Möteshandlingar 2010-03-04 Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

(1)

Möteshandlingar 2010-03-04

(2)

Göteborg 2010-02-19 Till

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

Kallelse

Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad torsdag den 4 mars, kl. 13.00-16.00hos Volvo Personvagnar i Torslanda. TK-porten, sammanträdet hålls i hus TJA.

Buss 159 från Centralstationen läge K till Volvo TK. Mer information finns på

www.vasttrafik.se

Förslag till dagordning: 1. Val av justeringsman 2. Meddelanden

3. Översiktsplan 2010 för Kungälvs kommun – Monica Wincentson, Kungälvs kommun

4. Rapporten ”Stigande vattennivåer” – Matti Lagerblad, Länsstyrelsen i Västra Götaland

5. Gods 2030 – Cecilia Kvist, GR

6. Befolkningsutvecklingen i Göteborgsregionen – Per Kristersson, GR 7. Bostadsutvecklingen i Göteborgsregionen – Per Kristersson, GR 8. K2020 – uppdrag till styrgruppen (Beslutsärende – handling bifogas) 9. Budgetförutsättningar för 2011 (Beslutsärende – handling bifogas)

10. Styrgruppens roll – fråga från förbundsstyrelsen (Beslutsärende - handling bifogas) 11. Rapport från politikernas regionala uppdrag

12. Rapport från pågående uppdrag 13. Övriga frågor

14. Nästa sammanträde

Vänligen meddela Georgia Larsson om ni inte har möjlighet att närvara, e-post georgia.larsson@grkom.se, telefon 031 – 335 53 86 eller 0708 – 50 44 11.

Bifogas:

• Föregående protokoll • Avlämnade remissvar Med vänlig hälsning

Göteborgsregionens kommunalförbund Enligt uppdrag

Owe Nilsson/Hans Bergfelt Georgia Larsson

(3)

Dnr:

Styrgruppsärende 2010-03-04 Till

Gods 2030

Inom tjänstemannanätverket HUR 2050 har bildats en arbetsgrupp, Gods 2030, vars syfte bl a är att studera och analysera befintligt material om godstransporter och terminaler inom Göteborgsregionen för att skapa en samlad överblick.

Inom projektet har rapporten Nulägesanalys av godstransporter i

Göteborgsregionen tagits fram. En kort presentation av rapporten kommer att ske på styrgruppens möte.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna informationen

Göteborg 2010-02-17 Bo Aronsson

(4)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR

Dnr:

Styrgruppsärende 2010-03-04

Till

Befolkningsutvecklingen i Göteborgsregionen

I ”Uthållig tillväxt” är målet för befolkningstillväxten satt till 8 000 nya invånare per år. Nu har befolkningstillväxten vida överstigit detta mål under flera år. För 2009 var tillväxten 11 293 nya invånare. Inte sedan början av 1970-talet har befolkningstillväxten varit lika hög.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information

(5)

Dnr:

Styrgruppsärende 2010-03-04

Till

Bostadsutvecklingen i Göteborgsregionen

I ”Uthållig tillväxt” är målet för befolkningstillväxten satt till 8 000 nya invånare per år. Som en konsekvens av detta behöver bostadsbyggandet uppgå till minst 4 000 lägenheter per år. För 2009 var färdigställdes knappt 3 000 nya bostäder

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information

(6)

Dnr: 05-163.10 Styrgruppsärende 2010-03-04 Till

K2020 – uppdrag till styrgruppen

Förbundsstyrelsen antog 2009-04-03 ”K2020, Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen”. I samband med antagandet 2009-04-03 gav

förbundsstyrelsen förbundsdirektören i uppdrag att, i samverkan med övriga samverkande parter, bilda en organisation till stöd för genomförandet av kollektivtrafikprogrammet, att särskilt bevaka möjligheten att finansiera ett genomförande, samt att fortlöpande rapportera arbetet till förbundsstyrelsen. En återrapport lämnas till förbundsstyrelsen 2010-02-26 (bifogas). I denna framhålls att ”det kommer att krävas en fortsatt samverkan mellan många parter för att målet om 40 % resandeandel i kollektivtrafiken år 2025 ska kunna nås. I avvaktan på att formerna för den fortsatta samverkan har lösts, bör GR aktivt följa arbetet med genomförandet av K2020 och om

utvecklingen överensstämmer med de mål och strategier som

förbundsstyrelsen antagit. Detta arbete leds lämpligen av styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad.”

Förslaget är att förbundsstyrelsen beslutar att uppdra till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad, att genom samordning och uppföljning bistå medlemskommunerna i arbetet med genomförandet av K2020 lokalt, samt att, tills en fast samverkansorganisation föreligger, i dialog med parterna bakom handlingsprogrammet, aktivt följa genomförandet av K2020 och ta de initiativ som utvecklingen kräver.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad besluta

att till protokollet notera de till styrgruppen lämnade uppdragen; att uppdra åt kansliet att ta fram förslag på lämpliga arbetsformer för

genomförande av uppdragen; samt

att ur Gökägget avsätta 800 kkr för kansliets arbetsinsatser under 2010-11

(7)

Dnr: 05-163.10 Styrelseärende 2009-02-26

Till

Förbundsstyrelsen

K2020 – fortsatt samverkan till stöd för

genomförandet

Bakgrund

Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) är av regeringen utsett till regionplaneorgan. Vidare har GR genom ett särskilt beslut i

förbundsstyrelsen – förankrat i varje medlemskommun – uppdraget att samordna planeringen av den regionala transportinfrastrukturen i Göteborgsregionen. Inom ramen för detta mandat samarbetar GR med Västra Götalandsregionen genom beredningsgruppen för regionutveckling (BRU). Med stöd av dessa fakta begärde förbundsstyrelsen 2006-05-16 att GR skulle få bli projektägare till K2020.

Genom en överenskommelse 2006-11-10 mellan GR, VGR, Västtrafik, Banverket, Vägverket och Göteborgs Stad godtogs GR som projektägare och förbundsstyrelsen fick mandat att utgöra den politiska styrgruppen för arbetet med K2020 - målbild och kollektivtrafikprogram för

Göteborgsregionen. I och med att förbundsstyrelsen 2009-04-03 antog ”K2020, Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen” fullföljdes detta arbete. Härefter har ingen överenskommelse träffats avseende vare sig politisk ledning av, eller organisation för samverkan kring genomförandet av kollektivtrafikprogrammet.

I samband med antagandet 2009-04-03 gav förbundsstyrelsen

förbundsdirektören i uppdrag att, i samverkan med övriga samverkande parter, bilda en organisation till stöd för genomförandet av

kollektivtrafikprogrammet. Vidare att i ett första skede särskilt bevaka möjligheten att finansiera ett genomförande genom den då pågående åtgärdsplaneringen, samt att fortlöpande rapportera arbetet till förbundsstyrelsen.

(8)

Arbetsläget

Under 2009 har tre möten hållits med företrädare för parterna bakom handlingsprogrammet. Behovet av en gemensam organisation för genomförandet har diskuterats. Ingen överenskommelse har så här långt nåtts. Orsaken är att flera betydande osäkerheter föreligger; Banverket och Vägverket läggs ned och ersätts från och med 2010-04-01 av Trafikverket, ägarfrågan angående Västtrafik är under prövning och är ännu inte avgjord, samt slutligen; beslut om åtgärdsplaneringen och det Västsvenska

infrastrukturpaketet förväntas tidigast i slutet av mars 2010.

Finansieringen av de i handlingsprogrammet föreslagna åtgärderna har så långt som möjligt bevakats i åtgärdsplaneringen och arbetet med det

Västsvenska infrastrukturpaketet. Om regeringen beslutar i enlighet med det innehåll som finns med i förslagen till nationell respektive regional plan (inklusive det Västsvenska infrastrukturpaketet) så kommer betydande delar av de i handlingsprogrammet föreslagna åtgärderna att ingå i planerna. Parterna har varit överens om att man bör avvakta den fortsatta diskussionen kring en samverkan av genomförandet av K2020 tills beslut kring

åtgärdsplanerna och det Västsvenska paketet föreligger. Först därefter finns möjlighet att bedöma i vilken omfattning och med vilken inriktning som samordningsarbetet bör organiseras. Frågor som väckts är bl.a. om ett särskilt sekretariat behövs för koordinering och uppföljning av det

Västsvenska paketet. Om så inte är fallet kan samverkan i stället organiseras specifikt kring genomförandet och uppföljningen av K2020.

Parterna har samtidigt varit överens om att det är angeläget med en

kontinuerlig dialog och samverkan tills en eventuell överenskommelse om organisation av genomförandet har träffats.

Inriktning av GRs fortsatta arbete

I avvaktan på ett eventuellt avtal om fortsatt samarbete svarar respektive part för att genomföra K2020 i enlighet med det av förbundsstyrelsen antagna handlingsprogrammet. GR kan ta sitt ansvar genom att stödja medlemskommunerna i arbetet med att genomföra ”K2020 lokalt”, dvs. de handlingsprogram som respektive kommun har upprättat i anslutning till det övergripande projektet K2020. GR genomförde därför 2010-01-21 ett seminarium för att ge medlemskommunerna stöd inför det fortsatta arbetet. En av de viktigaste slutsatserna av seminariet var, att det kommer att krävas en fortsatt samverkan mellan många parter för att målet om 40 %

(9)

I avvaktan på att formerna för den fortsatta samverkan har lösts, bör GR aktivt följa arbetet med genomförandet av K2020 och om utvecklingen överensstämmer med de mål och strategier som förbundsstyrelsen antagit. Detta arbete leds lämpligen av styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad. Uppdraget bör omfatta dels uppföljning av och stöd till

medlemskommunernas arbete med K2020 lokalt, dels en fortsatt

kontinuerlig dialog med parterna bakom kollektivtrafikprogrammet. Viktiga uppgifter är att medverka till att K2020s visioner genomförs och att stödja en samhällsplanering som stärker kollektivtrafikens förutsättningar. För arbetet med kollektivtrafikprogrammet avsatte GR särskilda medel ur Gökungen, vilket innebar en medfinansiering från medlemskommunerna om 25 %. Dessa medel har arbetats upp genom dels arbetet med

kollektivtrafikprogrammet, dels den omprioritering som fått ske under arbetet med det Västsvenska infrastrukturpaketet. Resurser behövs för det fortsatta arbetet. Styrgruppen har till sitt förfogande det s.k. Gökägget, i vilket medel finns fonderade för att kunna nyttjas för åtgärder och

aktiviteter som stödjer en utbyggnad av kollektivtrafiken och förbättringar av miljön. Medel ur Gökägget bör kunna nyttjas för det fortsatta arbetet med såväl K2020 och det Västsvenska infrastrukturpaketet. Förbundsstyrelsen har till styrgruppen delegerat att besluta över hur dessa medel används. Förbundsstyrelsen föreslås besluta

att till protokollet anteckna den lämnade informationen, samt att uppdra till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

att genom samordning och uppföljning bistå medlemskommunerna i arbetet med genomförandet av K2020 lokalt, samt

att, tills en fast samverkansorganisation föreligger, i dialog med parterna bakom handlingsprogrammet, aktivt följa genomförandet av K2020

och ta de initiativ som utvecklingen kräver.

Göteborg 2010-02-01

Nils-Gunnar Ernstson

(10)

Dnr: XX

Styrgruppsärende 2010-03-04 Till

Budgetförutsättningar för 2011

Förbundsstyrelsen behandlar 2010-02-26 ett förslag till

verksamhetsinriktning och budget för 2011 (samrådsunderlaget). Det kommer därefter att skickas ut på remiss till medlemskommunerna inför slutberedning av förbundsstyrelsen 2010-05-07 och beslut i

förbundsfullmäktige 2010-06-16.

I budgetförslaget tilldelas styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad medel på oförändrad nivå gentemot vad som varit fallet under senare år. Därutöver erhålls ett tillägg motsvarande en halvtidstjänst, som knyts till det nystartade centrumet Mistra Urban Futures. Kansliet har studerat

budgetförutsättningarna närmare och redovisar en översiktlig analys i bifogad sammanställning, daterad 2010-02-16. En muntlig information kommer att ges vid styrgruppens möte.

Analysen visar att det för verksamheten under budgetåret 2011 för

närvarande saknas 1-2 mkr; det lägre beloppet för att täcka upp kostnader för befintlig personal, det högre om även en satsning ska ske inom områden där tjänster måste köpas, såsom ÖP-översikt, vattenförsörjnings- respektive materialförsörjningsplan mm.

Den årliga kostnadsökningen vid en oförändrad omfattning av verksamheten är i storleksordningen 3-4 %. På tre år reduceras därmed de ramar, som ges genom en fast tilldelning av medlemsavgiften, med ca 10 %. Det innebär att ramarna för styrgruppens verksamhet sedan 2004 har minskat med en femtedel.

Under perioden 2004-09 var särskilda medel avsatta för GRs arbetsinsatser med Göteborgsöverenskommelsen (Göken), Gökungen och K2020. Några sådana medel finns för närvarande inte tillgängliga för verksamheten. Samtidigt finns en fortsatt förväntan på ett aktivt engagemang från GRs sida i arbetet med att utveckla transport- och kollektivtrafiksystemen.

(11)

Styrgruppen bör diskutera och ge kansliet stöd i hur de förutsättningar som budgeten ger ska hanteras.

Aktuella frågor är:

• Vad innebär det faktum att regeringen har förordnat GR som regionplaneorgan enligt plan- och bygglagen (styrgruppens ansvarsområde)?

• Vad ska klaras inom ramen för medlemsavgiften?

• I vilka delar av verksamheten får alternativ finansiering nyttjas och vad är i så fall acceptabla former av finansiering?

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta

att anteckna den förda diskussionen till stöd för kansliets fortsatta arbete med att utveckla verksamheten i enlighet med styrgruppens intentioner

(12)

PM

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

Budgetförutsättningar inför 2011 (2010 års kostnadsläge)

Antal anställda 12

Antal årsarbeten 10,7

varav: interntid 0,8

(”debiteringsgrad” 0,92)

serviceåtaganden mm 1,85

antal årsarbeten, politiskt styrda 8,05 Kostnader anställda:

Lönekostnad (inkl interntid och lönebikostnader) 7 711 825 Overheadkostnad (gemensamt lokaler, it, resor, utbildn. mm) 2 113 125 Totalkostnad (löne- och lönebikostnader inkl. OH) 9 824 950 Kostnader utöver löner:

Styrgruppen (lokaler, arvoden mm) 200 000 Luftvårdsprogrammet (medlemsavgift) 660 000

Clean shipping 120 000

Tjänster GIS (ÖP-översikt/mark för näringslivet) 300 000

Totalt 1 280 000

Total kostnad löner och fasta åtaganden 11 104 950

Tilldelning av medlemsavgiften 8 384 000

Extra från förbundsledningen avseende Mistra Urban Futures 387 610

Totalt medlemsavgift 8 771 610

För fasta åtaganden och de anställdas löner behövs ytterligare 2 333 340 Idag tar vi in extra ersättning för följande:

Utförda tjänster (vattenvårdsförbund, vattenråd, kalkning) 1 030 730

EU-projekt, löner 353 136

Alternativ ersättning löner 1 383 866

Inför verksamheten 2011 saknas för närvarande 949 474*

*Det bör observeras att då finns inga egna medel avsatta för konsultstöd för vare sig ÖP-översikt, materialförsörjningsplan eller vattenhushållningsplan. Det bör även observeras att medel för löner mm som tas in vid sidan av medlemsavgiften inte är under direkt politisk styrning. Min bedömning är att ytterligare intäkter på minst 1,5-2 mkr behöver tillföras budgeten för att styrgruppen ska kunna bedriva en

framåtriktad verksamhet även under 2011.

(13)

Dnr: 09-101.010 Styrgruppsärende 2010-03-04 Till

Styrgruppens roll – fråga från förbundsstyrelsen

Som en del i diskussionen om GRs framtida uppdrag och roll inbjöd förbundsstyrelsens presidium 2009-06-09 till överläggningar med

presidierna i GRs styrgrupper. Syftet med mötet var att stämma av hur det gemensamma arbetet kan utvecklas och förbättras samt hur förankring och återkoppling kan ske med kommunerna.

Vid förbundsstyrelsens möte 2009-09-11 återrapporterades utfallet från dessa diskussioner. Förbundsstyrelsen beslöt då att resultatet av den förda diskussionen samt de frågeställningar som presenterades skulle översändas till respektive styrgrupp för fortsatt diskussion, samt att styrgruppernas diskussion därefter ska återkopplas till förbundsstyrelsen.

Styrgruppen diskuterade flertalet av dessa frågor redan vid sitt möte 2009-08-20 (se bifogade minnesanteckningar, daterade 2009-2009-08-20). Frågorna var då inte preciserade från förbundsstyrelsen. Innan en återrapport görs till förbundsstyrelsen bör styrgruppen ytterligare precisera sin syn i de frågor som diskuterades vid överläggningarna 2009-06-09 (se bifogade

minnesanteckningar).

Frågeställningar att diskutera:

1. Vilken är innebörden av att ha ett mandat i styrgrupp och företräda ett regionalt perspektiv?

2. Hur sker kontakter och avstämningar samt vilket informationsbehov finns mellan presidierna i förbundsstyrelse och styrgrupp?

3. Förankring, återkoppling och information till kommunerna om arbetet i styrgrupp - vad förväntas, vad görs och hur?

4. Hur sker kopplingen mellan uppdrag i styrgrupp och uppdrag i förbundsstyrelse?

5. Finns eventuella likheter/skillnader i mandat, arbetssätt, resursstöd, återkoppling till kommunerna m.m. för de olika styrgrupperna?

(14)

Att överväga inför nästa mandatperiod:

• Behövs eventuella förtydliganden i förbundsordning eller arbetsordning om uppgifter, arbetsfördelning, beredningsförfarande, beslutsfattande? • Byte av ledamot i styrgrupp, successivt eller alla på en gång? Denna fråga är väl främst kopplad till ny mandatperiod dvs. för valberedningens arbete med att försöka säkerställa så att t.ex. minst fem av 15 ledamöter från tidigare mandatperiod kvarstår. När ”poster” ska fördelas i samband med ny mandatperiod – att ordf. och vice ordf. i styrgruppen också finns i FS. • Nuvarande antal och omfattning av styrgrupper för att möta långsiktiga GR-behov?

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna den förda diskussionen; samt

att uppdra åt ordföranden att återrapportera utfallet till förbundsstyrelsen

(15)

1 Anteckningar 2009-08-20 Georgia Larsson

Anteckningar från lunch-lunch möte med

styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad den 20

augusti 2009 på Tofta Herrgård

Närvarande ledamöter

Owe Nilsson (s), Göteborg, ordförande Hans Bergfelt (m), Mölndal, vice ordförande Benny Andersson (s), Tjörn

Elaine Björkman (s), Ale Rolf Edvardsson (s), Öckerö Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Kenneth Nilsson (fp), Kungsbacka Roland Rydin (m), Göteborg Lasse Selander (v), Partille Anita Skoglund (m), Alingsås

Eva Warnvik Ahlén (s), Stenungsund Övriga närvarande

Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Bo Aronsson, GR

Georgia Larsson, GR

Anita Rynvall Mårtensson, GR

Det här gör vi idag – VI 2009

Bo Aronsson, GR inledde med att ge en översiktlig bild av de arbetsuppgifter och projekt som ligger till grund för styrgruppens arbete. Andra frågor som berördes var:

• Vad anges i förbundsordningen? • Vad innebär regionplaneuppdraget?

• … och samordningen av den regionala infrastrukturplaneringen? • Hur tar vi avstamp i befintliga mål- och strategidokument?

(16)

2 Av diskussionen som följde noterades:

• Det är viktigt att arbetet ska utgå från satta uppdrag och uppgifter som kommunerna har lämnat ifrån sig.

• Informationsutbytet är viktigt att värna om.

• En del i GR:s verksamhet faller ibland i en gråzon och det kan vara svårt att dra gränser till andra verksamheter.

Diskussion i mindre grupper om styrgruppens roll

Vilken roll har/tar styrgruppen

• Vad innebär det regionala mandatet? - Underlätta livet för medborgarna i regionen.

- Uppdraget innebär att se sammanhangen i ett regionalt perspektiv. - Mandatet kan dock vara oklar och kunskapen om detta varierar

kommunerna emellan.

- Det är inget juridiskt mandat utan i hög grad ett förtroendemandat. • ... och att styrgruppen ska vara bärare av det regionala perspektivet? - Det saknas en gemensam arena för återkoppling (t.ex. hur ska frågan

om trängselskatt drivas och förankras?).

- Det är upp till var och en att vidareförmedla den kunskap och information som fås i styrgruppsmötena.

- Ledamöterna bör vara hemkommunens öra och språkrör.

- Styrgruppen är ”jästen i degen”. Bra att man planerar ur ett regionalt perspektiv.

- Styrgruppen ska följa och leda utvecklingen.

- Styrgruppen ska självklart följa den statliga planeringen.

- Det finns behov av att följa vad som händer på VGR- respektive EU-nivån.

• Ser vi idag områden där styrgruppen kan utveckla samverkan men t.ex. övriga styrgrupper? I så fall på vilket sätt?

- Det är generellt viktigt med samverkan mellan olika organisationer. • GR Planering biträder styrgruppen men också förbundsstyrelsen i

delar av deras arbete. Finns det oklarheter eller problem kring detta? - Styrgruppen ser inga problem.

(17)

3

Styrgruppens uppdrag 2010 och 2011 -

Styrgruppens framtida inriktning och prioriterade

frågor

Styrgruppens uppdrag nästa år – VI 2010 • Vad står i fokus?

- Sårbarhet (ständigt aktuellt) - Vatten (ständigt aktuellt) - Avfall (ständigt aktuellt) - Infrastruktur

- Bostäder

- Transportstrategi

Uppdraget därefter – VI 2011 • Vad vill vi ska stå i fokus?

- Miljö och klimatfrågor (ständigt aktuellt, övergripande ram) - Sårbarhet (ständigt aktuellt)

- Infrastruktur

- Bostäder – boendeplanering

- Transportstrategi (med utgångspunkt från miljön och hållbarhet) - Handelsstrategi

- Vattenförsörjning

- Näringsliv – etableringsmöjligheter, stärkt konkurrenskraft

Det är viktigt att styrgruppen arbetar med ett brett spektrum av frågor. Trots detta finns det behov att underhand prioritera och koncentrera arbetet på vissa frågor.

• Hur mycket kan styrgruppen själv styra?

- Förbundsstyrelsen har ansvar att se till helheten.

- Det är viktigt att uppdrag i första hand kommer från förbundsstyrelsen. - Det finns inget hinder för att styrgruppen tar initiativ och lyfter upp

frågor till förbundsstyrelsen.

• Vill vi stärka positionen i något avseende? Inget antecknat

• Hur gör vi en tydligare prioritering kopplad till de ekonomiska förutsättningarna?

(18)

4

Övriga synpunkter

- Fler temadiskussioner önskas där styrgruppen får möjlighet att fördjupa sig i olika frågor, t.ex. vindkraft och vårt miljöansvar efter

Köpenhamnsmötet.

- Besök som har uppskattats: Rya, Preem, Alingsås och Göta älvresan. - Involvera kommunernas tjänstemän mer t.ex. dragningar av ärenden,

information kommun för kommun om bostadsfrågan. - Viktigt att kontinuerligt reflektera över styrgruppens arbete.

- Styrgruppen har haft bra och samstämda diskussioner som har landat i samma fokusområden.

(19)

1 9 juni 2009 Gunnel Rydberg

Anteckningar från överläggningar mellan

förbundsstyrelsens presidium och presidierna i GRs

styrgrupper 9 juni 2009

Närvarande

Jan Hallberg Förbundsstyrelsens presidium Ing-Marie Samuelsson Förbundsstyrelsens presidium Stefan Svensson Förbundsstyrelsens presidium

Owe Nilsson Förbundsstyrelsens presidium, styrgruppen för

miljö och samhällsbyggnad

Marie Lindén Utbildningsgruppen

Mats Arnsmar Styrgruppen för arbetsmarknad Bo Pettersson Sociala styrgruppen

Carina Liljesand Sociala styrgruppen

Hans Bergfelt Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Nils-Gunnar Ernstson GR Anette J Arnell GR Bo Aronsson GR Elisabeth Hajtowitz GR Gustav Höjer GR Börje Rådesjö GR Gunnel Rydberg GR Bakgrund

Jan Hallberg och Nils-Gunnar Ernstson informerar om bakgrunden till dagens möte. Under arbetet med förslag till verksamhetsinriktning och budget för GR år 2009 (förbundsstyrelsen 2008-05-23, § 135) uppdrogs åt förbundsdirektören att under 2009 initiera seminarier enligt rubricerad lydelse, mot bakgrund av Göteborgs stads och Partille kommuns yttranden i samband med

samrådsunderlaget. Göteborgs stad hemställde bl.a. om att GR under

kommande verksamhetsår skulle initiera en diskussion om hur rollfördelning ska se ut mellan olika beslutsnivåer – kommun, kommunalförbund, region och stat. Partille kommun yttrade sig om att det inför nästa val 2010 är dags att diskutera nästa utvecklingssteg för GR samt att GR fram till dess bör förtydliga sin organisation med undergrupper, mandat, roller m.m. Under våren 2009 har fem seminarier genomförts med ett 30-tal deltagare vid varje tillfälle från medlemskommunernas styrelser.

(20)

2 Dagens möte kan ses som ytterligare en del i diskussionen om GRs framtida

uppdrag och roll. GRs styrgrupper har en viktig roll i att omsätta

förbundsstyrelsens antagna mål och strategier till olika kommungemensamma aktiviteter. Styrgrupperna bereder i vissa fall ärenden till förbundsstyrelsen men tar också egna politiska initiativ.

En översyn av strukturerna för styrgrupperna behandlades i förbundsstyrelsen i december 2002 med inriktning på mandatperioden 2003-2006. I maj 2006 beslutade förbundsstyrelsens presidium att avsluta uppdraget för styrgruppen för framtidens ledare. För mandatperioden 2007-2010 finns följande

styrgrupper inom GR; för arbetsmarknad, miljö- och samhällsbyggnad, sociala området och utbildning. I de tre förstnämnda finns 15 ledamöter medan

Utbildningsgruppen har 16 ledamöter (ytterligare en från Göteborg).

Ambitionen har varit att samtliga medlemskommuner ska vara representerade samt att ledamöterna i första hand väljs bland förbundsstyrelsens ledamöter och ersättare. Vidare är ambitionen att styrgruppen tar ansvar för en nära kontakt med medlemskommunerna inom respektive verksamhetsområde. Syftet med dagens överläggning är att stämma av hur detta arbete kan utvecklas, hur förankring och återkoppling sker med kommunerna samt hur samarbetet ytterligare kan förbättras.

Diskussionen i sammanfattning Återkoppling till hemkommunen

Förankringen och återkopplingen i hemkommunen framställs som mycket viktigt. Idag återfinns förbundsstyrelsens ledamöter till övervägande del i kommunernas styrelser. Framförs att detta även bör gälla styrgruppsledamöter, åtminstone presidierna. Ett annat sätt att få en bättre koppling kan vara att adjungera ordföranden och vice ordföranden i styrgrupperna till styrelsen. Enligt beslut i förbundsstyrelsen 2002 ska styrgruppernas ledamöter i första hand hämtas ur förbundsstyrelsen. Det är partierna i varje kommun som har ansvaret för att nominera kandidater till förbundsstyrelsen och styrgrupperna, i dialog med GRs valberedning. Ambitionen är att försöka rekrytera från

kommunstyrelsekretsen. Men vissa partier i kommunen ingår inte i KS eller har få förtroendevalda representanter. För representanter i GRs styrgrupper som inte sitter i KS är det svårare att få en koppling tillbaka till

hemkommunen.

En idé är att förlägga styrgruppernas möten till olika kommuner för att få en bättre koppling till hemkommunen.

(21)

3 kartan i regionen? Framförs att det finns en målkonflikt som vi måste fundera

på hur vi hanterar. För att få med alla partier har GR valt en bred rekrytering. Det framställs som viktigt att förtydliga styrgruppernas uppdrag. Jobbar styrgrupperna för förbundsstyrelsen eller för sina hemkommuner? Har

styrgrupperna uppdraget att ha kontakt med kommunerna? Det är uppenbart att det finns behov av att även diskutera kopplingen mellan styrelse och

styrgrupper. Framförs behovet av bredare diskussioner som ger ett

helikopterperspektiv och skapar en koppling mellan olika arbetsområden, som arbetsmarknad, socialt och miljö. En tanke som tidigare diskuterats är att införa en gemensam dag för styrgruppernas möten inom GR, för att ge möjlighet att träffas över styrgruppsgränser.

Ett regionalt perspektiv

GRs styrgrupper ska i första hand företräda ett regionalt perspektiv. De är utsedda att bevaka ett visst område regionalt. Det är värt att diskutera hur vi ska få mer ”regionala” politiker, regionalt tänk och engagemang? Framförs att heltidspolitiker har lättare att ha ett regionalt perspektiv. Är man

deltidspolitiker kan det bli en konflikt med arbetet och svårt att komma ifrån. Samtidigt har styrgrupperna ett ansvar för att ha en nära kontakt med

medlemskommunerna, vilket poängterades i beslut i förbundsstyrelsen 2002. En idé är att gå ut med en enkät till de förtroendevalda om vem man upplever att man representerar, för att få ett underlag inför 2011.

Framförs som viktigt att titta på vilket arbetssätt och vilka frågor styrgrupperna har. Har vi rätt arbetsgrupper och rätt storlek på dessa? Styrgruppernas

uppdrag är att bereda ärenden inom styrgrupperna samt i vissa fall fånga upp ärenden och föra dessa till förbundsstyrelsen.

Framhålls att GR bör ta ställning till hur man hanterar gemensamma gränsytor gentemot VGR, så att GR-kommunerna bibehåller position och styrka. Nya frågeställningar uppstår som berör flera kommuner gemensamt. Regeringen vänder sig allt oftare till kommunerna via regionen. Länsstyrelsen önskar att GR ska företräda kommunerna i t.ex. integrationsfrågor. Vissa frågor kräver en snabb hantering, där samarbete kan underlätta. VGRs olika arbetsområden täcks in till en del i GRs arbete men inte helt. GR arbetar t.ex. inte fullt ut med områdena hälsa och kultur, även om hälsofrågorna berörs inom den sociala styrgruppen och kulturfrågorna inom utbildning och ibland även övergripande, strategiskt. Det finns även gemensamma gränsytor vad gäller IT-satsning och teknik.

(22)

4 Samtidigt påpekas att GR inte bör forma sin organisation utifrån VGRs

frågeställningar utan i första hand utifrån kommunernas uppdrag till GR. GR som samarbetsorgan

GRs roll som samarbetsorgan har särskilt diskuterats vid seminarieserien för politiker under våren 2009 och kommer att diskuteras vidare i

förbundsstyrelsen under hösten 2009. Framförs att samarbetsområdena inom GR har olika status. Det finns ett mer formellt samarbete inom utbildnings- och infrastrukturområdena. GRs roll som kommunförbund och

intresseorganisation för kommunerna ger även utrymme för ett mer

nätverksinriktat samarbete och diskussion kring olika frågor, där kommunerna fortfarande dock har beslutsrätten.

Påpekas att GRs mindre kommuner har ett större behov att samverka kring olika frågeställningar än den större kommunen där resurser och kompetenser är fler. Det är en fördel att GR utgör en samlad organisation för att formulera gemensamma remissvar t.ex. GR kan samtidigt både vara en formell organisation och en mer löslig samverkansorganisation.

Framförs samtidigt att det bör råda försiktighet när det gäller att arbeta med områden där GR inte uttalat har kommunernas mandat. Det är viktigt att ansvar och befogenheter följs åt så att den kommunala självstyrelsen inte hotas. För att förändra GRs uppdrag och mandat krävs en djup diskussion i varje kommun.

Inför framtiden kan behöva diskuteras om det finns behov av en mer konkret arbetsordning för styrgrupperna.

Beslut

• Resultatet av dagens diskussion samt de frågeställningar som utgjorde underlaget förs till varje styrgrupp för fortsatt diskussion under hösten 2009. Önskvärt är att varje styrgrupp kommer överens inbördes. Därefter kan frågan behandlas på förbundsstyrelsenivå.

• Eventuellt genomförs en enkät till förtroendevalda i GRs olika grupper om vem man upplever att man representerar, för att få ett underlag inför arbetet till nästa mandatperiod.

(23)

5

Dnr: 09-101.010 2009-06-03

Frågor inför överläggning med styrgruppernas

presidier på Ullevi 2009-06-09

Inledning

Enligt FS beslut 2002-12-06 angående Översyn av strukturerna för

ledningsgrupperna (en äldre benämning på styrgrupperna) inom GR, föreslogs att ledamöter i ledningsgrupp(styrgrupp) skall fördelas efter mandatfördelning i fullmäktige/förbundsstyrelse, att uppdraget bör involvera så många

kommuner som möjligt samt att ledamöter i första hand utses bland förbundsstyrelsens ledamöter och ersättare. Vidare för att engagera fler politiker och öka engagemanget i regionala frågor är det angeläget att styrgruppen tar ansvar för en nära kontakt med medlemskommunerna inom respektive verksamhetsområde

Frågeställningar att diskutera

1. Vilken är innebörden av att ha ett mandat i styrgrupp och företräda ett regionalt perspektiv?

2. Hur sker kontakter och avstämningar samt vilket informationsbehov finns mellan presidierna i förbundsstyrelse och styrgrupp?

3. Förankring, återkoppling och information till kommunerna om arbetet i styrgrupp - vad förväntas, vad görs och hur?

4. Hur sker kopplingen mellan uppdrag i styrgrupp och uppdrag i förbundsstyrelse?

5. Finns eventuella likheter/skillnader i mandat, arbetssätt, resursstöd, återkoppling till kommunerna m.m. för de olika styrgrupperna? Att överväga inför nästa mandatperiod

• Behövs eventuella förtydliganden i förbundsordning eller arbetsordning om uppgifter, arbetsfördelning, beredningsförfarande, beslutsfattande?

• Byte av ledamot i styrgrupp, successivt eller alla på en gång? Denna fråga är väl främst kopplad till ny mandatperiod dvs. för valberedningens arbete

(24)

6 med att försöka säkerställa så att t.ex. minst fem av 15 ledamöter från

tidigare mandatperiod kvarstår. När ”poster” ska fördelas i samband med ny mandatperiod – att ordf. och vice ordf. i styrgruppen också finns i FS. • Nuvarande antal och omfattning av styrgrupper för att möta långsiktiga

(25)

1 Protokoll 2010-01-28 Georgia Larsson

Protokoll från sammanträde med styrgruppen för

miljö och samhällsbyggnad

Tid: 13-16

Plats: GR, Gårdavägen 2 Närvarande ledamöter

Hans Bergfelt (m), Mölndal, ordförande Kia Andréasson (mp), Göteborg (ej 7-17 ) Gun-Marie Daun (kd), Kungälv

Rolf Edvardsson (s), Öckerö Bjarne Färjhage (c), Lilla Edet Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Ulrika Landergren (fp), Kungsbacka Roland Rydin (m), Göteborg (ej 9-17) Lasse Selander (v), Partille

Övriga närvarande

Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Lennart Olsson, Vägverket

Kaj Andersson, GR Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Monica Dahlberg, GR Magnus Ejerhed, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Georgia Larsson, GR § 1. Val av justeringsman

Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Kenneth Johansson (s).

§ 2. Meddelanden

• Seminariet ”Skandinaviens hjärta – Västsverige i ett nordiskt perspektiv” kommer att hållas den 12 mars på Handelshögskolan i Göteborg. Mer information finns att hämta på www.grkom.se under Nyhetsarkiv.

(26)

2 Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna lämnad information

§ 3. Avfallsplan för Göteborgsregionen A2020 – Kaj Andersson, GR Utredningsarbetet med avfallsplanen har nu avslutats. Avfallsplanen kommer att remitteras till medlemskommunerna och andra berörda intressenter. Remisstiden går ut den 12 april. Förbundsstyrelsen bedöms kunna fatta beslut om avfallsplanen på styrelsemötet 6-7 maj.

Rapporten kommer att e-postas till styrgruppen men även skickas per post. Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna lämnad information

§ 4. Dart information – Lennart Olsson, Vägverket

DART är ett samarbete som hanterar behovet av samverkan kring

transportinformatikfrågorna (ITS) i storstadsområdet Göteborg. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad utgör den politiska organisation i vilken projektet förankras. Samrarbete bedrivs inom följande arbetsområden:

• ITS för kollektivtrafik • ITS för styrning och ledning • ITS för trafiksäkerhet

Lennart Olsson informerade om trafikportalen www.trafiken.nu som är resultatet av ett samarbete mellan Vägverket, Västtrafik, Göteborgs Stad. Webbplatsen innehåller samlad information om trafiken i Göteborgområdet. Aktuella projekt är ”Realtidsinformation på arbetsplatsen” och ”Anslutande kollektivtrafik”.

Styrgruppen beslöt

§ 5. Stationssamhällenas problematik – Per Kristersson, GR

I ”Strukturbild för Göteborgsregionen” och ”K2020” har stationssamhället strategisk betydelse. Per Kristersson redogjorde för stationssamhällena längs med huvudstråken enligt Strukturbilden.

Ett seminarium med titel ”Stationsnära samhällen” kommer att hållas den 19 mars i Malmö. Mer information om seminariet finns på:

(27)

3 Av diskussionen som följde framgick vikten av att styrgruppen får möjlighet

att fördjupa sig i frågan rörande stationssamhällenas problematik innan den förs vidare till förbundsstyrelsen.

Styrgruppen beslöt

att ge kansliet i uppdrag att arbeta vidare med frågan om stationssamhällenas problematik; samt

att till protokollet anteckna diskussionen

§ 6. Verksamhetsinriktning och budget 2010 – Pia Arnesson och Bo Aronsson, GR

Förbundsfullmäktige antog 2009-06-09 ett förslag till verksamhetsinriktning och budget för 2010. Verksamhetsinriktningen pekar ut följande strategiska frågor/områden:

• strukturbild

• klimat och sårbarhet • infrastruktur

• bostadsbyggande • näringsliv

• grön- och blåstruktur • kretslopp

• luft och miljövårdsarbete • vattenvård och -försörjning

Detaljbudgeten för 2010 gicks igenom. Bo Aronsson informerade om förslaget till administrativa regler som bl.a. föreslår att varje uppdrag eller beslut måste vara tydligt finansierade.

Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna lämnad information; samt

att vid kommande möte diskutera frågan om budgetförutsättningar för styrgruppen 2011

§ 7. Information om EU-projektet Catch_MR – Georgia Larsson, GR Förbundsstyrelsens presidium beslöt 2009-01-12 att ställa sig bakom GR:s medverkan i projektet ”Catch_MR; Cooperative approaches to transport challenges within the metropolitan regions”. GR har tillsammans med 12 partners, som representerar 7 storstadsregioner, beviljats medel från EU:s Interreg IV program för att genomföra projektet. EU bidrar med 75 % av GR:s kostnader.

(28)

§ 8. Catch_MR – begäran om medel för genomförande av projektet Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt

att ur Gökägget avsätta 600 000 SEK till projektet Catch_MR för åren 2010-2012

§ 9. Handelsstrategi för Göteborgsregionen samt sammanställning av inkomna synpunkter

Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Hans Bergfelt (m) föreslog att, i stycket I ett handelsperspektiv är vi överens om att (sid 4,) stryka följande punkter:

• stimulera ett ökat kollektivtrafikresande • vara restriktiva mot extern handel

Kenneth Johansson (s) föreslog att kansliets förslag skulle godkännas med följande ändring i stycket I ett handelsperspektiv är vi överens om att (sid 4): nuvarande lydelse ”stimulera ett ökat kollektivtrafikresande” ändras till ”stimulera till en ökad andel kollektivtrafikresande”.

Ordförande fann att två förslag förelåg: Hans Bergfelts (m) samt Kenneth Johanssons förslag (s). Ordförande ställde proposition på yrkandena och fann att styrgruppen beslöt enligt Kenneth Johanssons (s) förslag. Styrgruppen beslöt

att för egen del godkänna förslag till handelsstrategi, daterat januari 2010 med Kenneth Johanssons (s) förslag till ändring; samt

att översända förslag till handelsstrategi till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslag till handelsstrategi

§ 10. Förslag till yttrande över ”Vallhamra torg, Ugglum 1:131 m.fl. programsamråd

(29)

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2010-01-15

§ 11. Förslag till yttrande över ”Förslag till översiktsplan för Göteborg, fördjupad för Södra Askim, utställning”

Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2009-12-21

§ 12. Kommungemensam plattform för att främja nyanländas inträde på arbetsmarknaden

Förbundsstyrelsen behandlade ärendet 2009-12-04 och beslöt då bl.a. att ”studera boendefrågan med berörda aktörer samt med GR:s styrgrupp för miljö och samhällsbyggnad”.

Bakgrunden till beslutet är att förbundsstyrelsen presidium gett styrgruppen för arbetsmarknad i uppdrag att upprätta ett förslag till ett

kommungemensamt arbete för att främja nyanländas inträde på arbetsmarknaden.

Styrgruppen beslöt

att uppdra åt kansliet att medverka i det fortsatta arbetet med projektet; samt att återkomma med förslag på hur styrgruppens del i arbetet kan bedrivas

§ 13. Via Lappia – förslag till skrivelse

Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt

att till styrelsen för Via Lappia översända skrivelse daterad 2010-01-28

§ 14. Rapport från politikernas regionala uppdrag Inget nytt rapporterades.

§ 15. Rapport från pågående uppdrag Inget nytt rapporterades.

(30)

6 § 16. Övriga frågor

• Arbetet med utformningen av tränselskattsystemet pågår.

Avtalsparterna har utsatt en utredningsresurs som i december 2009 presenterade rapporten ”Förslag om tränselskattsystem som kan införas i Göteborg”. I rapporten redovisas två utformningsalternativ blå respektive grön. En politisk behandling av rapporten pågår hos samtliga partners. Rapporten har även skickats till regeringen som i mars månad förväntas lägga fram en proposition avseende en Göteborgsbilaga som läggs till befintlig lagtext om trängselskatt. • SGI har tagit fram en rapport om stabiliteten kring Göta älv. • Länsstyrelsen har tagit fram en rapport om stigande vattennivåer.

Rapporten kommer att redovisas på nästa styrgruppsmöte. § 17. Nästa sammanträde

Nästa sammanträde är torsdag den 4 mars 2010. Observera att mötet blir en heldagsövning på Volvo. På förmiddagen hålls Luftvårdsprogrammet och på eftermiddagen ordinarie styrgruppsmöte.

Georgia Larsson Justeras:

(31)

1 För kännedom Styrgruppsärende 2010-03-04

Till

Avlämnade remissvar samt övrigt avlämnade

synpunkter

Kansliet har yttrat sig över följande:

• Samråd om program för Fjällbo Park inom stadsdelen Utby i Göteborg. Göteborgs Stad.

• Samråd om program för camping, fritidsstugor mm i Lilleby inom stadsdelen Lilleby i Göteborg. Göteborgs Stad.

• Detaljplaner för Skruvtvingen, kv Borret, kv Hammaren samt detaljplan för handel vid Axel Adlers gata. Göteborgs Stad.

• Samråd om program för detaljplan Bostäder norr om Uggledal inom staddelen Askim i Göteborg. Göteborgs Stad.