Länsstyrelserna ska kommentera nedanstående volymer och kostnader samt redovisa andra väsentliga prestationer och resultat inom området som inte framgår av
återrapporteringskraven.
Volymer och kostnader (Avser verksamhet 5*) 2017 2016 2015
Årsarbetskrafter män 61,6 59,4 55,3
Årsarbetskrafter kvinnor 43,8 40,7 35,1
Andel av totala årsarbetskrafter (%) 43,93 43,57 41,06
Verksamhetskostnader inkl. OH (tkr) totalt 129 550 118 527 108 999 Andel av totala verksamhetskostnader (%) 51,93 50,95 48,92 Antal ärenden, inkomna och upprättade 3 159 3 290 3 010
Antal beslutade ärenden 3 337 3 161 2 888
Antal ej beslutade ärenden äldre än två år 98 139 151
Bidragsutbetalningar där Länsstyrelsen gör utbetalningen (tkr) 86 353 83 125 57 127
Kommentar till tabellen volymer och kostnader
Generellt gäller att det ökade antalet beslut beror på ökade resurser inom flera delar av miljöområdet de senare åren.
När det gäller ärenden äldre än två år, avser dessa i huvudsak bildande av naturreservat. Reservatbildningsärenden tar normalt mellan två till fyra år att handlägga. Minskningen beror till största delen av att vi under 2016-2017 fått rejält ökade resurser från regeringen för att öka takten i reservatsbildningen.
Brukarundersökning 2017
Nöjdindex brukarundersökning – verksamhet 525, Samråd enligt 12 kap. 6 § Miljöbalken1)
66
Nöjdindex brukarundersökning – verksamhet 55111, Tillståndsprövningar vid miljöprövningsdelegation2)
47
1) Nöjdindex för verksamhet 525 från länsstyrelsegemensam brukarundersökning 2017. Nöjdindex varierar mellan 0 och 100, där 0 är lägsta betyg och 100 är högsta betyg. Genomsnitt för 18 deltagande länsstyrelser är 65.
2) Nöjdindex för verksamhet 55111 från länsstyrelsegemensam brukarundersökning 2017. Nöjdindex varierar mellan 0 och 100, där 0 är lägsta betyg och 100 är högsta betyg. Genomsnitt för 9 deltagande länsstyrelser är 51.
Kommentar till tabellen brukarundersökning
För verksamhet 525 ligger Länsstyrelsen Västerbotten strax över snittet för de deltagande länsstyrelserna. Resultatet för verksamhet 55111 visar att Länsstyrelsens verksamhet inte motsvarar förväntningarna hos brukarna. Inom denna grupp ligger Länsstyrelsen Västerbotten strax under snittet för deltagande länsstyrelser och vi arbetar kontinuerligt för att förbättra denna process.
Samlad bedömning av resultat
Länsstyrelsens verksamhet inom Naturvård samt Miljö- och hälsoskydd berör en stor mängd sakområden och sammantaget är bedömningen att verksamheten lever upp till de målsättningar
som framgår av regleringsbrevet. Verksamhetens resultat bidrar också tydligt till att öka förutsättningarna för att uppnå miljökvalitetsmålen.
Under 2017 har tillsynen av vattenkraft prioriterats och fokus har bland annat varit på verksamhetsutövarnas egenkontroll. Länsstyrelsens bedömning är att detta ökat
förutsättningarna för att verksamhetsutövarna följer lagstiftningen och därmed också minskar sin miljöpåverkan. Under året har också efterbehandlingen av Svärtträskgruvan pågått och förväntas bli klar under 2018. Som ett resultat av detta har en av länets största punktkällor för metaller åtgärdats. Länsstyrelsen har prioriterat tillsynsvägledning till kommunerna under 2017 vilket har medfört att Länsstyrelsen har besökt merparten av länets kommuner. Som ett resultat av dessa kommunbesök har Länsstyrelsen fått en bättre bild av kommunernas behov av
vägledning.
Under de senaste åren har Länsstyrelsen också bedrivit ett omfattande arbete med restaurering av vattendrag framförallt i Lögdeälven, Hörnån och Sävarån. Detta har resulterat i återställning av ett flertal påverkade vattendrag och ökade möjligheter att uppnå miljökvalitetsmålet för levande sjöar och vattendrag. Arbetet har också medfört omfattande dialoger med de parter som har intressen i vattenfrågorna. Detta har resulterat i en ökad samsyn och förståelse för vilka åtgärder som behöver genomföras inom området. Inom vattenförvaltningen har fokus bland annat varit på att förankra det nya åtgärdsprogrammet för vatten så att fler åtgärder genomförs för att nå god ekologisk status i våra vatten.
Vindelälven har sedan ett par år tillbaka varit en kandidat för att bli Biosfärsområde. Under 2017 har arbetet fokuserat på att ta fram en ansökan om att utse vindelälvsområdet till ett biosfärsområde och ansökan kommer att lämnas in 2018.
Länsstyrelsen har de senaste åren prioriterat arbetet med områdesskydd och 2017 har Länsstyrelsen tagit beslut om 40 nya naturreservat och förberett för ett stort antal kommande beslut under 2018. Detta är ett viktigt steg i att uppnå dels uppdraget om att minska
ärendebalanserna samt att nå måluppfyllelsen för miljömålet för biologisk mångfald.
Länsstyrelserna har under 2017 fortsatt med uppdraget om grön infrastruktur. Uppdraget har stark koppling till miljömålsarbetet och särskilt då etappmål för biologisk mångfald. Arbetet under året har huvudsakligen handlat om framtagande av handlingsplaner och vägledning till kommuner och andra aktörer. Länsstyrelserna har kommit långt i arbetet men är inte klar med vare sig planer eller implementering för fortsatt arbete. Det finns många förväntningar på arbetet och diskussioner med miljödepartementet har förts om ett fortsatt uppdrag efter 2018.
Andra väsentliga prestationer och resultat
Verksamhetsområdena Naturvård samt Miljö- och hälsoskydd utgör en omfattande verksamhet inom Länsstyrelsen Västerbotten. Närmare halva personalstyrkan arbetar med uppgifter kopplade till dessa områden. En betydande del av arbetet genomförs med särskilda sakanslag och uppdrag från centrala myndigheter och redovisas därigenom i särskild ordning till dem. Sammantaget samordnas dock denna omfattande sakanslagsfinansierade verksamhet med allt övrigt myndighetsarbete som utförs med ramanslagsmedel, vilket ger en hög
Redovisningen följer ett upplägg med sex avsnitt: • Prövning
• Tillsyn och tillsynsvägledning • Miljöövervakning
• Restaurering av vattendrag och projektverksamhet • Vattenförvaltning
• Naturvård
Prövning
Länsstyrelsen Västerbotten arbetar med prövning inom flera olika områden. Med prövning avses tillståndsgivning inom Miljöprövningsdelegationen, övrig tillståndsgivning som
Länsstyrelsen ansvarar för samt Länsstyrelsens deltagande i prövningar och överklagningar hos Mark- och miljödomstolen. I Västerbottens län finns flera aktiva gruvor, omfattande
täktverksamhet, en pågående utbyggnad av vindkraft och en stor del av landets vattenkraft, vilket på ett tydligt sätt återspeglas i Länsstyrelsens arbete med prövning. För att ge en inblick i verksamheten under 2017 redovisas följande väsentliga prestationer och resultat inom området prövning.
Beslut i miljöprövningsdelegationen
En sammanställning av de beslut som fattats i Miljöprövningsdelegationen i Västerbotten finns i tabellen nedan. Beslut i Miljöprövningsdelegationen 2017 2016 2015 2014 2013 2012 Tillstånd för täktverksamhet 20 22 37 30 32 34 Tillstånd för vindkraft 3 5 12 7 3 2
Tillstånd för övrig miljöfarlig verksamhet 10 3 10 8 4 2 Villkorsändring och prövotidsavgöranden 17 8 11 18 14 15 Övrigt 20 25 44 25 23 10
Totalt antal beslut 70 63 114 88 76 63
Antalet beslut har ökat lite under året, till stor del beroende på en viss resursförstärkning jämfört med i fjol. En stor del av prövningsärendena gäller ansökningar om täktverksamhet. För dessa är beslutstakten är relativt oförändrad jämfört med i fjol och antalet inkommande ärenden är ungefär detsamma. Det långsiktiga arbetet som Länsstyrelsen har drivit i många år med att minska uttaget av naturgrus genom korta tillståndstider, mindre mängder och i vissa fall avslag tycks ha börjat ge resultat. Leveranserna av naturgrus minskade från 490 000 ton 2015 till 340 000 ton 2016. Siffrorna för 2017 har inte rapporterats än.
Handläggningen av vindkraftsärenden har delvis stått stilla under 2017 beroende på att Mark- och miljödomstolen under 2016 avslog ett antal tillstånd som Miljöprövningsdelegationen
lämnat. Endast tre nya tillstånd har lämnats under året och två ärenden har avskrivits/avvisats. Ny praxis har kommit för hur påverkan på rennäring ska hanteras och möjligheten att lämna tillstånd med så kallad box-modell har ifrågasatts av domstolen. Det har tagit tid för
Miljöprövningsdelegationen att anpassa sig till denna nya praxis. Vad gäller rennäringen är de domar som domstolen meddelade i fjol nu uppe för prövning i Mark- och miljööverdomstolen och Länsstyrelsen har yttrat sig och deltagit i två huvudförhandlingar.
Diagrammet redovisar antal vindkraftsverk som var i samrådsfas och under prövning 31/12 respektive år samt det ackumulerade antalet tillståndsgivna, avslagna, återkallade och byggda vindkraftverk.
Länsstyrelsen har också lämnat uppgifter till och deltagit i studier om handläggningstider av SkogForsk och SGI:s rapport om handläggningsstöd för ansökan om bergtäkter samt deltagit i Naturvårdsverkets uppdrag om statistik för handläggningstider för miljöprövning.
Miljöfarlig verksamhet som prövas i domstol
Länsstyrelsen Västerbotten har deltagit i åtta prövningar för miljöfarlig verksamhet i domstol vilket är mer än en fördubbling jämfört med året innan (tre prövningar). Endast ett av dessa mål är avslutade. Dessutom pågår flera mål med prövotider där Rönnskärsverkens 14 olika
utredningsvillkor tar mest tid. Länsstyrelsen har deltagit i flera samråd om tillståndsmål under året och fem nya mål väntas därför komma in till domstolen och därmed till Länsstyrelsen nästa år. Fyra av dessa gäller helt nya anläggningar vilket är en ovanlig situation (två gruvor, ett nytt lakverk på Rönnskär och batterifabriken i Skellefteå).
Vattenverksamhet som prövas i domstol
Länsstyrelsen Västerbotten har under året deltagit i prövningen av två domstolsmål där tillstånd lämnats. Det ena är planerad muddring och utfyllnad i Skellefteå hamn och det andra är
utrivning av Åmans nedre kraftverk. I år har 15 nya tillståndsärenden kommit in till Mark- och miljödomstolen. Länsstyrelsen har under året lämnat totalt 34 yttrande i olika tillståndsärenden. Länsstyrelsen har i år deltagit i 25 nya samråd inför tillståndsprövning.
Prövning med anledning av Norrbotniabanan
Trafikverket har börjat samråda för tillståndspliktiga vattenverksamheter som sker i samband med anläggandet av Norrbotniabanan och Länsstyrelsen Västerbotten har lämnat synpunkter. Länsstyrelsen har också granskat miljökonsekvensbeskrivningar för projektet och
järnvägsplanen inför delsträckan Umeå-Dåva. Bland de aspekter som ska granskas finns exempelvis den stora variationen kring naturmiljöfrågorna, vattenverksamheter, buller och deponier.