2.2. Projektmål

Följande mål gäller för vägprojektet:

• Genom en kostnadseffektiv lösning öka kapaciteten i vägsystemet samt förbättra framkomligheten för samtliga trafikanter

• Genom en ny och säker gång- och cykelpassage över E45/Malungsvägen förbättra säkerheten, minska olycksrisken mellan oskyddade trafikanter och fordonstrafikanter

Det ingår också i vägplaneringen att uppfylla gällande miljömål och miljökvalitetsnormer samt de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken, se avsnittet ”4 Konsekvenser av vägförslaget”.

2.2.3. Samband med andra projekt

I samband med detta projekt tas det fram en detaljplan för området sydväst om cirkulationsplatsen, se bild 1, på delar av fastigheten Mora Utmeland 25:38. Den avser Mora kommuns nyetablering av brandstation.

Bild 1 – Vy över det sydvästra hörnet (gräsytan till höger)

2.2.4. Åtgärdsvalsstudie enligt fyrstegsprincipen

Fyrstegsprincipen är ett förhållningssätt som innebär att möjliga åtgärder för förbättringar i transportsystemet prövas stegvis i fyra steg:

1. Tänk om

Det första steget handlar först och främst om att överväga åtgärder som kan påverka behovet av transporter och resor samt valet av transportsätt.

2. Optimera

Det andra steget innebär att genomföra åtgärder som medför ett mer effektivt utnyttjande av den befintliga infrastrukturen.

3. Bygg om

Vid behov genomförs det tredje steget som innebär begränsade ombyggnationer.

8

4. Bygg nytt

Det fjärde steget genomförs om behovet inte kan tillgodoses i de tre tidigare stegen.

Det betyder nyinvesteringar och/eller större ombyggnadsåtgärder.

En förenklad åtgärdsvalsstudie har genomförts enligt fyrstegsprincipen för detta projekt:

Steg 1, 2 och 3 - Det finns inga tekniskt eller ekonomiskt rimliga åtgärder som uppfyller målen avseende trafiksäkerhet och framkomlighet.

Steg 4 – Cirkulationsplatsen och gång- och cykelvägen med passage uppfyller målen avseende trafiksäkerhet och framkomlighet.

2.3. Planläggningsprocessen

Planläggningsprocessen regleras av bestämmelser i väglagen och miljöbalken. När en vägplan tas fram sker inledningsvis avgränsning av området som ska analyseras, förutsättningar redovisas och projektets effekter beskrivs. Avvägningar mellan olika allmänna intressen sker och ett samrådsunderlag tas fram. Med samrådsunderlaget som grund beslutar länsstyrelsen om genomförande av projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken.

Enligt väglagen behövs numer miljökonsekvensbeskrivning, MKB, endast i sådana vägprojekt som av länsstyrelsen har bedömts kunna ge upphov till betydande miljöpåverkan. För vägplaner utan betydande miljöpåverkan är det tillräckligt att planen innehåller ”uppgifter om verksamhetens förutsebara påverkan på människors hälsa och på miljön”, det vill säga en ”miljöbeskrivning”, vilket är aktuellt för detta projekt.

Planläggningen blir sedan successivt alltmer detaljerad och avvägningar görs även mellan allmänna och enskilda intressen. Under hela planläggningsprocessen sker samråd.

Planen med miljöbeskrivning utformas och benämns initialt samrådshandling. Det färdiga förslaget ställs sedan ut för granskning. Planhandlingen benämns då granskningshandling.

I sista delen av planläggningsprocessen benämns planhandlingen fastställelsehandling och skicka till Trafikverket i Borlänge för fastställelseprövning. När överklagningstiden för fastställelsebeslutet har passerat (och beslutet inte har överklagats) så vinner beslutet laga kraft och vägplanen börjar gälla.

Arbetet med vägplan förutsätter samordning med den kommunala fysiska planeringen

enligt plan- och bygglagen. I områden som omfattas av detaljplan kan ett vägprojekt

medföra behov av ändring av gällande detaljplaner eller upprättande av nya.

9

2.4. Förutsättningar

2.4.1. Områdesbeskrivning

Landskapet är väldigt flackt i området och vanligaste inslagen består av olika typer av vegetation, se bild 2. Bebyggelseområden är koncentrerade i nordöst, nordväst och sydväst. I sydöst finns en del industri och andra verksamheter.

Bild 2 – Landskap-Det flacka området

I den nordvästra delen av projektområdet finns ett relativt stort parkmarkområde som innehåller en stor björkhage, se bild 3.

Bild 3 – Björkhagen i det nordvästra delen

I den nordöstra delen av projektområdet finns en befintlig bullerskyddsskärm, se bild 4.

Bild 4 – Bullerskyddsskärmen.

10

E45/Malungsvägen är den större infrastrukturanläggningen inom området. Vägen fungerar som en naturlig infart mot Mora centrum.

2.4.2. Riksintressen

Planområdet ligger inom riksintresseområden enligt miljöbalken, se figur 2.

Riksintressen är områden som har betydelse för hela landet och ska skyddas så långt det är möjligt mot åtgärder som kan skada det utpekade värdet. Se även Bilaga 1 Översiktsplan, miljö- och kulturmiljövärden.

Riksintresse för friluftslivet (MB 3 kap 6 §) samt Riksintresse för turism och friluftslivet (MB 4 kap 2 §): Området utgörs av Siljan-Orsasjöns vattensystem med anslutande terräng. Området längs den så kallade Siljansringen ingår även det. Inom området finns ett omfattande nät av vandringsleder, cykelleder samt skidspår. Siljansleden omfattar 34 mil vandringsled. Det finns gott om platser för bad. Siljansområdet är ett populärt resmål och besöks av hundratusentals människor från hela världen. Varierande friluftsaktiviteter och naturupplevelser är utgör huvudsakliga rekreationskällor.

Riksintresse för kommunikationer, europaväg 45 (MB 3 kap 8 §): Vägen har en viktig funktion för långväga transporter, för regional trafik, för trafik mellan närliggande tätorter och för lokal trafik inom Mora tätort.

Figur 2 – Riksintressen inom området

11

2.4.3. Gällande planer och program

Figur 3 visar en översiktlig bild över berörda detaljplaner inom projektet.

Figur 3 – Detaljplaner som berörs av projektet.

I tabell 1 nedan redovisas de kommunala planerna som berörs av projektet. Under samråd har kommunen bedömt att projektets avvikelser från detaljplanerna är mindre avvikelser.

Projektet strider inte mot detaljplanerna på ett betydande sätt.

Tabell 1. Gällande planer och program

Gällande plan Antagen Kommun Kommentar

Översiktsplan/kommunplan för Mora kommun. I denna finns flera strategier på kommunikationsstråket, bland annat föreslås extra satsning på cykeltrafiken och öka kapaciteten i trafikanläggningen

Juli 2006 Mora kommun Gällande plan är förenlig med förslaget till vägplan.

Stadsplan 123. Hånåkni, Utmelands by.

Juli 1978 Mora kommun Cirkulationen kommer ligga på allmän plats – gata eller torg.

Påverkan bedöms som en mindre avvikelse.

Stadsplan 36.

Ottosområdet, Utmelands by.

Januari 1966 Mora kommun Cirkulationen

kommer ligga på

allmän plats –

gata eller torg

samt allmän

12

plats – park eller plantering.

Påverkan bedöms som en mindre avvikelse.

Stadsplan 044.

Dössgårdsområdet

Augusti 1966 Mora kommun Cirkulationen kommer anläggas på allmän plats – gata eller torg, samt allmän plats – park eller plantering.

Påverkan bedöms som en mindre avvikelse.

Gång- och cykelvägen kommer att hanteras av kommunen.

Satdsplan 049. Kvarnholen, Utmelands by

Mars 1967 Mora kommun Cirkulationen kommer ligga på allmän plats – gata eller torg.

Den planerade gång- och cykelvägen kommer ligga på allmän plats – gata eller torg samt park eller plantering.

Påverkan bedöms som en mindre avvikelse.

Gång- och cykelvägen kommer att hanteras av kommunen.

Stadsplan 51. Rishagen m.m. Utmelands by

April 1967 Mora kommun Cirkulationen

kommer ligga på

gata eller torg

Påverkan

13

bedöms som en mindre avvikelse.

2.5. Avgränsningar

2.5.1. Tidsmässig avgränsning

Tidsmässigt avgränsas beskrivningarna av konsekvenserna till att omfatta byggskedet samt tiden fram till och med 25 år efter öppnandet av den nya cirkulationsplatsen samt gång- och cykelvägarna med passage över E45/Malungsvägen. Den bortre tidshorisonten för denna plan- och miljöbeskrivning är därmed år 2040.

2.5.2. Geografisk avgränsning

Plan- och miljöbeskrivningen omfattar området närmast korsningen mellan Svedjärnsvägen, E45/Malungsvägen och Dössjonsvägen, Mora kommun.

2.5.3. Avgränsning i sak

Avgränsningarna av projektets miljöpåverkan i sak, har skett med utgångspunkt i insamlat underlag från databaser och vid platsbesök samt med hänsyn tagen till information och synpunkter som har framkommit vid de genomförda samråden.

Miljöaspekter som har bedömts vara extra viktiga att belysa är följande:

• Människors hälsa (säkerhet och buller)

• Mark- och vatten

• Rekreation och friluftsliv

• Klimat och energi

Motiven till för varför dessa miljöaspekter är viktiga att belysa beskrivs nedan:

Människors hälsa (säkerhet och buller): Befintlig korsning är olycksdrabbad och E45 är rekommenderad väg för transporter med farligt gods. Några bostadshus ligger i trafikbullerutsatta lägen intill E45.

Mark- och vatten: Ny mark tas i anspråk för att rymma cirkulationsplatsen, de nya busshållplatserna samt gång- och cykelvägarna med passager över E45/Malungsvägen.

Planområdet ligger inom grundvattenförekomsten Våmhus (SE676869-142761). Nya diken och trummor behöver anläggas för åtgärderna på vägen.

Rekreation och friluftsliv: Dessa frågor redovisas eftersom riksintresseområde för friluftslivet samt riksintresse för turism och friluftsliv berörs av den planerade cirkulationsplatsen samt gång- och cykelvägen med passage över E45/Malungsvägen.

Klimat och energi: Utsläpp från vägtrafiksektorn är den största påverkan gällande klimat

och energi inom Mora kommun. Detta redovisas eftersom projektalternativet bedöms

bidra till att utsläppen av klimatpåverkande gaser långsiktigt kan minska.

14

Vissa frågor behandlas inte i denna plan- och miljöbeskrivning eller beskrivs endast översiktligt. Nedan anges i korthet motiven för avgränsningarna:

Miljökvalitetsnormerna för luftkvalitet bedöms uppfyllas idag i projektområdet och möjligheterna att uppfylla dessa framöver bedöms inte påverkas vid genomförande av projektet. Miljökvalitetsnormer för luft behandlas därför inte ytterligare.

Projektet kommer inte beröra vattenområden som omfattas av miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten. Dessa miljökvalitetsnormer redovisas därför inte i plan- och miljöbeskrivningen.

Landskapsbild och naturmiljö bedöms inte bli mer än marginell påverkad av vägförslaget.

De behandlas i korthet i miljöbeskrivningen.

Kulturmiljö: Inga fornlämningar finns inom projektområdet, inget riksintresse för kulturmiljövården eller andra kulturmiljövärden har identifierats inom projektområdet.

Kulturmiljö behandlas inte vidare i plan- och miljöbeskrivningen.

2.5.4. Synpunkter som rör avgränsningar

Nedan sammanfattas de synpunkter som har framkommit vid genomförda samråd om innehåll och omfattning avseende miljöbeskrivningen. För samrådsredogörelse för projektet i sin helhet hänvisas till samrådsredogörelsen, se pärm 1, flik 3

Mora kommun har framfört restriktioner gällande markanvändning i sydvästra delen av projektområdet. Kommunen planerar för en ny räddningsstation och marken får inte nyttjas inom projektet. De informerade även att vattnet från brandstationen kommer att ledas över till det nordvästra hörnet av cirkulationen och att projektet skall beakta detta vid projekteringen av nivåerna för gång- och cykelvägen så att den klarar eventuell översvämning på den ytan.

Boende utmed sträckan har betonat att det är många skador på väganläggningen. De har

även informerat om jordvärme som kan påverkas av byggnationen och att lutningen från

Dössjonsvägen medför problem på vinterväglag, samt att grundvattnet ligger högt.

15

3. Den planerade vägens lokalisering och utformning

3.1. Tidigare utredningar och beslut

Tidigare utredningar och beslut som tagits fram för projektet:

Samrådsunderlag har tagits fram. Handlingen är daterad juli 2015.

Länsstyrelsen har fattat beslut enligt miljöbalken att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan.

3.2. Undersökta alternativa sträckningar

Ett alternativ som undersöktes under projekteringen var att gång- och cykelvägen skulle gå under E45/Malungsvägen. Alternativet skulle leda till förbättrad säkerhet och minskad olycksrisk mellan oskyddade trafikanter och fordonstrafikanter. Höjdskillnaden mellan gång- och cykelvägarna och gång- och cykelvägarnas anslutning mot anslutande vägar samt en GC-port blev 4 meter. Gång- och cykelvägarna fick då en lutning på 5 % samt ett vilplan på 10 m. Detta medförde att gång- och cykelvägarnas längd blev cirka 85 meter på varje sida av E45/Malungsvägen.

Konsekvenserna av detta alternativ blev att ett stort markområde behövde tas i anspråk.

Utformningen hade även medfört att släntutbredningen, från gång- och cykelvägarna, skulle inkräkta på fastigheter och det befintliga bullerplanket hade behövts flyttas. Gång- och cykelvägarnas utformning i alternativet, skulle uppfattas som otrygg. Sikten till och från GC-porten till anslutningarna vid anslutande vägar hade blivit begränsad.

Ett annat alternativ som studerades var en gång- och cykelbro över E45/Malungsvägen.

Alternativet hade varit svårt att genomföra eftersom avståndet mellan vägarna, där den eventuella gång- och cykelvägen skulle ansluta ned mot Mäxvägen och Utmelandsvägen, blev för kort. Anslutningarna ned mor Mäxvägen och Utmelandsvägen från en gång- och cykelbro skulle ge en lutning på cirka 8 % utan vilplan.

Slutsatserna av de undersökta alternativen blev att de inte kunde genomföras på ett bra

sätt för att ett stort markintrång krävdes, bullerplanket behövdes flyttas, lutningarna på

de planerade gång- och cykelvägarna blev inte acceptabla m.m. och det är inte godkänt

enligt Trafikverkets riktlinjer (VGU).

16

3.3. Vägplanens utformning

Tabell 2. Vägplanens omfattning. Beskrivet enligt nedan i typ av åtgärd.

De enskilda vägarna ingår inte i fastställelsebeslutet.

3.3.1. Trafik

E45/Malungsvägen och Svedjärnsvägen har en skyltad hastighet på 60km/tim, och Dössjonsvägen 40km/tim. Trafikprognosen för vägförslaget (se nedan 4.1.1 Trafik) anger den dimensionerande trafikmängden på E45/Malungsvägen 10 512 fordon/dygn i årsmedeldygnstrafik. För Dössjövägen och Svedjärnsvägen är det ca 400 respektive 350 fordon/dygn i årsmedeldygnstrafik, varav 5 % tung trafik.

Under perioden 2003 – 2015 har två trafikolyckor polisrapporterats på väg E45/Malungsvägen. Olyckorna involverade motorfordon och uppstod vid korsande av vägarna och båda resulterade i lindriga skador.

Beteckning Sträcka Längd Vägbanans bredd

Slitlag er

Anmärkning

Cirkulationsplats Sektion 0/148- 0/183

Cirk 9 m Belagd Allmän väg

E45/Malungsvägen

N

Sektion 0/000- 0/148

148 m var Belagd Justering av ben cirkulation

E45/Malungsvägen

S

Sektion 0/183- 0/250

67 m var Belagd Justering av ben cirkulation

Svedjärnsvägen Sektion 0/166

45 m var Belagd Justering av ben cirkulation

Dössjövägen Sektion 0/166

31 m var Belagd Justering av ben cirkulation

Busshållplats Ö Sektion 0/90

65 m var Belagd Allmän väg

Busshållplats V Sektion 0/100

65 m var Belagd Allmän väg

Gång- och cykelbana Ö

Sektion 0/142

10 m 3 m Belagd Allmän väg

Gång- och cykelbana V

Sektion 0/142

14 m 3 m Belagd Allmän väg

17

3.3.2. Kollektivtrafik

Planen omfattar två stycken befintliga busshållplatslägen, dels sydväst om planerad cirkulationsplats och dels nordöst om planerad cirkulationsplats. Det sydvästra busshållplatsläget flyttas nordväst om cirkulationsplatsen. Busshållplatserna och perrongerna utformas efter Trafikverkets riktlinjer (VGU).

3.3.3. Typsektioner

Väg E45/Malungsvägen är utformad med körbanebredden 3,5 med en varierad vägren på mellan 0,5-1,5m.

Gång- och cykelvägen är föreslagen 3,0 m.

Cirkulationsplatsen är utformade med en rondellyta (innerradie) på 9,0 m och ytterradien på 18,0 m, vilket ger ett körfält på 8,5 m, se figur 4.

Figur 4 – Typsektion för cirkulationsplatsen.

Se typsektioner 2 05 T 04 01.

3.3.4. Väggeometri

Cirkulationsplatsens linjeföring är god. Detsamma gäller för gång- och cykelvägarna i anslutning till cirkulationen med passage över E45/Malungsvägen.

3.3.5. Hastighetsbegränsning

Den skyltade hastighetsbegränsningen på E45/Malungsvägen samt Svedjärnsvägen är 60km/tim, Dössjonsvägen har hastighetsbegränsning 40km/tim. Inga ändringar gällande hastighetsbegränsning föreslås.

3.3.6. Säkerhetszon

Säkerhetszon är 6 meter, vilket utgår från väg E45/Malungsvägens asfaltskant.

Oeftergivliga föremål ska normalt inte förekomma i säkerhetszon såvida inte räcke skyddar mot påkörning.

3.3.7. Broar och andra byggnadsverk

Befintligt bullerplank påverkas inte av byggnationen. Inga broar är aktuellt i projektet.

3.3.8. Sidoområdestyp

Släntlutning med 1:3. Se typsektion.

18

3.3.9. Belysning

Korsningen är i dagsläget belyst, men befintlig belysning kommer att rivas och ersättas med belysning anpassad för en cirkulation. Passagen över E45/Malungsvägen för oskyddade trafikanter kommer att få förstärkt belysning.

Gång- och cykelvägarna samt gångbanorna till busshållplatserna kommer att belysas, dock kommer den belysningen att kopplas på det kommunala belysningsnätet.

3.3.10. Räcken

Inga räcken planeras inom projektet.

3.3.11. Skyltar och signaler

Nya skyltar för cirkulationsplatsen, gång- och cykelvägarna i anslutning till cirkulationsplatsen samt passage över E45/Malungsvägen planeras. Dessutom skall trafikljus liknande wigwag placeras ut för respektive ben i cirkulationen för den planerade räddningsstationen.

3.3.12. Vägmarkering

Nya vägmarkeringar med kantlinjer, vägrenslinjer, körfältsmålning samt spärrlinjer planeras. Dessutom planeras vägmarkering i samband med gång- och cykelöverfarten vid cirkulationen.

3.3.13. Geologi och geoteknik

Här nedan sammanfattas de sträckor som har identifierats så som området som erfordrar geotekniska bedömningar och beräkningar för att säkerställa att den nya anläggningen uppfyller ställda krav i aktuella föreskrifter.

Jordlagren utgörs generellt under ett ytlager av vegetationsjord av sand eller silt. Sanden består av finsand och är siltig med en tjocklek av ca 1,5-6 m. Vattenkvoten har uppmätts till mellan ca 8-28 %. Silten är finsandig och delvis lerig har en tjocklek av ca 2,5–3,5 m.

Vattenkvoten har uppmätts till ca 25 %. Fyllnadsmassorna utgörs av siltig sand. Det kan inte uteslutas att större fraktioner så som stora block eller andra hinder kan förekomma i fyllnadsmassorna. Se Tekniskt PM Geoteknik.

Det är generellt bra geotekniska grundläggningsförutsättningar i läge för planerad cirkulationsplats och gång- och cykelväg. Det föreligger inga stabilitet- eller sättningsproblem varken för befintlig eller planerad anläggning.

3.3.14. Avvattning

Gång- och cykelvägen och cirkulationsplatsen kommer huvudsakligen att avvattnas med öppna diken. Nya trummor anläggs där vägdiken korsas. I övrigt kommer berörda trummor förlängas eller läggas om, det gäller även för ledningar.

Där nya anslutningar och vägar byggs kommer det anläggas nya trummor där vägdiken korsas. I övrigt förlängs eller läggs berörda trummor eller ledningar om.

Där dagvattenledningar mynnar i dike eller i vägslänt ska erosionsskydd anläggas.

Erosionsskydd utförs av sten- eller grusbeklädnad.

19

Båda busshållplatserna, samt tillhörande gångbanor, utformas med kantsten. Längs väg E45/Malungsvägen kommer beläggningen att justeras så att fall erhålls till befintliga diken.

3.3.15. Enskilda anslutnings- och parallellvägar Inga enskilda anslutnings- och parallellvägar inom projektet.

3.3.16. Jord- och luftledningar

Det förekommer såväl mark- som luftburna elledningar, opto, va-ledningar, telekablar och fjärrvärme i närheten av korsningen. Ombyggnationen innebär att kablar och ledningar utmed vägarna till viss del måste flyttas. Fjärrvärmen kommer inte att påverkas i samband med bygget. I nästa skede inför entreprenaden föreslås det nya dragningar av ledningar och kablar, i de fall de är i konflikt med vägåtgärderna.

4. Konsekvenser av vägförslaget

4.1. Trafiktekniska konsekvenser 4.1.1. Trafikmängder

Trafiken på E45/Malungsvägen beräknas uppgå till ca 10 512 fordon/dygn i

årsdygnstrafik, varav ca 15 % tung trafik, se tabell 3. Åtgärderna i sig medför inte ökad trafik.

Tabell 3. Trafikmängd som årsmedeldygnstrafik.

4.1.2. Framkomlighet

Framkomligheten kommer öka i korsningspunkten genom att fyrvägskorsningen byggs om till en cirkulationsplats. Dock minskar framkomligheten för trafikanter som färdas utmed E45/Malungsvägen. Framkomligheten för oskyddade trafikanter ökar också genom utbyggnaden av gång- och cykelvägarna med passage över E45/Malungsvägen.

Projektet bedöms sammantaget ge positiva konsekvenser för framkomligheten.

4.1.3. Trafiksäkerhet

Trafiksäkerheten kommer öka genom att korsningen byggs om till cirkulationsplats.

Hastigheten sänks ned i korsningspunkten på grund av cirkulationsplatsen och trafiken blir riktningsuppdelad. Möjligheten för oskyddade trafikanter att passera E45/Malungsvägen förbättras vilket ger en ökad trafiksäkerhet.

Sammantaget bedöms projektet ge positiva konsekvenser gällande trafiksäkerhet.

Vägsträcka Nuläge (2015)

Prognos 2040 Prognos 2040 varav tung trafik %

E45/Malungsvägen 8177 10 512 15

20

4.1.4. Restid och komfort

Ombyggnationen av korsningen till medför att fordonstrafiken på E45/Malungsvägen får något längre restid. På de anslutande vägarna, Svedjärnsvägen och Dössjonsvägen, ökar komforten samt att restiden förkortas något eftersom kötider förväntas minskas.

Projektet bedöms ge positiva konsekvenser för komforten och restiden för trafikanter på de mindre vägarna, medan det blir små negativa konsekvenser för trafiken på E45.

4.1.5. Trafikantupplevelse

De planerade gång- och cykelvägarna kommer leda till en förbättrad trafikantupplevelse för oskyddade trafikanter, då de blir relativt separerad från bilvägen och möjligheten att passera E45/Malungsvägen förbättras. Känslan av ökad trygghet leder dessutom till förbättrad trafikantupplevelse.

Trafikantupplevelsen blir bättre i korsning eftersom tryggheten ökar i korsningspunkten.

Projektet bedöms ge positiva konsekvenser på trafikantupplevelsen för oskyddade trafikanter.

Fordonstrafikanterna på E45/Malungsvägen bedöms få något sämre trafikantupplevelse på grund av cirkulationsplatsen. På anslutningsvägarna bedöms trafikantupplevelsen förbättras eftersom kötider reduceras.

4.1.6. Uppfyllelse av de transportpolitiska målen

Projektet bedöms bidra till uppfyllelse av de transportpolitiska målen.

Nya gång- och cykelvägar med passage över E45/Malungsvägen förbättrar förutsättningarna att välja miljövänliga transportalternativ, så som gång och cykel.

Tillgängligheten och tryggheten för de oskyddade trafikanterna ökar, samt att projektet bidrar till barns möjlighet att på ett säkert sätt använda transportsystemet. Projektet förväntas bidra till en ökad trafiksäkerhet som kan minska antalet skadade i vägtrafiken.

När säkerheten och framkomligheten för oskyddade trafikanter ökar blir rekreationscykling och arbetspendling med cykel mer attraktivt. Projektet bedöms dock inte ge sådana effekter att åtgärderna i sig leder till ökad arbetspendling, men så att bilen kan ersättas av gång eller cykel i närområdet. Det ger förbättrade möjligheter till fysisk aktivitet i vardagen och bidrar till ökad folkhälsa.

Projektet bedöms bidra till uppfyllelse av de nationella miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö samt ur ett långsiktigt perspektiv Begränsad klimatpåverkan.

4.1.7. Uppfyllelse av projektmålen

I helhet leder vägförslaget till förbättrad kapacitet i vägsystemet. Under perioder med högt tryck på vägen minskar en cirkulationsplats kötider och förbättrar trafikflödet.

Gång- och cykelvägen inklusive passage över E45/Malungsvägen leder till ökad säkerhet

för oskyddade trafikanter. Åtgärden förbättrar framkomligheten och minskar

olycksriskerna mellan oskyddade trafikanter och fordonstrafikanter.

21

Åtgärderna är lämpligast sett till de befintliga problemen på platsen, samt ur ekonomiskt perspektiv. De är även långsiktigt hållbara och följer kommunens handlingsplan.

4.2. Miljökonsekvenser

De förändringar i miljökvalitet som projektet kan antas medföra redovisas nedan.

Förändringar ska ställas i relation till nuläget, se redovisningen i avsnitt 5, och jämföras med det så kallade ”nollalternativet”. Nollalternativet, som redovisas i respektive avsnitt nedan, beskriver ett framtidsscenario utan genomförande av vägprojektet.

Nollalternativet omfattar alltså sådana framtida förändringar som bedöms ske på och intill E45/Malungsvägen- Svedjärnsvägen.

4.2.1. Människors hälsa (säkerhet och buller) Förutsättningar

Att bo nära en större väg eller att behöva befinna sig på eller intill denna som oskyddad trafikant kan upplevas som en otrygghetsfaktor eftersom det finns risk för olyckor förknippade med trafiken på vägen. Vägtrafikbuller kan leda till psykologiska och fysiologiska stressrelaterade symtom och påverkar därigenom sömn, hälsa och välbefinnande.

Trafikbullernivåer kan beräknas eller mätas med hjälp av standardiserade metoder.

Måttenheten för buller är dB(A), decibel A, där A betyder att man utgår ifrån hörselns känslighet. Vanligen anger man trafikbullernivån i form av ett vägt medelvärde över ett dygn, ekvivalent ljudnivå. Den ekvivalenta ljudnivån ökar med hastigheten och trafikmängden. I vissa fall är det motiverat att också ange maximal ljudnivå. Den maximala ljudnivån är den högst förekommande ljudnivån från ett passerande fordon.

De riktvärden för ljudnivåer i bostäder som redovisas i tabell 4 nedan har antagits av riksdagen och ska tillämpas vid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad av vägar.

Trafikverket har angivit riktvärden för områden och lokaler som inte klassas som

bostadsområden eller bostäder. Dessa framgår också av tabellen nedan.

22

Tabell 4. Riktvärden för vägtrafikbuller. Riktvärdena utomhus avser frifältsvärden, det vill säga värden utan inverkan av fasadreflexer.

Lokaltyp/områdestyp Ekvivalent ljudnivå dB(A)

Max ljudnivå dB(A)

Inomhus

Bostäder (permanent och fritidshus),

vård- och undervisningslokaler 30 45 1)

Arbetslokaler 40 -

Utomhus

Bostäder, vård- och

undervisningslokaler, vid fasad 55 -

Bostäder, vid uteplats - 70 2)

Arbetslokaler, vid fasad 65 -

Rekreationsytor i tätbebyggelse 55 -

Friluftsområden3) 40 -

Bostadsområden med låg

bakgrundsnivå 45 -

1) Gäller bostäder och vårdlokaler. Får överskridas högst fem gånger per natt (22-06).

2) Trafikverkets interna rekommendation (efter samråd med Boverket) är tillsvidare att riktvärdet får överskridas högst fem gånger per timme.

3) Område som är avsatt i översiktsplan för det rörliga friluftslivet där natur- upplevelsen är en viktig faktor och där låg bullernivå utgör en särskild kvalitet.

Nollalternativ

I närheten av projektets område finns bostadsbebyggelse som påverkas av bullerstörningar. Byggnaderna är koncentrerade på den östra sidan av E45/Malungsvägen. För att minska bullerstörningarna har bullerskyddsåtgärd i form av plank anlagts. Planket finns nordöst om den befintliga korsningen.

Med prognosticerad framtida trafikökning kommer bullret att öka något intill vägen. I

nollalternativet, det vill säga utan den väsentliga ombyggnaden av sträckan som nu

planeras, kommer inga bullerskyddsåtgärder att aktualiseras de närmaste åren vid den

bostad som har högst bullervärden; Intill en befintlig väg tillämpas överskridande av 65

dB(A) som den nivå där frågan om bullerskyddsåtgärder aktualiseras. Det kan jämföras

med riktvärdet 55 dB(A) som tillämpas vid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad av en

väg.

23

Busshållplatserna kommer även fortsättningsvis att vara svåra att nå i nollalternativet.

Passager för gående där ett körfält i taget kan passeras kommer också att saknas.

Befintlig korsning behåller samma utformning och funktion som i dagsläget. Den förväntande ökningen av årsmedeldygnstrafiken resulterar i sämre framkomlighet och ökad frekvens av fordonsköer.

Påverkan och konsekvenser av projektalternativet

Genomförande av projektet i sig utgör en säkerhetshöjande åtgärd på väg

E45/Malungsvägen genom cirkulationsplatsen samt dess busshållplatser. Passagen över E45/Malungsvägen utformas så att oskyddade trafikanter kan korsa vägen ett körfält i taget anordnas i anslutning till cirkulationsplatsen. Hållplatserna förbättras med perronger och tillhörande gångbanor så att de inte behöver gå på vägrenen.

Bullerutredning har utförts för att se hur åtgärderna påverkar fastigheterna med avseende på ljudnivåer. Fastigheten Utmeland 89:28 fastighet kommer få bullernivåer över riktvärde och behöver åtgärdas. Övriga fastigheter överskrider inte angivna bullernivåer då de är bakom befintlig bullerskyddsåtgärd i form av plank.

Vid tillämpningen av bullerriktvärdena för bostadsbebyggelse ska hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och samhällsekonomiskt rimligt. I de fall utomhusnivåerna inte kan reduceras är inriktningen att inomhusriktvärdena ska klaras.

Fönsteråtgärder föreslås för en bostad där 55 dB(A) vid fasad överskrids, se tabell 5 nedan.

Nya fönster bedöms bullerdämpa i genomsnitt 3 dB(A) bättre än äldre två-glasfönster.

Tvåglasfönster dämpar ljudet med upp till ca 26 dB(A) vid buller från vägtrafik där hastigheten är 60 km/h. Det är inte byggnationen av cirkulationsplatsen som medför att Mora Utmeland 89:28 överskrider riktvärdena.

Tabell 5. Buller enligt genomförd bullerberäkning (Nordisk beräkningsmodell).

Fastighet

Nuläge

(nollalternativet) 2015

Nuläge (vägåtgärd) Cirk (2015)

Ljudnivå efter vägåtgärd Cirk (2040)

Övervägda bullerskydds- åtgärder Leq

dB(A)

Lmax dB(A)

Leq dB(A)

Lmax dB(A)

Leq dB(A)

Lmax dB(A) Mora

Utmeland 21:31

49 58 50 58 51 59

Mora Utmeland 20:40

52 62 52 62 53 63

Mora Utmeland 20:41

47 58 47 58 49 59

Mora Utmeland 20:37

44 54 45 55 46 56

1

Fastighetsbeteckning enligt sakägarförteckningen.

24 Mora Utmeland 89:28 Fasad väster

56 67 56 67 57 68

Fönsteråtgärd.

Inomhusnivån 30 dB(A) klaras.

Mora Utmeland 89:28 Fasad norr

52 66 52 67 54 68

Mora Utmeland 89:28 Fasad söder

50 63 49 62 51 64

Andra bullerskyddsåtgärder, exempelvis uppförande av bullerskyddsskärmar, är inte samhällsekonomiskt försvarbart vid de jämförelsevis låga överskridandena av riktvärdet och de få personer som berörs i detta fall.

Föreslagna fönsteråtgärder bedöms tillräckliga för att säkerställa att inomhusriktvärdet 30 dB(A) i bostäder inte överskrids till följd av vägombyggnaden. Riktvärdet för maximal ljudnivå 70 dB(A) beräknas klaras för samtliga bostadsfastigheter. Se bullerberäkning, bilaga 2.

4.2.2. Mark- och vatten Förutsättningar

Projektet ligger inom grundvattenförekomsten Våmhus (SE676869-142761) med huvudavrinningsområde i Dalälven.

Det finns brister i väganläggningens avvattningssystem i dagsläget, vilket behöver åtgärdas. Diken och trummor klarar ej av kapaciteten.

Ett ombyggnadsprojekt innebär att lämpliga massor krävs för byggnationen och att massor som är olämpliga för uppbyggnaden av vägen måste schaktas bort.

Nollalternativet

Någon större påverkan på mark eller vatten bedöms inte ske i nollalternativet utöver drift- och underhållsåtgärder.

Påverkan och konsekvenser av projektalternativet

Projektets åtgärder bedöms inte, när det är färdigbyggt, påverka marken eller

grundvattnet på ett sådant vis att det uppstår problem för människans hälsa eller miljön.

Eftersom projektet är lokaliserat inom grundvattenförekomst så är det inte tillåtet att

släppa ut föroreningar till mark eller vatten. Lämpliga skyddsåtgärder ska vidtas i

byggskedet för att förhindra detta, se 4.2.5 Miljöfrågor under byggtiden.

25

Nya trummor utformas, befintliga trummor flyttas och nya diken utformas för att förbättra avvattningen i området. Dessa åtgärder bedöms inte förändra flödena nedströms i anläggningen eller i anslutande vattendrag så att enskilda eller allmänna intressen påverkas.

Möjligheterna till nyttjande av massor från den befintliga vägen och från åtgärder i sidoområden ska beaktas i byggskedet och massbalans ska eftersträvas för god resurshållning, för att minska transporterna.

Projektet bedöms med lämpliga föreslagna skyddsåtgärder i byggskedet inte innebära några negativa konsekvenser för mark eller vatten.

4.2.3. Rekreation och friluftsliv Förutsättningar

Hela planområdet ligger inom riksintresse för friluftslivet samt riksintresse för turism och friluftsliv, enligt miljöbalkens 3 kap 6 § samt 4 kap 2 §. Intressena innehåller en tilltalande landskapsbild, intresseväckande natur och kultur och det finns en etablerad friluftslivverksamhet.

Nollalternativet

Oskyddade trafikanter får fortsätta passera E45/Malungsvägen via den osäkra passagen som finns i dagsläget.

Påverkan och konsekvenser av projektalternativet

Åtgärderna i projektet bedöms innebära att passagemöjligheten över E45 förbättras med en säker passage. Det ökar möjligheten att förflytta sig och nyttja värden i riksintresset.

Projektet bedöm ge positiva effekter på riksintresset. Åtgärderna med

cirkulationsplatsen bedöms inte leda till negativ påverkan på riksintressenas värdekärna eller att de tar skada.

4.2.4. Klimat och energi Förutsättningar

Utsläpp från vägtrafiksektorn utgör störst påverkan gällande klimat och energi inom Mora kommun. Med en osäker trafiksituation, och låg tillgänglighet och säkerhet på busshållplatser, minskar attraktiviteten till att välja miljövänligare transportalternativ som t.ex. säkra gång- och cykelvägar eller kollektivtrafik. Detta utgör hinder i utvecklingen av ett mera klimatanpassat vardagsresande

Nollalternativet

I nollalternativet kvarstår de brister i framtiden som nu finns i projektområdet. Att cykla eller nyttja kollektivtrafiken fortsätter vara oattraktivt i nollalternativet, dvs. om

projektet inte genomförs.

26

Föreslagen åtgärd och konsekvenser

Åtgärderna gör det säkrare och attraktivare att gå, cykla och nyttja kollektivtrafiken som bidrar till att minska utsläpp av klimatpåverkande gaser. Projektet ger positiva konsekvenser på klimatpåverkan och energiförbrukning.

4.2.5. Miljöfrågor under byggtiden

Under byggskedet kan det uppkomma tillfälliga störningar i miljön, för kringliggande verksamheter, närboende samt för trafikanterna. Olägenheter kan minimeras genom skyddsåtgärder, information till berörda och god planering av byggskedet. Tillfälliga störningar, olägenheter och miljöpåverkan som kan komma att uppstå beskrivs nedan tillsammans med förslag på skyddsåtgärder i byggskedet.

Buller och vibrationer

Arbetsmaskiner kommer att användas som kan ge upphov till visst buller och vibrationer. Detta är tillfälligt. Bullrande arbete bör utföras dagtid i närheten av bostäder för att minska risken för störningar och olägenheter för de närboende.

Naturvårdsverkets Allmänna råd (NFS 2004:15) om buller från byggplatser ska följas.

Sprängning kan eventuellt bli aktuellt på några platser. Vid sprängning uppstår vibrationer i berggrunden. Vibrationerna är beroende av laddningsmängden i varje borrhål, borrdjup och sprängmedel. Information kommer att lämnas till närboende. En riskanalys upprättas i byggskedet och berörda fastigheter besiktigas före och efter arbetena.

Framkomlighet och säkerhet

Tillfälliga trafikomledningar kan bli aktuella i byggskedet. Ombyggnation kan innebära att förekomst av arbetsfordon och tung trafik där det normalt inte förväntas någon trafik av detta slag. För byggtrafiken upprättas en trafikanordningsplan av entreprenören.

Avfall och massor

Avfall inklusive farligt avfall som kan komma att uppstå transporteras till avfallsmottagare med tillstånd för att ta emot aktuellt avfallsslag.

Damm och nedsmutsning

Damning kan uppstå i byggskedet. Krav på planering av arbetet och åtgärder för att minimera damning kommer att ställas på entreprenören.

Grumling

Grumling av vatten i diken kan uppstå vid arbeten och i anslutning till befintliga diken.

Krav på planering av arbetet och åtgärder för att minimera grumling och partikeltransport kommer att ställas på entreprenören.

Skydd för grundvattenförekomst

Grundvattenförekomsten Våmhus (SE676869-142761) bedöms inte bli påverkad av

projektet i sig, men i byggskedet så måste det säkras så att inga föroreningar kommer ut i

mark och vatten, då det är risk för generell förorenande påverkan på en eventuell framtida

vattentäkt inom grundvattenförekomsten. För skyddsåtgärder se avsnitt nedan.

27

Kemiska produkter inklusive fordonsbränslen

Trafikverket kommer i upphandlingen av entreprenör för bygget att ställa krav på val av kemiska produkter så att påverkan på människors hälsa och miljö minimeras i enlighet med vad som anges i Generella miljökrav vid entreprenadupphandling (TDOK 2012:93).

Under hela byggskedet iakttas försiktighet för att minimera risker för utsläpp till mark och vatten. Vid ett haveri med oljeutsläpp i närheten av diken finns risk för spridning av föroreningar till och via vatten och negativa konsekvenser kan uppstå i naturmiljön.

Beredskap för sanering av spill vid tillbud och olyckor ska finnas.

Upplag och uppställning med mera

Uppställning kommer att se av utrustning, fordon och maskiner som innehåller bränslen och oljor. Entreprenören ska tillse att spill och läckage av miljöfarliga ämnen motverkas, samt att dessa förhindras från att nå och förorena mark, yt- och grundvatten. Kontroll och uppföljning av att vidtagna skyddsåtgärder fungerar på avsett vis ska ingå i entreprenörens program för egenkontroll under byggskedet.

Om det blir aktuellt med upplag eller annan verksamhet utanför områden som får tas i anspråk med stöd av vägplanen behövs anmälan för samråd enligt 12 kap 6 § miljöbalken.

4.2.6. Skyddshetsåtgärder och försiktighetsmått Följande skyddsåtgärder föreslås (se plankartan):

• Erbjudande om fastighetsnära bullerskyddsåtgärd för bostadsbyggnad där åtgärd behövs och är möjlig att genomföra med tanke på byggnadens skick och förhållanden på platsen.

4.2.7. Samlad miljöbedömning

Den samlade bedömningen av de olika effekterna som kan fås avseende människors hälsa, miljön och hushållningen med resurser görs i denna plan- och miljöbeskrivning genom beskrivningen nedan av hur miljö har integrerats i projektet, hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken har beaktats samt i vilken grad projektet kan bidra till att miljökvalitetsnormer nås.

4.2.7.1 Miljöfrågornas integrering i projekteringen

Arbetet har bedrivits i samarbete mellan de olika teknikområdena vid projekteringen.

Miljösynpunkter som har framförts vid samråd har utretts och så långt möjligt beaktats.

4.2.7.2 Uppfyllelse av miljöbalkens allmänna hänsynsregler

Kunskapskravet: Uppfylls i detta projekt genom samråd, fältbesök, sammanställning och analys av underlagsmaterial i databaser och hos myndigheter samt genom samverkan mellan konsulter och Trafikverket och utbyte av kunskap mellan de olika teknikområdena allteftersom arbetet har bedrivits.

Försiktighetsprincipen: De skyddsåtgärder, begränsningar och de försiktighetsmått i

övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att projektet medför skada eller

olägenhet för människors hälsa eller miljön finns beskrivna i plan- och

28

miljöbeskrivningen och kommer att föras vidare i den fortsatta planläggningsprocessen genom att skyddsåtgärderna införs på plankartan. Krav på kvalitetssäkring och miljöhänsyn under byggtiden kommer att ställas.

Produktvalsprincipen: Trafikverket kommer i upphandlingen av entreprenör för bygget att ställa krav på entreprenören att vidta sådana val av kemiska produkter att påverkan på människors hälsa och miljö minimeras i enlighet med vad som anges i Generella miljökrav vid entreprenadupphandling (TDOK 2012:93).

Hushållnings- och kretsloppsprinciperna: För att minimera användandet av resurser och minska antalet materialtransporter kommer massbalans att så långt som möjligt eftersträvas. Eftersom omkringliggande mark är flack i området bedöms massbalans inte kunna nås i projektet, utan ett underskott på massor råder. Material kommer att behöva tillföras vid bygget av cirkulationsplatsen, busshållplatserna och gång- och cykelvägen.

4.2.7.3 Uppfyllelse av miljömål och miljökvalitetsnormer

Miljömål

Riksdagen har beslutat om en samlad miljöpolitik för ett hållbart Sverige. Vi ska lösa våra problem nu och inte överlämna dem till kommande generationer. Utöver detta så kallade

”generationsmål” finns 16 nationella miljökvalitetsmål med tillhörande etappmål.

De nationella miljökvalitetsmål som bedöms vara mest relevanta, sett till avgränsningen av de mest betydande miljöaspekterna för projektet, är följande (utan inbördes rangordning): ”Begränsad miljöpåverkan” ”Grundvatten av god kvalitet” och ”God bebyggd miljö”. Nedan beskriva i vilken grad projektet bidrar till att dessa mål kan nås.

Målet Begränsad klimatpåverkan innebär att halten av växthusgaser i atmosfären ska stabiliseras på en nivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig. Det ska uppnås på ett sådant sätt i och en sådan takt att den biologiska mångfalden bevaras, livsmedelsproduktionen säkerställs och andra mål för hållbar utveckling inte äventyras.

Projektet medför utsläpp av växthusgaser från fordon och arbetsmaskiner under byggnationen samt tillverkning av vägbyggnadsmaterial som till exempel asfalt och betong, vilket medför att klimatpåverkan sker. I driftskedet innebär den ökade standarden på busshållplatser och ökade trafiksäkerheten med de nya gång- och cykelvägarna att bilresorna kan minska, vilket i så fall bidrar till minskade koldioxidutsläpp och minskad klimatpåverkan. Cirkulationsplatsen leder till ett förbättrat trafikflöde och minskar kötiden vid anslutningsvägarna, det minskar klimatpåverkan. Kortsiktigt motverkar projektet att Minskad klimatpåverkan kan nås men långsiktigt bidrar projektet till att målet Minskad klimatpåverkan nås.

Grundvatten av god kvalitet innebär att grundvattnet ska ge en säker och hållbar

dricksvattenförsörjning samt bidra till en god livsmiljö för växter och djur i sjöar och

vattendrag. Projektet bedöms medverka till att målet Grundvatten av god kvalitet kan nås,

eftersom projektet med tillräckliga försiktighetsåtgärder i byggskedet inte påverkar

marken eller grundvattnet så att det blir en risk för människor eller växter och djur i sjöar

och vattendrag.

29

God bebyggd miljö definieras som städer, tätorter och annan bebyggd miljö utgör en god och hälsosam livsmiljö samt medverkar till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas till vara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktig hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas.

Trafiksäkerheten bedöms öka med projektet, det gäller för samtliga trafikanter.

Fyrvägskorsningen ersätts av en cirkulationsplats vilket förbättrar trafikflödet.

Naturvärden bevaras, men bedöms inte utvecklas. Projektet är förenligt med den markanvändning som Mora kommun förordar i den fysiska översiktsplaneringen och får därigenom anses utgöra en god hushållning med resurserna mark och vatten. Projektet bedöms bidra till att miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö kan uppnås.

Miljökvalitetsnormer

Miljökvalitetsnormer kan avse kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt. De kan gälla för begränsade geografiska områden eller för hela landet. Miljökvalitetsnormen regleras i miljöbalkens 5 kapitel. Vid prövning enligt väglagen ska miljöbalkens 5 kapitel 3 § tillämpas, vilket innebär att Trafikverket i planeringen av vägprojektet ska säkerställa att miljökvalitetsnormerna uppfylls.

Grundvattenförekomsten Våmhus (SE676869-142761) bedöms inte komma att påverkas av projektet. Den har beslutats ha god kvantitativ och god kemisk status.

Miljökvalitetsnormerna är beslutade till god kvantitativ och god kemisk status 2015.

Korsningen kommer också bli mer trafiksäker, vilket medför minskad risk för olyckor.

Detta minskar risken för utsläpp av bränsle eller farligt gods i samband med olycka som kan nå grundvattnet under anläggningens drift.

Inga vattenområden som omfattas av miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten berörs.

Vägförslaget bedöms inte försvåra arbetet med att nå miljökvalitetsnormen gällande

buller. Ljudnivåerna kommer förväntas bli oförändrade, accelerationer ut och

inbromsningar in vid cirkulationsplatsen kommer medföra buller. Vägförslaget bedöms

förbättra möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormen gällande luft. Cirkulationsplatsen

projekteras för bästa trafikflöde vilket minskar köbildningar vid området och reducerar

antalet fordon som står stilla.

30

4.3. Markanspråk och konsekvenser för pågående markanvändning

Vägområdet för allmän väg i vägplanen omfattar förutom själva vägen utrymme för de väganordningar som erfordras för vägens funktion. Dessutom ingår i vägområdet en kantremsa på båda sidor om 0,5 meter på tomtmark utmed sträckan. Kantremsan behövs för att säkerställa drift och underhåll av väg och väganordningar.

På vägkartorna framgår befintligt och nytt vägområde. Det är det tillkommande vägområdet som är angivet i fastighetsförteckningens arealberäkning, det vill säga det som ligger utanför de befintliga vägområdet för allmän väg. Fastighetsgränserna förändras inte av projektet.

4.3.1. Vägområde för allmän väg

Vägrätt kommer genom väghållaren tar i anspråk mark eller annat utrymme för väg med fastställd vägplan. Vägrätten ger väghållaren rätt att nyttja mark eller annat utrymme som behövs för vägen. Väghållaren får rätt att i fastighetsägarens ställe bestämma över marken eller utrymmets användning under den tid vägrätten består. Vidare får myndigheten tillgodogöra sig jord- och bergmassor och andra tillgångar som kan utvinnas ur marken eller utrymmet. Vägrätten upphör när vägen dras in från allmänt underhåll.

Byggande av vägen kan starta när väghållaren har fått vägrätt, även om man inte har träffat någon ekonomisk uppgörelse för intrång och annan skada. Värdetidpunkten för intrånget är den dag då marken togs i anspråk. Den slutliga ersättningen räknas upp från dagen för ianspråktagandet med ränta och index tills ersättningen betalas. Eventuella tvister om ersättningen avgörs i domstol.

Det nya vägområdet omfattar totalt 1175 m2.

4.3.2. Område inom detaljplan

Inom områden med detaljplan där kommunen är huvudman för allmänna platser uppkommer ingen vägrätt. Kommunen tillhandhåller den mark eller utrymme som behövs för vägen.

4.3.3. Område med inskränkt vägrätt Inte aktuellt för projektet.

4.3.4. Område med tillfällig nyttjanderätt

På vissa avsnitt har ett tillägg för tillfällig nyttjanderätt gjorts för tillfälligt kunna nyttja mark för t.ex. transportväg samt plats för etablering under entreprenadtiden för att minska påverkan på trafikflödet på E45/Malungsvägen. Detta område har särskild markering på plankartorna. Nyttjanderätten gäller under hela byggnadstiden och fram till en månad efter slutbesiktning. Marken återställs innan den återlämnas. Ersättning utgår även för detta markområde.

Det totala området med tillfällig nyttjanderätt är 1200 m2

31

4.3.5. Område för enskild väg

Områden för enskilda vägar ingår inte i fastställelsebeslutet. Förändringar av enskilda vägnätet hanteras via ersättningsförhandlingar samt av lantmäterimyndigheten när väghållningsmyndigheten söker förrättning enligt anläggningslagen.

Svedjärnsvägen och Dössjonsvägen är allmän väg med kommunal väghållare.

Vägområden för allmänna vägar med kommunal väghållare ingår inte i fastställelsebeslutet. Förändring av det kommunala vägnätet hanteras av kommun.

4.3.6. Väghållningsansvar

Vägförslaget innebär utökning av det allmänna vägnätet för delar av cirkulationsplatsen,

busshållplatserna och gång- och cykelvägarna. I övrigt är det inga förändringar på det

allmänna vägnätet.

32

5. Genomförande och finansiering

5.1. Formell hantering

Vägplanen kommer att ställas ut och prövas för fastställelse. Markägare och andra intressenter kan under tiden som anges i kungörelsen om granskning inkomma med yttranden angående förslaget. I vägplanen prövas inte enskilda vägar och brukningsvägar enligt väglagen utan dessa kommer att behandlas genom överenskommelser med berörda markägare vid ett senare tillfälle, eller genom förrättning enligt anläggningslagen.

Fastställelsebeslut omfattar det som redovisas på plankartorna samt de villkor som tas upp i beslutet.

Fastställelsebeslut som vinner laga kraft ger följande rättsverkningar:

- Väghållaren får tillstånd att bygga allmän väg i enlighet med fastställelsebeslutet och de villkor som anges i beslutet.

- Väghållaren får rätt att ta mark eller annat utrymme i anspråk med vägrätt. Om behov av tillfällig nyttjanderätt redovisas i vägplanen erhåller väghållaren också en tidsbegränsad nyttjanderätt (tillfällig nyttjanderätt) till mark eller utrymme i samband med byggandet av vägen för t.ex. tillfälliga upplagsplatser. För den mark eller utrymme som tas i anspråk erhåller berörda fastighetsägare ersättning.

- Vad som utgör allmän och väganordning läggs fast.

5.2. Fortsatt arbete 5.2.1. Tidplan

Följande översiktliga tidplan planeras för objektet:

- Vägplanen utställd för granskning under december 2015 - Vägplanen inskickad för fastställelse vinter 2016

- Upprättande av förfrågningsunderlag för Totalentreprenad under 2016 - Upphandling och byggande år 2020

I det fortsatta projekteringsskedet vid upprättande av förfrågningsunderlag för totalentreprenad kommer projekteringen att fördjupas, vilket innebär att man detaljstuderar vissa partier ytterligare med avseende på vägen utformning och funktion.

Därefter kommer byggnation utföras av entreprenören.

Produktionen

Cirkulationen föreslås att man bygger den västra delen innan man flyttar över trafiken på nybyggda delen och då möjliggör åtkomst till den östra delen. För byggnation av busshållplatserna föreslås det att man bygger ena i taget för att få åtkomst via befintlig väg. För byggnation av gång- och cykelvägarna fås åtkomst via de kommunala vägnätet samt att man bygger en transportväg på den tillfälliga nyttjanderätten. För förlängning av trumman på den nordvästra sidan krävs det förmodligen åtkomst vi befintlig väg.

Trafikföring

Trafikföringen under byggtiden kommer att påverka den genomgående trafiken.

Hastigheten kommer att behöva sänkas på avsnitt där arbete pågår. För att uppnå

erforderlig arbetsbredd där befintlig vägbredd är ca 7 m krävs det trafikljusreglering.

33

Information om alternativa vägar rekommenderas för att minska köer. För byggnation av cirkulationsplatsen föreslås det att man bygger den i två delar för att inte påverka trafiken mer än nödvändigt. Detsamma gäller för byggnation av busshållplatserna att man bygger dem en i taget.

Kontroll och uppföljning

Kontroll och uppföljning kommer att utföras enligt kontrollprogram och tillhörande riskanalys för samtliga entreprenadarbeten.

5.2.2. Sakprövningar enligt miljöbalken och kulturmiljölagen

Nedan redovisas de sakprövningar som bedöms kunna komma att bli aktuella vid genomförande av projektet.

Trafiklagstiftning

Transporter till och från arbetsplatsen kommer att ske på byggvägar som under driftskedet delvis kommer att användas som servicevägar. Transporterna regleras främst av vägtrafiklagstiftning.

Vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken

Nya diken kommer utformas i projektet, nya trummor och flytt av befintliga trummor kommer att ske. Det kommer genomföras för att säkerställa avvattningen och driften av det. En bedömning har gjorts att den nya anläggningen inte skiljer sig väsentligen från den gamla och att flödena inte ökar i vattensystemet nedströms anläggningen. Inga enskilda eller allmänna intressen bedöms påverkas, därför anser Trafikverket inte att det krävs någon anmälan om vattenverksamhet för projektet.

Tillstånd enligt 2 kap kulturmiljölagen

Inga kända fornlämningar eller övriga intressen finns i projektområdet. Om det i samband med anläggningsarbetena skulle påträffas fornlämningar kommer arbetet att avbrytas och kontakt att tas med länsstyrelsens kulturmiljöfunktion.

Underrättelse enligt 10 kap miljöbalken om påträffade föroreningar Skulle föroreningar påträffas föreligger skyldighet att genast underrätta

tillsynsmyndighet (miljöfunktionen i Mora kommun) om föroreningarna kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

12:6-samråd enligt miljöbalken

Åtgärder som inte är tillståndspliktiga eller anmälningspliktiga enligt andra

bestämmelser i miljöbalkens och som ska komma att väsentligt ändra naturmiljön ska anmälas för samråd till Länsstyrelsen. 12:6 samråd kan komma att behövas om exempelvis schaktning utanför det fastställda vägområdet behövs eller om tillfälliga vägar eller upplag anläggs i naturmark utanför det fastställda vägområdet under byggskedet.

5.3. Fastighetsägare

Fastighetsförteckning, se Pärm 1, flik 4

34

5.4. Finansiering

Den totala kostanden för objektet har beräknats till 6,7 miljoner kronor i prisläge

november 2015 varav 1,3 miljoner kronor är byggherrekostnader, projektering och

marklösen samt generella osäkerheter.