13.1. AB SOLOMs roll som utförare av vård- och omsorgsverksamhet - uppdrag

(1)

Tjänsteutlåtande

Kommunledningskontoret

2020-03-12

Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 4

Kommunjurist +46 8 579 216 03

Besök Postadress Telefon växel Internet

Kontaktcenter 191 86 08-579 210 00 www.sollentuna.se

Aniaraplatsen 2 Sollentuna Dnr 2020/0138 KS-1

Diariekod: 710 Kommunstyrelsen

AB SOLOMs roll som utförare av vård- och omsorgsverksamhet - utredningsuppdrag

Förslag till beslut

Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta följande:

1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att, utifrån olika tolkningar av fullmäktiges beslut 2013 angående AB SOLOMs övertagande av tidigare egenregiverksamheter – dvs. om bolaget är kommunens egenregiverksamhet eller om bolaget ska konkurrensutsättas på lika villkor - ,beskriva konsekvenserna av de olika tolkningarna med tillhörande rekommendation.

2. Uppdraget ska genomföras i samverkan med AB SOLOM och vård- och omsorgskontoret.

3. Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att inventera nämndens avtal med AB SOLOM samt redovisa en konkurrensutsättningsplan för ett läge där bolaget ska konkurrensutsättas på lika villkor.

4. Uppdragen ska redovisas för kommunstyrelsen senast i oktober 2020.

Sammanfattning

Fullmäktige har under 2012 och 2013 beslutat att Sollentuna kommun ska överföra vård- och omsorgsnämndens egenregiverksamhet Solom till ett bolag som ska ägas av Sollentuna kommun.

Under de år bolaget har varit i drift har bolaget och vård- och omsorgsnämnden/vård- och omsorgskontoret ägnat mycket tid åt att diskutera villkoren för bolagets tjänster samt ersättningen härför. En av orsakerna till detta kan vara att det ursprungliga beslutet inte med full tydlighet reglerar vad som gäller.

Bakgrund

I samband med ärende om ny nämndorganisation beslutade fullmäktige 2010-06-09, § 44, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda

möjligheterna att produktionsstyrelsens verksamhet Solom överförs i t.ex.

bolagsform.

Godkänt dokument, 2020-03-18, Per Törnvall

(2)

2020-03-12

Dnr 2020/0138 KS-1 Sidan 2 av 4

Idéen till AB SOLOM byggde på att flera kommuner skulle samordna egenregiverksamhet för att därigenom skapa förutsättningar för volym nödvändig för ökad effektivitet.

Inledningsvis förde Sollentuna kommun diskussioner med Järfälla och Upplands Väsby kommuner om att bilda ett gemensamt bolag, men slutligen fanns endast intresse kvar från Sollentuna.

Fullmäktige beslutade 2012-10-17, § 92, att Sollentuna kommun ska överföra vård- och omsorgsnämndens egenregiverksamhet Solom till ett bolag som ska ägas av Sollentuna kommun.

Vid sammanträde 2013-05-29, § 60, beslutade fullmäktige bland annat att godkänna bolagsordning och ägardirektiv till AB SOLOM, att godkänna överlåtelseavtal mellan kommunen och AB SOLOM samt att vård- och omsorgsnämnden och AB SOLOM ska teckna avtal i syfte att AB SOLOM ska överta de verksamheter som idag drivs av nämndens avdelning Solom.

Kommunledningskontorets beredning

Kommunallagens regler om kommunala bolag

Av kommunallagen framgår att fullmäktige får besluta att lämna över skötseln av en kommunal angelägenhet till en juridisk person eller en enskild individ, såvida detta inte är otillåten enligt lag.

Med juridisk person avses till exempel ett kommunägt aktiebolag.

Om kommunen lämnar över skötseln av en kommunal angelägenhet till ett helägt kommunalt bolag, ska fullmäktige

1. fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten,

2. se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen,

3. utse samtliga styrelseledamöter,

4. se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning till sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt innan de fattas, 5. utse minst en lekmannarevisor, och

6. se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare.

(3)

2020-03-12

Dnr 2020/0138 KS-1 Sidan 3 av 4

Sollentunas bolagskoncern

Fullmäktige beslutade 2013-05-29, § 60, att lämna över skötseln av vissa kommunala angelägenheter till AB SOLOM.

Bolaget ingår i kommunens bolagskoncern.

Tolkning av fullmäktiges beslut 2013

Av 2013 års beslut i fullmäktige framgår dels att AB SOLOM köper vård- och omsorgsverksamheter från kommunen och dels att vård- och

omsorgsnämnden ska teckna avtal med bolaget om driften av dessa verksamheter.

Under de år bolaget har varit i drift har bolaget och vård- och omsorgsnämnden/vård- och omsorgskontoret ägnat mycket tid åt att diskutera villkoren för bolagets tjänster samt ersättningen härför. En av orsakerna till detta kan vara att det ursprungliga beslutet inte med full tydlighet reglerar vad som gäller.

Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunledningskontoret får i uppdrag att, tillsammans med AB SOLOM och vård- och omsorgskontoret, utreda och konsekvensbeskriva de olika tolkningsalternativen.

Utredningen kan ligga till grund för ett beslut i fullmäktige under hösten om formerna och förutsättningarna för AB SOLOMs fortsatta drift av vård- och omsorgsverksamhet i kommunen.

Per Törnvall Kommundirektör

Anna Hamberg Ingegärd Bornelind

Avdelningschef Kommunjurist

samordning och kommunikation

Sollentuna Kommun

Sollentuna Stadshus AB

Sollentunahem AB

Sollentuna Kommun- fastigheter

AB

AB SOLOM

Sollentuna Energi och Miljö

AB

Sollentuna Elhandel AB

Sollentuna fastigheter 1 AB

(4)

2020-03-12

Dnr 2020/0138 KS-1 Sidan 4 av 4

Bilagor

Beslutsexpediering Anna Hamberg Ingegärd Bornelind AB SOLOM

Vård- och omsorgskontoret