Förslag till ändring i lagen (1999:678) - Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet

1 Författningsförslag

1.1 Förslag till ändring i lagen (1999:678)

Härigenom förskrivs¹ i fråga om lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare

dels att 1, 1 a, 5–5 d, 9, 9 a, 11, 22 och 24–27 §§, ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas fem nya paragrafer, 3 a och 5 e–5 h.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §²

Denna lag gäller när en arbets-givare som är etablerad i ett annat land än Sverige utstationerar arbetstagare här i landet i samband med att arbetsgivaren tillhanda-håller tjänster över gränserna.

Lagen gäller även när någon annan än arbetsgivaren tillhandahåller tjänster i Sverige i fall som anges i 3 a §.

Vid bedömningen av om en arbetsgivare är etablerad i ett annat land än Sverige ska de omständigheter som rör arbetsgivarens verk-samhet i det andra landet och, vid behov, arbetsgivarens verkverk-samhet i Sverige beaktas.

Dessutom finns i 8 § bestämmelser om arbetsgivare som har sin hemvist eller sitt säte i Sverige och utstationerar arbetstagare till ett

1 Jfr Europaparlamentet och rådets direktiv (EU) 2018/957 av den 28 juni 2018 om ändring av direktiv 96/71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster.

2 Senaste lydelse 2017:320.

Författningsförslag SOU 2019:25

annat medlemsland inom Europeiska ekonomiska samarbetsområ-det (EES) eller Schweiz.

1 a § Det som sägs i 5 a § om förutsättningarna för att vidta stridsåtgärder och i 5 b § om begränsningarna av ett kollektiv-avtals rättsverkan gäller bara om arbetsgivaren är etablerad inom EES eller Schweiz. arbetsgivaren är etablerad inom EES eller Schweiz.

3 a §

Med utstationering enligt 3 § första stycket 3 jämställs att ett företag utan att vara arbetstaga-rens arbetsgivare sänder en arbets-tagare till Sverige för att utföra arbete här i landet, om

1. arbetstagarens arbetsgivare har hyrt ut eller på annat sätt ställt arbetstagaren till förfogande till företaget,

2. både företaget och arbets-givaren är etablerade i något annat land än Sverige, och

3. åtgärden att sända arbets-tagaren till Sverige skulle ha ut-gjort en utstationering enligt 3 § första stycket 1–3 om företaget hade varit arbetstagarens arbetsgivare.

I fall som avses i första stycket ska vid tillämpningen av denna lag arbetsgivaren anses vara den som har utstationerat arbetstaga-ren i Sverige.

SOU 2019:25 Författningsförslag

– 2–7 §§ lagen (2002:293) om förbud mot diskriminering av del-tidsarbetande arbetstagare och arbetstagare med tidsbegränsad anställning, samt

– 1 kap. 4 och 5 §§, 2 kap. 1–4 och 18 §§ samt 5 kap. 1 och 3 §§

diskrimineringslagen (2008:567).

Vid utstationering gäller även – arbetsmiljölagen (1977:1160),

– arbetstidslagen (1982:673), dock inte 12 §,

– lagen (2005:395) om arbetstid vid visst vägtransportarbete, dock inte 16 §,

– lagen (2005:426) om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civilflyget, dock med den begränsningen i fråga om 1 § andra stycket att 12 § arbetstidslagen inte gäller, samt – lagen (2008:475) om kör- och vilotid vid internationell järnvägstrafik, dock med den begräns-ningen i fråga om 1 § tredje stycket att 12 § arbetstidslagen inte gäller.

Vid utstationering av uthyrda arbetstagare tillämpas även 2, 9, 10, 13 och 15 §§ lagen (2012:854) om uthyrning av arbetstagare. Vid tillämpningen av dessa bestämmelser ska som bemanningsföretag anses arbets-givare som hyr ut arbetskraft och som kundföretag anses användar-företag.

Vid utstationering av uthyrda arbetstagare tillämpas även 2–4, 6–10, 13 och 15 §§ lagen (2012:854) om uthyrning av arbetstagare. Vid tillämpningen av dessa bestämmelser ska som bemanningsföretag anses arbets-givare som hyr ut arbetskraft och som kundföretag anses användar-företag.

Första–tredje styckena hindrar inte att arbetsgivaren tillämpar bestämmelser eller villkor som är förmånligare för arbetstagaren.

3 Senaste lydelse (2012:857).

Författningsförslag SOU 2019:25

5 a §⁴ En stridsåtgärd mot en arbets-givare i syfte att genom kollektiv-avtal få till stånd en reglering av villkoren för utstationerade arbets-tagare får vidtas endast om de villkor som krävs

1. överensstämmer med villko-ren i ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på mot-svarande arbetstagare i den ut-hyrda arbetstagare gäller i stället att stridsåtgärden får vidtas endast om de villkor som krävs

1. överensstämmer med villko-ren i ett sådant kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på mot-svarande arbetstagare i uthyrnings-branschen och som respekterar det övergripande skyddet för arbets-tagare som avses i Europa-parlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag, i den ursprungliga lydelsen,

2. bara avser lön eller villkor på de områden som avses i 5 § och inte hindrar tillämpningen av

Om en arbetstagare har varit utstationerad enligt denna lag i mer än 12 månader ska en arbets-givare, utöver de bestämmelser som anges i 5 § och oavsett vilken lag som annars gäller för anställ-ningsförhållandet, på arbetstaga-ren tillämpa de arbets- och an-ställningsvillkor som enligt svensk lag eller annan författning till-lämpas på motsvarande arbetsta-gare i Sverige. Detta hindrar inte att arbetsgivaren tillämpar bestämmel-ser eller villkor som är förmånli-gare för arbetstagarna.

Om arbetsgivaren senast den dag arbetstagaren har varit ut-stationerad i Sverige i 12 månader lämnar in en anmälan om det till Arbetsmiljöverket ska den tids-gräns som anges i första stycket vara 18 månader. Av anmälan ska framgå skälen till varför tidsgrän-sen ska skjutas upp samt vilken eller vilka arbetstagare anmälan avser.

SOU 2019:25 Författningsförslag slu-tits som en följd av en stridsåtgärd enligt 5 a §, eller varsel om en sådan åtgärd, medför inte sådana skyldigheter för en arbetsgivare som gäller på grund av kollektivavtals-förhållande enligt någon annan lag än denna i förhållande till en arbetstagarorganisation, dess för-troendemän eller det allmänna.

Ett sådant kollektivavtal som avses i första stycket ska inte beak-tas vid tillämpningen av bestäm-melserna om turordning vid upp-sägning i 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd eller av bestäm-melserna om företrädesrätt till återanställning i 25 § samma lag.

En stridsåtgärd mot en arbets-givare i syfte att genom kollek-tivavtal få till stånd en reglering av villkoren för utstationerade arbetstagare får vidtas endast om de villkor som krävs

1. överensstämmer med villko-ren i ett centralt kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i den aktuella branschen,

2. bara avser lön, ersättning för utgifter för resa, kost och logi, vill-kor om inkvartering eller minimi-villkor på de områden som avses i 5 § och inte hindrar tillämpningen av villkor som är förmånligare för arbetstagarna, och

3. är förmånligare för arbets-tagarna än det som följer av 5 §.

I fråga om utstationerade ut-hyrda arbetstagare gäller i stället att stridsåtgärden får vidtas endast om de villkor som krävs

1. överensstämmer med vill-koren i ett sådant kollektivavtal som tillämpas i hela Sverige på motsvarande arbetstagare i uthyr-ningsbranschen och som respek-terar det övergripande skyddet för arbetstagare som avses i Europa-parlamentets och rådets direktiv

5 Senaste lydelse 2017:320.

Författningsförslag SOU 2019:25 inte hindrar tillämpningen av villkor som är förmånligare för arbetstagarna, och

3. är förmånligare för arbets-tagarna än det som följer av 5 §.

Lönen enligt första stycket 2 får inte överstiga den ersättning som en arbetsgivare som är bunden av det kollektivavtal som avses i första stycket 1 enligt avtalet ska betala i motsvarande situation.

Villkor om ersättning för resa, kost och logi ska avse utgifter som den utstationerade arbetstagaren har ådragit sig när han eller hon av yrkesmässiga skäl inom Sverige reser till och från den ordinarie reglerar villkoren för utstatione-rade arbetstagare, har en utstatio-nerad arbetstagare som inte är bunden av avtalet rätt till sådana kollektivavtalsvillkor i avtalet som avses i 5 a §. Detta gäller för den tid som en utstationering pågår

Om den tjänst arbetsgivaren ska utföra i Sverige ska pågå eller har pågått i mer än 12 månader får, utöver det som sägs i 5 b §, en stridsåtgärd i syfte att genom kollektivavtal reglera arbets- och anställningsvillkoren för utstatio-nerade arbetstagare vidtas om de villkor som krävs

6 Senaste lydelse 2017:320.

SOU 2019:25 Författningsförslag in-skränker en utstationerad arbets-tagares rättigheter enligt första stycket. arbets-givaren ska tillämpa enligt 5 a §,

3. endast ska tillämpas på arbets-tagare som har varit utstationerade enligt denna lag i mer än 12 måna-der eller, om arbetsgivaren har gjort en sådan anmälan som avses i 5 a § andra stycket, 18 månader,

4. inte hindrar tillämpningen av villkor som är förmånligare för arbetstagarna, och reglerar villkoren för utstatione-rade arbetstagare, ska arbetsgiva-ren på begäran av organisationen till svenska, eller till engelska om arbetsgivaren föredrar det, i de fall

Om arbetsgivaren har ersatt två eller flera utstationerade arbetstagare med varandra för att utföra samma arbete på samma plats avses med den tid en arbets-tagare har varit utstationerad vid på-börjas upplysa arbetstagaren om

7 Senaste lydelse 2017:320.

Författningsförslag SOU 2019:25

handlingarna är skrivna på något annat språk.

Handlingarna och översätt-ningen av dem ska tillhandahållas i den utsträckning det behövs för att organisationen ska kunna be-döma om kollektivavtalet följts i fråga om sådana kollektivavtals-villkor som avses i 5 a §.

Skyldigheterna enligt första och andra styckena ska fullgöras inom tre veckor från begäran och gäller under den tid som den arbets-tagare som handlingarna rör är utstationerad här i landet och fyra månader därefter.

och i så fall under vilken samman-lagd tid andra arbetstagare har varsel om en sådan åtgärd, medför inte sådana skyldigheter för en arbetsgivare som gäller på grund av kollektivavtalsförhållande enligt någon annan lag än denna i för-hållande till en arbetstagarorgani-sation, dess förtroendemän eller det allmänna.

Ett sådant kollektivavtal som avses i första stycket ska inte beaktas vid tillämpningen av be-stämmelserna om turordning vid uppsägning i 22 § lagen (1982:80) om anställningsskydd eller av be-stämmelserna om företrädesrätt till återanställning i 25 § samma lag.

SOU 2019:25 Författningsförslag

5 f §

Om en arbetsgivare och en svensk arbetstagarorganisation är bundna av ett kollektivavtal som reglerar villkoren för utstatione-rade arbetstagare, har en utstatio-nerad arbetstagare som inte är bunden av avtalet rätt till sådana kollektivavtalsvillkor i avtalet som avses i 5 b och 5 c §§. Detta gäller för den tid som en utstationering pågår eller har pågått och för sådant arbete som kollektivavtalet är till-lämpligt på.

Ett avtal är ogiltigt i den ut-sträckning det upphäver eller in-skränker en utstationerad arbetsta-gares rättigheter enligt första stycket.

5 g §

Om en arbetsgivare och en svensk arbetstagarorganisation är bundna av ett kollektivavtal som reglerar villkoren för utstatione-rade arbetstagare ska eventuell ersättning som arbetsgivaren har betalat till arbetstagaren för utgif-ter som faktiskt har uppkommit till följd av utstationeringen inte be-aktas vid bedömningen av om arbetsgivaren till arbetstagaren har betalat minst en sådan lön som avses i 5 b §.

I fall där en tillämpning av 6 § lagen (2012:854) om uthyrning av arbetstagare innebär att en utstationerad uthyrd arbetstagare har rätt till en viss lön ska sådan ersättning som avses i första stycket

Författningsförslag SOU 2019:25

inte heller beaktas vid bedöm-ningen av arbetsgivaren har beta-lat minst den lönen.

Om en arbetsgivare på begäran av en arbetstagare eller en arbets-tagarorganisation inte kan visa vilken del av en utbetald ersätt-ning som avser lön respektive ersättning för utgifter som faktiskt har uppkommit till följd av ut-stationeringen ska vid tillämp-ningen av första stycket hela ersätt-ningen anses vara utbetald som ersättning för sådana utgifter.

5 h §

Om en arbetsgivare och en svensk arbetstagarorganisation är bundna av ett kollektivavtal som reglerar villkoren för utstatione-rade arbetstagare, ska arbetsgiva-ren på begäran av organisationen tillhandahålla

1. handlingar i form av anställ-ningsavtal, lönespecifikationer, tid-rapporter och intyg över gjorda löneutbetalningar, och

2. översättning av handlingarna till svenska, eller till engelska om arbetsgivaren föredrar det, i de fall handlingarna är skrivna på något annat språk.

SOU 2019:25 Författningsförslag

Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om vad informationen enligt första stycket ska innehålla och hur den ska vara utformad.

9 a §⁸ En arbetstagarorganisation ska ge in sådana kollektivavtalsvillkor som avses i 5 a § till Arbetsmiljö-verket.

En arbetstagarorganisation ska ge in sådana kollektivavtalsvillkor som avses i 5 b och 5 c §§ till Arbetsmiljöverket.

Berörda arbetstagar- och arbetsgivarorganisationer ska anmäla var sin kontaktfunktion till Arbetsmiljöverket. Genom kontakt-funktionen ska information om sådana kollektivavtalsvillkor som avses i första stycket kunna lämnas.

8 Senaste lydelse 2017:320.

Författningsförslag SOU 2019:25

11 §⁹

Arbetsgivaren ska utse en kontaktperson i Sverige och anmäla honom eller henne till Arbetsmiljöverket. Anmälan ska göras senast när en utstationerad arbetstagare påbörjar arbetet i Sverige.

Kontaktpersonen ska vara behörig att för arbetsgivarens räkning ta emot delgivningar. En sådan behörighet ska anses gälla genom förhållande till en arbetstagar-organisation om arbetsgivaren är skyldig att tillhandahålla hand-lingarna åt organisationen enligt förhållande till en arbetstagar-organisation om arbetsgivaren är skyldig att tillhandahålla hand-lingarna åt organisationen enligt 5 h §.

Första stycket gäller inte om verksamheten i Sverige avses pågå under högst fem dagar. Om en sådan verksamhet visar sig pågå längre tid än fem dagar ska arbetsgivaren fullgöra anmälningsskyl-digheten enligt första stycket den sjätte dagen som verksamheten bedrivs.

22 §¹⁰ En arbetsgivare får inte ut-sätta en utstationerad arbets-tagare för repressalier på grund

2. enligt kollektivavtal, om förfarandet kan anses innefatta

En arbetsgivare får inte ut-sätta en utstationerad arbets-tagare för repressalier på grund

2. enligt kollektivavtal, om förfarandet kan anses innefatta

9 Senaste lydelse 2017:320.

10 Senaste lydelse 2017:320.

SOU 2019:25 Författningsförslag

sådana kollektivavtalsvillkor som

avses i 5 a §. sådana kollektivavtalsvillkor som avses i 5 b och 5 c §§. som begärt en förhandlings-behörig företrädare vid brott mot som begärt en förhandlings-behörig företrädare vid brott mot 21 §, och

4. den utstationerade arbets-tagaren vid brott mot 5 d § andra stycket och repressalieförbudet i 22 §.

Skadeståndet ska innefatta ersättning för den förlust som upp-kommit och den kränkning som har inträffat.

Om det är skäligt kan skadeståndet sättas ned eller helt falla bort.

25 §¹¹ Mål enligt 5 § första eller tredje stycket, 5 c, 5 d, 7, 21, 22 och 24 §§ handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister.

Mål enligt 5 § första eller tredje stycket, 5 a § första stycket, 5 d § andra stycket, 5 f, 5 h, 7, 21, 22 och 24 §§ handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister.

Arbetstagares talan vid tingsrätt får föras vid tingsrätten i ort där arbetstagaren är eller har varit utstationerad.

11 Senaste lydelse 2017:320.

Författningsförslag SOU 2019:25

26 §¹² I mål enligt 5 § första stycket tillämpas

– 33 § semesterlagen (1977:480) om preskription,

– 23 § andra stycket föräldraledighetslagen (1995:584) om rätte-gången,

– 9 § lagen (2002:293) om förbud mot diskriminering av deltids-arbetande arbetstagare och arbetstagare med tidsbegränsad anställ-ning om preskription m.m., och

– 6 kap. 2–5, 8, 10 och 11 §§ diskrimineringslagen (2008:567) om bevisbörda, rätt att föra talan och preskription m.m.

I mål enligt 5 § tredje stycket tillämpas 16 § tredje och fjärde styckena lagen (2012:854) om uthyrning av arbetstagare.

I mål enligt 5 a § första stycket tillämpas i fråga om preskription vad som enligt respektive lag eller annan författning gäller i fråga om det arbets- och anställningsvillkor i arbetslivet när det gäller den tid inom vilken förhandling ska

tillämpas 64 § första stycket, 65 och 66 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet när det gäller den tid inom vilken förhandling ska begäras eller talan väckas. Om förhandling inte begärs eller talan inte väcks inom föreskriven tid, är rätten till

SOU 2019:25 Författningsförslag

1. Denna lag träder i kraft den 30 juli 2020.

2. 5 d § tillämpas endast avseende arbetstagare som påbörjar en utstationering i Sverige den 30 juli 2020 eller senare.

3. En anmälan enligt 5 a § andra stycket har den verkan som anges där även om den arbetstagare som anmälan avser vid ikraftträdandet har varit utstationerad i Sverige i mer än 12 månader, om anmälan lämnas in till Arbetsmiljöverket senast den 30 juli 2020.

4. När det gäller vägtransportsektorn tillämpas lagen i dess lydelse före den 30 juli 2020 till den dag då en lagstiftningsakt om ändring av direktiv 2006/22/EG vad gäller tillsynskrav och om fast-ställande av särskilda bestämmelser med avseende på direktiv 96/71/EG och direktiv 2014/67/EU för utstationering av förare inom vägtrans-portsektorn börjar tillämpas.

Författningsförslag SOU 2019:25

1.2 Förslag till ändring i lagen (1976:580) om

In document Genomförande av ändringar i utstationeringsdirektivet (Page 35-50)