Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Möteshandlingar 2008-01-18

(1)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR

1

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

(2)

Dnr: 08-7.20 Styrgruppsärende 2008-01-18 Till

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad

Investeringsplaner – fortsatt samverkan

Första delen (inriktningsplaneringen) i arbetet med kommande

infrastrukturplan (2010-2019) är avslutad och nu påbörjas arbetet med åtgärdsplanerna. Drivande i det fortsatta arbetet blir gruppen för Strategisk infrastruktur som består av: Västra Götalandsregionen (BRU är

uppdragsgivare), Banverket, Vägverket, Västtrafik, Länsstyrelsen Luftfartsstyrelsen, Sjöfartsverket och samtliga kommunalförbund (GR, Sjuhärad, Fyrbodal och Skaraborg).

Ur gruppen för strategisk infrastruktur har ett arbetsutskott bildats för att diskutera hur arbetet med de områdesvisa systemanalyser ska fortlöpa. Tanken med systemanalyserna är att binda samman de politiskt förankrade målsättningar som finns idag och i slutändan få en lista med åtgärder som exempelvis kan leda till bättre paketlösningar för infrastrukturen.

På förslag finns att genomföra en workshop/kommunalförbund och presentera resultaten i en gemensam workshop. Arbetsutskottsgruppen kommer att fungera som en synkroniseringsgrupp som bl.a. ska bevaka att de olika systemanalyserna på kommunalförbundsnivå går att sätta samman till helhet för hela VGR.

Inom GR är styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beredande i infrastrukturärenden med stöttning av nätverket för infrastruktur. Nätverket för infrastruktur kommer att arbeta med de områdesvisa systemanalyser i kommande workshop. Gruppen kommer troligtvis att kompletteras med andra kompetenser från kommunerna.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information

Göteborg 2008-01-07 Bo Aronsson

(3)

Klimatinvesteringsprogram - guldklimpar

I november 2006 ansökte GR gemensamt för medlemskommunerna om klimatinvesteringsbidrag för projekten ”Dialog med hushållen” och ”Dialog med företagen” hos Naturvårdsverket. I maj 2007 beviljades GR bidrag, sk guldklimpar, då åtgärderna bedöms särskilt effektiv för att begränsa

utsläppen av växthusgaser. Bidraget är på sammanlagt 5,3 mnkr för de båda projekten.

I ”Dialog med hushållen” kommer ca 40 000 hushåll i tio

medlemskommuner att kontaktas. I arbetet ingår att informera och att föra en dialog med dem för att få veta vad som krävs för att de ska kunna ändra sitt trafikbeteende.

I ”Dialog med företagen” deltar sex medlemskommuner med ca 320 företag. I projektet kontaktas företagen och erbjuds en översyn av de anställdas resor dvs arbetsresor och tjänsteresor. Resultaten leder vidare till information och rådgivning utefter företagens önskemål och behov.

Under hösten har arbetet med respektive projektorganisation fortgått och enligt tidsplanerna kommer respektive dialog att starta under första kvartalet 2008. Projektet kommer att pågå fram till våren 2011 då slutredovisning sker till Naturvårdsverket.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information

(4)

Förslag till revidering av avsiktsförklaring för

Miljöchefsgruppens arbete

I samband med bildandet av den regionala Miljöchefsgruppen 1995 framtogs en gemensam avsiktsförklaring. Denna har sedan dess reviderats ytterligare ett par gånger, 2000 och 2004. Miljöchefsgruppen har nu utarbetat förslag till revidering som gruppen nu föreslår att styrgruppen för miljö- och samhällsbyggnad fastställer.

Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att fastställa förslag till revidering av avsiktsförklaring för

Miljöchefsgruppens arbete, daterad 2007-04-11.

(5)

(6)

Bilaga till Miljöchefsgruppens avsiktsförklaring

Miljöchefsgruppen i Göteborgsregionen skall verka för ett:

Operativt samarbete

x Informations- och erfarenhetsutbyte mellan kommunerna x Kompetensutveckling av personal

x Exempel på operativt samarbete: Miljöchefsgruppen, Miljö- och hälsoskyddsskyddsgruppen, Livsmedelsgruppen, Djurskyddsgruppen, Miljösamverkan Västra Götaland.

x Gemensamt användande av resurser inom miljönämndernas ansvarområde

Strategiskt samarbete

x Gemensamma ställningstaganden och agerande i angelägna miljö- och tillsynsfrågor x Framtida finansieringsformer för tillsynen

x Utveckling av myndighetsrollen

x Deltagande vid framtagande av miljöpolitiska målsättningar för regionen mm.

x Driva och betona i ett strategiskt och långsiktigt samhällsplaneringsarbete för en hållbar utveckling.

(7)

Protokoll från styrgruppen för regionalt

luftvårdsprogram

Plats: GR:s kansli

Närvarande ledamöter

Anneli Hulthén (s), Göteborg, ordförande Kia Andréasson (mp), Göteborg

Eva Bertilsson – Styvén (s), Tjörn Rolf Edvardsson (s), Öckerö Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Kenneth Nilsson (fp), Kungsbacka Roland Rydin (m), Göteborg Lasse Selander (v), Partille Anita Skoglund (m), Alingsås

Övriga närvarande

Gunnar Barrefors, Länsstyrelsen Jörgen Einarsson, Vägverket Malin Hallin, Preem Raffinaderi Pernilla Hellström, Göteborgs stad Mikel Laks, Volvo Personvagnar Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Monica Dahlberg, GR Kerstin Elias, GR Joanna Friberg, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR

Protokoll från sammanträde med styrgruppen för luftvårdsprogrammet Pernilla Hellström

(8)

Pierre Andersson, praktikant i Kungsbacka

Rolf Hammarling, Länsstyrelsen i Västra Götaland Fredrik Ternblad, praktikant i Kungsbacka

§ 1. Val av justeringsman

Till att jämte ordförande justera dagens protokoll utsågs Kenneth Nilsson.

§ 2. Meddelanden

Pernilla informerade om:

x Luftvårdsdagen som äger rum hos Västtrafik den 23 november.

x Projektet Klimatneutrala godstransporter på väg som drivs av Preem, Schenker, Volvo Lastvagnar, Göteborgs Miljövetenskapliga Centrum och Vägverket. I en gemensam rapport presenterar de en rad åtgärder som ska minska

godstransporternas klimatpåverkan. Målet är halverad klimatpåverkan till år 2020. Kommentar: Inom VGR:s arbete med klimatfrågan pågår ett liknande projekt ”grön logistik”.

Styrgruppen för luftvårdsprogrammet beslöt att till protokollet anteckna lämnad information.

§ 3. Lägesrapport om åtgärdsprogram för kvävedioxid och partiklar

Rolf Hammarling från Länsstyrelsen informerade om vilka åtgärder som genomförts. En rad åtgärder är vidtagna men tyvärr syns ingen direkt förbättring av luftkvaliteten med avseende på kvävedioxid. En

sammanställning presenteras efter årsskiftet. Efter det kommer Länsstyrelsen att ta ställning till om man ska tillskriva regeringen om eventuellt behov av ytterligare åtgärder. Partikelnormen är inte lika svår att klara.

Styrgruppen för luftvårdsprogrammet beslöt att till protokollet anteckna lämnad information.

§ 4. Förslag till utveckling av styrgruppens sammanträden

Handling var utskickad med kallelsen.

(9)

att godkänna förslaget till utveckling av styrgruppens sammanträden med tillägget att styrgruppen ges tillfälle att lämna synpunkter på eventuella beslutsärenden av större karaktär som uppstår mellan beslutsmötena.

§ 5. Förslag till Ren regionluft – mät- och beräkningsstrategi för Göteborgsregionens luftvårdsprogram, 2008-12

Handling var utskickad med kallelsen. Styrgruppen för luftvårdsprogrammet beslöt

att godkänna förslaget Ren regionluft – mät- och beräkningsstrategi för Göteborgsregionens luftvårdsprogram, 2008-12.

§ 6. Förslag till verksamhetsplan och budget 2008

Handling var utskickad med kallelsen. Styrgruppen för luftvårdsprogrammet beslöt

att godkänna förslag tillverksamhetsplan för 2008. att godkänna förslag till budget för 2008.

§ 7. Övriga frågor

Handling utdelades vid mötet.

Pernilla informerade om förslag till sammanträdestider för 2008. Sammanträdestiderna är samordnade med styrguppen för miljö och samhällsbyggnad där beslutet om tiderna tas. Företagsrepresentanterna och Länsstyrelsen hade inga invändningar mot förslaget. Styrgruppen för luftvårdsprogrammet beslöt

(10)

Göteborg 2007-11-29 Pernilla Hellström Justeras:

(11)

1 Protokoll 2007-11-20 Georgia Larsson

Protokoll från sammanträde med styrgruppen för

miljö och samhällsbyggnad

Tid: torsdag 20 november kl. 13.00-16.15 Plats: GR, Gårdavägen 2

Närvarande ledamöter

Anneli Hulthén (s), Göteborg, ordförande Kia Andréasson (mp), Göteborg

Eva Bertilsson – Styvén (s), Tjörn Rolf Edvardsson (s), Öckerö Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Kenneth Nilsson (fp), Kungsbacka Roland Rydin (m), Göteborg Lasse Selander (v), Partille Anita Skoglund (m), Alingsås

Övriga närvarande

Pierre Andersson, praktikant i Kungsbacka Pernilla Hellström, Luftvårdsprogrammet Åke Johansson, Statens geotekniska institut Fredrik Ternblad, praktikant i Kungsbacka Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Monica Dahlberg, GR Kerstin Elias, GR Joanna Friberg, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR § 1. Val av justeringsman

Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Kenneth Nilsson (fp).

§ 2. Meddelanden

x Rapporten ”Välfärdsbilder i Göteborgsregionen 2007” är nu sammanställd. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad har fått rapporten per post.

(12)

2 Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna lämnad information

§ 3. Klimat- och sårbarhetsutredningen, information – Åke

Johansson, SGI

Åke Johansson inledde sin presentation med Rissafilmen som synliggör skredriskerna i kvicklera. Slutsatserna beträffande skredrisker och säkerhet i Götaälvdalen följer nedan:

x Delar av Göta älv har ej godtagbar stabilitet idag och denna försämras ytterligare vid förändrade flöden.

x Heltäckande utredningar rörande stabilitetspåverkande faktorer är nödvändiga. Beräknad kostnad på 60 – 110 miljoner kr.

x Studerade scenarier kan accepteras förutsatt att dagens lägsta lågvattennivå behålls och att föreslagna åtgärder (exempelvis

erosionsskydd och invallning) vidtas samt att det genomförs en ökad årlig övervakning.

x Skillnaden mellan scenarierna är omfattningen av åtgärder. Kostnaden för dessa åtgärder beräknas till 1 – 6 miljarder kr. Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna lämnad information.

§ 4. Investeringsplaner – information kring fortsatt verksamhet –

Georgia Larsson, GR

Första delen (inriktningsplaneringen) i arbetet med kommande

infrastrukturplan (2010-2019) är avslutad och nu påbörjas arbetet med åtgärdsplanerna. Drivande i det fortsatta arbetet blir gruppen för Strategisk infrastruktur som består av: Västra Götalandsregionen (BRU är

uppdragsgivare), Banverket, Vägverket, Västtrafik, Länsstyrelsen Luftfartsstyrelsen, Sjöfartsverket och samtliga kommunalförbund (GR, Sjuhärad, Fyrbodal och Skaraborg). Inom GR är styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beredande i infrastrukturärenden med stöttning av

nätverket för infrastruktur.

Tidplanen för det fortsatta arbete:

x Mars 2008 Inriktningsproposition

x Juni 2008 Riksdagsbeslut

(13)

3 x Mars 2009 Förslag till åtgärdsplaner till

regering

x Juni – sept 2009 Remissomgång?

x Okt 2009- mars 201010 Beredning – regeringsbeslut x Våren 2010 Nya nationella planer

Styrgruppen beslöt

§ 5. Årets bostadsbyggande, lägesrapport – Per Kristersson, GR

Arbetet med analysen av bostadsbyggandet 2005-2007 som pågår kommer att avslutas till årsskiftet. Inom ramen för analysen studeras bl. a. årets bostadsbyggande i. De preliminära siffrorna för 2007 pekar på en nedgående trend av bostadsbyggandet.

Den 4 april 2008 planeras det ett bostadsseminarium i Kungsbacka. Styrgruppen beslöt

§ 6. Länsstyrelsens yttrande över täktverksamheten i Gråbo –

Lennart Lagerfors, GR

Länsstyrelsen har i sitt yttrande (till miljöprövningsdelegationen) över täktverksamheten i Gråbo föreslagit följande:

x Att miljöprövningsdelegationen ger tillstånd att bedriva täkt under grundvattenytan enligt tidigare gällande lagstiftning. Tillståndet ska gälla täktens västra del.

x Högst 2,8 miljoner ton naturgrus kan tas ut under en 10-årsperiod. x Brytning under grundvattenytan avslås beträffande täktens östra del. I GRs motiv för avslag av Länsstyrelsens yttrande innefattas bl.a. följande:

x Ärendet ska prövas enligt Miljöbalken och inte enligt tidigare gällande lagstiftning.

(14)

4 x Länsstyrelsens förslag förutsätter utförandet av en tillståndspliktig

vattenverksamhet, men idag finns inget tillstånd.

x Länsstyrelsens förslag strider mot Lerums ÖP och regional vattenförsörjningsplan.

x Länsstyrelsens förslag strider mot gällande lagstiftning och rättspraxis däribland nationella och regionala miljömål. x Faktiska sakomständigheter i målet är inte korrekt beskrivna. x Aktuella utredningar som framhåller grundvattnets allmänna

betydelse samt Gråbodeltats särskilda betydelse för

vattenförsörjningen i Göteborgsregionen har inte framhållits. Styrgruppen beslöt

§ 7. Hamnstrategi, Framtidens flygplatser m.fl. remissyttranden och diskussion – Cecilia Kvist, GR

Västra Götalandsregionen kommer att sammanställa förslag till yttrande beträffande följande remisser: a)Framtidens flygplatser (SOU 2007:70), b)Hamnstrategi (2007:58), c) Strategiska godsnoder (SOU 2007:59), d) Ett strategiskt nät av kombiterminaler (Banverket).

Nedan följer en sammanställning av kommunernas synpunkter (kommer att skickas till VGR) i punktform:

”Hamnstrategi” (SOU 2007:58), ”Strategiska godsnoder” (SOU 2007:59) och Banverkets rapport ”Ett strategiskt nät av

kombiterminaler”

x Tydliggör Göteborgs hamns särställning och betydelse.

x Prioritera infrastruktursatsningar kopplade till strategiska hamnar. x Det uttrycks en oro över att nya kostnader läggs på Sjöfartsverket. x Wallhamn görs synlig i remissvaret.

x En omflyttning av Gullbergsvass kombiterminal pågår. Detta kommer att kräva stora investeringar vilket inte har kommenterats i utredningen.

(15)

5 x Till de av Västra Götalandsregionen föreslagna orter lämpliga för

kombi-/dryportterminaler bör även Lödöse övervägas.

”Framtidens flygplatser – utveckling av det svenska flygplatssystemet” (SOU 2007:70)

x Luftfartsverkets nuvarande verksamhetsform ses över och en bolagisering föreslås. Kommunerna ser positivt på en förändrad verksamhetsform för att främja effektiviteten men pekar på vikten av att använda den verksamhetsform som bäst stödjer detta.

x Frågan om ett förändrat ägande av Landvetter flygplats är intressant och bör prövas vidare.

x Landinfrastrukturen som anknyter till Landvetter flygplats måste förstärkas.

x Ser positivt på förslaget om samverkar mellan trafikslagen för att utveckla den regionala infrastrukturen.

x Vill betona att Landvetter flygplats är en viktig nod för flyggods. Av diskussionen som följde framkom följande synpunkter:

Kia Andréasson (mp) är ej positiv till utredarens förslag rörande bolagiseringen av Luftfartsverkets nuvarande verksamhetsform samt utförsäljning av Landvetter flygplats.

Roland Rydin (m) efterlyser en utredning kring framtida ägarformer för Landvetter flygplats.

Styrgruppen beslöt

att till protokollet anteckna förd diskussion; samt

att kansliet överlämnar styrgruppens synpunkter på remisserna till förbundsstyrelsens presidium med tillägg av på mötet framkomna synpunkter

§ 8. Planeringsförutsättningar för lokalisering av handel utmed Kungälvleden

Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Kia Andréasson (mp) framförde att enligt gällande översiktsplan för Göteborg är områden utmed Kungälvsleden avsatta för logistik- och

(16)

6 småindustriändamål. Tillkommande handel bör därmed ej tillåtas inom

utredningsområdet utan bör förbehållas logistikverksamheter. Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till yttrande, daterat 2007-10-08

Kia Andréasson reserverade sig mot beslutet .

§ 9. Förslag till sammanträdestider 2008

Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt

att godkänna förslag till sammanträdestider, daterat 2007-11-08

§ 10. Rapport från politikernas regionala uppdrag

Västlänken: Roland Rydin (m) rapporterade att Banverket kommer att

presentera valt alternativ innan årsskiftet.

VGR – Beredningsgruppen för miljö: Kia Andreasson (mp) rapporterade att

projektet Smart energi har haft sitt första möte. Projektet går ut på att minska beroendet av fossil energi i Västra Götaland.

Bo Aronsson (GR) informerade att GR har idag inget uppdrag för att delta i projektet Smart energi. Bo tar med sig frågan till förbundsstyrelsens

presidium den 27 november. Styrgruppen beslöt

§ 11. Rapport från pågående uppdrag

Pia Arnesson (GR) informerade att en dokumentation av de två seminarierna ”Detaljhandeln i Göteborgsregionen – utmaningar inför framtiden?” finns på GRs hemsida.

Bo Aronsson (GR) informerade att det inom projektet Mark för näringslivet pågår en kartläggning av kommunernas mark och planberedskap för

näringslivets behov. Under perioden december 2007 till mars 2008 pågår även utvecklingen av ett webbaserat marknadsfönster. Tanken är att marknadsföra regionen gentemot investerare och därmed underlätta etablering av nya verksamheter.

(17)

7 Styrgruppen beslöt

§ 12. Övriga frågor

Inga övriga frågor togs upp. Styrgruppen beslöt

§ 13. Nästa sammanträde

Nästa sammanträde är 18 januari 2009 i Lilla Edets kommun (9.30 - 16.00). Styrgruppen beslöt

Göteborg 2007-11-28

Georgia Larsson

Justeras:

(18)

KOMMUNALFÖRBUNDET GR 1 För kännedom Styrgruppsärende 2008-01-18 Till

Avlämnade remissvar samt övrigt avlämnade

synpunkter

Kansliet har yttrat sig över följande:

x Samråd om förslag till detaljplan för bostäder utmed Oxledsvägen x Planprogram för centrumutveckling i Lilla Edet

x Utställning av detaljplan för bostäder vid Kvarnfallsvägen/Kvarnstensvägen

x Samråd om förslag till detaljplan för bostäder vid Måns Olas väg x Utställning enligt PBL 5:23. Detaljplan för Klocktornet 1, 34 och 37

m.fl. i centrala Kungälv

Göteborg 2008-01-07

(19)

För kännedom 2008-01-18 Till

Program – studieresa Lilla Edet

09.30 Bussen avgår från GR

Besök Agnesbergs industriområde Besök Eka och Bohus varv

Besök Älvängen

Besök Lilla Edets pappersbruk 12.15 Lunch Folkets hus – Lilla Edet

13.15 Sammanträde Folkets hus – Lilla Edet 15.00 Fika

15.30 Bussen avgår från Lilla Edet 16.30 Bussen framme på GR