Dagordning Kallelse Kallelse Kommittén för mänskliga rättigheter Beslutsärenden 51 Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättighe

(1)

Mötesbok: Kommittén för mänskliga rättigheter (2016-10-20)

Kommittén för mänskliga rättigheter

Datum: 2016-10-20

Plats:Vänersborg$YGHOQLQJPlQVNOLJDUlWWLJKHWHU9lQHUSDUNHQYnQLQJ

(2)

Kallelse

Kallelse Kommittén för mänskliga rättigheter 2016-10-20 3

Beslutsärenden

§ 51 Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter 6

§ 52 Riktlinjer för organisationsbidrag till funktionshinderorganisati 15

§ 53 Nya riktlinjer för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskli 24

§ 54 Nya riktlinjer projektbidrag mänskliga rättigheter 28

§ 55 Plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga 32

§ 56 Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter 45

§ 57 Remissvar riktlinjer mot korruption, mutor och jäv 51

§ 58 Erbjudande om plats i kommittén för mänskliga rättigheters samråd 61

§ 59 Lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimin 63

§ 60 Information från presidiet 117

§ 61 Information från ledamöter 118

§ 62 Återkoppling från samråden 119

Anmälningsärenden

RF§145-2016 motion om regional bok- och språkbuss för att möta asylsö 120 RS § 249, 160927, Remissyttrande Barnkonventionen blir svensk lag (SO 122 RS § 229, 160927, Förslag till indikatorer för uppföljning av mål i b 123

Anteckningar från samråd för nationella minoriteter 2016-10-04 129

Anteckningar från samråd för funktionshindersfrågor 2016-09-29 133

Information

Lägesrapport MR-plan 141

Remiss: Samordning, ansvar och kommunikation - vägen till ökad kvalit 142

Dialogforum 143

Psykosvårdkedjan Nordosts studiebesök till Bryssel 144

(3)

Kallelse/Föredragningslista

Sammanträde med Kommittén för mänskliga rättigheter den 20 oktober 2016

Plats: Vänersborg, Avdelning mänskliga rättigheter, Vänerparken 15, våning 3 Tid: Kl. 10.00. OBS! Samrådsmöte kl. 09:00-10.00

Om du inte har möjlighet att närvara vid sammanträdet, meddela detta snarast till Maria Engström, maria.t.engstrom@vgregion.se .

Inledande formalia

 Mötets öppnande

 Upprop

 Val av justerare

 Justeringsdatum

 Tillkommande och utgående ärendent

Beslutsärenden

1. Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter/Viveca Reimers och Calle Blomberg

Diarienummer RHK 2016-00135

2. Riktlinjer för organisationsbidrag till funktionshinderorganisationer och patientföreningar/Vania Timback

3. Nya riktlinjer för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheters verksamhetsbidrag/Maria Talja

4. Nya riktlinjer projektbidrag mänskliga rättigheter/Maria Talja Diarienummer RHK 2016-00136

5. Plan för intern kontroll och säkerhet för kommittén för mänskliga rättigheter 2017/Maria Engström

6. Lokal krishanteringsplan för kommittén för mänskliga rättigheter/Maria Engström

7. Remissvar riktlinjer mot korruption, mutor och jäv/Jesper Svensson Diarienummer RHK 2016-00119

(4)

8. Erbjudande om plats i kommittén för mänskliga rättigheters samråd för mänskliga rättigheter 2016-2018

9. Lägesanalys av Västra Götalandsregionens arbete utifrån diskrimineringsgrunderna 2015/Viveca Reimers

Diarienummer RHK 2016-00122 10. Information från presidiet

11. Information från ledamöter 12. Återkoppling från samråden 13. Övriga frågor

Anmälningsärenden

1. RF § 145 2016 motion om regional bok- och språkbuss för att möta asylsökande i Västra Götaland

2. RS § 249 2016, Remissyttrande Barnkonventionen blir svensk lag (SOU 2016:19), protokollsutdrag

3. RS § 229 2016, Regionstyrelsens beslut om indikatorer för att följa upp fullmäktiges mål i budget 2017

4. Anteckningar från samråd nationella minoriteter 2016-10-04 Diarienummer RHK 2016-00140

5. Anteckningar från samrådet funktionshindersfrågor Diarienummer RHK 2016-00141

Information

A. Lägesrapport MR-plan/Anna Jakobsson

B. Remiss: Samordning, ansvar och kommunikation - vägen till ökad kvalitet i utbildningen för elever med vissa funktionsnedsättningar (SOU

2016:45)/Marianne Salén C. Dialogforum/Jesper Svensson

D. Psykosvårdkedjan Nordosts studiebesök till Bryssel/Anna Jakobsson

(5)

TEMA: Barnrätt

Liselott Johansson och Anni Rydberg

Kristina Grapenholm Ordförande

Tänk på miljön

Res gärna kollektivt (www.vasttrafik.se)

(6)

Tjänsteutlåtande Datum 2016-10-12

Västra Götalandsregionen Koncernkontoret

Handläggare: Viveca Reimers Telefon: 070-940 39 90

E-post: Viveca.reimers@vgregion.se

Till kommittén för mänskliga rättigheter

Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter

Förslag till beslut

1. Kommittén för mänskliga rättigheter fastställer detaljbudget 2017.

Sammanfattning av ärendet

Detaljbudgeten utgår från regionfullmäktiges budget och anger kommittén för mänskliga rättigheters mål och fokusområden. Förslag till detaljbudget utgår från Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Kommittén ska vara pådrivande och ta nödvändiga initiativ för att stärka ett systematiskt arbete med mänskliga rättigheter i Västra Götalandsregionens verksamheter. Kommittén ska också bidra med att stärka det långsiktiga arbetet med mänskliga rättigheter i Västra Götaland.

Ekonomiska förutsättningar

Regionfullmäktige har beslutat om ett regionbidrag till kommittén för mänskliga rättigheter motsvarande 42 mnkr för 2017.

Koncernkontoret, avdelning mänskliga rättigheter

Viveca Reimers Avdelningschef

Bilaga

 Detaljbudget 2017 för kommittén för mänskliga rättigheter Besluten skickas till

 Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se

 Revisorskollegiet, revision@vgregion.se

(7)

Postadress:

Regionens Hus 462 80 Vänersborg

Besöksadress:

Östergatan 1 Vänersborg

Telefon:

010-441 00 00

Webbplats:

www.vgregion.se

E-post:

post@vgregion.se

Datum: 2016-10-03

Diarienummer: RHK 2016-00135

Detaljbudget 2017

Kommittén för mänskliga rättigheter

Kommittén för mänskliga rättigheter ska med sina insatser bidra till en hållbar regional utveckling i Västra Götaland. Regionutvecklingsuppdraget utgår från en helhetssyn på de miljömässiga, sociala och ekonomiska dimensionerna, där alla tre är högt prioriterade och integrerade i varandra. Nämnder och kommittéer som arbetar med regional utveckling har tillsammans en unik genomförandekraft för att uppnå en hållbar utveckling och ett gott liv för invånarna i Västra Götaland.

1. Sammanfattning

Kommittén för mänskliga rättigheter har uppdraget att samordna Västra

Götalandsregionens (VGR:s) arbete för att stärka de mänskliga rättigheterna och motverka diskriminering och åsidosättande. Kommittén ska vara initiativtagare, förslagsställare och rådgivare till regionstyrelsen och verka för att främja alla människors möjligheter att delta i samhället på lika villkor¹.

Detaljbudgeten utgår från regionfullmäktiges budget och anger kommittén för mänskliga rättigheters mål och fokusområden. En väsentlig grund för att stärka arbetet med mänskliga rättigheter inom VGR är den föreslagna handlingsplanen.

Kommittén kommer att samordna arbetet och tillhandahålla utbildningar för att stärka förutsättningarna att arbeta människorättsbaserat. Kommittén har också uppdraget att följa upp arbetet med mänskliga rättigheter och presentera förslag till förbättringar och därmed driva på och ta initiativ till förbättringar.

Kommittén arbetar på flera sätt med regionfullmäktiges mål om att skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Bland annat genom att stärka civilsamhället genom bidrag till organisationer, genom löpande invånardialog och genom att inventera och rapportera den fysiska tillgängligheten i lokaler för att bristande tillgänglighet ska kunna åtgärdas. Prioritering är på fokusområdet att bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingen mellan utbildning och

arbetsliv. Detta görs bland annat genom att visstidsanställa unga som befinner sig i långtidsarbetslöshet och genom deltagande i arbetet med sociala

investeringsmedel och i samverkansplattformen för interkulturell dialog.

Kommittén prioriterar också regionfullmäktiges mål om patientens ställning inom hälso- och sjukvården ska stärkas. Även här är invånardialog en viktig del, där invånare har möjlighet att ge synpunkter på hälso- och sjukvården som kan återföras till nämnder, styrelser eller berörda tjänstepersoner. Prioritering är på fokusområdet att utveckla ett personcentrerat arbetssätt inom hälso- och

sjukvården, genom kunskaper om människorättsbaserat arbetssätt i det pågående utvecklingsarbetet.

1 Reglemente för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheter (dnr RS 691-2012). Antaget av regionfullmäktige den 24 november 2015, § 204

(8)

2. Västra Götaland ska sträva efter det hållbara samhället med tillväxt av jobb och företag i hela regionen

2.2. Skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska

Ett stärkt civilsamhälle

En viktig del i arbetet för goda levnadsvillkor och god hälsa för invånare i Västra Götaland är att stärka civilsamhället. Kommittén fördelar bidrag till

patientföreningar, funktionshindersorganisationer, föreningar som företräder de nationella minoriteterna, hbtq²-organisationer och barnrättsorganisationer. Genom bidragen kan målgrupperna organisera sig och hitta strategier för förbättrade levnadsvillkor och hälsa. Kommittén har även samråd med civilsamhället – en form av invånardialog där politiker och tjänstepersoner möter företrädare för föreningar i länet. Under mandatperioden är det fem fasta samråd: samrådet för funktionshindersfrågor, samrådet för jämställdhet- och hbtq-frågor, samrådet för nationella minoriteter, samrådet för ålder och samrådet för mänskliga rättigheter.

Förbättrad fysisk tillgänglighet ger förbättrade levnadsvillkor

Kommittén för mänskliga rättigheter inventerar den fysiska tillgängligheten i VGR:s lokaler, och rapporterar åtgärder av så kallade enkelt avhjälpta hinder till regionstyrelsen. Genom en förbättrad fysisk tillgänglighet ska alla invånare oavsett funktionalitet kunna ta del av hälso- och sjukvård, kultur och andra delar av VGR:s verksamheter.

Styrdokument för rättighetsfrågor ger en tydlig riktning i arbetet

Kommittén kommer att samordna arbetet med handlingsplanen för mänskliga rättigheter inom VGR. Uppdraget omfattar även att följa upp arbetet med

mänskliga rättigheter och presentera förslag till förbättringar och därmed driva på och ta initiativ till förbättringar. Ansvar för åtgärder inom ramen för

handlingsplanen innefattar bland annat stöd i att integrera mänskliga rättigheter i ärendeberedning, att bredda Tillgänglighetsdatabasen (TD) till fler

diskrimineringsgrunder och att ta fram krav på mänskliga rättigheter i

upphandlingar. Kommunikationsarbetet är prioriterat för att nå ut med kännedom om VGR:s arbete med mänskliga rättigheter och erbjudande om stöd. Kommittén ska även delta i arbetet med jämställdhetsstrategin Jämställt Västra Götaland, i samarbete med Länsstyrelsen, kommuner och myndigheter i länet.

Höjd kunskap ger förutsättningar att arbeta människorättsbaserat Kommittén kommer att tillhandahålla tre webbutbildningar: om barnets rättigheter, om bemötande av personer med funktionsnedsättning och om handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Höjd kunskap skapar bättre förutsättningar för organisationen att arbeta människorättsbaserat.

Kommunikationsarbetet är prioriterat för att nå ut med utbildningarna till primärt VGR:s verksamheter.

2 Hbtq är ett paraplybegrepp för homosexuella, bisexuella, transpersoner och queera

(9)

2.2.1. Bryta utanförskap och segregation och stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv

Arbetslivserfarenhet bidrar till vidgat innanförskap

Kommittén för mänskliga rättigheter erbjuder unga som befinner sig i långtidsarbetslöshet arbetslivserfarenhet genom visstidsanställningar som inventerare till Tillgänglighetsdatabasen (TD). Arbetet sker i samverkan med personalutskottet och projektet PILA – praktik, introduktion, lärande och arbete.

Uppföljning kommer att göras av andelen inventerare som kommit in på arbetsmarknaden efter att visstidsanställningen på TD har avslutats. Genom att skapa möjlighet för fler externa användare att nyttja TD skapas ett behov av fler inventeringar, vilket i sin tur ger möjligheten att skapa ännu fler arbetstillfällen.

Gymnasieelever kommer att erbjudas feriepraktik på avdelning mänskliga rättigheter.

Kunskap är en förutsättning för utvecklingsarbete

En organisation som präglas av jämlikhet stärker VGR som attraktiv arbetsgivare. Detta kräver kunskap om VGR:s ansvar för de mänskliga rättigheterna i arbetsgivarrollen. Kommittén för mänskliga rättigheter arbetar därför för att integrera mänskliga rättigheter i

ledarskapsutbildningar. Kommittén arbetar även för att bidra med kunskap om mänskliga rättigheter i rekryteringsprocessen.

Tidiga och förebyggande insatser bidrar till vidgat innanförskap Kommittén för mänskliga rättigheter deltar i arbetet med sociala

investeringsmedel, som bland annat syftar till att öka andelen barn som går ut grundskolan med gymnasiebehörighet. Arbetet sker i samverkan med

regionutvecklingsnämnden, folkhälsokommittén och hälso- och

sjukvårdsnämnderna. Sociala investeringsmedel är en del av VGR:s kraftsamling kring fullföljda studier.

Interkulturell dialog är ett verktyg för stärkt egenmakt och inkludering Kommittén för mänskliga rättigheter deltar i samverkansplattformen för

interkulturell dialog, tillsammans med kulturnämnden, folkhälsokommittén och regionutvecklingsnämnden samt Göteborgs universitet, Högskolan i Borås och Högskolan Väst. Syftet är att tillföra kunskap till offentlig förvaltning, skolor och civilsamhället för att motverka diskriminering, rasism och exkluderande normer för att skapa en mer jämlik dialog mellan exempelvis inrikes- och utrikesfödda.

(10)

3. En sammanhållen och tillgänglig hälso- och sjukvård som ges med högsta kvalitet och patientsäkerhet samt som alltid utgår från den enskilda personens behov och erfarenheter

3.2. Patientens ställning inom hälso- och sjukvården ska stärkas

Civilsamhället bidrar med synpunkter på hälso- och sjukvården

Kommittén för mänskliga rättigheter har regelbundna samråd med civilsamhället, ett årligt bredare dialogforum och referensgrupper med barn och unga där

invånare bidrar med synpunkter på VGR:s arbete. Synpunkterna förmedlas till berörda nämnder eller till tjänstepersoner för att stärka organisationens kapacitet att tillgodose de mänskliga rättigheterna för människor i olika målgrupper.

Patientens ställning stärks genom jämlik information

Kommittén deltar i arbetet med att utveckla en tillgänglig och begriplig

patientinformation. I arbetet bidrar även kommitténs samråd och referensgrupper.

3.2.2. Utveckla ett personcentrerat arbetssätt i hälso- och sjukvården Människorättsbaserat arbetssätt utvecklar personcentrerad vård

Kommittén för mänskliga rättigheter bidrar med kunskap om

människorättsbaserat arbetssätt i införandet av personcentrerad vård. Bland annat med erfarenheterna av de tre pilotprojekt om människorättsbaserat arbetssätt som genomfördes under 2012-2015. På det sättet kan resultaten skalas upp till arbetet med fokusområdet personcentrerat arbetssätt för hela hälso- och sjukvården.

4. Intern styrning och kontroll

Arbetet med riskanalys och plan för intern kontroll följer tidplan för arbetet med detaljbudget. Analys och värdering av risker görs för att skapa underlag för att förbättra förmågan att hantera avvikelser/kriser och på så sätt förbättra

verksamheten. Kommitténs plan för intern kontroll och säkerhet är framtagen med kommitténs reglemente, riskanalys och förslag till detaljbudget 2017 som grund.

(11)

5. Ekonomiska förutsättningar

De ekonomiska förutsättningarna utgår från verksamheten och budget 2016. Kommitténs regionbidrag har indexerats för 2017 med 2 % och är 42 mnkr. Av detta uppgår koncernkontorsbidraget till 19,9 mnkr. En översyn pågår inför fastställandet av koncernkontorsbidraget för 2017 då en genomlysning tidmätning (schablon) som genomförts under 2016 indikerar möjlig lägre nyttjande för kommittén av de

koncernkontorsgemensamma resurserna.

Detaljbudget i mnkr

2016 2017

Finansiering mnkr mnkr

Regionfullmäktige, fastställt regionbidrag 41,1 42,0 Medlemsavgifter för Tillgänglighetsdatabasen 1,2 1,2

Summa intäkter 42,3 43,2

Koncernkontorsbidrag

personal+ personalomkostnader, hyra + drift lokaler,

utrustning 19,5

19,9

Tillgänglighetsdatabasen 3,0 3,0

Bidrag och stipendier

- organisationsbidrag funktionshinder (11) - verksamhetsbidrag (2,8)

- externa projektbidrag (1,3) - stipendier (0,25)

15,3 15,4

Utvecklingsuppdrag

- FoU (1,7)

- Genomförande åtgärder i plan för mänskliga rättigheter (0,51)

- Samråd och kommunikation (1,25)

2,9 3,4

Kommittén för mänskliga rättigheter 1,5 1,5

Summa kostnader 42,3 43,2

5.1 Eget kapital

Vid ingången 2016 (efter bokslutsdisposition) hade kommittén för mänskliga rättigheter ett eget kapital motsvarande 0,8 mnkr. Med hänsyn till redovisad årsprognos per augusti med ett +- 0 resultat för 2016, kommer det ingående egna kapitalet 2017 fortsatt vara 0,8 mnkr.

5.2 Investeringar

Kommittén har för sin egen del ingen fastlagd investeringsbudget, och inga investeringar har planerats för 2017.

(12)

7. Fördjupad rapport till kommittén för mänskliga rättigheter

Utöver regionfullmäktiges prioriterade mål fastställer kommittén två egna mål som särskilt rör kommitténs ansvarsområden. Kommitténs egna mål är:

1. Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen stärks

2. Invånarnas egenmakt³ stärks

Mål 1: Det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter inom Västra Götalandsregionen stärks

Kommittén för mänskliga rättigheter har ett särskilt ansvar för att driva på och ta initiativ för att stärka det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter i VGR:s verksamheter.

Fokus på handlingsplanen för mänskliga rättigheter

Kommittén för mänskliga rättigheter kommer under året att fokusera på

samordning och genomförande av handlingsplanen för mänskliga rättigheter. Det handlar dels om att sprida kännedom om handlingsplanen, dels om genomföra de delar av handlingsplanen som kommittén ansvarar för och att stötta andra

verksamheter i genomförandet av planen. Kommunikationsarbetet är prioriterat för att nå ut med kännedom om arbetet med mänskliga rättigheter och erbjudande om stöd.

Uppföljning och förslag till förbättringar

Kommittén har uppdraget att följa upp arbetet med mänskliga rättigheter i VGR:s verksamheter och presentera förslag till förbättringar. Handlingsplanen för

implementering av FN:s konvention om barnets rättigheter i VGR kommer att följas upp. Likaså stärkt bevakningen av FN:s granskningsrapporter och påbörjad bevakning av utvecklingen av europeiska direktiv. Utvecklingsprojekt kommer att genomföras utifrån behov som uppföljningarna belyser.

Kunskapshöjning och metodstöd i arbetet med mänskliga rättigheter

Kommittén bidrar på flera sätt med kunskap och stöd för arbetet med mänskliga rättigheter i VGR, bland annat genom att:

 Utbilda handläggare i rättighetsbaserad ärendeberedning och bidra med stöd i arbetet med barnkonsekvensanalyser och prövning av barnets bästa.

 Samordna MR-samordnare inom organisationen samt utbilda och samordna ombud för barnets rättigheter.

 Utveckla krav på mänskliga rättigheter i upphandlingar

 Tillhandahålla webbutbildningar om barnets rättigheter, om bemötande av personer med funktionsnedsättning och om implementeringen av

handlingsplanen för mänskliga rättigheter.

3 Egenmakt är en översättning av det engelska ordet empowerment, som är en del i ett människorättsbaserat arbetssätt. Egenmakt kan definieras som rättighetsbärarnas kapacitet att hävda sina mänskliga rättigheter. Egenmakt kan även definieras som att människor har verktyg och förutsättningar att forma sin egen framtid.

(13)

 Integrera mänskliga rättigheter och människorättsbaserat arbetssätt i VGR:s ledarskapsutbildningar.

 Delta i arbetet med att bredda anpassningen av kollektivtrafiksystemet till att omfatta samtliga diskrimineringsgrunder.

 Utveckla och sprida kunskap och erfarenheter för att bidra till ett människorättsbaserat arbetssätt, utifrån tidigare pilotprojekt.

 Samordna arbetet med Jämställd regional tillväxt utifrån Tillväxtverkets regeringsuppdrag. Ta fram och genomföra en handlingsplan som bygger på regionala prioriteringar.

 Deltagande på West Pride samt i regnbågsparaden Tillgänglighetsdatabasen är ett stöd för hela regionen

Kommittén för mänskliga rättigheter driftar och utvecklar TD. Prioriterat är inventering av den fysiska tillgängligheten i VGR:s lokaler, och rapporter för åtgärder av så kallade enkelt avhjälpta hinder.

Indikatorer: Utfall augusti

2016 Måltal 2017

Webbaserad utbildning om VGR:s arbete med mänskliga rättigheter finns

tillgänglig 0 Ja

Webbaserad utbildning om bemötande av personer med funktionsnedsättning

finns tillgänglig 0 Ja

Breddning av TD genomförd 0 Ja

Utbildning i människorättsbaserad ärendeberedning är framtagen och

genomförs 0 Ja

Stöd till koncernkontoret i prövning av barnets bästa eller

barnkonsekvensanalys är framtaget och

genomförs 0 Ja

Mål 2: Invånarnas egenmakt stärks

Egenmakt genom dialog med civilsamhället

Kommittén för mänskliga rättigheter har löpande dialog med civilsamhället

genom samråd och referensgrupper med barn och unga. Dialog med civilsamhället genom utåtriktade aktiviteter kommer att ske bland annat på West Pride och MR- dagarna.

Egenmakt genom bidrag till civilsamhället

Kommittén stärker invånarnas egenmakt genom organisationsbidrag till

patientföreningar, funktionshindersorganisationer, föreningar som företräder de nationella minoriteterna, HBTQ-organisationer och barnrättsorganisationer.

Kommittén delar även ut projektbidrag för föreningars arbete med att stärka mänskliga rättigheter.

(14)

Stipendier för att stärka invånarnas egenmakt

Kommittén delar ut två stipendier: människorättsstipendiet, som synliggör gott arbete för mänskliga rättigheter i länet, och parasportstipendiet som

uppmärksammar idrottare och lag med utmärkta prestationer som kan vara positiva förebilder samt ledare som är goda förebilder och värnar om god etik.

Bredda TD till fler diskrimineringsgrunder

Genom TD kan invånare få information om den fysiska tillgängligheten i lokaler och på besöksmål inför ett besök. Under året ska kommittén bredda TD så att invånare kan få ytterligare information om lokaler och om personalens kompetens.

Indikatorer: Utfall 2015 Måltal 2017

Andel samrådsdeltagare som upplever att samråden innebär en möjlighet att påverka VGR:s

verksamhet 77 % 90 %

Miljömål

Krav på ekologiska och rättvisemärkta livsmedel ska ställas vid bokning av möten, seminarier och konferenser som kommittén arrangerar.

(15)

Handläggare: Vania Timback Telefon: 010-441 00 00

E-post: vania.timback@vgregion.se

Riktlinjer för organisationsbidrag till

funktionshinderorganisationer och patientföreningar Förslag till beslut

1. Kommittén för mänskliga rättigheter beslutar att anta Riktlinjer för organisationsbidrag i enlighet med bifogat förslag (dnr RHK 2016–

00124). Tidigare riktlinjer för Västra Götalandsregionens stöd till funktionshinderorganisationer och patientföreningar om

organisationsbidrag (dnr RHK 127- 2015) upphävs därmed.

2. Kommittén för mänskliga rättigheter antar föreslagen ekonomisk övergångslösning för att underlätta anpassning till nya ekonomiska förutsättningar för berörda organisationer och föreningar.

Övergångslösningen gäller för år 2017 och 2018 i enlighet med bifogat inriktningsförslag.

Sammanfattning av ärendet

Regionstyrelsen beslutade (dnr 2016 - 03906 § 186) följande: ”Kulturnämnden och kommittén för mänskliga rättigheter uppmanas att samordnat revidera sina bidragsregler så att organisationsbidraget beräknas utifrån antal medlemmar och en gemensam trappa där små föreningar ges ett högre bidrag per medlem än de större.”

Avdelning mänskliga rättigheter har tillsammans med kulturavdelningen i enlighet med regionstyrelsens beslut tagit fram ett förslag till reviderade

bidragsregler för organisationer i Västra Götaland. Uppgiften har varit att skapa ett regiongemensamt och flexibelt system som syftar till att stimulera och stödja ideella organisationers samverkan på regional nivå.

Fördjupad beskrivning av ärendet

Regionstyrelsens beslut grundar sig på Policy och riktlinjer som fastställdes 2009 (RF § 127/2009 och RS § 143/2009). Kommittén för mänskliga rättigheter och Kulturnämnden fick 2014 i uppdrag att göra en översyn och sammanställning av hur rutinerna för bidraget fördelades i respektive nämnd/kommitté.

Sammanställningen överlämnades till RS i juni 2015 som vid samma möte

beslutade att uppdra till regiondirektören att initiera en regiongemensam översyn.

(16)

För översynsuppdraget anlitades en projektledare att tillsammans med utsedda referenspersoner från koncernavdelning kultur och avdelningarna folkhälsa och mänskliga rättigheter ta fram förslag till regiongemensamma bidragsregler och fördelningsmodeller för organisationsbidraget.

Projektledaren avslutade arbetet och överlämnade uppdraget till regionstyrelsen för beslut i april 2016. Det föreliggande och konkretiserade förslaget har arbetats fram gemensamt av koncernavdelningarna kultur och mänskliga rättigheter enligt regionstyrelsens uppdrag. (Avdelning folkhälsa hanterar inte något regelbaserat organisationsbidrag och har därför inte deltagit i det fortsatta arbetet).

Fördelningen av organisationsbidragen (till organisationer som företräder

personer med funktionsnedsättning och patientföreningar) beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter. Medel ansöks för tre år i taget. Förslaget bibehåller målgruppens nuvarande budgetmedel som utgångspunkt i det

fördelningsmodellen som här redovisas.

Handläggning

Avdelning mänskliga rättigheter är överens om att utveckla administrativa rutiner för information, ansökningar och utbetalningar samt en gemensam standard för redovisning och uppföljning. Handläggningsprocessen sker fortsatt inom ramen för kommittén för mänskliga rättigheter.

Riktlinjer

Förslaget till nya riktlinjer innehåller generella bidragskriterier, definition av medlem och särskilda kriterier som gäller för den berörda målgruppen.

Riktlinjerna hämtar sin grund ur den gällande ”Policy och riktlinjer för föreningsbidrag” från 2009 och det föreligger inget behov av ett nytt styrdokument gällande organisationsbidraget.

Beräkningsgrundmodell

3. Ett rörligt och målgruppsbaserat påslag (Nuvarande budget 8,8 mkr.)

Återstående budgeterade medel fördelas per medlem för föreningar med minst 500 medlemmar och med ett tak på högst 600 tkr.

2. En rörlig del – lika för alla

Ett rörligt bidrag som grundas på totalt antalet medlemmar.

Alla föreningar får 20 kr per medlem.

1. En fast del – lika för alla

Ett grundbidrag av 50 000 kr för föreningar < 500 medlemmar, Ett grundbidrag av 75 000 kr > 500 medlemmar

(17)

Kommentar

Bidragsmodellen förutsätter att flera distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation samverkar på sådant sätt att endast en distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisation ges mandat att redovisa och stå som juridisk mottagare av det regionala bidraget. Endast ett grundbidrag kan ges till flera distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation.

Exempel: I de fall det finns flera distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer i Västra Götaland, organisation X, Y och Z som tillhör samma riksorganisation (R) så krävs att X,Y och Z samverkar och samordnar sina kontakter, ansökningar och redovisningar samlat gentemot bidragsgivaren Västra Götalandsregionen.

Då endast ett grundbidrag ges gemensamt till samtliga distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation i Västra Götaland rekommenderas distrikts-/läns- eller kommunövergripande

organisationer att enas om en samlande aktör. De rekommenderas också att göra en rättvis fördelning av grundbidraget mellan distrikts-/läns- eller

kommunövergripande organisationer utifrån medlemsantal med ett eventuellt tillägg för det administrativa ansvaret att vara den gemensamma kontaktytan gentemot bidragsgivaren.

Övriga två fördelningssteg i bidragsmodellen bygger helt på antal medlemmar vilket distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer X,Y, och Z bör förhålla sig till om inte särskilda skäl finns till att särskilda överenskommelser träffas mellan parterna.

Västra Götalandsregionen vill stimulera ökad samverkan mellan organisationerna och öka möjligheterna till ett bättre samarbete mellan regionen och

organisationslivet. Ett steg i denna riktning är att effektivisera det administrativa arbetet genom att minska de administrativa kontaktytorna.

Övergångslösningar (en tvååring övergångslösningar åren 2017 och 2018) I uppdraget från regionstyrelsen är intentionen att de nya riktlinjerna för

organisationsbidraget generellt ska börja att gälla för bidragsåret 2017. För vissa organisationer kommer det dock att behövas övergångslösningar för att dessa organisationer ska få sin ekonomi i balans. I den föreslagna bidragsmodellen kommer några organisationer att få väsentligt förändrad ekonomi varför övergångslösningar kommer att gälla under 2017 och 2018.

Övergångslösningar sker enligt principen att fördela så att inget

organisationsbidrag minskar med mer än cirka 20 procent eller ökar med mer än cirka 50 procent under åren 2017 och 2018.

Övergångsbidrag för 2017 och 2018 – se bilaga 2 Finansiering

Den föreslagna fördelningsmodellen bygger på budgeten för 2016.

(18)

Kommunikation

Brev om den förestående förändringen skickades till samtliga berörda föreningar i juni 2016. När beslut om de nya organisationsbidraget fattats ska det

kommuniceras genom tydlig information via brev och på hemsidan till samtliga berörda parter.

Beredning

Ärendet har beretts på uppdrag av regionstyrelsen.

Bilagor

1. Riktlinjer för organisationsbidrag

2. Diagram med övergångsbidrag för 2017 och 2018.

Besluten skickas till

 Regionstyrelsen, regionstyrelsen@vgregion.se

(19)

Riktlinjer för organisationsbidrag till

funktionshinderorganisationer och patientföreningar

Diarienummer RHK 2016–00124 Syfte

1 § ”Västra Götalandsregionens vision Det goda livet handlar i grunden om att alla regionens invånare ska kunna få ett gott liv. Ideella krafter med dessa

samhällsengagemang kan bidra till att visionen uppnås. Västra Götalandsregionen vill därför stimulera och stödja ideella krafter som arbetar på regional nivå. ”Policy och riktlinjer för föreningsbidrag” RS-2009.

Civilsamhällets roll i demokratin förutsätter att alla människor har en möjlighet att

engagera sig ideellt. Att människor med olika bakgrund och erfarenhet möts och kan bidra till social sammanhållning och påverka den demokratiska utvecklingen av samhället. Västra Götalandsregionen stödjer det civila samhällets organisationer för att de ska kunna verka som självständiga röstbärare och opinionsbildare.

Principer

2 § Respektera mänskliga rättigheter och följa de centrala rättighetsprinciperna såsom:

icke-diskriminering, jämlikhet, jämställdhet och transparens.

Berörda målgrupper

3 § Dessa riktlinjer innehåller bestämmelser om Västra Götalandsregionens organisationsbidrag till ideella föreningar/organisationer som företräder:

a. personer med funktionsnedsättning/funktionsvariationer b. patienter

Definitioner

4 § Med medlem avses en fysisk person som aktivt tagit ställning till ett medlemskap i föreningen/organisationen genom betalning av fastställd medlemsavgift. Medlemskap ska vara registrerat året innan ansökan om bidrag sker.

Organisationsbidragets användningsområde 5 §

a. Organisationsbidrag får användas till föreningens regionala verksamhet och organisationens drift och/eller administrativa kostnader.

b. Bidraget får inte användas för att fonderas eller kapitaliseras.

(20)

Grundläggande förutsättningar

6 § Distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som bedriver verksamhet inom Västra Götaland kan ansöka om bidrag när nedanstående kriterier är uppfyllda:

a. registrerad ideell förening utan vinstintresse och med fastställda stadgar samt utsedd styrelse och revisor

b. att organisationen har bedrivit verksamhet under minst ett år samt har haft ett årsmöte före det att ansökan om bidrag görs

c. att samtliga distrikts-/läns- eller kommunövergripande organisationer som tillhör samma riksorganisation i Västra Götaland samordnar sig så att endast en av de distrikt-/läns- eller kommunövergripande organisationerna får mandat att samlat ansvara för kontakt med, mottagare av och redovisning av bidraget gentemot Västra Götalandsregionen

d. att organisationen har andra finansiärer eller egna intäktskällor

e. att organisationen är en öppen sammanslutning i vilken medlemskapet är frivilligt f. att organisationen är självständigt och demokratiskt uppbyggd och att dess

verksamhet inte strider mot demokratins grundprinciper

g. att organisationens verksamhet inte diskriminerar på grund av kön, könsidentitet, ålder, funktionsnedsättning, hudfärg, nationalitet, etniskt ursprung, religion eller sexuell läggning

h. att organisationens verksamhet inte uppmuntrar till användande av våld, alkohol eller droger

Särskilda villkor för organisationsbidrag

7 § Förutom att uppfylla alla kriterier enligt paragrafen ”grundläggande förutsättningar”

ska organisationen även uppfylla ”särskilda villkor” för organisationsbidrag.

a. Organisationen har minst 100 betalande medlemmar som är boende i minst tio kommuner i Västra Götaland. Kommittén för mänskliga rättigheter har möjlighet att besluta om undantag i särskilda fall avseende antalet betalande medlemmar.

b. Organisationen ska vara godkänd av Socialstyrelsen som en organisation att företräda målgruppen, vara statsbidragsberättigad eller ha en verksamhet av regionalt intresse.

Fördelning av bidrag

8 § Fördelningen av organisationsbidragen beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter. Medel ansöks för tre år i taget.

9 § Organisationsbidraget innehåller såväl fasta som rörliga delar och består av tre delar:

a. en fast del som fördelas till samtliga bidragsberättigade organisationer

b. en rörlig del som fördelas lika till samtliga bidragsberättigade organisationer per medlem

c. en rörlig del som fördelas per medlem upp till ett beslutat budgettak

(21)

Hinder för bidrag

10 § Bidrag får inte lämnas till en organisation:

a. som har skulder för svenska skatter eller avgifter hos Kronofogdemyndigheten eller som är i likvidation eller försatt i konkurs.

b. vars huvudsakliga uppgift är att tillvarata enskilda medlemmars yrkesmässiga eller ekonomiska intressen, bolag eller enskilda personer.

Dokumentation

11 § Till ansökan om organisationsbidrag ska organisationerna bifoga följande handlingar:

a. Registreringsbevis från Skatteverket med organisationsnummer

b. Organisationens stadgar (bifogas vid första ansökningstillfället samt vid stadgeändringar)

c. Verksamhetsberättelsen från föregående år

d. Årsredovisning, som ska innehålla resultaträkning och balansräkning e. Revisionsberättelse med uttalande om ansvarsfrihet för styrelsen f. Verksamhetsplan och budget för det år man söker bidrag för g. Årsmötesprotokoll.

Redovisning

12 § En organisation som har tagit emot bidrag är skyldig att på begäran av Västra

Götalandsregionen tillhandahålla de uppgifter som Västra Götalandsregionen behöver för att granska redovisningen. Efter begäran av bidragsgivaren ska de uppgifter och

verifikationer regionen kan behöva för sin granskning och vidare ställningstagande omedelbart överlämnas.

Återbetalning

13 § Mottagaren av bidrag enligt dessa riktlinjer är återbetalningsskyldig om:

a. Bidraget inte har använts för det ändamål som det har beviljats för.

b. Mottagaren lämnat oriktiga uppgifter eller på annat sätt förorsakat att felaktigt bidrag har lämnats och att mottagaren borde ha insett detta.

c. Mottagaren inte lämnar sådan redovisning som anges i riktlinjerna för organisationsbidrag eller för att villkor i beslutet om bidrag inte har följts.

Uppföljning och kontroll 14 §

a. Varje organisation ansvarar för riktigheten i uppgifter och handlingar som ligger till grund för ansökan om bidrag från Västra Götalandsregionen. Uppgifterna ska kunna kontrolleras och bestyrkas av organisationens revisorer och vid revision av Västra Götalandsregionen.

b. De dokument som utgör underlag för ansökan ska förvaras hos organisationen i minst tre år.

Överklagande

15 § Beslut enligt dessa riktlinjer kan inte överklagas.

(22)

0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000 700 000 800 000

Länsförening Grunden VG Förening för de neurosedynskadade i Västsverige (FfdN) FPS Skaraborg (93 medlemmar) Unga synskadade i Väst IFS Fyrbodal FSDB Väst ( Förbundet Sveriges DövBlinda Väst) Blodcancerföreningen Skaraborg Epilepsi i Bohuslän Unga rörelsehindrade Göteborgsklubben Berig Apnéföreningen i Gbg o V:a Götaland / Apnef. Väst Intresseföreningen Bipolär sjukdom - IBIS DIOS Stamningsförening SSF Allians (Skaraborg-Vgötaland) Sverigefinska Synskadade förbundet Dyslexiförening i Väst Riksförening Osteoporotiker i VG - ROP i Västra Götaland Förbundet Blödarsjuka i Västra Regionen Endometriosföreningen, Västra Götaland OCD-föreningen Ananke i Göteborgsregionen Passalen - Ideell förening Fibromyalgiföreningen Allians (Skara-Skövde-… Frisk och fri, Riksförbundet mot ätstörningar Afasi Västra Götaland Unga reumatiker i Älvsborg/Skaraborg (Region Väst) RME Väst (fd RME Göteborg) Elöverkänsligas förening i Västra Götaland Migränföreningen i V Götaland Compassen Västra Götaland Barnplatorna i Väst RBU Allians (Bohuslän-Skaraborg) Regionföreningen Cystisk Fibros Väst Hjärnkraft Västra Götaland Svenska Downföreningen Dyslexiförbundet FMLS i V Götaland Tandvårdsskadeförbund Allians (Älvsborg-Odistrikt-… DHB Västra Sverige ILCO Västra Götaland Västra Götalands Dövas Länsförbund ( VGDL) Njurförbundet i Västsverige Prostatacancerföreningen Pro Liv Hjärtebarnsföreningen region Väst Barncancerföreningen Västra Sverige Strokeföreningen i Västra Götaland Personskadeförbundet RTP Allians (GbgBohus-Älvsborg-… Föreng AutismAsperger Allians (Skaraborg-Söder-… Svenska Dövidrott Västra BCF Allains (Johanna GbgBohuslän-AgathaSkaraborg-… Attention Allians (Göteborg kranskommuner-Uddevalla) Mag- och tarmföreningen Allians (Fyrbodal-… Parkinson förbundet Allians (Västra Sverige-NU-… SRF Allians (Bohuslän-Skaraborg-Älvsborg) Psoriasisförbundet V Götalands län DHR Västra Götalands Distrikt NHR Allians (Västra Götaland-Skaraborg) Astma och allergiföreningen Allians (VGVäst-VGNO) Diabetesföreningen V Götaland Celiakiföreningen i Västra Götaland FUB Västra Götaland Hjärt- och Lungsjukas länsförening i V G Hörselskadades Allians (VästraGötaland-Skaraborg) Reumatikerförbundet Allians (Bohuslän-Göteborg-…

Nuvarande stöd Stöd 2017 - 2018 Nytt stöd 2019

(23)

Handläggare: Vania Costa Timback, Liselott Johansson, Jesper Svensson och Maria Talja

Telefon: 010-441 00 00 E-post: rattighet@vgregion.se

Nya riktlinjer för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheters

verksamhetsbidrag

Förslag till beslut

1. Kommittén för mänskliga rättigheter antar riktlinjer gällande verksamhetsbidrag (RHK 2016–00123).

2. Kommittén för mänskliga rättigheter upphäver de tidigare riktlinjerna:

Grunder för fördelning av Västra Götalandsregionens bidrag till föreningar som företräder nationella minoriteter, föreningar som arbetar med

barnrättsfrågor och/eller hbtq-frågor (RHK 60-2014).

3. Kommittén för mänskliga rättigheter upphäver de tidigare riktlinjerna för Västra Götalandsregionens stöd till funktionshinderorganisationer och patientföreningar om organisationsbidrag/paraplyorganisationer (RHK 127- 2015)

Sammanfattning av ärendet

Riktlinjerna för verksamhetsbidrag stödjer ideella organisationer som arbetar med att främja mänskliga rättigheter för: de nationella minoriteterna (romer, samer, tornedalingar, judar, sverigefinnar), barn, homosexuella, bisexuella,

transpersoner, queera och personer med funktionsnedsättning/funktionsvariationer (begränsat till paraplyorganisationer). Dessa riktlinjer har reviderats för att bli mer aktuella och stämma bättre överens med styrande dokument som Policy för

föreningsbidrag, kommittén för mänskliga rättigheters reglemente och Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter. Förslaget till nya riktlinjer skapar en gemensam grund för fördelning av verksamhetsbidrag.

Förändringarna gäller även formalia som namn, tidsplan, beslutsgång och handläggning.

Fördjupad beskrivning av ärendet

I arbetet med att ta fram ett förslag till nya riktlinjer har arbetsgruppen tagit avstamp i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet, Policy för föreningsbidrag, Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga

(24)

rättigheter samt Reglemente för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheter.

Förslaget syftar till att skapa en jämlik och enhetlig struktur för hantering av verksamhetsbidrag. Genom en gemensam utlysning, enhetliga ansöknings- och uppföljningsrutiner och överenskommelser bedömer arbetsgruppen att

handläggningen kommer att förenklas. Förhoppningen är också att kriterierna och processen ska upplevas transparent och jämlik. Genom att träffa treåriga

överenskommelser minskar föreningarnas osäkerhet gällande framtida finansiering. En förutsättning är att avrapporteringarna godkänns. Genom de treåriga överenskommelserna kan mottagarna agera mer långsiktigt och strategiskt och på så sätt bidra till att uppfylla Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet.

Finansiering

Finansiering sker inom ramen för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheters rambudget. Fördelningen av verksamhetsbidragen

konkretiseras i detaljbudgeten. Arbetsgruppen ser inte att förslaget leder till några ökade kostnader.

Beredning

Förslaget om nya riktlinjer har arbetats fram av en arbetsgrupp inom avdelning mänskliga rättigheter. I samband med beredningen har arbetsgruppen haft

underhandskontakter med representanter från några av kommitténs olika samråd.

Arbetsgruppen har även hållit sig informerad om koncernkontorets översyn av föreningsbidrag.

Bilaga

 Riktlinjer för verksamhetsbidrag

(25)

Postadress:

Regionens Hus 462 80 Vänersborg

Besöksadress:

Östergatan 1 Vänersborg

Telefon:

010-441 00 00

Webbplats:

www.vgregion.se

E-post:

rattighet@vgregion.se

Riktlinjer för verksamhetsbidrag Datum 2016-10-03

Diarienummer RHK 2016–00123

Handläggare: Vania Costa Timback Jesper Svensson, Maria Talja Liselott Johansson

Telefon: 010-441 00 00

Riktlinjer för verksamhetsbidrag

§ 1

Verksamhetsbidraget ska bidra till att förverkliga de ambitioner som finns i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet och stärka arbetet med de mänskliga rättigheterna.

Syftet med bidraget är att stödja ideella organisationer som arbetar med att främja mänskliga rättigheter för:

- de nationella minoriteterna (romer, samer, tornedalingar, judar, sverigefinnar) - barn

- homosexuella, bisexuella, transpersoner och queera

- personer med funktionsnedsättning/funktionsvariationer, begränsat till paraplyorganisationer

Föreningarnas huvudsakliga verksamhet ska vara att främja de intressen dessa grupper har och/eller att verksamheten bedrivs av personer som själva identifierar sig som tillhörande ovanstående. En paraplyorganisation ska bestå av minst 6 olika medlemsorganisationer. Dessa ska samverka inom minst ett intresseområde.

Totalt ska organisationerna ha medlemmar i minst 10 kommuner i länet.

§ 2

Verksamhetsbidraget följer Policy för föreningsbidrag där målet för regionens bidragsgivning bland annat är att:

- utveckla nya och befintliga föreningar

- utveckla verksamhet för prioriterade grupper och ämnesområden

- ge människor möjlighet att påverka sin livssituation, öka sin livskvalitet samt vara delaktiga i samhällsutvecklingen

Enligt Policy för föreningsbidrag kan regionbidrag bland annat lämnas i form av projekt, nystarts-, utvecklings- och verksamhetsbidrag.

(26)

§ 3

För att få bidrag ska organisationen:

- vara demokratiskt uppbyggd och respekterar demokratins idéer, inklusive principerna om jämställdhet och förbud mot diskriminering

- vila på alla människors lika värde, värdighet och rättigheter - vara politiskt obundna

- ha antagna stadgar

- ha utsedd styrelse och revisor

- ha system för uppföljning och återrapportering

- ha sin huvudsakliga verksamhet förlagd i Västra Götaland.

§4

Bidraget ska främja organisationernas långsiktiga verksamhet och bidra till en social hållbarhet. Vid handläggning av organisationsstöd bedöms även på vilket sätt verksamheten berör kvinnor, män, flickor och pojkar. Ansökningar som gäller hela eller delar av Västra Götalands län och som syftar till varaktig och mer omfattande verksamhet premieras.

§5

Den totala summan och fördelningen av verksamhetsbidragen beslutas av kommittén för mänskliga rättigheter.

Minsta summa för verksamhetsbidrag till en ideell organisation är 25 tkr/år.

Medel ansöks för tre år i taget.

§6

En förutsättning för att erhålla verksamhetsbidrag är att det upprättas en överenskommelse som beskriver syfte, aktiviteter och förväntat resultat.

Verksamhetsbidraget omfattar en treårsperiod förutsatt att mottagarens avrapporteringar enligt överenskommelsen godkänns.

Överenskommelserna ska utgå ifrån hur föreningarna planerar att arbeta med mänskliga rättigheter (inklusive jämställdhet) och några av följande områden:

- intressepolitiskt arbete - kunskapshöjning - utvecklingsfrågor - samverkan

§7

En förening som fått organisationsbidrag är skyldig att på kommitténs förfrågan lämna de underlag som krävs för uppföljning/avrapportering.

Kommittén kan kräva att ett utbetalat verksamhetsbidrag betalas tillbaka om oriktiga uppgifter lämnats i samband med ansökan och redovisning.

(27)

Handläggare: Maria Talja Telefon: 072-207 31 29

E-post: maria.talja@vgregion.se

Nya riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna

Förslag till beslut

1. Kommittén för mänskliga rättigheter antar riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna (RHK 2016-00136).

2. Kommittén för mänskliga rättigheter upphäver de tidigare riktlinjerna för projektbidrag RHK 31-2011

Sammanfattning av ärendet

Riktlinjerna för projektbidrag till arbete med de mänskliga rättigheterna stödjer det civila samhällets engagemang för de mänskliga rättigheterna, jämställdhet och ett människorättsarbete i länet. Dessa riktlinjer har reviderats för att bli mer aktuella och stämma bättre överens med styrande dokument som Policy för föreningsbidrag, Kommittén för mänskliga rättigheters reglemente och Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter.

Förändringarna gäller bland annat formalia som tidsplan, beslutsgång och handläggning samt till vilken sorts projekt bidragen får gå till som till att motverka diskriminering och att förbättra situationen för människor med svagt skydd. Det är även exempelvis borttaget att bidraget måste gå till organisationer som är religiöst obundna.

Fördjupad beskrivning av ärendet

I arbetet med att ta fram ett förslag till nya riktlinjer har avstamp tagits i Västra Götalandsregionens vision om Det goda livet, Policy för föreningsbidrag, Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter samt Reglemente för Västra Götalandsregionens kommitté för mänskliga rättigheter.

Kommittén för mänskliga rättigheter har sedan dess start 2011 gett ut

projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna. Sex utlysningar har genomförts sedan starten 2011 och mellan 21 och 76 ansökningar har kommit in för varje omgång. Detta tyder på att intresset för att driva projekt om de

mänskliga rättigheterna är stort. De första riktlinjerna antogs i april 2011 och de reviderades med ändringar utefter erfarenheterna vid den första omgången inför den andra utlysningen under hösten 2011.

(28)

Revideringarna av riktlinjerna denna gång gäller att tidsplanen för utlysning, handläggning och beslut tas bort för att skapa en större flexibilitet. Viss

förändring av de generella kriterierna har även gjorts i och med att det är borttaget att organisationerna måste vara religiöst obundna eftersom detta inte är ett krav enligt Policyn för föreningsbidrag. Detta gör det möjligt för kommittén att stödja föreningar med en religiös grund som driver projekt för att främja de mänskliga rättigheterna.

Vad bidragen kan gå till har även förändrats där de föregående riktlinjerna främst fokuserade på samarbete mellan organisationer som jobbar med olika

diskrimineringsgrunder och rättighetsfrågor. De nya riktlinjerna vill även stödja insatser för att förbättra uppfyllelsen av de mänskliga rättigheterna för människor med svagt skydd och motverka diskriminering i samhället. Arbete mot

diskriminering återfinns också i kommitténs reglemente och i Policy för Västra Götalandsregionens arbete med mänskliga rättigheter.

Finansiering

Finansiering sker inom ramen för kommittén för mänskliga rättigheters rambudget. Fördelningen av projektbidragen konkretiseras i detaljbudgeten.

Förslaget bedöms inte leda till några ökade kostnader.

Beredning

Förslaget om nya riktlinjer har arbetats fram i samråd med andra tjänstepersoner på avdelning mänskliga rättigheter. De involverade har även hållit sig

informerade om koncernkontorets översyn av föreningsbidrag.

Bilaga

 Riktlinjer gällande projektbidrag för arbete med de mänskliga rättigheterna