PLANBESKRIVNING
ANTAGANDEHANDLING
DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN HILLERSTORP 7:2 M. FL.
(HILLERSTORPS HAMN) I GNOSJÖ KOMMUN
Handlingar:
Plankarta
Planbeskrivning Behovsbedömning
Planen handläggs enligt PBL (2010:900) och hanteras med normalt planförfarande.
Upprättad: 2014-08-05
Samhällsbyggnadsförvaltningen i Gnosjö kommun
Antagen av Kommunfullmäktige i Gnosjö kommun 2014-10-30 Laga kraft 2104-12-01
HANDLINGAR
Planen omfattar följande handlingar:
Plankarta med bestämmelser
Planbeskrivning
Behovsbedömning
PLANFÖRFARANDE
Beslut om att upprätta detaljplan för området togs i mars 2012 och därmed hand- läggs detaljplanen enligt PBL (2010:900). Detaljplanen avses behandlas med normalt planförfarande.
BAKGRUND
Hamnen i Hillerstorp är en attraktiv mötesplats och småbåtshamn. Hillerstorps sam- hällsförening utförde under 2009 ett arbete med att skapa den småbåtshamn som finns här idag. Detta skapade en omtyckt och attraktiv plats. En attraktivitet som måste tas tillvara på och utvecklas för att det mervärde som platsen har skapat för samhället inte ska gå förlorat. Efter att industrin, lokaliserad till fastigheten Hillers- torp 7:2 (Luni-fastigheten), har lagt ner och 2011 köptes upp av kommunen finns nu möjlighet att skapa en utökad hamn och mer sammanhängande park- och naturmiljö.
Intentionen med planen är också att möta Hamnkyrkans behov av expansion. Ett informationsmöte ägde rum 2012-03-19, gällande hamnens framtid, där ett femtiotal Hillerstorpsbor deltog och efter flera förslag och synpunkter har nu ett preliminärt planförslag arbetats fram.
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Syftet med detaljplanen är att omvandla mark som tidigare avsatts för industriverk- samhet till parkmark, naturmark och centrumverksamhet samt att möjliggöra en ut- grävning av ån och skapa förutsättningar för ett tätortsnära friluftsliv.
På detta sätt utökas småbåthamnens storlek och en attraktiv mötesplats skapas med fler båtplatser. Ett område avsatt för friluftsliv möjliggör upprättandet av mindre vindskydd och dylikt och verksamheter lämpade för områdets användning. Planen möjliggör en utbyggnad av centrumverksamhet i området för att tillgodose Hamn- kyrkans behov av utbyggnad och möjliggöra en framtida tätortsutveckling.
Tillsammans med en utveckling av tätorten kommer det park-, natur- och friluftsom- råde som skapas här vara ett positivt inslag i stadsmiljön och gagna Hillerstorp som tätort och Gnosjö som kommun.
PLANDATA
Läge och areal
Planområdet är beläget i nordöstra delen av Hillerstorp. Den totala arean på planområdet är 32 931 m2, varav 10 879 m2 utgör allmän platsmark, 10 520 m2 utgör vattenområden, 5 074 m2 utgör mark avsatt för friluftsområde och 3 989 m2 utgör område för centrumverksamhet.
Markägoförhållanden
Planområdet omfattar hela eller delar av fastighet- erna Hillerstorp 1:6, Hillerstorp 2:69, Hillerstorp 1:38, Hillerstorp 1:29, Hillerstorp 4:62, Hillerstorp 7:2, Hillerstorp 22:1 samt samfälligheten s:16.
Största delen av allmän platsmark ägs av kommunen förutom området i öster som ägs av Hamnkyrkan. 1/3 av användningsområdet för centrumverksamhet ägs av Gnosjö kommun och resterande av Hamnkyrkan förutom en del som faller under samfälligheten s:16. Denna samfällighet äger hela den befintliga delen av vattenom- rådet inom planen och samfälligheten bör regleras efter detaljplanens gränser för vattenområde, se vidare under genomförandebeskrivningen. Kommunen äger den södra delen av friluftsområdet och resterande är i privat ägo. Fastigheterna Hillers- torp 1:29, Hillerstorp 1:38 och Hillerstorp 1:6 är privatägda, Hillerstorp 22:1 ägs av Hamnkyrkan, s:16 är en privatägd samfällighet och resterande är kommunal mark.
PLANPROCESSEN (normalt planförfarande)
PLANSAMRÅD
Ett förslag till detaljplan upprättas. Planhandlingarna skickas ut för samråd till be- rörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. Efter samrådsti- dens slut upprättas en samrådsredogörelse med de synpunkter som kommit in un- der samrådstiden samt eventuella revideringar av planen.
GRANSKNING
Förslaget till detaljplan ställs ut för granskning i minst tre veckor. Berörda grannar myndigheter och andra som har intresse av förslaget remitteras och kan under ut- ställningstiden lämna in sina synpunkter till kommunen. Ett granskningsutlåtande upprättas där inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras.
Översikt över aktuellt planområde
Utsnitt ur gällande detaljplan för hamnen i Hillerstorp fastställd 1987-06-26.
ANTAGANDE
Detaljplanen ska därefter antas av kommunfullmäktige.
PRÖVNING
De som skriftligt framfört sina synpunkter under granskningsskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet hos Länsstyrelsen.
Överklagandet sänds sedan till den instans som tagit beslutet. Överklagandetiden är tre veckor från det att beslutet anslogs.
LAGA KRAFT
Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller när länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats skall tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När detalj- planen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
Gällande detaljplaner
För större delen av området gäller detaljplan fastställd 1987-06-26. Planen innebär att marken skall användas för parkområde samt en industri- fastighet. För en liten del av planområdet gäller Förslag till byggnadsplan för del av Hillerstorp fast- ställd 1959-06-30. Planen anger bostäder för den aktuella fastigheten.
Översiktsplan och fördjupad översiktsplan Gnosjö kommuns översiktsplan från 2001 tar upp hamnområdet i Hillerstorp som ett område med stora natur- och kulturvärden. Översikts- planen ställer sig positiv till en utveckling av området men poängterar att det ska planeras
flexibelt och kunna trygga en långsiktig markanvändning. Viktigt är att områdets förutsättningar och potential studeras med omsorg och att en utveckling sker i sam- råd med de berörda. Området är viktigt för såväl tätortsutveckling som närströvom- råde.
I den fördjupning över Hillerstorp som håller på att tas fram, Vision Hillerstorp, så har ett förslag tagits fram över hur hamnområdet skulle kunna utvecklas. Den vik- tigaste förändringen i detta förslag är det grepp som tas över hur området ska kopp- las samman och går i linje med detaljplanen. Efter att detta förslag tagits fram har nya förutsättningar uppstått som ger andra möjligheter för utveckling men fördjup- ningen visar på intentionen att utveckla området.
Karta över Storåns ursprungliga dragning samt järnvägen in till hamnen.
FÖRUTSÄTTNINGAR
Mark, terräng
Planområdet utgörs av park- och naturmark, en gammal nerlagd industri samt Hamnkyrkans befintliga lokaler. Tillgängligheten till området är idag mycket god och lämpar sig väl för rekreation. Förutom de hårdgjorda ytorna av grus och asfalt för industrin och gång- och cykelvägarna består området till mesta del av gräs, både klippt och vildvuxet, och relativt storvuxna träd. Viss skötsel äger rum i området.
Halvön i norra delen av planområdet är vildvuxen med vegetation i form av sly, buskage och träd.
Geologi
Marken inom området norr om Storån består av ett 3-4 dm tjockt lager av mylla som övertäcker ett relativt djupt lager av siltig finsand och finsand. Finsandslagren är omväxlande lösa och fasta. Grundvattenytan ligger på cirka 1,3 meter under mark.
Marken är tjälfarlig och bör inte bebyggas då markförhållandena här är dåliga.
Vattendrag
En stor del av planområdet består av vattenområde och här finns i dagsläget en småbåtshamn med brygga för ett tjugotal båtar. Flertalet båtar ligger för- töjda utanför det uppförda hamnområ- det. Storån som rinner genom området grävdes ut under början på 1900-talet för att underlätta transport via ån och Marieholmskanalen anlades. Kanalen sträcker sig mellan Hillerstorps hamn och Marieholm. Här fraktades varor från Marieholms Bruk till Hillerstorp under
första delen av 1900-talet. I hamnen lastades varorna om till transport via järnväg.
Järnvägen till Hamnen är idag nedmonterad men järnvägen går fortfarande genom Hillerstorp, fast utan stopp. Ett flertal utfyllnader av ån har gjorts i planområdet och den har idag inte längre sin naturliga dragning.
I Storån finns ett dämme i planområdets norra del. Dämmet åstadkommer den höjda vattenyta som behövs för att Marieholmskanalen och hamnområdet skall fungera.
Fornlämningar och byggnadsminnen
Inom planområdet finns en känd fornlämning i form av en bebyggelselämning. På platsen ska lägenheten Sandlid ha legat.
Gul skraffering visar strandskyddat område.
STANDSKYDD
Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden genom allemansrätten. Strandskyddet syftar också till att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet
Upphävandet av strandskyddet
Kommunen kan i samband med upprättande av detaljplan och med stöd av 4 kap. 17§ upphäva strandskyddet i ett område om särskilda skäl föreligger. Intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga
tyngre än strandskyddsintresset. Strandskyddets syfte ska alltid beaktas och säkerställas i så stor
utsträckning som det är möjligt. Påverkan på friluftsliv och djur- och växtliv ska all- tid undersökas och redovisas vid en prövning av särskilda skäl för strandskyddets upphävande.
Särskilda skäl
Strandskyddsdispens eller upphävande av strandskyddet kan medges om särskilda skäl föreligger och om föreslagen åtgärd är förenlig med strandskyddets syfte.
Enligt miljöbalken 7 kap. 18§ c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast nedanstående sex särskilda skäl:
1. Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet.
2. Dispensen avser ett område som genom väg, järnväg, bebyggelse, verk- samhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen
3. Dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och inte kan tillgodoses utanför området.
4. Dispensen behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidg- ningen kan inte genomföras utanför det strandskyddade området.
5. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området.
6. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse.
Området är idag redan ianspråktaget av en äldre industribyggnad, Hamnkyrkan och en småbåtshamn med bryggor och tillhörande iläggningsplats. Industrifastigheten upptar ett stort markareal av planområdet med sin industribyggnad och sina asfalte-
rade ytor. I anslutning till småbåtshamnen är området idag anlagd parkmark och som helhet kan inte området anses hysa några större naturvärden där strandskyddet har ett viktigt syfte i att skydda dessa.
Detaljplanen anses inte försämra allmänhetens tillgång till Storån utan intentionen med denna är öka den ytterligare. Utbyggnaden av småbåtshamnen anses relevant då ett sådant behov finns och anläggningen för sin funktion måste ligga vid vattnet.
Området avsatt för centrumverksamhet är av stor vikt för möjliggörandet av Hamn- kyrkans utbyggnad och av väsentligt intresse för tätortsutveckling. De broar som detaljplanen tillåter är nödvändiga anläggningar för att uppnå syftet med detaljpla- nen och möjliggör ett mer utbrett tätortsnära friluftsliv.
Byggrätterna gör ett stort intrång i strandskyddet men ett område med allmän platsmark lämnas närmast vattenbrynet för att säkerställa allmänhetens tillgång och strandskyddets syfte. Området är idag ianspråktaget och en ny bebyggelse anses inte försämra strandskyddets syfte med en allemansrättslig tillgång till vattnet.
På grund av den kulturmiljö som området är en del av kommer strandskyddet i en del av parkområdet att behöva upphävas för att få möjlighet att uppföra information kring platsens historia. För skötsel av området är det även på denna plats planerat att mindre förråd ska uppföras. Båda dessa funktioner är viktiga för området som hel- het, har stort behov att anläggas innanför strandskydd och bedöms inte påverka dess syfte.
Ett område är planlaggs som friluftsområde där tanken är att grillplatser, vindskydd och verksamheter anpassade efter områdets användning ska få uppföras. Området ska så långt som möjligt behålla sin vildvuxna karaktär för att bevara den tätortsnära naturen som är viktig för rekreation och tillstånd för att fälla träd måste därför sökas av kommunen. Detta område är också avsatt för en framtida badplats. Uppförandet av en badplats med tillhörande grillplats och vindskydd anses viktiga för att skapa en attraktiv plats och anläggningen för sin funktion måste ligga vid vattnet och be- döms inte påverka strandskyddets syfte. Strandskyddet upphävs därför i Friluftsom- rådet.
I gränszonen mellan vatten och land finns ofta en miljö som kan hysa ett rikt djur- och växtliv. Den biologiska mångfald som ofta uppträder i sådana områden är en viktig del av strandskyddets syfte. För växt- och djurlivet i planområdet har strand- skyddet ingen avgörande roll då stora delar av marken redan har en mänsklig på- verkan. Det är dock viktigt att så mycket som möjligt av den naturmark som idag är orörd kan bevaras och en del av planområdet är avsatt för naturmark och ska skyd- das mot påverkan. En anlagd park är även den viktig för den biologiska mångfalden och som helhet kan den föreslagna markanvändningen antas vara till gagn för djur- och växtlivet. I en så tätortsnära miljö är detta ett viktigt inslag och ett sätt för männi- skan att uppleva naturen.
VATTENSTÅND
Genom området rinner Storån och Hillerstorp har sedan tidigare varit drabbade av översvämningar vilket medför att ny bebyggelse medvetet måste anpassas efter rå- dande förhållanden.
Sveriges Meterologiska och Hydrologiska Institut (SMHI) har på uppdrag av kom- munen tagit fram beräknade högvattenstånd i Storån vid Hillerstorp. Rapporten vi- sar högsta högvattenföring med 100 års återkomsttid(100-års flödet). Av rapporten framgår bland annat att nivån i Storån i höjd med planområdet, vid ett 100-års regn ligger på ca +164. Detta innebär att delar av planområdet riskerar att översvämmas.
100-årsflödet har en statistisk återkomsttid på 100 år. Sannolikheten är 63 % för att den beräknade platsen vid vattendraget ska drabbas av 100-årsflödet.
Högsta dimensionerande flöde beräknas enligt Flödeskommitténs riktlinjer för damm-dimensionering. Beräkningen bygger på systematisk kombination av alla kritiska faktorer (regn, snösmältning, markfuktighet, magasinfyllning i re- glerade vattendrag) som bidrar till ett flöde.
Enligt dessa beräkningar så kommer inte den befintliga eller den tillåtna bebyggel- sen att drabbas av översvämning om Stor- ån grävs ut på ett korrekt sätt. Viktigt är att utgrävningen av Storån genomförs så att översvämningsrisken inte ökar och att den klarar av de påfrestningar som denna typ av flöden kan medföra. De bryggor och broar som uppförs i området måste vara utformade på ett sätt så att de klarar av eventuella översvämningar. För att få bygglov beviljat krävs dock att bebyggelse planeras på sådant sätt att den inte medför risk för människor med tanke på
översvämningsrisken.
MARKFÖRORENINGAR
Inom planområdet har det sedan länge försiggått industriell verksamhet som hante- rat ämnen skadliga för miljö och människors hälsa. Om området ska kunna anses lämpligt för känslig markanvändning och vara en plats där människor dagligen vis- tas så måste föroreningar lokaliseras och utredas för att saneringsbehovet ska kunna fastställas.
En MIFO fas 1 undersökning, daterad 2009-05-07, är gjord av BSV och ligger till grund för den översiktliga miljötekniska undersökningen som utfördes under 2009. Provtag- ning gjordes i fyra undersökningspunkter och totalt skickades sex jord- och fyra grund- vattenprover in till analys till ett ackrediterat laboratorium, Alcontrol i Linköping. Föl- jande sammanfattning har gjorts i undersökningen:
Utdrag ur SMHI:s rapport ”Beräknat högvattenstånd i Storån vid Hillerstorp”. Kartan visar vattenståndet för planområdet vid ett 100-års flöde.
Provtagningsplan för provtagning utförda under 2009 och 2010.
o I provpunkt Luni 2 (tre meter under markyta) har mycket förhöjda halter av alifater (>C16-C35) påvisats i jord.
o Låga värden av alifater (>C16-C35) har påvisats i provpunkt Luni 3 tre meter under markyta.
o I grundvattenrör Luni 2 har mycket förhöjda halter av alifater (>C16-C35) och förhöjda halter av cancerogena PAH:er påvisats i grundvatten.
o Låga värden av klorerade alifater har påvisats i samtliga grundvattenrör. I grundvattenrör Luni 4 har en något förhöjd halt av Trikloreten uppmätts i grundvattnet överskridande av gränsvärdet av dricksvatten.
I undersökningen fastslår man vidare att en kompletterande miljöteknisk markun- dersökning bör utföras för att närmare kartlägga utbredningen av föroreningar.
Denna undersökning kompletterades under 2010 med en markundersökning och ytterligare nio undersökningspunkter tillkom. I de totalt tretton punkter som prov- tagningar gjorts är det framförallt i punkt 2, 3 och 6 som föroreningar kunnat påvi- sas.
Provtagningsplan för provtagning utförda under 2012
På grund av föroreningarna i området och den förvandling som man ville att ham- nen skulle genomgå gjordes under 2012 en miljöteknisk markundersökning med syfte att avgränsa föroreningarna. Detta för att underlätta en framtida sanering så att markanvändningen som detaljplanen tillåter ska kunna anses lämplig. Under utvär- deringen av rapporter skrivs följande:
”Naturvårdsverkets nya "generella riktvärden för förorenad mark", anger hur mar- ken kan användas. Känslig markanvändning (KM) anger alltså att om halterna för- oreningar är mindre än riktvärdena, så kan marken användas utan begränsningar till bostäder, daghem, odling mm. Mindre känslig markanvändning (MKM) anger be- gränsningar i markanvändningen, där marken kan användas till kontor, industrier, vägar.
Av analyserade markprover framgår av rapporter från Alcontrol AB att det främst är. Alifater C16-C35 som är de föroreningar som förekommer i området. För höga värden över MKM förekommer på två nivåer i punkten 2. Höga värden över KM förekommer på 7 nivåer i 5 punkter, (i detalj se miljöprotokoll och analysrapporter).
För de äldre punkterna 2, 3 och 6 visar analyserna att föroreningarna inte trängt ner djupare än till 4,0 á 4,5 meters djup. Punkterna 18, 21 och 22 i närheten av punkterna 3 och 6 visar att föroreningarna inte trängt ner djupare än till 1,0 á 2,5 meters djup.
Av alla övriga analyserade markprover framgår att inga föroreningar av metaller eller övriga organiska parametrar förekommer med värden över riktvärdena.”
Föroreningarnas utbredning (utmärkt med rött) Efter markundersökningarna har det
konstateras att två relativt begrän- sade områden är i behov av sanering för att göra markanvändningen som detaljplanen tillåter lämplig. Det större området kring punkterna 3, 6, 21 och 22 ligger i område för utgräv- ning av ån och det mindre området som punkt 2 har utvisat ligger på gränsen mellan allmän platsmark och byggrätt för centrumverksamhet på kommunal fastighet. Utgrävning av det större området uppskattas till maximalt 400 m3 och för det mindre området maximalt 100 m3.
Utöver dessa undersökningar kring industrin Luni Metall AB har det konstaterats att den under 1950-talet låg en verksamhet kallad Hamnmagasinet i planområdet.
Hamnmagasinet hade en lackering på plats och Länsstyrelsen har klassat objektet till MIFO klass 4. I samråd med Länsstyrelsen har det konstaterats att ytterligare åtgär- der inte kan anses nödvändiga för klassat objekt.
I samråd med Länsstyrelsen har det framkommit att kompletterande provtagning behöver utföras i marken under industribyggnaden (klorerade ämnen). I samband med byggnation och utfyllnad av ån krävs att försiktighetsåtgärder vidtas och innan utfyllnaden kan göras kommer sedimentprover att behöva tas för att utvisa om detta område behöver behandlas ytterligare.
2013-12-04 gjorde BGK ett hål för kompletterande provtagning (djup 10 meter) av grundvatten. Analys av grundvatten visar inga detekterbara halter av tri eller dess sönderfallsprodukter.
Kommunstyrelsen har 2013-12-03 § 276 beslutat att meddela länsstyrelsen att kom- munen tar på sig det ekonomiska ansvaret för sanering, samt att uppdra åt kommun- styrelsens budgetberedning att beakta kostnaden för sanering av hamnområdet i budgetarbetet inför 2015. Kommunfullmäktige har 2014-06-26 buslutat om investe- rings- och driftbudget för 2015. 1,5 miljoner kronor är avsatta för sanering av Hiller- storps hamn.
BEBYGGELSEOMRÅDEN
Bebyggelse
Inom planområdet ligger en äldre industribyggnad som är planerad att rivas. Mar- ken innehåller misstänkta föroreningar och måste saneras vid nybyggnation. I östra delen av planområdet ligger Hamnkyrkan vilka genom planen får möjlighet för yt- terligare exploatering. I direkt anslutning till planområdet finns flertal bostadshus och industrier. Inga av dessa bedöms medföra särskilda störningar.
VÄGAR OCH TRAFIK
Vägnät
Området angränsar till Ågatan i söder och Brogatan i väster. Dessa två bildar till- sammans med Storgatan en korsning sydväst om planområdet. Storgatan/Brogatan är en av tätortens centrala huvudstråk. Inom planområdet sker biltrafik för åtkomst av befintlig iläggningsplats med tillhörande vändplats och möjlighet till att tillfälligt ställa upp bilen. Tillfarten hit sker i södra delen av planområdet.
Parkering
Parkeringsmöjlighet finns i området mellan industrifastigheten och Hamnkyrkan.
Övrig parkering sker längs gatan och ses som en trafikfara.
Störningar
Vägarna runt planområdet anses inte medföra några betydande störningar i form av buller eller föroreningar. Länsväg 151 går 200 m nordost om planområdet och är en vältrafikerad trafikled med betydande störningar i form av både buller och förore- ningar. Avståndet till vägen kan dock anses tillräckligt och inga vidare åtgärder be- höver tas.
TEKNISK FÖRSÖRJNING
Vatten och avlopp
Kommunalt vatten och avlopp finns utbyggt till området.
El- och teleledningar, bredband
El- och teleledningar finns utbyggda i området liksom möjlighet till bredbandsan- slutning via kabelnät.
PLANERAD MARKANVÄNDNING
Parkmark
Delar av planområdet planläggs som parkmark och möjliggör stora ytor av sam- manhållen vegetation som skapar en attraktiv stadspark. Parkmarken förutsätter också att gång- och cykelvägar anläggs för att säkerställa tillgängligheten i området.
Behovet av att anlägga ett körbart stråk finns då biltrafiken måste tillåtas att ha till- gång till iläggningsplatsen.
Natur/Friluftsområde
Naturområdet är avsatt för att möjliggöra att området bibehåller sin naturprägel och kommer att bli en plats omgivet av vatten vilket gör det attraktivt för tätortsnära re- kreation. Den norra delen är planlagt som friluftsområde och tillåter att grillplatser, vindskydd och verksamheter anpassade efter områdets användning får uppföras.
Området ska så långt som möjligt behålla sin vildvuxna karaktär för att bevara den tätortsnära naturen som är viktig för rekreation och tillstånd för att fälla träd måste därför sökas av kommunen. Detta område är också avsatt för en framtida badplats.
Utgrävning av ån
Förslaget innebär att ån grävs ut och i viss mån återställs till sin historiska utbred- ning.
Erosion är ett problem som kan riskera människors hälsa och säkerhet i området och det krävs därför att åtgärder vidtas vid omdragningen av Storån. Utgrävning och omdragning av ån kräver därför att skydd mot erosion uppförs och på så vis begrän- sas också spridningen av sediment och risken att föroreningar läcker ut. Erosions- skydd kan utföras med t.ex. naturmaterial, gabioner, betongmadrasser samt fiberdu- kar i kombination med krossmaterial eller växtetablering.
Vägar
Biltrafik inom park- och naturområdet kommer att tillåtas för lossning och iläggning av båtar. Antal biltrafikanter och andel asfalterad köryta ska dock begränsas och hål- las till ett minimum inom park- och naturmarken för att fortsatt låta fotgängaren dominera rummet och inte förvanska områdets natur- och kulturvärden.
Gång- och cykelvägar
För att området ska göras tillgängligt för alla krävs ett lättframkomligt gång- och cy- kelvägnät i området. I natur- och friluftsområdet kan det dock vara av betydelse att låta vissa stråk vara av mer naturlig karaktär för att låta området stå i kontrast till den anlagda parken. Bryggorna kring småbåtshamnen utförs i samma anda som ti- digare med en offentlig känsla som tillåter alla att röra sig utmed dessa. En förläng- ning av småbåtshamnen och ett fortsatt gångstråk skapar en strandpromenad. Om- rådet kopplas samman med omkringliggande områden och i ett vidare perspektiv kan sammanhängande stråk komma till för att skapa en attraktiv tätort för fotgäng- are.
Centrumverksamhet
Med ändamålet centrum menas all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lätt att nå för många människor. Där ingår butiker, service, gym, kon- tor, bio, bibliotek, teatrar, bank, byggnader med religiös verksamhet, föreningsloka- ler, samlingslokaler, restauranger, hotell med mera.
Kultur och fritid
Ändamålet Kultur och fritid omfattar verksamhet som vänder sig till besökare. Hit räknas områden för kulturellt ändamål, det vill säga museer, folkparker, religiösa byggnader och liknande verksamheter med kulturellt innehåll. Även idrotts- och sportanläggningar med tillhörande byggnader ingår.
Att det västra användningsområdet för centrumverksamhet även får denna använd- ning är framförallt för att möjliggöra platsen för uppförandet av en framtida mindre sportanläggning eller idrottsplats men också som en möjlighet till att bli ett kulturellt nav i Hillerstorp.
Småbåtshamn
Enligt detaljplanen tillåts verksamhet för småbåtshamn att utökas vilket medför att ytterligare bryggor och kajer kommer att uppföras. På grund av risk för erosion inom området måste åtgärder vidtas som säkrar kajernas stabilitet.
Ett antal förslag som visar hur Hamnen i Hillerstorp kan utvecklas. Utvecklingen av hamnen har länge varit diskuterad och tas upp i den kommande fördjupade över- siktsplanen av Hillerstorp. Detaljplanen tillåter att alla förslag kan möjliggöras i stora drag.
Broar
Broar ska uppföras och utformas så att de inte medför någon risk för människor och gör området tillgängligt för alla. Av största vikt är också att broarna vid utloppen från småbåtshamnen utformas så att mindre båtar här har en fri passage ut i Marie- holmskanalen. Stor vikt ska läggas vid broarnas utformning så att estetiken passar in i området.
Den södra passagen kan alternativt utformas genom en trumläggning. På detta sätt kan vattnet cirkulera och vandringshinder för fiskar och mindre vattenlevande djurarter elimineras samtidigt som ett mindre ingrepp än att anlägga en bro behöver göras. Dimensionering av trumma sker så att höga vattenflöden tillåtes och därmed också eliminerar risken för igensättning. Viktigt är att här också lägga stor vikt vid de estetiska värdena för att få ett helhetsintryck av en attraktiv plats. Denna passage måste utföras på ett sätt så att iläggning av båtar möjliggörs på ett acceptabelt sätt och inte försvårar tillgängligheten till befintlig iläggningsplats. Passagen måste bära för ett fordon med båttrail samt göra navigeringen så enkel som möjligt för att möj- liggöra iläggning av båt av största dimension rimlig för Marieholmskanalen.
Parkering
Inom planområdet finns möjlighet att anlägga två stycken parkeringsytor med möj- lighet till maximalt 701 m2 + 2 469 m2 parkeringsyta. Parkeringarna nås via Ågatan.
Den västra parkeringen är belägen på kommunal mark och görs tillgänglig för all- mänheten. Skötseln av denna utförs av kommunen. Den östra parkeringen ägs och kommer att handhavas av fastighet Hillerstorp 22:1 då denna planläggs som kvar- tersmark.
Kulturmiljö
Platsen har historiskt sätt varit viktig för Hillerstorp och haft betydelse för tätortens utveckling. Under 1900-talet var hamnen en förutsättning för Marieholms Bruk och deras transport. Idag hyser inte hamnen samma ekonomiska betydelse utan har istäl- let blivit en samlingsplats och en symbol för en attraktiv tätort. Genom att i viss mån gräva ut ån till dess naturliga sträckning så tar man tillvara på de kulturhistoriska värdena som platsen besitter. Det finns också önskemål om att här anlägga en spår- räls med godsvagn för att som ett kulturhistoriskt minne ytterligare knyta an platsen till dess historia.
ORGANISATORISKA FRÅGOR
Tidplan
Detaljplanen hanteras med ett normalt planförfarande. Planprocessen kommer att hanteras så att ett antagande av planen kan ske under 2013.
Genomförandetid
Genomförandetiden för planen är 10 år från det datum den vinner laga kraft.
Arbetsorganisation
Detaljplanen tas fram av Gnosjö kommun i samråd med Hamnkyrkan i Hillerstorp.
Ansvarsfördelning och huvudmannaskap
Vid utgrävningen av Storån ansvarar kommunen för att lämpliga säkerhetsåtgärder vidtas. Kommunen ansvarar för att kvartersmarken för centrumverksamhet nyttjas på lämpligaste sätt. Kommunen är huvudman för allmän platsmark och ansvarar för att tillgängligheten säkerställs genom utformning och uppförande av gång- och cy- kelvägar.
FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Markägoförhållanden
Största delen av allmän platsmark och kvartersmark för centrumverksamhet ägs av kommunen och Hamnkyrkan. Vattenområdet ägs till största del av samfälligheten s:16 och friluftsområdet är till största del privatägd.
Fastighetsbildning och konsekvenser
Fastighet Hillerstorp 22:1, ägd av Hamnkyrkan i Hillerstorp, kommer att få större markareal genom att det som tidigare ägdes av s:16 tillfaller under byggrätten tänkt för Hamnkyrkan att disponera. Genom en omdragning av Storån bör samfälligheten s:16 regleras efter detaljplanens gränsdragning för denna. Detta kan innebära att fas- tigheten blir något mindre men genom utgrävningen så efterföljs syftet med s:16 bättre än vad det gör idag. Framförallt är det den kommunalt ägda fastigheten Hill- lerstorp 2:69 som kommer att påverkas negativt då det indirekt blir denna fastighet som avstår markareal för fastighet Hillerstorp 22:1.
Fastighet Hillerstorp 22:1 kommer i nordvästra delen påverkas negativt genom att mark anläggs som allmän platsmark vilken kommunen kommer vara huvudman för.
Denna planläggning har skett i samråd med Hamnkyrkan, ägare till berörd fastighet.
All mark som i planen är allmän platsmark är i gällande detaljplaner idag avsatt som allmän platsmark, förutom del av fastighet 7:2 som är kommunalägd. På så vis kommer inte de privatägda fastigheter vars mark avsätts som allmän platsmark få några negativa konsekvenser i jämförelse med tidigare situation.
Övriga fastigheter i anlutning till planområdet kommer att påverkas positivt genom att en före detta industrifastighet omvandlas till en attraktiv mötesplats. Deras fas- tighetsvärde bedöms att öka.
EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR
Kostnaderna för framtagandet av detaljplanen delas mellan Gnosjö kommun och Hamnkyrkan enligt överenskommelse. Fördelning av kostnader för aktuella fastig- hetsbildningsåtgärder utreds då detta blir aktuellt.
Den sanering som måste ske i området för att få tillåten markanvändning lämplig beräknas att kosta cirka 1,5 miljoner kronor (medel finns avsatta i budget 2015).
TEKNISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Tekniska utredningar
Markundersökning har påvisat betydande föroreningar i området som för markand- ningens lämplighet måste vara sanerat om inte människors hälsa och säkerhet ska äventyras. De förorende områdena kommer att saneras under 2015 till en nivå där marken klarar känslig markanvändning (KM). Naturvårdsverket har tagit fram gene- rella riktvärden för två olika typer av markanvändning; känslig markanvändning (KM) och mindre känslig markanvändning (MKM). Naturvårdsverkets generella riktvärden för KM kommer att tillämpas.
Efterbehandlings- genomförandeplan Projektering (Jan-Mars 2015)
Upphandling (April-Juni 2015)
En anmälan som beskriver det planerade saneringsarbetet ska skickas till tillsyns- myndigheten
Genomförande (hösten 2015/våren 2016) Kontroll
Tekniska åtgärder
Fastställande av denna detaljplan innebär att Gnosjö kommun tar på sig ansvaret för den markanvändning som genom detaljplanen anses lämplig. Detta innebär också att Gnosjö kommun ska, i det skede som den antas, ha en strategi och budget för att kunna utföra de åtgärder som anses behövliga för att få marken lämplig för aktuell markanvändning.
I samband med bygglov måste skyddsåtgärder för att hindra översvämning vid höga vattennivåer diskuteras. Aktuella åtgärder kan t ex vara att höja marknivån vid grundläggning av byggnader och att valla in området. Information kring detta har även påförts plankartan.
För att möjliggöra en byggnation på fastighet Hillerstorp 22:1 krävs en utfyllnad av ån. Utfyllnaden av ån kräver anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap. 9 a § mil- jöbalken. En anmälan lämnades 2012-07-04 in till Länsstyrelsen i Jönköpings län för handläggning. Beslut om att godkänna anmälan togs 2012-12-20 av Länsstyrelsen i Jönköpings län. I beslutet skrev Länsstyrelsen följande:
För att motverka skada på naturmiljön förlägger Länsstyrelsen Er med stöd av 23 § förordningen (1998:1388) om vattenverksamheter m.m. samt 26 kap . 9 § miljöbalken (1998:808) att vidta följande försiktighetsåtgärder vid utförandet av utfyllnaden i Storån: Fläsebäcken - Flaten.
1. Arbetsområdet i vattendraget ska omgärdas av en geotextil, som är väl förankrad, för att begränsa spridingen av sediment nedströms vatten- draget. Geotextilen ska ligga kvar till dess uppgrumlat sediment som härrör från detta arbete har sedimenterat.
2. Arbete ska utföras vid lågt vattenflöde.
3. Endast rena massor får användas till utfyllnaden.
4. För att minimera eventuell risk för att olje- och bränsleläckage når till Storån eller grundvattnet ska på platsen finnas utrustning för att snabbt kunna omhänderta eventuellt olje- och/eller bränsleläckage.
Länsstyrelsen i har i övrigt inga invändningar ur natur- och kulturmiljösynpunkt på anläggandet av fyllningen på det sätt som det är redovisat i inlämnade handlingar.
Området som ska fyllas ut framgår av den till anmälan bifogade kattan.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Rasmus Leo
Planarkitekt/Stadsarkitekt Henrietta Isaksson
Planarkitekt/Stadsarkitekt David Melle
Miljösamordnare
