Finansiell styrning och nationell plan

Ekonomistyrningsverket (ESV) har fått i uppdrag av regeringen att analysera

ändamålsenligheten i anslagens strukturella uppbyggnad och lämna förslag till möjliga förbättringar och förtydliganden av:

 de riksdagsbundna ändamålen för anslagen

 innehållet i och fördelningen av ändamål för de berörda anslagen  strukturen och villkoren för anslagsposter och delposter under anslagen. Inom ramen för uppdraget ska ESV även analysera ändamålsenligheten i de årliga ekonomiska underlag som avser investeringar som lämnas till regeringen. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet senast den 15 december 2020 avseende den finansiella styrningen och senast den 15 april 2021 avseende myndighetens underlag om

investeringsverksamheten.

I Trafikverkets uppdrag att ta fram inriktningsunderlag ska Trafikverket beakta ESV:s pågående arbete men även analysera vilka befintliga anslag som bör utgöra grunden för en nationell plan inom transportområdet. Denna analys föranleder inga förändringar i själva förslaget på inriktning utan genomförs som en separat analys. Trafikverket har i förslaget på inriktning därmed utgått från befintliga anslag, ändamål och struktur och avvaktar

eventuella beslut från regering och riksdag om justeringar som föranleds av ESV:s uppdrag. Det finns några utgångspunkter som är relevanta för att analysera vilka befintliga anslag som bör utgöra grunden för en nationell plan. Dessa är till exempel behovet av långsiktighet i planeringen (för Trafikverket och andra berörda aktörer) och möjligheten till att prioritera åtgärder för att bidra till de transportpolitiska målen och andra av regering och riksdag beslutade mål och förutsättningar. Därtill finns verksamhet som finansieras av anslag och

anslagsposter som inte direkt bidrar till målen, men som är en förutsättning för att kunna genomföra den nationella planen.

Utifrån dessa utgångspunkter bör anslaget för trafikavtal även det bli en del av den nationella planen. Syftet med detta skulle vara att skapa långsiktighet och därmed förutsättningar att göra strategiska val och prioriteringar på längre sikt. Anslaget för internationell tågtrafik bör även ses till detta sammanhang.

Trafikverkets administrationsanslag kan även det övervägas ingå inom ramen för den nationella planen, eftersom verksamhet som finansieras av det anslaget är

Referenser

Underlagsrapporter

Trafikverket (2020), Effekter, samhällsekonomisk effektivitet och hållbarhet– En underlagsrapport till inriktningsunderlaget till transportinfrastrukturplaneringen inför 2022−2033 och 2022−2037. Rapport 2020:223

Trafikverket (2020), Ekonomi – En underlagsrapport till inriktningsunderlaget till transportinfrastrukturplaneringen inför 2022−2033 och 2022−2037. Rapport 2020:185 Trafikverket (2020), Klimatstyrmedel i infrastrukturplaneringen – En underlagsrapport inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022-2033 och 2022-2037. Rapport 2020:221

Trafikverket (2020), Kompetensförsörjning i infrastrukturbranschen – En underlagsrapport inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022-2033 och 2022-2037. Rapport 2020:222

Trafikverket (2020), Resursbehov inom utvecklingsanslaget – En underlagsrapport inför transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022-2033 och 2022-2037. Rapport 2020:184

Trafikverket (2020), Trafikprognoser – En underlagsrapport till inriktningsunderlaget till transportinfrastrukturplaneringen inför 2022−2033 och 2022−2037. Rapport 2020:187 Trafikverket (2020), Vidmakthållande – En underlagsrapport inför

transportinfrastrukturplaneringen för perioden 2022-2033 och 2022-2037. Rapport 2020:172

Underlag som inkommit i enlighet med uppdraget

Region Blekinge, Region Dalarna, Region Gotland, Region Gävleborg, Region Halland, Region Jämtland Härjedalen, Region Jönköpings län, Region Kalmar län, Region

Kronoberg, Region Norrbotten, Region Skåne, Region Sörmland, Region Stockholm, Region Uppsala, Region Värmland, Region Västerbotten, Region Västernorrland, Region

Västmanland, Region Örebro län, Region Östergötland och Västra Götalandsregionen. Botniska korridoren, Luftfartsverket, Mälardalsrådet, Regionsamverkan Sydsverige, Sjöfartsverket och Sveriges kommuner och regioner (SKR).

Övriga inspel som inkommit till inriktningsunderlaget Handelskammaren Värmland, Lantbrukarnas riksförbund (LRF),

Mellansvenska handelskammaren, Nya Ostkustbanan, Riksförbundet Enskilda vägar (REV), Tågföretagen och Önsköldviks kommun.

Övriga referenser

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 om inrättande av Fonden för ett sammanlänkat Europa

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1316/2013 om unionens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet

Hjelm, G. och Stockhammar, P. (2016), “Short Run Effects of Fiscal Policy on GDP and Employment: Swedish Evidence”, National Institute of Economic Research

Karel Martens (2017), Transport Justice: Designing Fair Transportation Systems (New York Routledge, 2017

Proposition 2008/09:93, Mål för framtidens resor och transporter

Proposition 2014/15:109, Försvarspolitisk inriktning- Sveriges försvar 2016 – 2020 Regeringen, Infrastrukturdepartementet, Utdrag Protokoll vid regeringssammanträde 2020-02-13. I2020/00423/US I2019/00433/US

Regeringen, Infrastrukturdepartementet, Regeringsbeslut I2020/01827/TP

Riksdagen, 2018, Fossilfria drivmedel för att minska transportsektorns klimatpåverkan. Rapporter från riksdagen 2017/18:RFR13.

SFS 1997:273, Förordning om länsplaner för regional transportinfrastruktur SFS 2004:519, Järnvägslag

SFS 2009:236, Förordning om nationell plan för transportinfrastruktur SFS 2009:237, Förordning om statlig medfinansiering till regionala

kollektivtrafikanläggningar mm

SFS 2010:185, Förordning med instruktion för Trafikverket

SFS 2015:579, Förordning om stöd för att främja hållbara stadsmiljöer SFS 2018:585, Säkerhetsskyddslag

SFS 2020:577, Förordning om statligt stöd för utbyggnad av publika laddstationer för

snabbladdning av elfordon

SOU 2011:49, Medfinansiering av transportinfrastruktur SOU 2017:13, Finansiering av infrastruktur med privat kapital?

SOU 2019:17, Bebyggelse- och transportplanering för hållbar stadsutveckling

Stockholm Declaration, Third Global Ministerial Conference on Road Safety: Achieving Global Goals 2030, 19-20 February 2020.

Svensk kollektivtrafik (2019), Kollektivtrafikbarometern – Årsrapport 2018 Trafikanalys (2017), Sänkt bashastighet i tätort. Rapport 2017:16

Trafikanalys (2019), En breddad ekobonus. Rapport 2019:1 Trafikanalys (2019), Resvanor i Sverige 2019. Statistikblad

Trafikanalys (2019) Uppföljning av de transportpolitiska målen 2019. Rapport 2019:6 Trafikverket (2014), Regeringsuppdrag innovationsupphandling – Slutrapport 2014, Rapport 2014:084

Trafikverket (2015), Systemanalys av införande av HCT på väg – Underlagsrapport till regeringsuppdraget Fördjupade analyser av att tillåta tyngre fordon på det allmänna vägnätet”. Rapport 2015:234

Trafikverket (2015), Vidmakthållande. Rapport 2015:208 Trafikverket, (2017), Nationell färdplan för elvägar

Trafikverket (2017), Trimnings- och miljöåtgärder: Underlagsrapport till nationell plan för transportsystemet 2018-2029. Publikation 2017:148

Trafikverket (2018), Hantering av steg 1 och 2 åtgärder i transportplanering, investerings- och underhållsplaner TDOK 2018:0498

Trafikverket (2018), Ordlista med några Transport ekonomiska begrepp, PM PLe 2018:17. Trafikverket (2018) Samlad effektbedömning av förslag till nationell plan och länsplaner för transportsystemet 2018–2029. Rapport 2018:042

Trafikverket (2018), Transportplanering 2.0. En åtgärd initierad av Miljömålsrådet. Rapport 2018:227

Trafikverket (2018), Trender i transportsystemet -Trafikverkets omvärldsanalys 2018. Publikation 2018:180

Trafikverket 2020); Handlingsplan för inrikes sjöfart och närsjöfart. Rapport 2019:111 Trafikverket (2019), Tillgänglighet i ett hållbart samhälle - Målbild 2030, Rapport 2019:187 Trafikverket (2020), 250 km/tim med blandad trafik: Underlag till nationell plan, Rapport 2020:090

Trafikverket (2020), Färdplan för överflyttning av godstransporter från väg till järnväg och sjöfart. Rapport 2020:054

Trafikverket (2020), Gapanalys Skillnaden mellan förväntad utveckling av transportsystemet och Målbild 2030. Rapport 2020:046

Trafikverket (2020), Prognos för godstransporter 2040 - Trafikverkets Basprognoser 2020. Rapport 2020:125

Trafikverket (2020), Prognos för persontrafiken 2040 – Trafikverkets Basprognoser 2020. Rapport 2020:128

Trafikverket (2020), Trafikverkets budgetunderlag 2021-2023. TRV 2020/15740 Susilo, Yusak O., Liu Chengxi & Bratt Börjesson Maria (2018), The changes of

activity-travel participation across gender, life-cycle, and generations in Sweden over 30 years.