Arbetsmiljö- och arbetslivsfrågor

12.3.1 Nytt direktiv om kemiska ämnen

I april 1998 antog rådet ett nytt direktiv om skydd för arbetstagare mot risker relaterade till kemiska ämnen i arbetet, 98/247/EG. Direktivet är ett särdirektiv enligt artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet.

12.3.2 Ändring av arbetsmiljödirektivet om cancerframkallande ämnen (carcinogener)

I juni 1997 antog rådet ett direktiv om ändring av direktivet 90/394/EEG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet. I samband med antagandet av ändringsdirektivet uppmanade rådet kommissionen att se över och komma med förslag till ytterligare ändringar av direktivet 90/394/EEG vad avsåg bl.a. mutagena ämnen, trädamm och motsvarande ämnen. Ett förslag till ett andra ändrings-direktiv lämnades av kommissionen under våren 1998. Förslaget innebar

Skr. 1998/99:60 bl.a. att arbete som innebär exponering för trädamm från bok och ek

också skulle omfattas av bestämmelserna i direktivet. Förslaget behandlades av Europaparlamentet i oktober 1998.

I december 1998 antog rådet en gemensam ståndpunkt om en andra ändring av direktivet 90/394/EEG. Den viktigaste ändringen gäller direktivets tillämpningsområde som nu även avses omfatta arbete som innebär exponering från alla hårda träslag. I beslutet ingår även att kommissionen skall överväga hur reproduktionsstörande ämnen senare skall föras in i direktivet samt att se över gränsvärdena för trädamm och kvarts.

12.3.3 Nytt arbetsmiljödirektiv om arbete i explosiva miljöer I december 1998 antog rådet en gemensam ståndpunkt om ett direktiv om minimikrav för förbättring av arbetstagares säkerhet och hälsa när de kan utsättas för fara orsakad av explosiv atmosfär. Direktivet avser arbetsplatser där det kan uppstå en explosionsfarlig blandning av luft och gas, ånga, dimma eller damm. Direktivet är ett särdirektiv enligt artikel 16.1 i rådets direktiv 89/391/EEG om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet.

12.3.4 Arbetsorganisation

Kommissionen lade i april 1997 fram en grönbok om ett partnerskap för en ny arbetsorganisation (KOM(97) 128 slutlig). I grönboken tar kommissionen upp olika frågor om arbetsorganisationens betydelse för sysselsättningen, tillväxten, konkurrenskraften, arbetsmiljön m.m. Grön-boken är ett viktigt bidrag och incitament för att utveckla en europeisk debatt och dialog om alla aspekter av en god arbetsorganisation, inte minst när det gäller individens trygghet i arbetslivet.

Kommissionen har antagit ett meddelande om modernisering av arbetsorganisationen (KOM(1998) 592 slutlig). Meddelandet lyfter bl.a.

fram arbetsmarknadsparternas roll på såväl EU-nivå som nationell nivå och anger sambandet med sysselsättningsfrågorna.

12.3.5 Halvtidsrapport om gemenskapens program för att

förbättra säkerhet, hygien och hälsa i arbetet (1996–2000) Under 1995 lade kommissionen fram ett program för att förbättra säkerhet, hygien och hälsa i arbetet (1996–2000). Syftet med programmet är att stödja genomförandet och tillämpningen av den befintliga lagstiftningen och i högre grad fästa vikt vid åtgärder som inte är av lagstiftningskaraktär.

Kommissionen har lagt fram en halvtidsrapport om programmet, (KOM(1998) 511 slutlig). I halvtidsrapporten anger kommissionen fyra prioriteringsområden för tiden fram till år 2000. Kommissionens mål är att engagera samtliga parter i en strävan efter en moderniserad, effektiv

Skr. 1998/99:60

103 och ändamålsenlig arbetsmiljö för Europa som leder till färre olycksfall

och mindre ohälsa och har positiva effekter för anställbarheten och näringslivet. Halvtidsrapporten behandlades vid ett ministerrådsmöte i december 1998.

12.4 Arbetsrätt

12.4.1 Arbetstid

Under 1997 gav kommissionen ut en vitbok om sektorer och verksamheter som är undantagna från arbetstidsdirektivet (rådets direktiv 93/104/EG (KOM(97) 334 slutlig). Undantagen avser bl.a. transport-sektorerna och läkare under utbildning. Vitboken anger riktlinjer för hur de undantagna områdena skall föras in i direktivet. Där anges att avsikten är att arbetstidsdirektivet i sin helhet skall gälla för ”icke-mobila”

arbetstagare även i transportsektorerna. För ”mobila” arbetstagare skulle vissa grundläggande regler i arbetstidsdirektivet, t.ex. om årlig semester och om nattarbete, göras tillämpliga, men i övrigt skulle särregler införas för de olika sektorerna.

I september 1998 ingick de europeiska parterna inom sjöfartsområdet ett europeiskt avtal om arbetstid till sjöss. Ett liknande avtal ingicks inom järnvägstrafiken. Parterna inom vägtrafiksektorn har misslyckats med att nå ett avtal.

Kommissionen lade i december fram ett paket (KOM(1998)662 slutlig) med förslag till fyra olika rådsdirektiv som avser arbetstid för arbetstagare i transportsektorerna och läkare i utbildning. Ett av förslagen avser ändringar i EG:s arbetstidsdirektiv (rådets direktiv 93/104/EG). Ett annat avser genomförandet av det ingångna avtalet på sjöfartsområdet.

12.4.2 Arbetstagarinflytande

Under 1995 inledde kommissionen ett arbete som syftar till att genomföra de sedan tidigare vilande förslagen om olika europeiska associationsformer, genom att söka lösa frågan om arbetstagarinflytandet vilken varit den stora stötestenen. Som ett led i detta arbete tillsatte kommissionen i november 1996 en expertgrupp under ledning av Etienne Davignon. Gruppen fick i uppdrag att lämna förslag om arbetstagar-inflytande som kan leda till att den mångåriga blockeringen av förslagen till europeiska associationsformer (framför allt de s.k. Europabolagen) kan hävas. Gruppen lämnade sin rapport den 13 maj 1997.

Davignonrapporten, som den kommit att kallas, diskuterades vid ett par ministermöten sommaren 1997. Därefter presenterade det luxemburgska ordförandeskapet ett förslag till ändring av kommissionens förslag om ett direktiv om arbetstagarinflytandet i Europabolag. Detta förslag bygger i stor utsträckning på det gällande direktivet om europeiska företagsråd (94/45/EG). Förslaget diskuterades vid ett ministerrådsmöte

Skr. 1998/99:60 (arbetsmarknads- och socialministrarna) den 7 oktober 1997 och har

sedan också diskuterats vid ministermötena den 15 december 1997, den 7 april, den 4 juni, den 27 oktober och den 2 december 1998. Enighet har hittills inte kunnat uppnås, men arbetet fortsätter.

Kommissionen har under senhösten lagt fram ett förslag till direktiv om ett allmänt ramverk för information till och samråd med arbetstagare inom gemenskapen (KOM(1998) 612 slutlig). Förslaget presenterades vid ministermötet den 2 december 1998.